一、2020年及“十三五”時期工作回顧
剛剛過去的2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們全力以赴做好“必答題”、答好“加試題”，經濟社會發展在克服重重困難中全面回穩、穩中向好、好中有進。
基本介紹
- 中文名：觀山湖區2021年政府工作報告
- 發布單位：觀山湖區人民政府
我們全力戰困難謀發展，綜合實力顯著提高。地區生產總值完成653.52億元、增長6.5％；固定資產投資完成422.58億元；區直管規上工業增加值完成21.6億元、增長42.3％；限上社會消費品零售總額完成229.76億元、增長37.8％；一般公共預算收入完成53.9億元，連續6年穩居全市第一。
我們全力強部署嚴舉措，疫情防控有效開展。疫情發生後，全區上下秉持人民至上、生命至上理念，眾志成城、共同抗疫。一是全面打好疫情防控阻擊戰。鎮（街道）、城市小區和村寨第一時間全面開啟聯防聯控，嚴守貴陽北站、金陽客車站“兩個關口”，全力做好市級首個定點隔離酒店服務保障工作，用24天實現確診病例“零新增”，9例確診病例全部治癒。率先在全市出台應對疫情專項政策措施，迅速推動復工復產、復商復市，兌現扶持資金和減免租金6100餘萬元，惠及中小微企業和個體工商戶8000餘戶。二是持續做好疫情防控常態化工作。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”要求，強化重點人群管控，緊盯重點場所防控，加強進口冷鏈食品監管。區疾控中心、區婦幼保健院核酸檢測實驗室建成投用，核酸檢測實現“應檢盡檢”。自2月15日以來無新增確診病例。
我們全力聚重點補短板，農業農村穩步發展。以決戰決勝之勢發起最後總攻，奪取脫貧攻堅戰全面勝利。一是脫貧攻堅圓滿收官。“兩不愁三保障”和飲水安全問題有效解決，義務教育輟學學生保持“動態清零”，“三重醫療保障”應保盡保，村衛生室實現全覆蓋，農村住房安全隱患動態消除，累計建成“組組通”硬化路222.4公里、農村飲水工程122處。嚴格落實“四個不摘”要求，構建返貧致貧監測預警和幫扶機制，建檔立卡貧困戶826戶2579人全部清零，未發生一例新的致貧返貧現象。“1333”社會救助工作機制入選“2020年全國服務類社會救助試點”。二是農村產業革命成效顯著。高效經濟作物種植面積達5.8萬畝。朱昌鎮果蔬基地、金華鎮現代農業產業園、百花湖鎮現代高效茶葉基地初見成效，帶動1.5萬名民眾增收。實施農村“三變”改革項目19個，新增投資4100餘萬元。一產增加值完成4.41億元、增長6.2％。三是對口幫扶作出積極貢獻。紮實推進“六大幫扶工程”，累計安排財政資金5140萬元，實施幫扶項目108個，提供就業崗位3.9萬個；區內惠民生鮮超市累計採購本省農產品2.66萬噸，銷售額達1.88億元。助推望謨縣脫貧摘帽。
我們全力調結構穩增長，產業經濟提質增效。按照“做大二產、做強三產”思路，著力發展壯大實體經濟，產業層次向中高端邁進。一是工業經濟逆勢上揚。吉利整車下線7.24萬台，汽車產值達80.4億元，豪越新車型成功上市。盼盼、好彩頭食品生產基地及安信捷汽車項目開工建設。中安電氣科技產業園建成投產。實施“千企改造”項目6個。新增規上工業企業10戶。工業投資完成32.75億元、增長25.38％。區現代製造產業園被認定為“貴州省特色工業園區”。二是服務業保持較好發展勢頭。成功打造“觀觀好匯玩”消費平台，有效拉動汽車、餐飲等領域消費。引進星巴克貴州首家寵物友好店、三隻松鼠實體店等中高端消費品牌首店10個，珍寶酒樓、點德樓等國內外知名餐飲品牌10個。貴陽第一家希爾頓酒店正式開業；法國高端精品安珀酒店入駐，成為新晉網紅打卡點。新建改造連鎖品牌便利店50個。CCparkﻪA館、國貿玖福城建成開業，新增商業綜合體10萬平方米。西南商貿城銷售額突破100億元。新增金融及相關服務機構65家。舉辦各類展會800餘場，綜合經濟效益達135億元。旅遊業在疫情中逐步復甦。率先在全省出台樓宇經濟發展扶持政策，科大訊飛貴州總部等優強總部經濟項目落戶，榮獲“2020中國樓宇經濟領軍發展城區獎”。三是數字經濟快速發展。數博大道“十大重點工程”紮實推進，建成5G基站1240個。引進網元科技等大數據優強企業7家。打造大數據融合項目25個，帶動50家實體經濟企業與大數據深度融合。規上網際網路和相關服務業、軟體和信息技術服務業營業收入完成48.48億元、增長59.9％。
我們全力推改革促開放，發展動能持續增強。關鍵環節改革深入推進，市場主體活力不斷釋放，資源要素加快聚集。一是重點領域改革紮實開展。科學規範設定街道辦事處7個，“雙軌制”人事制度改革不斷深化，平台公司實體化轉型成效明顯，建立健全招商引業項目專員服務等創新工作機制，農業農村、社會民生等領域改革取得一批成果。二是營商環境不斷最佳化。“營改增”全面落實，商事制度改革深入推進，“告知承諾制”範圍持續擴大，一般社會投資項目審批時限壓縮至60個工作日，“一網通”企業開辦時間壓縮至1個工作日，“一窗式”服務事項占比達95.9％。新增市場主體1.7萬戶。三是對外開放水平不斷提升。招商引業成果豐碩，新引進重點產業項目66個、實際到位資金126億元。成功申報市級跨境電商重點項目2個。新增備案外貿企業62家，外貿進出口總額完成2億美元，實際利用外資2.26億美元、增長13％，服務外包契約執行額大幅增長。
我們全力強基礎提品質，城市形象魅力彰顯。堅持規劃建設管理統籌推進，城市承載能力日益增強，城市顏值持續提升。一是規劃體系不斷健全。高標準實施新一輪國土空間規劃編制，加快推進觀山組團控規導則、細則編制工作，進一步完善綜合交通提升、安置房建設區域布局等專項規劃體系。二是基礎設施不斷完善。觀潭大道、太金線開工建設，環湖路及慢行系統有序推進，賓陽大道延伸段、七號路南段等建成通車，打通騰飛路北段、通源1號路等“斷頭路”4條，完成觀清路提升改造，治理八匹馬環島等交通堵點6個。建成人行過街設施2個。建成停車場3個，增加公共停車位2800餘個。軌道交通2號線試運行。三是形象品質不斷提升。完成林城東路等3條道路“一路一景”提升改造工程。新增“環衛一體化”面積80萬平方米，城區生活垃圾分類設施覆蓋率達90％。完成背街小巷治理30條、棚戶區城中村改造61.8萬平方米。建成公園2個，新增城市綠地25萬平方米。圓滿完成全國文明城市年度複審測評工作。
我們全力抓保護防污染，生態理念深入人心。堅持精準治理、科學治理，健全環保體制機制，縱深推進大生態戰略觀山湖行動。一是生態環境治理成效明顯。中央生態環保督察信訪投訴全部辦結，長江經濟帶大排查、省委生態環保督察“回頭看”反饋問題整改有序推進，金鐘河流域環境問題全部完成整改。建成雨污管網17公里，城市黑臭水體治理成效持續鞏固，農村生活污水治理行政村占比達81.6％。完成森林撫育1000畝。空氣優良率達99.2％。工業固體廢物處置利用率達100％。農村畜禽糞污綜合利用率、生活垃圾收運體系覆蓋率分別達80％、98％。二是環保制度機制不斷健全。公眾監督及第三方參與機制持續完善，完成“三線一單”編制，繪製污染源“一張圖”，建成區級生態環境質量格線化精準監管系統。榮獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號，成為全省唯一持有兩塊“國字號”生態牌的區縣。
我們全力防風險守底線，社會大局安全穩定。堅持底線思維，統籌好發展和安全兩件大事，著力防範化解各類重大風險。一是加強金融風險防範化解。堅決遏制增量、處置存量，嚴格落實地方政府債務限額管理規定，未發生一筆逾期貸款。嚴厲打擊非法金融活動，積極推進網際網路金融專項整治，守住了不發生區域性風險的底線。二是加強安全風險防範化解。紮實開展安全生產專項整治三年行動，及時排除“龍泉水池山”位移等隱患，安全生產事故起數和死亡人數分別下降60.87％、43.33％。三是加強社會風險防範化解。省市交辦及自行排查的風險點全部穩控化解。區、鎮（街道）、村（居）三級綜治中心實體化運行。市域社會治理現代化試點建設紮實推進，世紀城街道等3個試點代表貴陽市在全省現場觀摩會上精彩亮相。深入開展禁毒“大掃除”等整治行動，刑事案件立案下降2.57％，社會治安形勢持續向好。
我們全力保民生築和諧，幸福指數不斷提升。堅持以人民為中心，推動民生事業全面進步，人民民眾獲得感、幸福感、安全感越來越強。一是就業更加充分穩定。全面落實援企穩崗政策措施，新增城鎮就業1.1萬人，農村勞動力轉移就業3000人。城鄉居民人均可支配收入分別增長5.2％、8％。二是教育更加優質均衡。北師大貴陽附中新校區投入使用，新開辦學校8所、新增學位8000餘個。回收治理小區配套幼稚園35所，新增公辦學前學位6000餘個。三是醫療更加普惠便民。市口腔醫院觀山湖分院、區婦幼保健院等項目投入使用，鎮衛生院、社區衛生服務中心標準化建設全面完成，基層醫療機構全科醫生覆蓋率達100％。四是文體發展更加全面。省圖書館、市少兒圖書館等投入使用，綜合文化服務活動中心實現全覆蓋。建成社區小型體育場地17個。五是社會保障更加完善。城鄉居民醫保實現“六統一”，人均財政補助標準提高到550元。新增社區老年人日間照料中心2個。開工建設安居房2160套，建成安置房2986套。建設“三感社區”試點5個。此外，我們還成功舉辦觀山湖區（金陽新區）建設20周年系列活動，圓滿完成第七次全國人口普查登記等工作，紮實辦好各項民生實事。
各位代表！砥礪奮進勇攀高，五年巨變譜華章。隨著2020年工作的順利收官，我們圓滿完成了“十三五”主要目標任務，與全國同步全面建成小康社會，推動經濟社會事業取得了歷史性成就，各項事業在高質量發展中大踏步前進。
這五年，是觀山湖區綜合經濟實力實現大跨越的五年。地區生產總值從153億元增至653.52億元，年均增速位居全市前列，預計經濟總量從全省第25位躍升至第4位；區直管規上工業增加值從5.76億元增至21.6億元，是2015年的3.8倍，年均增長30.3％；限上社會消費品零售總額從119億元增至229.76億元，年均增長14.06％。在全省縣域經濟發展綜合測評中三次位列城區方陣第一，獲批建設全省唯一省級現代服務產業試驗區，連續五年榮膺“中國最具投資潛力中小城市百強區”稱號。
這五年，是觀山湖區產業轉型升級實現大跨越的五年。工業經濟發展量質雙提升，吉利整車等項目建成投產，盼盼食品等一批新項目紛紛落戶。規上工業企業總量從12家增至34家，是2015年的2.83倍；工業總產值從36.48億元增至120億元，是2015年的3.29倍。現代服務業蓬勃發展，建成投運商業綜合體面積從30萬平方米增至80萬平方米；金融業增加值占地區生產總值比重從9.48％提高到25.4％，占全市金融業增加值比重從4.68％提高到32％；成功舉辦、協辦“數博會”等展會活動3000餘場次，會展綜合經濟效益累計完成755億元。大數據產業不斷開花結果，企業總量超過1000家。文化產業增加值占地區生產總值比重連續4年穩居全省第一。
這五年，是觀山湖區城市品質提升實現大跨越的五年。城市和人口規模實現“雙做大”，建成區面積從60平方公里增至81平方公里，常住人口數量從30萬人增至60萬人，城鎮化率從81.3％增至87.4％。市政道路增至300公里，建成人行過街設施14個，城鎮“環衛一體化”覆蓋率達到90％，新增城市綠地超過100萬平方米，完成城中村棚戶區改造390萬平方米。率先在全國建成縣級大數據生態評估系統，空氣優良率穩定保持在95％以上、連續四年位居六城區第一，集中式飲用水水源地水質達標率穩定保持為100％。
這五年，是觀山湖區社會民生改善實現大跨越的五年。民生投入占一般公共預算支出比重保持在63％以上，城鄉人均可支配收入年均分別增長8％、9.3％。引進華東師範大學、西南大學等一批優質教育資源合作辦學，新開辦學校45所，新增學位3.5萬個；學前教育公辦率、普惠率大幅提升，分別從13.6％、34.6％提高到60.2％、90.7％。成功舉辦“愛心觀山湖”旅遊文化節等文體活動400餘場。建成安置房85萬平方米。8984戶居民通過公租房保障，圓了“安居夢”。
五年來，我們始終堅持和加強黨的領導，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學一做”學習教育，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，政府系統立案141件、黨紀政務處分93人；自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理各級人大代表建議441件、政協委員提案587件，辦復率達100％。行政執法“三項制度”全面推行，政府透明度不斷提升。此外，全區民族宗教、外事、國防教育、雙擁優撫、消防、應急、人防、老齡、殘疾人等事業實現了全面進步，各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等為觀山湖區發展作出了重大貢獻。
各位代表！五年的發展波瀾壯闊，五年的成就振奮人心，各項成績來之不易，這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是社會各界關心幫助的結果，是全區廣大幹部民眾辛勤耕耘的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大幹部民眾致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向駐區人民解放軍、武警官兵、公安幹警和消防指戰員，向省、市駐區單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向區老領導、老同志及所有關心支持觀山湖區發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區發展仍面臨不少困難和挑戰，政府工作還有不少問題和不足，集中表現為：一是經濟發展基礎還需加固。產業結構不優、層次不高，新興產業培育不足，實體經濟質量效益仍需提升。科技和人才要素支撐力較弱，整體創新能力不強。體制機制活力不夠，招商營商工作仍需強化。國土空間等資源環境約束趨緊。二是城市環境品質還需提升。城市基礎設施及功能配套不夠完善，城市管理水平不高，生活業態還不能很好滿足民眾消費需求，缺乏具有影響力的城市文化品牌。三是民生事業短板還需補齊。城鄉公共服務不夠均衡，優質公共服務供給仍顯不足，民眾在教育、醫療等方面還有不少困難。基層基礎薄弱，社會治理體系不夠完善。四是幹部能力作風還需改進。有的幹部創新精神、開放思維不夠強，有的幹部能力不足、作風漂浮，不作為、不擔當，調門高卻落實少。針對這些問題，我們將以對黨和人民高度負責的態度，採取有力措施，認真加以解決，不斷開創工作新局面。
二、“十四五”時期主要目標任務和二〇三五年遠景目標
根據區委二屆十一次全會部署，區政府編制了《觀山湖區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，一併提交大會審議。
到二〇三五年全區發展的遠景目標是：按照黨的十九大確立的從2020年到本世紀中葉分兩個階段的戰略目標安排，到二〇三五年觀山湖區與全國一道基本實現社會主義現代化。經濟總量進入“2000億俱樂部”，常住人口達100萬人以上，建成經濟體量大能級城市核心區；基本實現新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化，構建更加成熟、更加完善、更加融合的現代化經濟體系；整體創新能力和效率顯著提高，關鍵核心技術實現重大突破，建成區域性創新型中心城市核心區；全區人民民眾文明素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，建成教育強區、人才強區、文化強區、體育強區；節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式廣泛形成，建成青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗觀山湖；積極融入國內大循環、國內國際雙循環，建成貴陽開放型經濟先行區；人均地區生產總值達到中等已開發國家水平，中等收入群體顯著擴大，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，建成更高水平的高收入城區；人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，社會治理體系和治理能力現代化基本實現，法治觀山湖、平安觀山湖建設達到更高水平，建成共建共治共享社會治理格局；基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部發達地區大體相當，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更大進步；黨對經濟社會各項工作的領導能力進一步加強，全面從嚴治黨縱深推進，政治生態風清氣正。
“十四五”全區經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示批示精神，牢記囑託、感恩奮進，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以高質量發展統攬全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化，堅持貴陽開放型經濟先行區、生態文明示範區、貴陽貴安融合發展樣板區的戰略定位，搶抓“強省會”五年行動重大機遇，以高質量打造“強省會”五年行動引領區為目標，突出創新與開放兩個理念，聚焦做強實體經濟、促進城鄉融合、提升城市品質三大主攻方向，持續壯大現代製造業、中高端商貿業、大數據產業、現代服務業四大主導產業，深入實施鄉村振興、生態保護、民生保障、城市管理、社會治理五大提升行動，奮力推動全區經濟社會高質量發展，開啟觀山湖區全面建設社會主義現代化國家新征程。
“十四五”全區經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值達1000億元以上，占全市比重超過17％，比2020年提升2個百分點，每年增速高於全市1個百分點。人均地區生產總值達11萬元以上。全社會研發投入強度達2.6％以上。建成區面積達100平方公里以上，常住人口達75萬人以上，常住人口城鎮化率達90％以上。空氣優良率保持在96％以上。經濟實力、創新動能、集聚能力、文化引領、民生保障等在全市的貢獻度顯著提升，城市輻射力明顯增強。
各位代表！美好藍圖的實現，關鍵在於擔當實幹。我們將按照區委“一二三四五”工作部署，撲下身子、腳踏實地，乾好每一天、辦好每件事，努力實現“強省會”五年行動引領區貢獻度得到新提升，在創新能力、開放水平、實體經濟、城市品質、鄉村振興、社會文明程度、生態建設、人民生活水平、社會治理能力九個方面邁上新台階，讓藍圖兌現、讓願景成真！
三、2021年工作安排
千里之行，始於足下。2021年是實施“十四五”規劃開局之年，也是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵之年。做好今年的工作，意義十分重大。我們要把思想和行動統一到中央、省、市及區委的決策部署上來，凝心聚力、銳意進取，全力以赴為“十四五”開好局、起好步。
2021年全區經濟社會主要預期目標是：地區生產總值增長10％以上，區直管規上工業增加值增長12ﻪ％，固定資產投資增長11％，限上社會消費品零售總額增長10％，城鄉居民人均可支配收入比下降到2.1以內，居民消費價格等約束性指標控制在上級調控目標範圍內。
圍繞全年目標任務，我們將重點抓好以下八個方面的工作。
（一）在產業提質增量上奮發有為，推動產業經濟發展打開新局面。堅持高端化、綠色化、集約化主攻方向，突出建鏈、強鏈、補鏈、延鏈，加快做大二產、做強三產。一是大力推進新型工業化。堅持做大存量、提升增量，奮力推進工業大突破。高標準編制完成產業園區規劃，加快完善園區道路、排水等基礎設施，力爭收儲園區土地800畝以上，建設標準廠房15萬平方米。持續做大吉利整車等先進裝備製造業集群，確保生產整車8萬台、實現汽車產業產值95億元。新引進食品產業項目2個，推動綠洲苑、醬宗源、中建西部建材等項目遷改入園，加快少海匯、華萊士等項目落地建設，盼盼、好彩頭食品生產基地項目建成投產。大力發展以聯東U谷、恆盛智谷等為代表的電子信息、智慧型裝備製造業，打造M0工業標誌性園區1至2個。深入推進“千企改造”工程，實施技改項目6個。確保新增規上工業企業10戶，完成工業增加值24.19億元。二是大力發展現代服務業。加快生活性服務業高品質多樣化發展。深入推進振興商貿業“百場千店萬鋪”建設攻堅行動計畫，持續豐富與老百姓生活息息相關的消費業態，大力發展以商業綜合體為主要帶動，以街區經濟、夜間經濟、首店經濟等為重要支撐的多元商圈經濟。著力推動金融城和世紀城商圈提質增效、西南商貿城轉型升級、“奧體—紅街—綠地聯盛”商圈品質提升。加快推進遠大購物廣場等項目建設，確保江華·荔星廣場、華潤萬象匯、國貿昱國尚呈購物中心、西部進出口商品展示交易中心開業，新增商業綜合體30萬平方米。高標準打造CCpark省級步行街，完成金陽步行街提升改造。引進國內外知名餐飲品牌店10個以上、中高端消費品牌首店10個以上。培育夜間經濟示範街區1條，打造酒吧休閒街區2條。新增品牌連鎖社區便利店40個以上。大力提升“觀觀好匯玩”消費平台影響力和帶動力，全年舉辦消費活動8場以上。加快生產性服務業專業化高端化發展。金融業方面：深入推進“引金入黔”戰略，加快推動貴州證監局、農發行貴州分行、渤海銀行貴陽分行等機構入駐，確保新增金融及相關服務機構50家。積極探索搭建融資撮合平台，增強金融機構對實體經濟、重點項目的支持力度。會展業方面：充分利用貴陽國際會議中心、貴陽奧體中心、西南商貿城等優勢資源，積極推動會展與諮詢策劃、文體旅遊等產業融合發展，培育引進知名品牌展會2個，確保會展產業孵化園建成投運，新增會展及相關企業10家，會展綜合經濟效益達175億元、增長30％。“樓宇＋總部”經濟方面：發揮“中國樓宇經濟領軍發展城區”優勢，重點引進創意研發、工業設計、建築設計、諮詢服務等高附加值生產性服務業項目入駐樓宇發展。建設樓宇信息管理系統，制定樓宇管理標準，組建樓宇行業組織。積極探索“觀山湖總部＋貴安生產基地”等協同發展模式，新引進示範性總部經濟項目3個以上，新增稅收億元樓宇1棟以上。三是大力推進旅遊產業化。著力“旅遊＋多產業”發展，打造A級旅遊景區1至2個、精品旅遊購物示範點3個，推出精品旅遊線路2條，新引進五星級標準酒店2家、新增限上住宿業企業10家以上，積極籌備舉辦旅遊＋演藝、展會、文體等活動。強化旅遊市場監管。積極創建“國家全域旅遊示範區”。確保旅遊總收入超過140億元、增長30％。
（二）在創新驅動發展上奮發有為，推動內生動力得到新激發。著力實施創新驅動產業升級行動，強化大數據引領創新，加快打造全市創新高地。一是加快發展數字經濟。深入推進“百企引領”行動，支持大數據龍頭企業發展，引進大數據優強企業5家，積極培育大數據企業上規。加強大數據產業發展平台建設，做活做優貴陽大數據創新產業（技術）發展中心等平台，全力打造10億級大數據產業聚集示範基地1個。大力推進數字產業化，發展壯大無接觸經濟等新業態，確保軟體和信息技術服務業收入增速超過20％。積極開展“萬企融合”行動，打造大數據“萬企融合”示範項目20個以上。加快完善數字基礎設施，著力推進5G基站建設，擴大5G網路覆蓋面。快速推進數博大道“十大重點工程”，建成“數字之光”文化公園（二期）。二是加快提升科技創新能力。充分發揮企業科技創新主體作用，加大高新技術企業、創新機構引進培育力度，積極推動孵化器（眾創空間）建設，強化智慧財產權創造、保護、運用，確保全社會研發投入強度達2.2％，萬人發明專利擁有量達40件以上，新認定高新技術企業45家以上，新增創新研發機構1個以上、市級以上孵化器（眾創空間）1個以上、入孵企業（創業團隊）15個以上。推進科技成果轉化，全年技術交易額完成13億元以上、增長5％。大力推進“招才引智”，加快補齊人才短板，力爭引進培育高層次人才創新創業團隊1支以上，確保引進高層次及急需緊缺人才350名以上。
（三）在擴大有效投資上奮發有為，推動形成更多發展新支撐。牢固樹立“抓項目就是抓發展”理念，把項目建設作為發展經濟的重要抓手，促進投資關鍵性作用得到充分發揮。一是最佳化項目投資結構。推動以政府投資為主向民間投資為主轉變、公益性投資為主向收益性投資為主轉變、基礎設施及房開類投資為主向民生實事及產業類投資為主轉變，確保固定資產投資占地區生產總值比重達70％左右、民間投資占固定資產投資比重達60％以上。二是提升項目謀划水平。重點圍繞政府專項債券、中央預算內投資、綠色發展基金等國家及省市支持領域，緊盯“兩新一重”“六網會戰”，聚焦引領性、示範性產業項目，抓好“十四五”項目儲備和年度計畫推進工作，篩選條件成熟的項目入庫，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環。確保項目庫投資總額動態保持在3000億元以上，產業類項目儲備超過60％，可實施項目投資總額動態保持在300億元以上。三是加快項目建設步伐。圍繞省市重大工程和重點項目、重大招商引資項目，實施政府投資項目“百日攻堅”專項行動，在重點項目建設和投資上搶占先機、搶工搶時，推動未開工項目儘快開工、已開工項目實現更大進展。加大項目督查問效力度，推動項目建設提速提效。圍繞解決產業發展所需的“銀根”和“地根”問題，持續實施好土地儲備和出讓“兩個計畫”，加大對批而未供、供而未建等土地整治力度。堅持“要素跟著項目走”，實現資源向重點項目集中。全年實施省市重大工程和重點項目54個，完成投資190億元以上。
（四）在深化改革開放上奮發有為，推動發展活力得到新增強。著力改革擴大開放，盤活資源、聚集要素，加快建設貴陽開放型經濟先行區。一是持續最佳化營商環境。縱深推進“放管服”改革，加力補短板、強弱項，推動營商環境水平再提升。嚴格執行市場準入負面清單和公平競爭審查機制，全面落實“非禁即入”。深入推行證明事項和涉企經營許可事項“告知承諾制”，實行涉企經營許可事項“證照分離”，強化事中事後監管。持續實施行政審批“容缺受理”制度，推廣“容缺審批”。推動政務服務線上線下深度融合，加快實現線上“一網辦成”、線下“一窗辦成”、跨區域“一次辦成”。確保區政務服務大廳上半年建成投用。大力構建“親”“清”政商關係，深入實施服務民營經濟“六大專項行動”，主動為民營經濟搞好服務、排憂解難，促進民營經濟健康發展。二是持續提高開放水平。著力提升試驗區對外開放能級，為全區經濟高質量發展提供重要支撐。充分利用區位、交通、生態等優勢，借力“四個東部＋”模式及“數博會”等展會活動，主動融入國家及省市開放戰略，全面深化與長三角、粵港澳大灣區、廈漳泉等先進地區務實合作，強化與貴安新區及周邊區縣同城化發展。深入實施產業大招商行動，制定完善產業鏈招商指導目錄，充分發揮行業協會、商會在招商中的重要作用，積極探索新招商模式。最佳化招商考核機制，壓實部門“管行業就要管招商”職責，落實全部門招商。瞄準央企、總部經濟等精準招商，著力提升招商項目投入產出比和就業帶動力。確保新引進500強企業項目1個以上；引進重點產業項目60個以上、實際到位資金130億元以上，其中工業項目到位資金占比達30％以上。積極推動外貿業創新發展，確保新增外貿進出口實績企業2家，外貿進出口總額增長20％，實際利用外資增長10％。全年新增市場主體1.4萬戶。
（五）在推進鄉村振興上奮發有為，推動農業農村實現新發展。堅持農業農村優先發展，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，加快農業農村現代化。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。開展脫貧攻堅成效鞏固“回頭看”，加強對邊緣戶、脫貧不穩定戶、社會保障兜底人口等重點群體動態監測和長效幫扶，著力鞏固教育、醫療、住房和飲水安全保障，持續發展壯大扶貧產業，著力抓好穩就業穩增收工作，積極探索農村低收入人口幫扶機制，確保不發生返貧和新的致貧。二是提高農村產業質量效益。堅持標準化、特色化、品牌化、高端化導向，按照“一鎮一特”思路，推動農業接二連三，大力發展都市高品質農業，圍繞發展水果、茶葉、蔬菜、稻米、林下菌五大產業，著力分別推出1個精品示範展示區，積極打造朱昌鮮蔬、金華草莓、百花“泉水米”等一批“鄉字號”特色品牌；積極搶抓生態食品發展機遇，推動本土農產品精深加工，有效提升農產品附加值；充分發揮區域特色優勢，大力發展鄉村旅遊，打造精緻農旅一體化項目1至2個。加大朱昌窖酒等本土品牌宣傳推廣力度，深入挖掘品牌價值，增強品牌影響力。力爭引進行業龍頭企業1家以上，全面推廣“龍頭企業＋合作社＋農戶”組織方式。健全利益聯結機制，實現經濟效益提升和社會效益最大化。積極發展農村電商，大力推進“校農結合”“農超對接”。三是實施鄉村建設行動。紮實推進金華鎮都市農業、百花湖鎮山地農業和朱昌鎮城鄉一體化示範區建設，持續實施“千村整治·百村示範”工程，高標準打造鄉村振興示範點3個，加快形成示範帶動效應。完成城鄉供水一體化改造工程，新建改造及管理養護公路270公里以上，推動5G網路向農村延伸。新增農村生活污水治理行政村5個，畜禽糞污綜合利用率達85％以上。開展農村垃圾分類試點，投用農村垃圾設施50個，農村生活垃圾處理率達95％以上。
（六）在推進新型城鎮化上奮發有為，推動現代都市品質實現新提升。加強規劃建設管理，持續提升城市功能、品質和形象，讓城市更加宜居、宜業、宜游。一是以規劃為引領持續做大城市規模。按照新型城鎮化理念，立足省會城市核心區定位，對標現代化、國際化標準，綜合考慮土地資源、生態環境、產業形態、城市文脈等因素，統籌生產、生活、生態“三大空間”和規劃、建設、管理“三大環節”，推進“多規合一”。加快推進國土空間規劃編制，做好控制性詳細規劃總導細則及各專項規劃編制，細化城市建設指標，最佳化空間布局，合理新增建設用地。紮實推進“東西拓展、南北融合、中部提升”城市發展戰略，不斷拓展城市發展空間，提升城市承載力。二是以交通為重點推進基礎設施完善。著力實施“五通一暢”工程。積極推進貴金古高速、林城東路延伸段、太金線、觀潭大道、有軌電車T2線（示範段）、市域快鐵站前廣場等省市重點項目，加快建設同城大道、金龍路、金湖路等10條市政主幹道，建成賓雲路、上秀路、區人民醫院一號路等10條市政次幹道，完成綠色未來轉盤等交通堵點治理5個，建成人行過街設施2個。新建停車場3個，新增停車位2000個以上，打造共享停車示範點7個。三是以管理為抓手促進城市品質提升。推進城市管理數位化，搭建區城市管理大數據套用平台。提升改造垃圾轉運站2座，新增環衛一體化面積105萬平方米。城區生活垃圾分類設施覆蓋率、制度覆蓋率均達到100％。新建及改擴建公廁7座。完成雲潭路等4條道路景觀提升、長嶺北路街區夜景主題亮化工程，建成公園5個，新增城市綠地20萬平方米。高標準推進施工圍擋“美化工程”，助力城市顏值提升。打造“門前三包”示範街1條、門頭示範街2條。實施背街小巷治理40條、棚戶區城中村改造10萬平方米。建成社區小型體育場5個，新增開放學校體育場館5個。常態化開展“三車”整治和機動車違停治理。加強城市綜合執法隊伍建設，提升文明執法水平。深入鞏固文明城市創建成果。
（七）在生態文明建設上奮發有為，推動環境質量實現新改善。積極踐行綠色發展理念，縱深推進大生態戰略觀山湖行動，全力擦亮雙“國字號”生態牌。一是加強生態環境治理。持續抓好中央環保督察反饋問題和長江經濟帶生態環境突出問題整改。嚴格落實長江流域重點水域禁捕規定。深入推進農村生活污水治理，啟動農村黑臭水體綜合治理，持續著力小灣河水質提升，完成賓陽大道沿線及麥西河截污管網、小箐污水處理廠尾水提升、百花湖集鎮雨污分流等項目建設，推動形成管網“一張圖”，確保生活污水集中收集處理率達99％以上，集中式飲用水水源地水質100％穩定達標。深入開展建築工地揚塵、機動車尾氣綜合整治和露天焚燒管控，確保空氣優良率穩定保持在全市前列。積極推進國土綠化行動，加強生態保護修復，有序推進破損山體治理。二是著力發展綠色經濟。打通“兩山”轉化路徑，積極發展高新技術製造、節能環保裝配式建築等綠色產業，實現綠色農產品產值、生態型加工業產值等指標穩步提升，確保單位地區生產總值能耗下降率、新增能源消費總量等指標控制在上級下達目標範圍內。三是加強制度實踐創新。深入推進河（湖）長、林長制，積極開展跨區域聯動治理，不斷完善生態損害賠償、生態補償等機制。積極施行“大數據＋生態治理”模式，完善全區生態環境質量格線化監管大數據系統網路，實施河湖水環境全季節、全天候線上監測監控工程及生態執法智慧型化建設提升工程。
（八）在民生保障和改善上奮發有為，推動人民民眾幸福指數達到新水平。始終踐行以人民為中心的發展思想，全力辦好民生實事，讓發展更有溫度、幸福更有質感。一是著力發展現代化教育。堅持立德樹人，構建“五育”並舉教育體系。啟動建設觀山湖區第一高級中學新校區，西南大學貴陽實驗學校國小部建成開學，確保新開辦學校7所，新增學位7000個以上，全區公辦和普惠幼稚園在園幼兒比率達到85％。深化“集團化”辦學，紮實推進“一校一品”工程。加快“陽光校園·智慧教育”建設，提高教育信息化水平。強化校外培訓機構監管，促進民辦教育健康有序發展。二是著力改善醫療衛生服務。積極配合省醫金朱醫院、省婦女兒童醫院、市中醫院項目建設，開工建設區人民醫院、區急救中心，確保區疾控中心、長嶺及金陽街道第二社區衛生服務中心投入使用。持續推進緊密型“醫療聯合體”建設，深入開展“網際網路＋醫療健康”服務。積極發展中醫藥醫療保健服務。支持社會辦醫，加快建設多元化醫療供給體系。三是著力繁榮發展文體事業。積極配合多彩貴州藝術中心、貴陽奧體中心二期、市融媒體中心建設。建成全民健身路徑工程6個。充分利用社區周邊破斑地等城市空間資源，建成一批便民利民的文體公共配套設施。繼續舉辦好“愛心觀山湖”旅遊文化節、“一區一品”全民健身特色賽事等文體活動。四是著力強化基礎社會保障。抓好高校畢業生等重點群體就業創業，開展培訓2000人以上，新增城鎮就業8000人，農村勞動力轉移就業2800人以上，保持城鄉“零就業”家庭動態為零。持續推進“全民參保計畫”。提升改造老年人日間照料中心2個。支持發展3歲以下嬰幼兒照護服務。大力推進朱昌、金華、小龍灘安置房等保障性住房項目，開工建設安置房250萬平方米、安居房47萬平方米，建成移交安置房3656套。開通農村學校定製公交。打造退役軍人服務站示範點1個。深入實施“質量強區”戰略，打造食品安全誠信經營示範街2條。加快推進“三感社區”試點建設。五是著力維護髮展安全穩定。嚴格落實疫情防控工作要求，健全完善防控機制。積極防範化解政府債務和金融風險，持續降低債務規模，守好不發生系統性風險的底線。深入實施安全生產專項整治三年行動，確保全全生產實現“雙降”。著力災害防禦能力和應急物資保障體系建設，提升突發事件處置和災害防範應對能力。加強和創新社會治理，深入推進市域社會治理現代化示範城市創建工作。加快創建全國民族團結進步示範區。全力做好第十一屆村（居）委員會換屆選舉工作。常態化推進掃黑除惡、禁毒“大掃除”和“兩嚴一降”升級版，鞏固社會治安良好態勢，確保人民民眾安全感滿意度保持在全市前列。
服務民生無小事，一枝一葉總關情。今年，我們還將實施就業創業、教育提質、醫療健康等十大民生實事工程，以守初心的實際行動不斷滿足人民民眾對美好生活的嚮往。
