一、２０1９年工作回顧
２０１９年是新中國成立７０周年。面對經濟新常態下的多重壓力和艱巨繁重的改革發展任務，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對貴州工作重要指示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結依靠全區人民，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、開拓創新，堅持高標準要求、加快高水平開放、推動高質量發展取得新進展，為全面建成小康社會、按時高質量打贏脫貧攻堅戰、圓滿完成“十三五”規劃打下了堅實基礎。
基本介紹
- 中文名：觀山湖區2020年政府工作報告
- 發布單位：觀山湖區人民政府
一年來，我們同心聚力提升城市首位度，綜合實力水平顯著提高。地區生產總值增長１０．７％；固定資產投資增長１０％，增速排名全市第一；規模以上工業增加值增長１２３．３％，增速排名全市第一；一般公共預算收入完成５３．８億元、增長６．７％，總量排名全市第一；社會消費品零售總額增長５．６％；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達３７７５０元、１８８５１元，分別增長９．１％、１０．３％。根據第四次全國經濟普查精準核算結果，地區生產總值達６０７．０５億元，經濟總量躋身全省各區（市、縣）前五，連續四年入圍“中國最具投資潛力中小城市百強區”。觀山湖區綜合經濟實力越來越強，“現代都市·濱湖花城”的名片越來越響亮。
一年來，我們同心聚力打贏脫貧攻堅戰，鄉村振興戰略成果豐碩。貧困人口全部實現脫貧。全面開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏秋決戰”，“五個專項治理”紮實有效，建檔立卡貧困戶全部脫貧出列。“兩不愁三保障”全面落實到位。建檔立卡貧困家庭輟學學生動態清零，貧困人口三重醫療保障制度有效落實，行政村標準化衛生室和合格村醫配備全覆蓋。投入資金８億元，啟動城鄉供水一體化改造工程項目建設。２２２．４公里農村“組組通”硬化路全部移交養護。都市精品農業高效發展。調減低效玉米種植面積１萬畝，新增種植茶葉、果樹、中藥材、蔬菜１．６２萬畝，高效經濟作物種植面積達５．５萬畝，占耕地總面積的７８．９％。農業產業增加值完成３．９４億元、增長５．９％。對口幫扶工作紮實推進。安排財政資金３１９０萬元，實施幫扶項目２２個，提供就業崗位２．１萬個，助推劍河縣、長順縣、羅甸縣實現脫貧摘帽。觀山湖區為貴州決戰決勝脫貧攻堅作出了省會城市核心區的積極貢獻！
一年來，我們同心聚力發展壯大實體經濟，產業層次不斷向中高端邁進。中高端製造業持續做大做強。吉利整車下線４．３２萬台，首款高端精品家用ＭＰＶ車型嘉際正式上市；新引進汽車零部件企業４家，建成標準廠房１０萬平方米，汽車產業增加值完成１２．８億元，對工業增加值貢獻率達７６．６％。盼盼食品、好彩頭食品、少海匯智慧型家居生產基地等中高端製造項目成功簽約，中安電氣科技產業園落地建設，盛意月餅正式投產。新增規上工業企業１２家。“千企改造”有序推進，實施工業技改項目６個。興達興“砼智造信息化平台”入選工信部工業網際網路ＡＰＰ優秀解決方案。中高端商貿服務業質量快速提升。著力實施“百場千店萬鋪”攻堅行動計畫，全力打造“兩圈一街”。宜家、美克美家家居貴州首店正式開業，ＣＣｐａｒｋ成為網紅打卡地和消費新地標。國貿昱國尚呈及玖富城購物中心、江華·荔星廣場等綜合體項目建設有序推進，西部進出口商品展示交易中心國家館基本建成。開設星力樂品、蘇寧小店等知名品牌連鎖便利店３７家。全年新增限上批零住餐企業２２家，新增商業綜合體面積超過２０萬平方米。其他重點產業發展同步加快。紮實推進數博大道觀山湖段建設，建成５Ｇ基站３７７個，金融會展城區域５Ｇ網路實現全覆蓋；打造大數據融合市級示範項目２４個，“吉利汽車全生命周期綜合管理服務平台”“年華數據物流信息管理系統”獲評貴州省２０１９年度“萬企融合”省級標桿項目；軟體和信息技術服務業收入完成３６．１３億元，排名全市各區（市、縣）第一。銀證保、基金、會計、律師等機構加快聚集，金融城累計簽約入駐各類金融及相關服務機構３３０余家，銀行金融機構存貸款餘額均突破１０００億元。新引進會展服務企業２家，成功舉辦、協辦大型展會活動１６０余場次，會展綜合經濟效益突破１１０億元。成功引進貴州首家ＪＷ萬豪酒店，希爾頓、溫德姆、安珀等知名品牌酒店開業；全年接待旅客突破１０００萬人次，旅遊總收入完成１３４．５億元、增長３３．１％。觀山湖區產業結構更加最佳化，經濟高質量發展基礎更加牢固！
一年來，我們同心聚力深化改革擴大開放，發展動能活力得到釋放激發。全面深化改革紮實推進。政務服務事項網上可辦率達１００％，企業網上開辦時間壓縮至１個工作日，工程建設項目審批時間壓縮至８０個工作日，企業和民眾辦事證明材料減少６０％以上，１００個高頻辦理事項實現“最多跑一次”。落實“減稅降費”５．６億元，市場主體超過６．５萬戶。整合實施《觀山湖區加快重點產業發展的政策措施》《觀山湖區重點產業項目土地供應實施規程》，更加明晰產業準入、產業扶持、用地保障等條件，進一步提升招商引業質量和效益。對外開放水平日益提升。成貴高鐵全線開通，實現與西南五省（市）全面聯通。累計開展招商活動３５０余次，成功簽約產業項目７４個，引進中高端製造和商貿服務領軍企業２家，新引進產業項目到位資金１０１．３億元。成功協辦２０１９年數博會等國際性交流活動，精心打造 “數谷之夜”系列活動，５２６架無人機編隊表演點亮夜空、震撼全城，刷爆網路及朋友圈。中央、省、市主流媒體頻頻聚焦，刊載播發觀山湖訊息超過２６００條。我們正以更具活力的狀態、更加開放的姿態，敞開大門，擁抱世界！
一年來，我們同心聚力統籌城鄉融合發展，現代都市形象品質持續提升。基礎配套更加完善。同城大道南段、騰飛路北段、賓雲路啟動建設，環湖路及慢行系統項目加快推進，賓陽大道北段達到通車條件，學院路西段建成通車，觀山湖“一環、六橫、七縱”路網體系初步形成。新建地下通道２個、停車場３個，新增公共停車位１７００個。建成綜合加油站４個。新建及提升改造公廁１２座。“數字之光”文化公園一期建成並向市民開放。城市治理更加精細。新增垃圾分類試點１０個、其中市級試點１個，城市生活垃圾無害化處理率達９８％以上。維修治理損壞路燈超過１萬個，點亮城市盲區暗點。種植更換各類花卉６００余萬盆。完成紅街占道夜市攤區退街入室。實施棚戶區城中村改造８７２５戶、惠及２．６萬人。連續兩年排名 “文明在行動·滿意在貴州”活動綜合考核全省各區（市、縣）第一。鄉村面貌更加改善。建成富美鄉村示範村６個。投入資金１．５２億元，完成統籌城鄉發展“８＋１”攻堅行動項目３７個。新建及改造整修農村公路２００公里以上，建成農村一體化污水處理設施１１個。新建及提升改造村級公廁５０座，完成農村戶廁改造１５００戶，農村衛生廁所普及率達８５％以上。３０戶以上自然村寨電話、寬頻和４Ｇ網路實現全覆蓋。靚麗的城市顏值已經成為觀山湖的最美風景！
一年來，我們同心聚力推進生態文明建設，濱湖花城生態屏障更加牢固。環保問題整改有力有效。堅決落實中央、省委環保督察及“回頭看”反饋問題整改工作，２８０件民眾信訪投訴件基本辦結。完成５個黑臭水體治理工程，小灣河環境綜合整治項目基本完工。生態環境改善成效明顯。新增水質達到優良標準河流２條、城市綠地２２萬平方米，完成綠化造林９２３２畝，森林覆蓋率達４６％，環境空氣優良率達９８．６％、排名六城區第一。完成土壤環境狀況調查評估，對 “大棚房”占用耕地如數復墾還耕。環境保護機制不斷完善。深入推行“雙河（湖）長制”“林長制”，常態化鞏固完善生態文明協同治理和環境執法監督機制，積極與白雲、清鎮、修文開展百花湖、貓跳河、南門河等河湖治理，全年立案查處環境違法案件１６件、處以罰金４９０余萬元，以更大的力度和零容忍的態度，堅決打好污染防治攻堅戰，全力守護觀山湖的藍天綠水青山！
一年來，我們同心聚力回應解決民生關切，人民民眾幸福指數不斷增進。為民辦“十件實事”全面完成，民生投入達５２億元，占一般公共預算支出的６５．８％。教育醫療成效明顯。建成投用中國小、幼稚園６所，新增學位６０００個；學前教育普惠率從７７％提升到８０％，公辦率從３１％提升到４７％；與華東師範大學、西南大學實現合作辦學。區疾控中心、金陽街道第二社區衛生服務中心建設有序推進；與省醫科大附屬醫院結為城市醫療集團；組建家庭醫生簽約服務團隊３２個，完成重點服務人群簽約７．８３萬人。文體事業蓬勃發展。“愛心觀山湖”旅遊文化節、春節燈會廟市魅力不減，人流量超過３００萬；建成文化活動中心（站）１３個，實現區域全覆蓋。成功協辦貴陽國際馬拉松賽，精心舉辦觀山湖區職工運動會等體育活動３０余場次；建成全民健身路徑工程１７個，新增健身步道６．３公里，人均體育場地面積增至２．１９平方米。社會保障紮實有力。新增城鎮就業１．１萬人、零就業家庭保持動態為零，充分就業社區（村）創建率達９０％。城鄉居民醫保參保率超過９５％。建成社區老人日間照料中心５個，新增養老床位７０張。建成智慧微菜場１６個。開工建設安居房１６００套，建成安置房２９６３套。社會大局持續穩定。圓滿完成新中國成立７０周年大慶安全保障工作。全面做好政府性債務管理和金融風險防範化解工作。進一步健全完善安全生產和應急管理機制，嚴格落實食品藥品安全責任制。整治違規群租房２５７戶。調處民間矛盾糾紛３７７３件，調處率達１００％。退役軍人服務機構實現區、鎮（街道）、村（居）全覆蓋。刑事案件立案數同比下降２．９１％，成功創建全市唯一一個國家首批“楓橋式派出所”，掃黑除惡專項鬥爭綜合成績排名全市第一，“平安觀山湖”建設取得更大成效！
國防動員、民族宗教、外事、人防、僑務、檔案、地方志、雙擁優撫、工青婦、紅十字、老齡老年和殘疾人等事業全面發展，人民民眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。
各位代表！我們在推動經濟社會發展的同時，還不斷加強政府自身建設。始終堅持和加強黨的全面領導，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實落細“基層減負年”部署要求，堅決做到區委有號召、政府有行動，區委有安排、政府有落實。切實推動政府信息化建設，區政府網站公開信息５．６萬條、累計點擊數達３０余萬次，政府網站年度綜合測評成績排名全省各區（市、縣）第二。圓滿完成區級政府機構改革，人大代表建議和政協委員提案辦復率均達１００％。認真制定並嚴格執行區政府職責要點和底線清單，全面加強政府系統黨風廉政建設，堅決克服形式主義、官僚主義，紮實推進“找差距、轉作風、強本領、優環境、促發展”專項活動，政府治理效能不斷提升，幹部廉潔自律意識進一步增強，風清氣正的政治生態持續鞏固。
各位代表！２０１９年是觀山湖區發展進程中極不平凡的一年。一年來，大事一件接著一件，硬仗一場接著一場，全區上下頂住壓力、同心同力，在追趕超越中展示了奮進者的拼搏擔當。令人振奮的是，在推動經濟社會高質量發展中，全區幹部民眾奮勇拼搏、協力爭先，傾注了熱情、揮灑了汗水，觀山湖區成功蟬聯全省縣域經濟發展綜合測評城區方陣第一。令人感動的是，在決戰決勝脫貧攻堅歷程中，我們不忘初心、不辱使命，各級幹部紮根基層、全力幫扶，用腳步丈量民情、用身心感知冷暖，順利實現了建檔立卡貧困戶全部清零。令人自豪的是，在各項急難險重的工作中，我們不畏艱險、淬火歷練，困難面前不低頭、關鍵時刻勇擔當，錘鍊了一支政治堅定、敢打必勝的幹部隊伍，彰顯了新時代觀山湖區幹部忠誠為民的責任擔當。我相信，只要全區上下繼續保持勇立潮頭的豪情、奮勇爭先的勁頭，擔當敢為、多謀善為，必將推動觀山湖區經濟社會發展行穩致遠、再出新彩！
各位代表！盤點成績，碩果纍纍。觀山湖區過去一年的發展進步，得益於市委、市政府和區委的堅強領導、智慧引領，離不開區人大、區政協的有效監督、鼎力支持，凝聚著全區人民的無私奉獻、辛勤耕耘！在此，我代表區人民政府，向全區廣大幹部民眾表示崇高的敬意！向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐區人民解放軍、武警官兵、公安幹警和消防救援隊伍指戰員，向省、市駐區單位，向觀山湖區老領導、老同志以及所有關心支持觀山湖區發展的各界人士表示衷心的感謝
各位代表！展望未來，任重道遠。立足新時代、新使命審視自身工作，我們還存在一些問題和短板，主要體現在：經濟下行壓力加大，部分企業生產經營困難，穩增長任務艱巨繁重；實體經濟支撐較弱，新興產業亟待壯大，產業層次提升仍需加力；對外開放水平不高，開放型經濟發展效果未充分顯現；城市基礎設施及功能配套不完善，治理精細化程度不夠，吸引高端人才留居的競爭優勢不明顯；應急管理和公共衛生服務體系不健全，應對突發事件的處置水平不高；教育、醫療、養老等公共服務供給不足不均，結構性矛盾較為突出，與人民民眾對美好生活的期盼還有不小差距；政府系統抓謀劃抓推動、抓執行抓落實的能力還有待進一步提升。對此，我們將不掩蓋問題、不迴避矛盾，一步一步推進、一件一件解決，努力讓民眾感受到實實在在的變化。
二、２０２０年工作安排
今年年初，一場新冠肺炎疫情突襲大江南北。這場疫情，暴發於“九省通衢”的湖北武漢，擴散在人員流動最頻繁的春節假期，成為新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。疫情來勢洶洶，挑戰前所未有。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國上下同時間賽跑、與病魔較量，醫無私，兵無畏，民齊心，一場力度空前的疫情防控阻擊戰全面打響，１４億中國人民在共克時艱中勇毅前行。“生命重於泰山，疫情就是命令，防控就是責任”。在省委、省政府、市委、市政府和區委的堅強領導下，各級黨員幹部衝鋒在前、英勇奮戰，醫務工作者白衣執甲、逆行出征，社區工作者不懼風雨、堅守一線，廣大人民民眾眾志成城、踴躍參與，切實推動疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復。在這場沒有硝煙的戰爭中，全區人民用奉獻和堅守築起了抗擊疫情的銅牆鐵壁，譜寫了可歌可泣的時代讚歌！
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年，是為“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎的拼搏之年，也是觀山湖區啟動開發建設２０周年。雖然疫情帶來了挑戰，但將疫情挑戰轉變為發展機遇，我們保持樂觀。從大環境來看，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，習近平總書記親自指揮、親自部署，中央、省委、市委及時作出系列重大部署、出台系列重大政策，為我們克服困難、穩住經濟提供了有利條件；從我們自身來看，觀山湖建區不到八年，經濟總量已增長近六倍，在攻堅克難中繼續把經濟發展壯大，我們過去可以，今天更行！同時，作為貴陽市的中心區、新城區，觀山湖的發展潛力依舊巨大、後發優勢依舊明顯，我們完全有基礎、有條件、有能力克服困難、戰勝挑戰。一次疫情，擋不住我們前進的道路，擋不住我們追夢的步伐。只要我們堅定必勝信心決心，保持衝刺奮戰勁頭，必將奪取疫情防控和經濟社會發展的全面勝利！
今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央、省委經濟工作會議精神和市委十屆八次全會、區委二屆九次全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，守好發展和生態兩條底線，緊扣“一品一業、百業富貴”發展願景，堅決打贏三大攻堅戰，全力實施三大戰略行動，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，全面加快觀山湖現代服務產業試驗區建設步伐，著力把觀山湖區打造成為全市中高端消費引領區，確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增速高於全市平均水平，規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額以及一般公共預算收入、城鄉常住居民人均可支配收入等主要經濟指標增速與地區生產總值相適應，城鎮登記失業率、居民消費價格漲幅控制在省調控目標範圍內，環境空氣優良率保持在９８％以上，單位地區生產總值綜合能耗下降率、新增能源消費總量和主要污染物排放總量、單位地區生產總值二氧化碳排放量控制在省下達目標範圍內。
圍繞上述目標，今年將重點抓好以下八個方面的工作。
（一）縱深推進鄉村振興，持續鞏固脫貧成果，夯實三農工作新基礎。我們要按照“農業精、農村美、農民富”的思路，高質量完成脫貧攻堅任務，有效銜接鄉村振興，加快推進現代都市農業發展，大力改善農村環境面貌，不斷描繪百姓富、生態美的生動畫卷。切實加強脫貧成效鞏固。建立解決相對貧困長效機制，嚴格落實“四個不摘”要求，強化對脫貧不穩定人口和邊緣人口動態監測預警，堅決防止脫貧人口返貧和新增貧困人口。始終秉持“脫貧只是起點”的理念，堅持“富腦袋”和“富口袋”並重，加強開發式扶貧同保障性扶貧相銜接，確保脫貧攻堅成果得到人民認可、經得起歷史檢驗。持續推進農村產業革命。實施五大農業產業重點發展工程、農產品加工提升行動和鄉村旅遊精品工程，大力推動朱昌鎮果蔬基地、金華鎮現代農業產業園、百花湖鎮現代高效茶葉基地三個特色農業產業園區建設，加大古堡朱昌窖酒等品牌宣傳力度，深入挖掘品牌價值，力爭打造 “鄉字號”特色品牌１個以上。完成農業產業結構調整任務，高效經濟作物種植規模達到５．８萬畝。全面加快富美鄉村建設。建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度、涉農資金整合及多元化資金籌集機制，確保農業農村投入只增不減、涉農資金提質增效。在各鎮分別打造鄉村振興示範村１個，建成農村人居環境示範村寨５個、其中精品型村寨１個，完成貴黔高速百花湖互通聯絡線工程建設，覆蓋８萬人以上的城鄉供水一體化改造工程一期完工。完成新一輪農村電網改造升級，農村供電可靠率達到９９．９５％。新建及提升改造村級公廁２４座，完成農村戶廁改造６００戶，農村畜禽糞污綜合利用率、衛生廁所普及率、生活垃圾收運體系覆蓋率分別達到８０％、９０％、１００％。堅決做好對口協同幫扶。持續實施“六大幫扶工程”，繼續充分發揮我區在資金、市場、技術、人才、對外開放等方面優勢，全力助推對口幫扶地區決勝脫貧攻堅，攜手同步實現全面小康。
（二）全面深化改革創新，持續提升開放水平，打造開放發展新局面。我們要按照“走出去、引進來”的思路，抓住用好國家持續推進更高水平對外開放機遇，積極拓展承接平台，最佳化開放環境，抓住改革創新關鍵環節，加快打造全市開放發展“領頭雁”，不斷提升開放型經濟發展水平。著力加強平台打造。更加紮實有效推進觀山湖現代服務產業試驗區建設，做強現代產業發展平台，夯實開放型經濟發展基礎。充分利用展會平台，全面展示我區良好形象，提升對外知名度和社會關注度。充分發揮高鐵站點的交通優勢和人流聚集優勢，加快粵桂黔高鐵經濟帶（貴州園）Ａ區建設，打造對外開放的門戶樞紐。著力強化招商引業。深入實施產業大招商行動，通過委託招商、中介招商、以商招商、駐點招商等多種形式，吸引更多優質企業和品牌進駐，確保新增市場主體１．４萬戶以上，新引進產業項目６０個以上、工業項目占比超過３０％，引進培育中高端消費品製造和商貿服務、生產性服務領軍企業３家以上、５００強企業１家以上，新引進產業項目到位資金１２０億元以上，實際利用外資超過２．２億美元、增長１０％以上。大力引進培養與經濟社會高質量發展相適應的各類人才，全區人才總量突破１０萬人。著力提升營商環境。持續推進“放管服”改革，認真實施最佳化營商環境攻堅行動計畫，改善提升薄弱環節，確保２０２０年營商環境評估排位進入全省前二十名。全面推行行政審批服務標準化建設，推廣證明事項告知承諾制。繼續深化工程建設項目審批制度改革，一般社會投資項目審批時間壓縮至６０個工作日。開展“招商引業項目落地落實年”行動，建立完善項目用地選址專題會商、土地出讓產業監管統籌機制，快速推進項目落地建設。繼續推行項目服務專員機制，培養能統籌、善溝通、懂行業、熟政策的綜合型服務專員，為項目提供全鏈條、全天候、全方位的服務。強化鎮（街道）經濟職能，夯實基層經濟基礎。
（三）更加聚焦產業發展，持續做強實體經濟，培育轉型升級新動能。我們要按照“二產有突破、三產有跨越”的思路，對標全市“六大新產業”和“百場千店萬鋪”攻堅行動計畫，制定觀山湖區主導產業發展規劃，大力提升產業效能和產業鏈現代化水平，不斷夯實經濟高質量發展基礎。加快形成中高端製造突破發展新格局。高標準編制完成《觀山湖區工業園區產業規劃》，圍繞汽車、綠色食品、智慧型家居等產業，重點在優結構、擴規模上持續發力，集中力量打造一批中高端製造業態。一是全力推進汽車產業做大做強。加快引進和培育汽車上下游產業鏈，力爭新引進汽車配套企業３家，汽車零部件本地化生產率超過３０％，推動吉利新車型上市，全年生產整車６萬台以上，汽車產業產值突破７０億元。二是不斷豐富中高端消費品製造業態。啟動並加快推進盼盼食品、好彩頭食品、少海匯智慧型家居生產基地建設，中安電氣科技產業園建成投產並上規入統，同步推動觀山湖中高端消費品工貿產業園等工業項目落地建設。三是積極推動新型產業用地政策落地落實。加強產業園區土地資源集約化管理，規劃連片用地建設工業標準廠房及綜合配套設施，全力打造發展中高端製造業規模化集群平台和“產城融合、產居一體”的新型產業園區。加快形成中高端消費跨越發展新格局。高標準編制完成《觀山湖區商圈布局和發展規劃》，立足商圈不同定位，力求打造“一圈一特”，通過差異化發展引領民眾消費。一是打造多元商圈。持續提升世紀城商圈消費品質，加快推動遠大購物廣場、江華·荔星廣場落地建設，全力打造大眾中高端生活消費商圈；不斷完善金融城高端商業業態，啟動數字之光文化公園二期建設，加快推進國貿昱國尚呈購物中心建設，推動高端頂級、智慧商務型的金融城商圈加快崛起；大力推進華潤萬象匯建設，國貿玖富城購物中心開業，將奧體中心商圈打造成為城市文化體育及年輕時尚活力區；推動西南商貿城業態加速轉型升級，西部進出口商品展示交易中心開業，將西南商貿城打造成為大眾消費品集散區和中高端主題專業賣場集中地；加快推進紅星天合國際新經濟綜合體、貴陽世界電子體育小鎮落地建設，充分挖掘高鐵樞紐潛力，將貴陽北站商圈打造成為高鐵旅遊綜合消費集散中心。全年新增商業綜合體面積２０萬平方米以上。二是建設特色街區。招引優質商業運營資源，通過“街區＋盒子”等改造模式，加快推進金陽商業步行街、紅街等老舊街區提檔升級，增加體驗式、場景化商業業態，打造一批特色鮮明的時尚街區。三是繁榮千店萬鋪。大力發展首店經濟、買手經濟、網紅經濟、微商社群經濟，引進中高端消費品牌首店１０個以上、國內外特色餐飲品牌店１０個以上，新增限額以上批零住餐企業２８家；引進培育連鎖品牌便利店、新業態特色小鋪４０個以上。四是豐富“夜生活圈”。重點圍繞金融城、會展城、世紀城等區域，持續培育提升多種夜間消費形態，力爭打造特色夜間經濟示範街區１個以上；鼓勵商場、購物中心、文化場所夜間延時經營，開展夜間“不打烊”活動；編制發布《夜間經濟消費指南》《夜間商業地圖》，製作夜間消費小程式，實現線上線下聯動。五是擴大社會消費。整合全區各大商圈、賣場，打造一批形式多樣、聯動性強的消費活動，讓市民享受“多場所一站式”消費體驗。合理增加醫療、教育、文化、體育等公共領域的政府消費，進一步帶動社會消費。加快形成樓宇經濟探索發展新格局。高標準編制完成《觀山湖區樓宇經濟布局和發展規劃》，最大限度發揮區域內寫字樓高度集聚優勢，重點引進人力資源管理與培訓、投資諮詢、研發設計等高附加值生產性服務業項目，力爭一批有稅源的好項目和行業龍頭總部進駐，盤活閒置樓宇，發展樓宇經濟。加快形成多類型產業競相發展新格局。一是大力發展大數據產業。加快推進數博大道“十大重點工程”建設。深入開展“百企引領”行動，引進和培育大數據優強企業７家，新增規上大數據企業１至２家，軟體和信息技術服務業收入超過３８億元。深入開展“萬企融合”行動，培育融合發展示範項目２５個以上。以大數據為引領加大高新技術企業引進培育力度，新增高新技術企業４５家。探索推動區塊鏈技術創新和套用落地。二是大力發展金融產業。瞄準金融服務、金融衍生和資管理財等行業，加大傳統金融機構總部、區域總部以及新金融企業引進力度，確保全年新引進金融及相關服務機構５０家以上，切實提升金融業服務實體經濟能力。三是大力發展會展、旅遊產業。全力扶持一批服務水平高、經營規模大、競爭力強的會展領軍企業，引進知名展會品牌２個以上；引導鼓勵與會展業相關的物流、通訊、廣告等行業發展，最佳化會展產業結構。積極創建“國家全域旅遊示範區”，打造Ａ級旅遊景區１至２個，實現Ａ級景區零突破；新引進五星級標準酒店１至２家，培育一批中高端住宿業態。在疫情防控常態化前提下，按下展會、旅遊“重啟鍵”，落實各項鼓勵扶持政策，切實推動會展、旅遊產業穩步復甦
（四）切實加快項目建設，持續擴大有效投資，築牢經濟發展新支撐。我們要按照“抓項目就是抓發展”的思路，紮實開展“項目建設攻堅年”行動，創新服務方式，保障建設要素，千方百計上項目，腳踏實地搞建設，不斷增強全區經濟社會持續發展能力。在存量項目挖潛上下功夫。深挖在庫在建項目潛力，全力幫助企業解決建設過程中的困難，確保在庫在建項目年度新增投資２７０億元以上。加快推進項目“投轉固”，推動存量項目逐步化解。在新增項目入庫上下功夫。重點圍繞先進裝備製造、數字產業等新產業項目和５Ｇ基站、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智慧、工業網際網路等新基建項目，以及“六網會戰”和公共衛生、防災減災等領域補短板項目，加強項目儲備，對項目庫進行季度更新，確保項目庫投資總額動態保持在３０００億元以上，產業類項目儲備超過６０％，年度可實施項目總投資超過５００億元。在重點項目建設上下功夫。紮實開展項目建設大比拼、待批項目大提速，加快項目徵收進度，加大“雙重”、專項債券、中央預算內投資、政府年度計畫投資、重大招商引業、民生實事項目建設力度，全力推行“專班推進、歸口調度、動態管理”機制，層層分解落實任務，力促項目早開工、早建成、早投產、早見效。在項目服務保障上下功夫。建立重點項目周推進工作機制。圍繞解決產業發展所需的“銀根”和“地根”問題，持續實施好土地儲備和出讓“兩個計畫”，做好批而未供、供而未建及低效用地清理。瞄準積極財政政策導向，爭取更多的專項債券資金和項目資金，保障重點項目建設。完善政銀企對接機制，引導金融機構加大對實體經濟、民營經濟融資支持。深入推進擴大民間投資五大專項服務行動，力爭民間投資占固定資產投資比重保持在７０％以上。（五）不斷強化城市治理，持續提升城市品質，展現濱湖花城新魅力。我們要按照“產、城、人”一體化發展的思路，加快推進城市品質和服務能力提升，增強發展資源要素吸附能力，不斷提高城市承載力和競爭力。大視野布局，形成“優”的城市格局。以統籌生產、生活、生態三大空間和規劃、建設、管理三大環節為導向，完成觀山湖區國土空間規劃編制。根據城市發展需求，逐步編制完善朱昌、金華、觀山組團控規導則、細則，完成《百花湖鎮總體規劃》《觀山湖區綜合交通提升規劃》編制並組織實施。協調推進東部高鐵新城及西部朱昌、金華、百花湖片區開發建設，著力提升中部建成區品質，加快完善產業承載功能，逐步形成“規劃科學、布局合理、統籌兼顧、城鄉融合”的城市發展格局。全方位提升，構建“暢”的交通體系。加快推動同城大道南段、觀潭大道、林城東路延伸段、太金線、軌道交通２號線、有軌電車示範線、市域快鐵西南環線觀山湖段建設和貴遵路、貴黃路市政化改造，確保賓陽大道延伸段觀山湖段建成通車，進一步強化與貴安新區及周邊區（市、縣）互聯互通。全面推進金湖路、環湖路及慢行系統、市旅遊環線觀山湖段建設，完善城市“主動脈”；完成通源１號路等市政支路建設，打通騰飛路北段等“斷頭路”，建成林城東路與長嶺北路交叉口地下通道、金源街與北京西路交叉口人行天橋，疏通交通“毛細血管”；治理完成一批交通節點隱患，逐步推進擁堵路段提升改造和最佳化擴容，打通道路“腸梗阻”；建成投用大型停車場２個，新增公共停車位２８００個，有效緩解“停車難”。多層次塑造，展示“特”的文化氣質。深度弘揚“擔當、奉獻、創新、和諧、包容、開放”的新時代觀山湖城市精神，使全區人民在理想信念、價值觀念上保持同頻共振。深入打造“愛心觀山湖”旅遊文化節、春節燈會廟市文化品牌和特色名片，大力弘揚愛心文化、民族文化、時尚文化、公共文化、誠信文化，加快培育具有觀山湖區獨特氣質的文化品牌，為經濟社會發展注入精神動力。科學化管理，營造“好”的宜居環境。深入實施城市“智化”工程，打造“數智城管”升級版，更大力度推進大數據在城市治理中的運用，不斷提升城市智慧型化水平，加快推動城市治理從“粗放型”向“精細化”轉變。深入實施城市“淨化”工程，紮實推進垃圾分類工作，生活垃圾分類設施覆蓋率、制度覆蓋率達到９０％以上。新增環衛一體化覆蓋面積８０萬平方米。新建、改造公廁４座，完成背街小巷治理３０條。深入實施城市“綠化”工程，以打造小地塊、小退界、小綠地、小轉角等為重點，建設一批小微型公共綠地空間；圍繞商圈打造，加快林城東路、長嶺北路、石標路等道路主題花街建設及園林景觀提升，逐步實現“一路一景”。深入實施城市“共享”工程，探索打造住宅小區、辦公場所停車位共享試點。繼續推動學校體育場館向社會免費開放，新增開放體育場館１０個。探索實施橋下空間治理，啟動治理試點項目２個，打造一批便民公共設施，更好服務市民民眾。
（六）堅決守護綠水青山，持續加強污染防治，描繪生態環境新畫卷。我們要按照“生態優先，綠色發展”的思路，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續推進生態保護，讓觀山湖天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。更大力度加強生態環境治理。持續深入推進中央、省委環保督察及“回頭看”和長江經濟帶生態環境突出問題整改，全面打好污染防治“五場戰役”，切實解決民眾反映強烈的熱點難點環境問題。深入開展大氣污染防治，環境空氣優良率持續位居全市前列。全面完成小灣河水環境綜合整治，抓好黑臭水體長效管控，穩步提升地表水優良率。啟動破損山體治理工程１９個，新增城市綠地２０萬平方米。加大磷石膏建材推廣套用，推動裝配式建築發展，新建項目中裝配式建築占比不低於１５％。更大力度完善污染防治設施。完成賓陽大道、興筑西路、觀山西路沿線道路污水管網疏浚修復改造及百花湖集鎮雨污分流管網改造、小箐污水處理廠尾水提升工程建設，生活污水集中收集處理率達到９９％以上。新增生活垃圾集中轉運設施２００個，城市生活垃圾無害化處理率保持在９８％以上。更大力度健全環境管理體系。持續鞏固完善公眾監督及第三方參與機制，建成全區生態環境質量格線化精準監管系統。完成“三線一單”編制、污染源普查及生態紅線勘界定標建設，繪製全區污染源“一張圖”。積極推進“兩山”理論實踐創新基地建設，確保順利通過“國家生態文明建設示範市縣”覆核。
（七）全力防範化解風險，持續強化社會治理，營造和諧穩定新環境。我們要按照“提前預判、精準施策”的思路，保持對潛在風險的警惕性和緊迫感，積極採取有效措施做好防範化解，確保各類風險平穩可控。切實有效防範化解債務和金融風險。堅決落實防範化解債務風險各項措施，按照市場化法治化原則加快化解政府隱性債務，降低債務率。加快推進區屬平台公司實體化、市場化轉型，有效盤活存量資產。嚴厲打擊非法金融活動，加快處置存量非法集資案件，切實加強地方金融機構監管，確保不發生區域性系統性風險。常態化防範疫情反彈風險。堅持外防輸入、內防反彈，健全完善“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”的疫情常態化防控機制，全面加強公共衛生體系和重大疫情防控體系建設，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。深入開展愛國衛生運動，大力推進城鄉環境整治，提倡文明健康、綠色環保的生活方式，有效助推疫情防控取得新進展。全力維護社會大局持續和諧穩定。切實加強基層社會治理，積極探索建設讓人民民眾有更多獲得感、幸福感、安全感的“三感”社區。健全信訪維穩工作聯動和領導幹部包案督訪機制。深入推進“大數據＋社會治理”及格線化服務管理，全面加強城市“技防”。進一步建立健全安全生產責任落實機制，紮實開展安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故發生，安全生產事故起數、死亡人數實現“雙降”。建立完善監測預警、信息報送、應急救援和物資儲備機制，提高應急管理和防災減災救災能力。健全雙擁工作和軍民共建機制，做好退役軍人服務管理工作。積極創建全國民族團結進步示範區。始終保持“兩嚴一降”、禁毒人民戰爭、掃黑除惡專項鬥爭高壓態勢，全力保障人民民眾生命財產安全，推動“平安觀山湖”建設取得新成效。
（八）始終堅持共建共享，持續保障改善民生，順應人民民眾新期盼。我們要按照“解民憂、紓民困、暖民心”的思路，多措並舉推動公共服務水平再提升，傾心辦好為民實事，用民生底色彰顯高質量發展成色。促進更充分更高質量就業。全面落實援企穩崗措施，實施更加積極的就業創業政策，強化困難人員就業援助，開展就業技能和創業培訓２０００人以上，新增城鎮就業１．１萬人，農村勞動力轉移就業２８００人以上，城鎮登記失業率控制在４．２％以內，保持零就業家庭動態為零。建立預防和解決拖欠農民工工資問題源頭管控及積案清理長效機制，依法處置拖欠農民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪。推動教育優質均衡發展。繼續推進“百校攻堅”，年內建成幼稚園、中國小５所，新開辦學校７所，新增學位６５００個，學前教育普惠率達到８５％、公辦率達到６０％。完成北師大附中省級示範性高中創建。大力推進“網際網路＋教育”，啟動智慧校園示範項目建設。實施教育共同體改革，進一步規範民辦教育發展。不斷提升人民健康水平。大力實施健康中國行動，加快區人民醫院建設，積極配合推進省醫金朱醫院和市中醫院項目建設，建成區疾控中心和２個社區衛生服務中心。加強與省醫科大附屬醫院、市二醫合作，鼓勵社會資本舉辦非營利性和高質量、特色化、連鎖化醫療機構，擴大優質醫療資源供給，構建１５分鐘健康服務圈。城鄉居民醫保參保率穩定保持在９５％以上。進一步加強食品藥品安全監管工作。織密築牢社會保障網底。支持發展社區養老、托幼等服務，著力解決好“一老一小”問題，新建社區老人日間照料中心２個，打造全市首批３歲以下托幼機構試點１個。降低社會保險單位繳費比例，持續提高城鄉低保標準。制定完善生活必需品保供穩價機制，切實落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制。著力改善民眾居住條件，實施棚戶區城中村改造２５００戶、６１萬平方米。新開工建設安居房１４６５套、安置房２００萬平方米，建成移交安置房２５８０套。全力繁榮文化體育事業。區文化館、圖書館向市民開放，有效提升市民“悅讀”品質。配合推進貴州文化廣場、省圖書館、市文化傳媒中心建設，建成觀山湖區新時代文明實踐中心。加快環湖馬拉松賽道建設，配合推進貴陽奧體中心二期項目建設，建成一批“家門口”的便民體育設施。繼續引進更多類型的文化活動和體育賽事，不斷滿足民眾多樣化、多層次的文體需求。
三、政府自身建設
各位代表！奮鬥是時代最美的華章。邁入新時代，踏上新征程，我們將以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮鬥姿態，堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。
（一）著力打造政治過硬、本領高強的政府
把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恆課題和黨員幹部的終身課題，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持抓具體抓深入，用好“五步工作法”，把握“八個關鍵細節”，研究問題、破解難題，切實提升幹事創業的能力水平，全力抓落實、創一流、爭上游，形成“擼起袖子加油乾、甩開膀子拚命乾、撲下身子搶著乾”的生動局面。
