2014年黔江區人民政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結和依靠全區各族幹部民眾，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委四屆三次全會精神，緊緊圍繞“兩個核心目標”，強力實施“三大戰略”，低調務實，積極作為，搶抓機遇，克難攻堅，全面推進經濟社會發展，較好地完成了區三屆人大三次會議確定的目標任務。
基本介紹
- 中文名：2014年黔江區人民政府工作報告
- 地區：黔江區
- 時間：2014年
- 作用：充分發揮投資拉動作用
一、2013年經濟社會發展平穩向好
過去一年，面對錯綜複雜的巨觀環境和艱巨繁重的發展穩定任務，區人民政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結和依靠全區各族幹部民眾，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委四屆三次全會精神，緊緊圍繞“兩個核心目標”，強力實施“三大戰略”，低調務實，積極作為，搶抓機遇，克難攻堅，全面推進經濟社會發展，較好地完成了區三屆人大三次會議確定的目標任務。
（一）加強經濟運行調節，經濟發展穩中有進。充分發揮投資拉動作用，加大資金籌集和調度力度，強化土地等資源要素供給，加強經濟形勢分析研判，保持經濟平穩較快發展。全年地區生產總值完成167.8億元，比上年增長13.1%，比全市平均增速快0.8個百分點。城鎮居民人均可支配收入達到20444元，增長12%，增速位居全市區縣第1位；農村居民人均純收入達到7060元，增長13.6%，增速位居全市區縣第4位。公共財政預算收入實現17.4億元，增長17.1%，比全市平均增速快1.6個百分點。財政收入結構更趨合理，稅收占比達到71.1%，高於全市6.3個百分點。金融機構新增貸款餘額33.5億元，增長36%，增速位居全市區縣前列，貸款增量、總量均居渝東南首位。強力推進重點項目建設，完成固定資產投資212億元，增長20.6%。加大土地調控，組建土地儲備中心，完成土地儲備5300畝，清理閒置土地45宗714畝，供應土地84宗2700畝。規範土地出讓，實現土地出讓收入13.3億元。
（二）加大產業培育力度，產業規模不斷壯大。完成工業投資80億元，實現規模以上工業總產值175億元，增長19.7%；完成工業增加值80.8億元，增長13.5%。加快工業平台拓展，正陽片區基本成型，青槓、龔家壩片區建設成效顯著，物流基地加快建設。推進產業項目建設，黔龍集團退城入園、樂爾佳節能電機、朵朵潤爾等項目建成投產，鋁加工一體化、桐鄉絲綢工業園等項目建設加快推進。扶持工業企業做大做強，新入圍規模以上工業企業27戶，總量達到81戶。
完成社會消費品零售總額60.2億元，增長16.2%，增速在全市區縣排第4位。新培育限額以上商貿企業16家，累計達到134家。三岔河業態調整取得階段性成果，黔龍城等區域大眾餐飲發展迅猛。城區農貿市場實現規範發展。啟動冷鏈物流配送中心、渝東南糧油儲備配送中心等區域性商貿項目建設。深化旅遊發展總體規劃和專項規劃，啟動小南海5A級景區和濯水古鎮—蒲花暗河4A級景區創建工作。成功創建全國休閒農業與鄉村旅遊示範區縣。加強區域旅遊合作，建立航旅聯盟，開通旅遊包機，遊客人數、旅遊綜合收入分別增長32.7%、34.4%，過夜遊客達到160萬人次，占遊客人數的38.5%。
出欄生豬94.7萬頭，連續6年成為全國生豬調出大縣。收購烤菸13.9萬擔、蠶繭7.2萬擔。現代農業綜合示範工程取得新進展，建成紅心獼猴桃基地4.4萬畝、無公害蔬菜基地5萬畝。
（三）狠抓城市建設和管理，城市顯現新形象。完成城市建設投資80億元，新增建成區面積3平方公里、城市人口1.5萬人，城鎮化率提高2個百分點，中心城區達到26平方公里、24.5萬人。新版城鄉總規獲市政府批准，城市規劃面積增加18平方公里。新城公共服務中心、專業市場、房地產、安置房等項目建設加快推進。三岔河片區綜合整治工程全面完成，成為黔江城市“客廳”。新譚路、三台山道路建成通車。商品房開工73.9萬平方米，完工54.9萬平方米。常態化推進“兩違”整治，依法拆除違法建築3.6萬平方米。集中力量推進城市環境綜合整治，通過市級衛生城區複查驗收。
（四）加快基礎設施建設，發展條件不斷改善。完成大通道建設投資17億元。黔恩高速公路建設總體形象進度達到65%，黔石高速公路納入國家高速公路網，城市東外環高速公路列入全市高速公路計畫。正青複線隧道實現初通。黔小二級公路改造、金石幹線標美示範路等項目完工投用。建成正陽、百花園汽車站。航空市場縱深拓展，新開通廣州、成都航線，加密上海航線，“米”字型航線網路布局基本成型。黔張常鐵路完成可研評估待國家發改委審批，並已列入2014年開工建設計畫；渝懷鐵路二線可研報告通過中鐵總公司審查。完成水利投資10.6億元，太極水庫基本建成，開工建設老窖溪水庫、阿蓬江防洪治理工程，建成生態河堤56公里。與國電和烏電簽訂戰略合作協定，建立國地電網220千伏聯網通道。啟動利川至黔江天然氣長輸管道複線和儲備天然氣項目建設。完成通信樞紐布局規劃，建成3G、4G基站760個。
（五）深化綜合配套改革，統籌城鄉取得新進展。全面推進“4個1”相對集中居住體系建設，4個市級中心鎮和重點集鎮、邊貿重鎮建設加快推進，新增集鎮面積1.3平方公里。新建一批道路管網、垃圾處理等市政設施，集鎮功能不斷完善。新啟動建設農民新村12個，新改造特色院落70個。完成地票交易5100畝，實現收益10.7億元。新增農民工轉戶2600人。新增農村“三權”抵押融資2.6億元，組建農村資金互助社76個，擴大農業保險試點範圍，減少農民損失1000萬元。培育8個國市級農民專業合作示範社，8個農產品獲綠色認證。大力實施高山生態扶貧搬遷，啟動81個集中安置點建設，完成建房79萬平方米，安置農戶4451戶、17795人，完成149戶特困戶兜底扶貧搬遷工作。18個貧困村實現整村脫貧，減少貧困人口9800餘人。
（六）加強生態文明建設，美麗黔江建設邁出新步伐。落實重慶市主體功能區戰略定位，劃定城市集聚發展區、生態旅遊發展區、生態農業保護區三個功能區域，推進區域錯位協調發展。開展環保“五大行動”，實施“城區取締燃煤設施、推廣清潔能源工程”，加強建築工地揚塵治理，加大環衛清掃保潔密度，全年城區空氣品質優良天數達320天。開展生態鄉鎮、安靜小區創建。完成4個鄉鎮污水處理廠建設，竣工9個農村環境連片集中整治工程。醫療廢物處置中心竣工運行。穩步推進節能減排，完成重啤黔江分廠“煤改氣”和弘龍水泥煙氣脫硝治理，關停3家環保不達標企業。及時有效處置天翼牧業環境污染事件，查處環境違法案件27件。完成造林5.7萬畝，全區森林覆蓋率提高到54.9%。推進石漠化治理，完成水土流失綜合治理24平方公里。
（七）深入推進對外合作開放，發展環境不斷最佳化。爭取到位上級各類補助資金29.1億元，占當年公共財政支出的63%。捲菸分廠易地技改、鋁加工一體化等12個項目獲國市投資計畫審批。爭取民貿企業貸款享受中央財政貼息3000萬元。成功引進100萬件鎂合金汽車零部件等一批重大項目，新簽約招商項目48個，到位資金120億元，同比增長20%。致力於把黔江建成高品質特色城市，與國際知名企業美國科帝思公司簽訂戰略合作協定。紮實開展“提升效能服務市場主體發展”專項行動，加強行政效能監察、糾風專項治理。規範公共資源交易，全面推行網路電子招投標制度。建立行政審批服務綠色通道，實行“聯審會辦”最佳化程式，行政審批效率明顯提高。認真落實“民營經濟八項制度”，建立重慶市非公人才培訓基地，新發展微型企業844戶。
（八）加強社會建設，民計民生持續改善。實現城鎮新增就業2萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內，動態消除零就業家庭。各類社會保險參保人數突破80萬人次，社會保障實現全覆蓋。正陽中學一期工程建成投用，桐坪國小基本完工。國家級農村職業教育示範區通過評估驗收。高考錄取率達83.2%，居渝東南首位。義務教育學生營養改善計畫惠及7萬餘名中小學生，教育民生有效落實。有序推進科技企業孵化基地建設，科普益民行動取得實效。中心醫院通過“三甲”達標驗收，中醫院、婦幼保健院成功創建“二甲”醫院。鄉鎮衛生院和社區服務中心建設標準化率達到100%。人口計生工作紮實開展，“國優”成果不斷鞏固。文化建設取得新成效，《雲上太陽》等民族特色文化精品走出國門展演。成功舉辦“重慶黔江杯”全國象棋冠軍爭霸賽。新投放計程車48台，有效緩解民眾出行難。全面開展安全隱患排查治理和專項整治，有效防控安全事故，連續6年被評為全市安全生產優秀區縣。不斷完善“一體化”大綜治體系，深入開展幹部下訪接訪工作，有效排查化解社會矛盾糾紛，榮獲全國綜治最高獎—“長安杯”。
（九）強化政府自身建設，幹部作風有新的轉變。認真落實“八項規定”，切實轉變作風，密切聯繫民眾，厲行勤儉節約，文風會風有了根本改變，政府系統會議活動減少11%，檔案簡報減少56%。堅持讓百姓過上好日子、政府過緊日子，“三公經費”壓縮32%。以加強審計和整改落實促進政府規範運行，接受了國家和市上各類審計13次。開展經濟責任、重點建設、民生保障等91項專項審計，對土地復墾、扶貧資金使用等5類項目進行了專項檢查，在規範政府性投資管理、鄉鎮政府財務管理等方面取得了新成效。紮實推進黨風廉政建設，堅決依法嚴懲違法違紀行為，全年共立案39件、42人。
各位代表！過去一年，我們始終堅持把增進人民福祉作為政府工作的落腳點和出發點，提出了本屆政府任期內要著力辦好22件民生實事。全年投資13.6億元，全面完成了年度目標任務，部分項目建成投用。高山生態扶貧搬遷超額完成市上下達的任務；建設村通暢及骨幹聯網公路246公里，218個行政村全部實現通暢，提前兩年完成行政村100%“村通暢”目標；安裝行政村公路護欄105公里，行政村客運通達率達89%；新解決6萬人飲水安全問題，整治山坪塘109口，完成8座小型水庫除險加固；完工便民橋771座；完成農村危舊房改造2300戶；開工建設教師周轉宿舍1萬平方米；完成5個撤併村衛生室建設和五里鄉衛生院業務用房擴建工程；新增一批環衛設施，改造公廁5座；全面啟動老城區14個污水直排口整治；完成城周泥濘道路整治11公里，完成城區主次幹道破損道路維修7000平方米，新安裝路燈587盞；建成投用下壩菜市場，完成石峽、南溝等菜市場建設前期工作。
一年來，青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、民族宗教、外事僑台、機關事務、統計、氣象、科普、地震、人民武裝、國家安全、民防、消防、檔案、史志、保密等事業都取得新進步，雙擁共建活動深入開展，軍政軍民團結進一步增強。
我們也清醒地認識到，過去一年政府工作中也還存在一些不足：一是征地拆遷推進難度大，安置滯後的矛盾仍然突出；二是政府性債務削減總量、改善結構的壓力很大，風險不容忽視；三是政府性投資項目存在超預算、超工期現象，招投標管理需進一步規範；四是極少數幹部沒把好廉潔自律關，有的甚至走上違紀違法道路；五是社會治安和安全穩定存在防控盲區，去年發生了濯水風雨廊橋被焚事件，造成了較大的財產損失。對此，我們將正視不足，採取有效措施，切實加以解決。
各位代表！過去一年，我們克服了特大幹旱災害，經受住了國家巨觀調控考驗，向著“兩個核心目標”邁出了堅實一步。回首一年的風雨歷程，取得的成績來之不易，這是市委、市政府堅強領導、深切關懷的結果，是區委統攬全局、科學決策和區人大、區政協有效監督、積極支持的結果，是全區各族人民克難奮進、團結拼搏的結果。在此，我代表黔江區人民政府，向全區各族人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐黔部隊、武警官兵、政法幹警和中央、市在黔單位幹部職工，向所有關心、支持和參與黔江建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
