即將過去的2010年，是西豐發展史上極不平凡的一年。我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，團結和帶領全縣人民，搶抓機遇，攻堅克難，負重前行，取得了重點工作的歷史性突破，超額完成縣十六屆人大三次會議確定的各項任務，經濟和社會各項事業進入快速發展階段。
基本介紹
- 中文名：2011年西豐縣政府工作報告
- 地點：西豐縣
- 性質：工作報告
- 內容：2010年及“十一五”期間工作回顧
基本信息,工作回顧,
基本信息
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和列席人員提出意見。
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和列席人員提出意見。
工作回顧
即將過去的2010年，是西豐發展史上極不平凡的一年。我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，團結和帶領全縣人民，搶抓機遇，攻堅克難，負重前行，取得了重點工作的歷史性突破，超額完成縣十六屆人大三次會議確定的各項任務，經濟和社會各項事業進入快速發展階段。
（一）經濟實力明顯增強。預計到年末，全縣地區生產總值實現68億元，比上年增長28%。財政一般預算收入實現4.5億元，按可比口徑比上年增長80%。全社會固定資產投資實現40億元，比上年增長60%。社會消費品零售總額實現22.7億元，比上年增長19%。城鎮居民人均可支配收入實現9500元，比上年增長17.3%。農民人均純收入實現6500元，比上年增長24.6%。
工業經濟勢頭強勁。規劃建設“三點一線”工業集中區，大力發展醫藥保健品、機械裝備製造、絹紡服裝、農副產品深加工等主導產業。實施“築巢引鳳”工程，完成了6平方公里的醫藥保健品產業園和3平方公里的機械裝備製造產業園基礎設施工程，達到“七通一平”；兩個園區新入駐項目46個，契約額40億元。扶持骨幹企業做大做強，推進瀋陽工具機西豐鑄造公司、隆達集團、美麟集團技術改造升級。全縣規模企業發展到90戶；實現總產值50億元、增加值12億元，分別比上年增長36%和32%。
農業產業化步伐加快。穩定糧食生產，實現總產量6.5億斤。積極開發特色產業，重點發展鹿、設施蔬菜、中草藥材、榛子、柞蠶等特色產業。鹿飼養量呈現恢復性增長；設施蔬菜面積達到10萬畝，其中今年新開發2.5萬畝；中草藥材種植面積達到10.4萬畝；榛子園面積達到30萬畝；放養柞蠶50萬畝；肉牛飼養量23萬頭；生豬飼養量40萬頭。積極推進農業產業化經營，在全縣培育10個現代農業示範園區，建設10大農業產業化龍頭企業、扶持20家農民專業合作社，提升了農業的規模化、標準化和集約化水平。
商貿物流日趨活躍。加快中國東北參茸中草藥材市場建設。建成了信息平台和質檢中心；新引進經營戶104戶，總戶數達到389戶，實現交易額23億元；被列為商務部“雙百市場”工程。完成了商業網點布局規劃，成功運作了餐飲娛樂服務一條街。與南京醫藥股份有限公司聯合，成功舉辦了“2010中國東北參茸中藥材貿易洽談會暨國際天然藥物資源和保健品高峰論壇”，實現契約交易額20.4億元。推進旅遊產業開發。把旅遊產業確定為主導產業，投資100萬元進行了溫泉初探，完成了《西豐縣旅遊總體規劃》和滑雪場選址，誠信水庫旅遊區開工建設，與外商簽訂了狩獵場開發的框架協定；城子山山城遺址申報國家級文物保護單位通過專家評審。
（二）“項目年”活動深入開展。招商引資成果顯著。共引進項目80個，到位資金42億元，完成市里下達任務的140%。外經外貿工作實現新突破。出口創匯1000萬美元，實際利用外資2020萬美元。南京同仁堂（西豐）健康產業園、赫格雷（西豐）醫藥生物技術產業園、金興銅業、一鋒精密鑄造等重大項目，以及東興參茸、固榮生物科技等一批中小企業落戶西豐；國際老年城、風力發電、熱電聯產、生物質發電、有色金屬加工等大型項目得到有力推進；美麟集團積極籌備上市，這將是我縣第一家上市企業。金融環境得到極大改善。成立了金融管理辦公室，資本運作取得重大突破；加大了國有資產經營力度，盤活了中敖清真、新合作超市等國有資產；妥善化解了凱豐公司歷史遺留問題。
（三）基礎設施建設力度加大。調整城區規劃。聘請上海同濟大學專家，對城區規划進行修編。加大棚戶區改造力度。改造棚戶區6片，新增建築面積13萬平方米。加大和規範了國有土地掛牌出讓工作，獲取土地純收益7019萬元。完成了土地利用總體規劃修編工作，土地增減掛鈎工作有效開展。加強重點工程建設。寇河三期治理工程全線開工，治理河道5.2公里，新建橡膠壩4座、跨寇河橋1座；啟動了垃圾處理廠、城區給水三期工程。職業技能培訓中心、一站式辦公大廳、殘疾人康復中心等工程相繼竣工；體育館、六安九年一貫制學校、西豐賓館投入使用。加大道路建設力度。遼開鐵路竣工通車，高速公路工程順利推進；改造順城路、繞城線、沈平線、西東線、玉橫線等道路8條。綠化亮化投入創歷史新高。投資1200萬元，栽植喬灌木2萬餘株，鋪設草坪2.2萬平方米，栽植、擺放鮮花17萬株；完成了主要街路亮化工程。城市管理水平顯著提高。相繼出台了《物業小區管理實施細則》和《城區義務除雪管理辦法》；在城區主要街路增設地下隱形垃圾箱，實現城區垃圾袋裝化；購進了清掃車、垃圾壓縮車、除雪車、管道疏通車；豐達公司購進50台伊蘭特轎車，提升了計程車品位；主要路口安裝了交通信號燈；規範了馬路市場，修建了北山人行步道；城區面貌煥然一新，被評為省級園林縣城。
（四）和諧社會建設有力推進。十二件實事順利實施，完成了棚戶區改造、農村飲水安全、道路建設、農村D級危房改造等工程。認真抓好就業再就業工作，完成實名制就業8450人，普惠制培訓6720人，勞務輸出26100人。實施了第二步規範公務員津貼補貼和提高事業人員收入水平工作。投入1700萬元，解決了一批信訪積案。加強“平安縣”建設，切實維護社會穩定。面對“百年一遇”的水災，全縣人民萬眾一心、眾志成城，積極開展抗災自救，取得了抗洪搶險的全面勝利，成平鄉中和村黨支部被中組部授予“防汛抗洪救災先進基層黨組織”。
各位代表，“十一五”時期，我們認真貫徹落實科學發展觀，積極謀劃發展思路，加快轉變發展方式，堅持全面協調可持續發展，實現了“十一五”規劃的各項目標，是我縣經濟發展速度最快、民眾得到實惠最多的五年。
一是縣域經濟快速健康發展，人民生活水平顯著提高。全縣累計實現地區生產總值218億元，是“十五”時期的3.3倍；累計完成財政一般預算收入9.78億元，是“十五”時期的4.5倍；城鎮居民可支配收入年均增長18%，比“十五”期間提高了4.5個百分點；農民人均純收入年均增長17%，比“十五”期間提高了5.3個百分點。
二是改革開放取得豐碩成果，經濟活力得到全面釋放。認真落實國家惠農政策，發放糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼2.6億元、農業政策性保險4100萬元。較好地完成了國有企業、集體林產權和商業、農經委等系統改制任務，推進了行政審批制度、鄉鎮事業單位和農村信用社改革。深化了工資制度改革，公教人員收入水平從月平均1220元提高到2560元，增長1倍，城鄉公辦教師工資及補貼實現縣統籌。招商引資力度加大，共引進項目330個，到位資金126億元；實際利用外資4187萬美元，出口創匯4072萬美元。
三是基礎設施建設突飛猛進，城鄉面貌實現全面改善。“十一五”期間，是我縣基建規模最大、項目最多、標準最高、成效最顯著的五年。改造棚戶區29片、新增建築面積66萬平方米，開發育英、解放等高標準住宅小區10個。推進六安新區開發，縣水泥廠成功搬遷，完成了六安路拓寬改造、農民新村、消防指揮中心、中醫院等工程。加強基礎設施建設。誠信水庫、遼開鐵路、污水處理廠、一次變電等工程順利竣工，遼開高速公路開工建設，實現了西豐幾代人的夙願；遼開線、集錫線、城子山旅遊公路、村村通油路工程，寇河橋、朝陽橋、平崗橋、振興橋的建設，進一步改善了出行條件。
四是生態興縣戰略順利實施，可持續發展後勁明顯增強。完成植樹造林37萬畝，退耕還林12萬畝，封山育林50萬畝，村屯綠化350個，綠色通道1800公里；全縣森林覆被率達到60%，比“十五”期末提高了7.6個百分點；被評為全省和全國的造林綠化模範縣。完成農建土石方5258萬立方米；實施寇河城區防洪工程8公里；建抗旱灌溉工程518處，治理河道413公里，治理水土流失面積6.8萬畝，打防病飲水井467眼；完成11座水庫除險加固；對誠信水庫、寶興水庫水源地環境進行了綜合整治；連續七年獲得省農田水利基本建設“大禹杯”。
五是社會各項事業全面進步，和諧西豐建設卓有成效。科技工作得到加強。取得科研成果12項，“西豐中藥材產業化開發項目”被科技部確定為國家星火計畫項目；“美麟牌”柞蠶絲被獲得“中國名牌產品”榮譽稱號。教育教學條件全面改善。建成九年一貫制學校14所，順利通過“提高水平普九”省級驗收，西豐高中被評為省級示範高中，縣職教中心被評為全國重點職教中心。公共衛生體系建設日益完善。愛國衛生運動深入開展，成功晉升為省級衛生縣城。推進四平愛齡奇醫院與我縣中醫院的聯合，開通“120”急救中心，建成傳染病防治區和疾病預防控制中心，新建農村衛生院14所、村級標準化衛生室201個，完成縣醫院、中醫院、婦幼保健院、結核病防治所改擴建工程，農村新型合作醫療參合率達93%以上。文化體育事業穩步發展。新建鄉鎮文化站10所、文化廣場61個；“西豐滿族民間剪紙”被評為省級非物質文化遺產。廣播電視事業不斷進步。實施了數位化轉換工程，城鄉有線電視全面普及。計畫生育工作成效顯著。被確定為全省計畫生育綜合改革示範縣，全縣人口計畫生育率97.9%。社保體系不斷完善。作為遼寧省新農保試點縣，在全省率先進行了養老金髮放工作。民政工作得到加強。全縣城鄉低保戶達到12412戶，發放低保金1.24億元；完成危房改造1503戶。扶貧開發成效顯著。投入資金4647萬元，完成整村推進開發式扶貧項目村59個，減少農村貧困人口7萬人。成功開展了“平安縣”創建活動，連續三年榮獲省級“平安縣”稱號。
六是民主法制建設紮實推進，政府自身建設得到加強。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人代會議案和人大代表建議、批評、意見452件，政協委員提案697件，辦復率100%。順利完成第九屆、第十屆村委會換屆工作，推動了基層民主政治建設。完善國庫集中支付、政府採購、國有土地使用權轉讓等一系列管理辦法，規範了政府行政行為。全面推進政務公開，加強財政預算執行審計和領導幹部經濟責任審計，黨風廉政建設責任製得到有效落實。圓滿完成我縣第二次全國經濟普查任務，全面啟動第六次全國人口普查工作。深入開展“五五”普法活動，全社會法律意識明顯提高。
這些成績的取得，是縣委正確領導和社會各界廣泛支持的結果，是人大依法監督、政協民主監督的結果，是全縣各族人民頑強拼搏、開拓創新的結果。在此，我代表縣人民政府，向為西豐經濟和社會發展做出貢獻的各界人士，向全縣廣大幹部民眾，縣人武部及駐西豐部隊、武警官兵、中省市直駐西豐各單位，致以崇高的敬意！
各位代表，在總結成績的同時，我們更要看到經濟社會發展中存在的一些困難和問題：一是經濟總量小，地區生產總值和財政收入在全省、全市所占份額較小。二是工業化水平低，龍頭企業數量少、規模小。三是城鎮化水平低，城區人口偏少，二、三產業發展不快。四是“三農”問題比較突出，農業基礎還很脆弱，產業化鏈條不完善，農民增收比較困難。五是支撐縣域經濟發展的大項目少。六是維護社會穩定的任務繁重。這些問題，我們必須高度重視，認真對待，並採取有效措施，儘快加以解決。
二、“十二五”規劃目標及主要任務
“十二五”時期，是西豐經濟騰飛、奮力趕超的關鍵五年。在前進的道路上，我們將不可避免地遇到各種困難和挑戰，同時也面臨著許多機遇和有利條件。國際經濟不斷復甦，國內經濟持續發展，為我們深化改革、擴大開放提供了良好的大環境；各級領導高度關注、鼎力支持西豐，是我們加速發展的強大動力；經過全縣人民的共同努力，我縣的經濟實力、社會事業、基礎環境等各個方面都有了較大改善，資源優勢逐步顯現，發展條件已經成熟。這些都進一步增強了我們謀發展、求振興、促和諧的信心和勇氣。
“十二五”時期總的發展思路是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅持綠色包容性經濟成長，堅定不移地實施“開放立縣、工業強縣、流通活縣、民營富縣、生態興縣”五大戰略，集中全力發展“機械裝備製造、醫藥保健品、農副產品深加工、生態旅遊”四大支柱產業，不斷提升工業化、城鎮化、農業產業化水平，實現西豐強縣富民升位目標。
主要發展目標是：到2015年，全縣地區生產總值達到210億元，年均增長25%；三次產業結構比例調整到15：47：38；財政一般預算收入達到16億元，年均增長28%；全社會固定資產投資完成148億元，年均增長30%；城鎮居民人均可支配收入21700元，年均增長18%；農民人均純收入13000元，年均增長15%。
主要任務是：
（一）抓項目，促振興，堅定不移地實施工業強縣戰略
工業是振興的根本，是縣域經濟發展的支撐，必須把工業放在優先發展的位置。一是加快工業園區建設，構築新型工業化發展平台。圍繞“三點一線”工業集中區，重點建設醫藥保健品產業園、機械裝備製造產業園和郜家店工業園區，力爭將園區建成資源加工型、產業集聚型和綠色環保型產業基地。二是做大做強重點產業，打造兩大產業集群。發揮資源優勢和產業優勢，重點發展機械裝備製造、醫藥保健品、絹紡服裝、農副產品深加工產業，形成機械裝備製造和醫藥保健品兩大產值超百億元的產業集群。三是改造提升現有產業，提高企業市場競爭力。積極引導企業套用高新技術，改造提升傳統產業，促進節能降耗，淘汰落後產能，增強自主創新能力，提高產品質量檔次，打造一批對全縣經濟發展起支撐作用的骨幹企業。四是圍繞產業抓項目，不斷加大招商引資力度。結合國家產業政策，嚴把項目準入關，按照投資大、能耗小、無污染、高科技、高效益的標準，力爭引進一批創新能力強、擁有自主品牌的高質量項目。到2015年，全縣工業總產值達到350億元，增加值實現92億元。
（二）抓規劃，促開發，堅定不移地加速城鎮化進程
構築以縣城為中心、以中心鎮為重點、以現有建制鎮為輻射的城鎮體系，形成“一心兩軸三區”城鎮發展布局。“一心”，即以西豐縣城為核心；“兩軸”，即以遼開公路、遼開鐵路、高速公路為主軸，以沈平線為次軸；“三區”，即北部特色農林區、中部核心加工區、南部生態旅遊區三個城鎮發展區。一是加快縣城建設。實施城區“東擴、南移、西進”計畫，到2015年，力爭使城區面積達到18平方公里，人口達到15萬。全面改造城區內棚戶區，逐步取締城區內鍋爐房。建設“天藍、地綠、水清、宜居、宜業”的山水園林城市。二是加快小城鎮建設。實施“一帶兩翼”城鎮建設工程，建設西起郜家店鎮、東至安民鎮的小城鎮帶，並向南北兩翼輻射。三是加快基礎設施建設。遼開高速公路建成通車，改造縣級以上公路91公里，力爭鋪設鄉級油路400公里；全面治理寇河、碾盤河，完善城子山、冰砬山、誠信水庫旅遊設施，大力發展生態旅遊業。
（三）抓“三農”，促發展，堅定不移地推進新農村建設
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，認真規劃、分類指導、典型帶動，紮實推進社會主義新農村建設。以推進農業產業化為主線，以“西北部設施農業發展區、東南部特色農業發展區和遼開線高效農業示範帶”為重點，突出抓好梅花鹿、中草藥材、設施蔬菜、柞蠶、榛子等特色產業。到2015年，鹿飼養量達到20萬隻、中草藥材種植面積達到30萬畝、設施蔬菜達到20萬畝、榛子園達到35萬畝，叫響“中國鹿鄉”、“藥材之鄉”、“野蠶之鄉”品牌。加強農業產業化龍頭企業建設，加快培育農村經紀人、農民專業合作社，千方百計增加農民收入。加強植樹造林、農田水利基本建設和人工影響天氣服務，努力為農民民眾創造良好的生產生活環境。
（四）抓民生，促穩定，堅定不移地構建和諧社會
樹立綠色包容性增長理念。堅持社會公平正義，促進人人平等獲得發展機會，堅持以人為本，著力保障和改善民生，使所有的社會成員共享社會經濟發展成果，提高人民民眾幸福指數。加大科技推廣套用力度，不斷提高科技對經濟成長的貢獻率。強化基礎教育，提升教育水平。到2015年，普及高中階段教育。加強文化體育陣地建設，開展豐富多彩的文化體育活動。深化醫療衛生體制改革，推進新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險。完善城鄉社會保障體系，全面提高社會保障能力。抓好“平安縣”建設，全力維護社會穩定。
（五）抓環境，促整改，堅定不移地推進環境最佳化工作
環境就是生產力，環境就是競爭力。進一步理順政府與企業、市場、社會的關係，推進政府職能轉變，糾正部門和行業不正之風，提高辦事效率和服務水平，堅決查處影響經濟發展的行為。深入開展公民道德教育和民眾性精神文明創建活動，發展團結互助、平等互愛的社會主義新型人際關係，努力提升社會文明程度。
三、2011年工作安排
2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，開好頭，起好步，對我縣經濟社會超常規跨越式發展尤為重要。我們的預期目標是：全縣地區生產總值實現85億元，比上年增長25%；財政一般預算收入實現6億元，比上年增長33%；全社會固定資產投資實現50億元，比上年增長25%；社會消費品零售總額實現27億元，比上年增長19%；城鎮居民人均可支配收入實現11200元，比上年增長18%；農民人均純收入實現7500元，比上年增長15%；實現縣域經濟在全省排名繼續前移。
為完成上述目標，重點抓好八項工作。
（一）迅速掀起招商引資熱潮，深入開展“項目年”活動
開展全民招商活動。進一步明確任務，落實責任，完善辦法，在全縣形成“人人跑招商，處處謀發展”的良好氛圍；樹立以項目論英雄的觀念，轉變招商方式，突出專業招商、以商招商、捆綁招商和小團隊招商。改進服務方式，簡化審批程式，提高辦事效率，打造良好的投資環境。全年要引進資金50億元，超億元的大項目18個。
推進重點項目建設。南京同仁堂（西豐）健康產業園項目全面實施，同時做好其產業鏈上下游企業的招商工作；赫格雷（西豐）醫藥生物技術產業園項目建成投產；一鋒鑄造、金興銅業項目達產達效；推進南京同仁堂美麟（西豐）股份有限公司上市；誠信水庫旅遊開發項目順利完工。推進風力發電、熱電聯產、生物質發電、有色金屬加工等重大項目落戶西豐。創新投融資方式，拓寬融資渠道。搶抓省委省政府、市委市政府支持西豐發展的機遇，做好資金、項目爭取工作。
努力擴大對外開放。加強對外經濟技術交流與合作，努力提高利用外資的質量和水平，推動鹿產品、絹紡服裝、土特產品出口。全年利用外資2000萬美元，出口創匯2000萬美元。
（二）大力發展優勢主導產業，推動工業經濟強勢崛起
全力建設產業園區。落實“三點一線”工業區規劃，增強醫藥保健品產業園和機械裝備製造產業園的吸引力和承載力，全年新增企業固定資產投資30億元。
大力培育骨幹企業。積極培育市場前景好、發展潛力大、裝備水平高、納稅份額多的成長型企業，重點扶持瀋陽工具機西豐鑄造、美麟集團等產值上億元的龍頭企業。全縣新增規模企業30戶；實現規模以上工業總產值70億元、增加值18億元，分別比上年增長40%和50%。
實施企業倍增工程。對我縣規模以下企業進行分類指導，加大資金、政策扶持力度，促進企業改造升級。全年實施技術改造項目50個，投資額達到15億元。
強化全民創業意識。認真落實扶持民營經濟發展的政策措施，加快民營經濟服務體系建設，鼓勵民間資本拓寬投資渠道，形成全民創業濃厚氛圍。全年，實現民營經濟總產值200億元，上繳稅金3億元，分別比上年增長22%和21%。
（三）加強城鄉基礎設施建設，不斷提升城鎮化水平
積極推進縣城建設。完成城區整體規劃修編和單體建築規劃設計。實施鴻志國小西側、廣播局南側、西站國小東側、朝陽橋東區等地塊的棚戶區改造工程，新增建築面積30萬平方米。實施廉租房建設工程，照顧好城區弱勢群體。建成六安廣場。繼續實施美化、綠化、亮化工程。加強城市管理，維護城市秩序。
加快重點工程建設。完成垃圾處理廠工程，推進城區給水三期、熱源廠建設工程，加快寇河東大橋上游及石人溝河治理；推進高速公路建設，實施紅旗路改造、寇河二期道路工程，修復郜威線水毀道路和20座水毀橋樑。
加強小城鎮建設。積極實施振興、柏榆、天德、平崗等鄉鎮的基礎設施建設工程，完善配套服務功能，提升輻射帶動能力。
（四）推進農業產業化經營，加快現代農業建設
培育特色產業基地。新增梅花鹿飼養量2萬隻，新增黃牛飼養量3萬頭，新發展保護地蔬菜2萬畝、中草藥材4萬畝、榛子園2萬畝，放養柞蠶5000把。
推進農業產業化經營。加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，規模以上龍頭企業達到23家，實現產值8.3億元。培育農民專業合作社36家，發展農民經濟人3000人，提高農民組織化程度。
加強生態環境建設。開展大規模城鄉綠化活動，完成植樹造林7萬畝，封山育林10萬畝，綠色通道160公里、村屯綠化40個。加強農田水利基本建設，完成5座水庫除險加固工程，治理水土流失面積1.2萬畝，修復水毀河堤32公里。
落實農村各項政策。嚴格落實中央各項補貼政策，及時足額兌現補助資金。全面貫徹農村土地承包政策，引導農民依法進行土地流轉。做好以整村推進、產業化扶貧和定點扶貧為重點的扶貧開發工作。
抓好新農村建設。整合各類資金，突出抓好產業發展、環境美化、飲水安全、衛生廁所、村屯道路等工作，擴大新農村建設成果。
（五）做大做活商貿物流業，積極推進第三產業發展
加強中國東北參茸中草藥材市場建設。建立健全市場檢驗檢測體系，打造電子交易平台，建設參茸中草藥材市場C區、D區，繼續辦好“中國東北參茸中藥材貿易洽談會”，逐步將中國東北參茸中草藥材市場打造成國內外具有重要影響的品牌市場。繼續加大招商力度，經營業戶增加到450戶；實現交易額30億元。建設鹿茸中草藥材（準）期貨市場，與南京醫藥股份有限公司在鹿產業、柞蠶產業等領域開展全面合作。
深化流通領域改革。加快商業企業產權制度改革，妥善處理歷史遺留問題。加大市場流通的監管力度，規範經濟秩序。認真落實國家糧食購銷政策，積極推進“放心糧油進萬家”活動。
加大旅遊開發力度。加快冰砬山和城子山開發，力爭完成滑雪場、狩獵場、溫泉度假村、誠信水庫旅遊區建設。大力開發解放溝、巨德湖和梓居山莊等農業生態游。
（六）繼續實施民生工程，統籌推進各項社會事業
加快科技創新步伐。組建市級企業研發中心6家，實現高新技術產品增加值2.8億元；申報專利65項。大力發展教育事業。推進“雙高水平普九”進程；新建明德、金星九年一貫制學校。深化醫藥改革。逐步實施基本藥物零差價，完善公共衛生服務體系，促進城鄉基本公共衛生服務均等化。加強人口與計畫生育工作。繼續落實計畫生育獎勵扶助政策，創建省級優質服務先進縣。大力發展廣播電視、文化體育事業。完成廣播電視演播大廳等工程，建設西豐縣博物館，開展豐富多彩的文體活動。
（七）全力維護社會穩定，積極構建平安和諧新西豐
抓好就業再就業工作。落實新一輪就業政策，鼓勵和引導自主擇業。完善社會保障體系。擴大各類保險覆蓋面，做好新型農村養老保險推進工作。加強城鄉低保戶管理，做到應保盡保。認真做好信訪工作。建設信訪接待大廳，加大矛盾糾紛排查調處力度，切實解決人民民眾關心的熱點難點問題。不斷完善應急管理機制，積極預防和妥善處置各類突發事件。落實黨的民族政策，大力發展民族經濟。加強國防動員、民兵預備役和人民防空工作，開展“雙擁”共建活動。強化安全生產監管，繼續加大隱患排查和整治力度，確保全縣安全生產形勢平穩。深入開展“平安縣”創建活動，嚴厲打擊違法犯罪，不斷增強人民民眾的安全感。繼續做好人事編制、藥品監督、物價、台辦、檔案、縣誌等工作。支持工會、共青團、婦聯參與社會管理和公共服務，依照法律和各自章程開展工作。
（八）建設高效務實政府，提高公共服務水平
努力建設法制政府、效能政府、服務政府和廉潔政府，切實做到對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。
堅持依法行政。深化政務公開，加強政府誠信建設和電子政務建設。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督，高度重視人大代表建議和政協委員提案辦理工作。進一步完善部門預算、國庫集中支付、稅收征管等制度，加快構建公共財政體系。加大行政監察、審計監督力度，認真查處濫用職權、執法不公、以權謀私等行為，做到有權必有責，用權受監督，違法要追究。
堅持真抓實幹。大力倡導重實際、乾實事、求實效的工作作風，多做深入實際的調查研究，多解決影響改革發展穩定的突出問題。圍繞縣委決策、人大決議，分解任務，明確責任，攻堅克難，一抓到底，卓有成效地完成各項工作任務。強化機關效能建設，建立健全行政問責制，加大效能建設督查力度，嚴肅查處行政不作為、亂作為行為，確保政令暢通。
堅持執政為民。民眾利益高於一切、民眾疾苦急於一切、民眾呼聲重於一切，把執政為民的理念融入到思想感情里、體現在政策措施上、落實到具體工作中。建成一站式辦公大廳，切實提高辦事效率，營造優良的投資創業環境。
堅持廉潔從政。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定。加大對違法違紀案件的查處力度，嚴厲懲處腐敗分子。堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，努力降低政府運行成本。積極實施公務員培訓工程，進一步提升公務員素質，努力造就一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風過硬的公務員隊伍。
各位代表，西豐正處在新一輪快速發展的起跑線上，時代召喚我們開拓進取，人民期待我們奮發有為。只要我們緊密的團結起來，任何艱難險阻，都擋不住我們永往直前的步伐。讓我們在縣委的正確領導下，在人大的依法監督和政協的民主監督下，勵精圖治，紮實苦幹，攻堅克難，共同開創西豐更加美好燦爛的明天！
（一）經濟實力明顯增強。預計到年末，全縣地區生產總值實現68億元，比上年增長28%。財政一般預算收入實現4.5億元，按可比口徑比上年增長80%。全社會固定資產投資實現40億元，比上年增長60%。社會消費品零售總額實現22.7億元，比上年增長19%。城鎮居民人均可支配收入實現9500元，比上年增長17.3%。農民人均純收入實現6500元，比上年增長24.6%。
工業經濟勢頭強勁。規劃建設“三點一線”工業集中區，大力發展醫藥保健品、機械裝備製造、絹紡服裝、農副產品深加工等主導產業。實施“築巢引鳳”工程，完成了6平方公里的醫藥保健品產業園和3平方公里的機械裝備製造產業園基礎設施工程，達到“七通一平”；兩個園區新入駐項目46個，契約額40億元。扶持骨幹企業做大做強，推進瀋陽工具機西豐鑄造公司、隆達集團、美麟集團技術改造升級。全縣規模企業發展到90戶；實現總產值50億元、增加值12億元，分別比上年增長36%和32%。
農業產業化步伐加快。穩定糧食生產，實現總產量6.5億斤。積極開發特色產業，重點發展鹿、設施蔬菜、中草藥材、榛子、柞蠶等特色產業。鹿飼養量呈現恢復性增長；設施蔬菜面積達到10萬畝，其中今年新開發2.5萬畝；中草藥材種植面積達到10.4萬畝；榛子園面積達到30萬畝；放養柞蠶50萬畝；肉牛飼養量23萬頭；生豬飼養量40萬頭。積極推進農業產業化經營，在全縣培育10個現代農業示範園區，建設10大農業產業化龍頭企業、扶持20家農民專業合作社，提升了農業的規模化、標準化和集約化水平。
商貿物流日趨活躍。加快中國東北參茸中草藥材市場建設。建成了信息平台和質檢中心；新引進經營戶104戶，總戶數達到389戶，實現交易額23億元；被列為商務部“雙百市場”工程。完成了商業網點布局規劃，成功運作了餐飲娛樂服務一條街。與南京醫藥股份有限公司聯合，成功舉辦了“2010中國東北參茸中藥材貿易洽談會暨國際天然藥物資源和保健品高峰論壇”，實現契約交易額20.4億元。推進旅遊產業開發。把旅遊產業確定為主導產業，投資100萬元進行了溫泉初探，完成了《西豐縣旅遊總體規劃》和滑雪場選址，誠信水庫旅遊區開工建設，與外商簽訂了狩獵場開發的框架協定；城子山山城遺址申報國家級文物保護單位通過專家評審。
（二）“項目年”活動深入開展。招商引資成果顯著。共引進項目80個，到位資金42億元，完成市里下達任務的140%。外經外貿工作實現新突破。出口創匯1000萬美元，實際利用外資2020萬美元。南京同仁堂（西豐）健康產業園、赫格雷（西豐）醫藥生物技術產業園、金興銅業、一鋒精密鑄造等重大項目，以及東興參茸、固榮生物科技等一批中小企業落戶西豐；國際老年城、風力發電、熱電聯產、生物質發電、有色金屬加工等大型項目得到有力推進；美麟集團積極籌備上市，這將是我縣第一家上市企業。金融環境得到極大改善。成立了金融管理辦公室，資本運作取得重大突破；加大了國有資產經營力度，盤活了中敖清真、新合作超市等國有資產；妥善化解了凱豐公司歷史遺留問題。
（三）基礎設施建設力度加大。調整城區規劃。聘請上海同濟大學專家，對城區規划進行修編。加大棚戶區改造力度。改造棚戶區6片，新增建築面積13萬平方米。加大和規範了國有土地掛牌出讓工作，獲取土地純收益7019萬元。完成了土地利用總體規劃修編工作，土地增減掛鈎工作有效開展。加強重點工程建設。寇河三期治理工程全線開工，治理河道5.2公里，新建橡膠壩4座、跨寇河橋1座；啟動了垃圾處理廠、城區給水三期工程。職業技能培訓中心、一站式辦公大廳、殘疾人康復中心等工程相繼竣工；體育館、六安九年一貫制學校、西豐賓館投入使用。加大道路建設力度。遼開鐵路竣工通車，高速公路工程順利推進；改造順城路、繞城線、沈平線、西東線、玉橫線等道路8條。綠化亮化投入創歷史新高。投資1200萬元，栽植喬灌木2萬餘株，鋪設草坪2.2萬平方米，栽植、擺放鮮花17萬株；完成了主要街路亮化工程。城市管理水平顯著提高。相繼出台了《物業小區管理實施細則》和《城區義務除雪管理辦法》；在城區主要街路增設地下隱形垃圾箱，實現城區垃圾袋裝化；購進了清掃車、垃圾壓縮車、除雪車、管道疏通車；豐達公司購進50台伊蘭特轎車，提升了計程車品位；主要路口安裝了交通信號燈；規範了馬路市場，修建了北山人行步道；城區面貌煥然一新，被評為省級園林縣城。
（四）和諧社會建設有力推進。十二件實事順利實施，完成了棚戶區改造、農村飲水安全、道路建設、農村D級危房改造等工程。認真抓好就業再就業工作，完成實名制就業8450人，普惠制培訓6720人，勞務輸出26100人。實施了第二步規範公務員津貼補貼和提高事業人員收入水平工作。投入1700萬元，解決了一批信訪積案。加強“平安縣”建設，切實維護社會穩定。面對“百年一遇”的水災，全縣人民萬眾一心、眾志成城，積極開展抗災自救，取得了抗洪搶險的全面勝利，成平鄉中和村黨支部被中組部授予“防汛抗洪救災先進基層黨組織”。
各位代表，“十一五”時期，我們認真貫徹落實科學發展觀，積極謀劃發展思路，加快轉變發展方式，堅持全面協調可持續發展，實現了“十一五”規劃的各項目標，是我縣經濟發展速度最快、民眾得到實惠最多的五年。
一是縣域經濟快速健康發展，人民生活水平顯著提高。全縣累計實現地區生產總值218億元，是“十五”時期的3.3倍；累計完成財政一般預算收入9.78億元，是“十五”時期的4.5倍；城鎮居民可支配收入年均增長18%，比“十五”期間提高了4.5個百分點；農民人均純收入年均增長17%，比“十五”期間提高了5.3個百分點。
二是改革開放取得豐碩成果，經濟活力得到全面釋放。認真落實國家惠農政策，發放糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼2.6億元、農業政策性保險4100萬元。較好地完成了國有企業、集體林產權和商業、農經委等系統改制任務，推進了行政審批制度、鄉鎮事業單位和農村信用社改革。深化了工資制度改革，公教人員收入水平從月平均1220元提高到2560元，增長1倍，城鄉公辦教師工資及補貼實現縣統籌。招商引資力度加大，共引進項目330個，到位資金126億元；實際利用外資4187萬美元，出口創匯4072萬美元。
三是基礎設施建設突飛猛進，城鄉面貌實現全面改善。“十一五”期間，是我縣基建規模最大、項目最多、標準最高、成效最顯著的五年。改造棚戶區29片、新增建築面積66萬平方米，開發育英、解放等高標準住宅小區10個。推進六安新區開發，縣水泥廠成功搬遷，完成了六安路拓寬改造、農民新村、消防指揮中心、中醫院等工程。加強基礎設施建設。誠信水庫、遼開鐵路、污水處理廠、一次變電等工程順利竣工，遼開高速公路開工建設，實現了西豐幾代人的夙願；遼開線、集錫線、城子山旅遊公路、村村通油路工程，寇河橋、朝陽橋、平崗橋、振興橋的建設，進一步改善了出行條件。
四是生態興縣戰略順利實施，可持續發展後勁明顯增強。完成植樹造林37萬畝，退耕還林12萬畝，封山育林50萬畝，村屯綠化350個，綠色通道1800公里；全縣森林覆被率達到60%，比“十五”期末提高了7.6個百分點；被評為全省和全國的造林綠化模範縣。完成農建土石方5258萬立方米；實施寇河城區防洪工程8公里；建抗旱灌溉工程518處，治理河道413公里，治理水土流失面積6.8萬畝，打防病飲水井467眼；完成11座水庫除險加固；對誠信水庫、寶興水庫水源地環境進行了綜合整治；連續七年獲得省農田水利基本建設“大禹杯”。
五是社會各項事業全面進步，和諧西豐建設卓有成效。科技工作得到加強。取得科研成果12項，“西豐中藥材產業化開發項目”被科技部確定為國家星火計畫項目；“美麟牌”柞蠶絲被獲得“中國名牌產品”榮譽稱號。教育教學條件全面改善。建成九年一貫制學校14所，順利通過“提高水平普九”省級驗收，西豐高中被評為省級示範高中，縣職教中心被評為全國重點職教中心。公共衛生體系建設日益完善。愛國衛生運動深入開展，成功晉升為省級衛生縣城。推進四平愛齡奇醫院與我縣中醫院的聯合，開通“120”急救中心，建成傳染病防治區和疾病預防控制中心，新建農村衛生院14所、村級標準化衛生室201個，完成縣醫院、中醫院、婦幼保健院、結核病防治所改擴建工程，農村新型合作醫療參合率達93%以上。文化體育事業穩步發展。新建鄉鎮文化站10所、文化廣場61個；“西豐滿族民間剪紙”被評為省級非物質文化遺產。廣播電視事業不斷進步。實施了數位化轉換工程，城鄉有線電視全面普及。計畫生育工作成效顯著。被確定為全省計畫生育綜合改革示範縣，全縣人口計畫生育率97.9%。社保體系不斷完善。作為遼寧省新農保試點縣，在全省率先進行了養老金髮放工作。民政工作得到加強。全縣城鄉低保戶達到12412戶，發放低保金1.24億元；完成危房改造1503戶。扶貧開發成效顯著。投入資金4647萬元，完成整村推進開發式扶貧項目村59個，減少農村貧困人口7萬人。成功開展了“平安縣”創建活動，連續三年榮獲省級“平安縣”稱號。
六是民主法制建設紮實推進，政府自身建設得到加強。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理人代會議案和人大代表建議、批評、意見452件，政協委員提案697件，辦復率100%。順利完成第九屆、第十屆村委會換屆工作，推動了基層民主政治建設。完善國庫集中支付、政府採購、國有土地使用權轉讓等一系列管理辦法，規範了政府行政行為。全面推進政務公開，加強財政預算執行審計和領導幹部經濟責任審計，黨風廉政建設責任製得到有效落實。圓滿完成我縣第二次全國經濟普查任務，全面啟動第六次全國人口普查工作。深入開展“五五”普法活動，全社會法律意識明顯提高。
這些成績的取得，是縣委正確領導和社會各界廣泛支持的結果，是人大依法監督、政協民主監督的結果，是全縣各族人民頑強拼搏、開拓創新的結果。在此，我代表縣人民政府，向為西豐經濟和社會發展做出貢獻的各界人士，向全縣廣大幹部民眾，縣人武部及駐西豐部隊、武警官兵、中省市直駐西豐各單位，致以崇高的敬意！
各位代表，在總結成績的同時，我們更要看到經濟社會發展中存在的一些困難和問題：一是經濟總量小，地區生產總值和財政收入在全省、全市所占份額較小。二是工業化水平低，龍頭企業數量少、規模小。三是城鎮化水平低，城區人口偏少，二、三產業發展不快。四是“三農”問題比較突出，農業基礎還很脆弱，產業化鏈條不完善，農民增收比較困難。五是支撐縣域經濟發展的大項目少。六是維護社會穩定的任務繁重。這些問題，我們必須高度重視，認真對待，並採取有效措施，儘快加以解決。
二、“十二五”規劃目標及主要任務
“十二五”時期，是西豐經濟騰飛、奮力趕超的關鍵五年。在前進的道路上，我們將不可避免地遇到各種困難和挑戰，同時也面臨著許多機遇和有利條件。國際經濟不斷復甦，國內經濟持續發展，為我們深化改革、擴大開放提供了良好的大環境；各級領導高度關注、鼎力支持西豐，是我們加速發展的強大動力；經過全縣人民的共同努力，我縣的經濟實力、社會事業、基礎環境等各個方面都有了較大改善，資源優勢逐步顯現，發展條件已經成熟。這些都進一步增強了我們謀發展、求振興、促和諧的信心和勇氣。
“十二五”時期總的發展思路是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅持綠色包容性經濟成長，堅定不移地實施“開放立縣、工業強縣、流通活縣、民營富縣、生態興縣”五大戰略，集中全力發展“機械裝備製造、醫藥保健品、農副產品深加工、生態旅遊”四大支柱產業，不斷提升工業化、城鎮化、農業產業化水平，實現西豐強縣富民升位目標。
主要發展目標是：到2015年，全縣地區生產總值達到210億元，年均增長25%；三次產業結構比例調整到15：47：38；財政一般預算收入達到16億元，年均增長28%；全社會固定資產投資完成148億元，年均增長30%；城鎮居民人均可支配收入21700元，年均增長18%；農民人均純收入13000元，年均增長15%。
主要任務是：
（一）抓項目，促振興，堅定不移地實施工業強縣戰略
工業是振興的根本，是縣域經濟發展的支撐，必須把工業放在優先發展的位置。一是加快工業園區建設，構築新型工業化發展平台。圍繞“三點一線”工業集中區，重點建設醫藥保健品產業園、機械裝備製造產業園和郜家店工業園區，力爭將園區建成資源加工型、產業集聚型和綠色環保型產業基地。二是做大做強重點產業，打造兩大產業集群。發揮資源優勢和產業優勢，重點發展機械裝備製造、醫藥保健品、絹紡服裝、農副產品深加工產業，形成機械裝備製造和醫藥保健品兩大產值超百億元的產業集群。三是改造提升現有產業，提高企業市場競爭力。積極引導企業套用高新技術，改造提升傳統產業，促進節能降耗，淘汰落後產能，增強自主創新能力，提高產品質量檔次，打造一批對全縣經濟發展起支撐作用的骨幹企業。四是圍繞產業抓項目，不斷加大招商引資力度。結合國家產業政策，嚴把項目準入關，按照投資大、能耗小、無污染、高科技、高效益的標準，力爭引進一批創新能力強、擁有自主品牌的高質量項目。到2015年，全縣工業總產值達到350億元，增加值實現92億元。
（二）抓規劃，促開發，堅定不移地加速城鎮化進程
構築以縣城為中心、以中心鎮為重點、以現有建制鎮為輻射的城鎮體系，形成“一心兩軸三區”城鎮發展布局。“一心”，即以西豐縣城為核心；“兩軸”，即以遼開公路、遼開鐵路、高速公路為主軸，以沈平線為次軸；“三區”，即北部特色農林區、中部核心加工區、南部生態旅遊區三個城鎮發展區。一是加快縣城建設。實施城區“東擴、南移、西進”計畫，到2015年，力爭使城區面積達到18平方公里，人口達到15萬。全面改造城區內棚戶區，逐步取締城區內鍋爐房。建設“天藍、地綠、水清、宜居、宜業”的山水園林城市。二是加快小城鎮建設。實施“一帶兩翼”城鎮建設工程，建設西起郜家店鎮、東至安民鎮的小城鎮帶，並向南北兩翼輻射。三是加快基礎設施建設。遼開高速公路建成通車，改造縣級以上公路91公里，力爭鋪設鄉級油路400公里；全面治理寇河、碾盤河，完善城子山、冰砬山、誠信水庫旅遊設施，大力發展生態旅遊業。
（三）抓“三農”，促發展，堅定不移地推進新農村建設
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，認真規劃、分類指導、典型帶動，紮實推進社會主義新農村建設。以推進農業產業化為主線，以“西北部設施農業發展區、東南部特色農業發展區和遼開線高效農業示範帶”為重點，突出抓好梅花鹿、中草藥材、設施蔬菜、柞蠶、榛子等特色產業。到2015年，鹿飼養量達到20萬隻、中草藥材種植面積達到30萬畝、設施蔬菜達到20萬畝、榛子園達到35萬畝，叫響“中國鹿鄉”、“藥材之鄉”、“野蠶之鄉”品牌。加強農業產業化龍頭企業建設，加快培育農村經紀人、農民專業合作社，千方百計增加農民收入。加強植樹造林、農田水利基本建設和人工影響天氣服務，努力為農民民眾創造良好的生產生活環境。
（四）抓民生，促穩定，堅定不移地構建和諧社會
樹立綠色包容性增長理念。堅持社會公平正義，促進人人平等獲得發展機會，堅持以人為本，著力保障和改善民生，使所有的社會成員共享社會經濟發展成果，提高人民民眾幸福指數。加大科技推廣套用力度，不斷提高科技對經濟成長的貢獻率。強化基礎教育，提升教育水平。到2015年，普及高中階段教育。加強文化體育陣地建設，開展豐富多彩的文化體育活動。深化醫療衛生體制改革，推進新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險。完善城鄉社會保障體系，全面提高社會保障能力。抓好“平安縣”建設，全力維護社會穩定。
（五）抓環境，促整改，堅定不移地推進環境最佳化工作
環境就是生產力，環境就是競爭力。進一步理順政府與企業、市場、社會的關係，推進政府職能轉變，糾正部門和行業不正之風，提高辦事效率和服務水平，堅決查處影響經濟發展的行為。深入開展公民道德教育和民眾性精神文明創建活動，發展團結互助、平等互愛的社會主義新型人際關係，努力提升社會文明程度。
三、2011年工作安排
2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，開好頭，起好步，對我縣經濟社會超常規跨越式發展尤為重要。我們的預期目標是：全縣地區生產總值實現85億元，比上年增長25%；財政一般預算收入實現6億元，比上年增長33%；全社會固定資產投資實現50億元，比上年增長25%；社會消費品零售總額實現27億元，比上年增長19%；城鎮居民人均可支配收入實現11200元，比上年增長18%；農民人均純收入實現7500元，比上年增長15%；實現縣域經濟在全省排名繼續前移。
為完成上述目標，重點抓好八項工作。
（一）迅速掀起招商引資熱潮，深入開展“項目年”活動
開展全民招商活動。進一步明確任務，落實責任，完善辦法，在全縣形成“人人跑招商，處處謀發展”的良好氛圍；樹立以項目論英雄的觀念，轉變招商方式，突出專業招商、以商招商、捆綁招商和小團隊招商。改進服務方式，簡化審批程式，提高辦事效率，打造良好的投資環境。全年要引進資金50億元，超億元的大項目18個。
推進重點項目建設。南京同仁堂（西豐）健康產業園項目全面實施，同時做好其產業鏈上下游企業的招商工作；赫格雷（西豐）醫藥生物技術產業園項目建成投產；一鋒鑄造、金興銅業項目達產達效；推進南京同仁堂美麟（西豐）股份有限公司上市；誠信水庫旅遊開發項目順利完工。推進風力發電、熱電聯產、生物質發電、有色金屬加工等重大項目落戶西豐。創新投融資方式，拓寬融資渠道。搶抓省委省政府、市委市政府支持西豐發展的機遇，做好資金、項目爭取工作。
努力擴大對外開放。加強對外經濟技術交流與合作，努力提高利用外資的質量和水平，推動鹿產品、絹紡服裝、土特產品出口。全年利用外資2000萬美元，出口創匯2000萬美元。
（二）大力發展優勢主導產業，推動工業經濟強勢崛起
全力建設產業園區。落實“三點一線”工業區規劃，增強醫藥保健品產業園和機械裝備製造產業園的吸引力和承載力，全年新增企業固定資產投資30億元。
大力培育骨幹企業。積極培育市場前景好、發展潛力大、裝備水平高、納稅份額多的成長型企業，重點扶持瀋陽工具機西豐鑄造、美麟集團等產值上億元的龍頭企業。全縣新增規模企業30戶；實現規模以上工業總產值70億元、增加值18億元，分別比上年增長40%和50%。
實施企業倍增工程。對我縣規模以下企業進行分類指導，加大資金、政策扶持力度，促進企業改造升級。全年實施技術改造項目50個，投資額達到15億元。
強化全民創業意識。認真落實扶持民營經濟發展的政策措施，加快民營經濟服務體系建設，鼓勵民間資本拓寬投資渠道，形成全民創業濃厚氛圍。全年，實現民營經濟總產值200億元，上繳稅金3億元，分別比上年增長22%和21%。
（三）加強城鄉基礎設施建設，不斷提升城鎮化水平
積極推進縣城建設。完成城區整體規劃修編和單體建築規劃設計。實施鴻志國小西側、廣播局南側、西站國小東側、朝陽橋東區等地塊的棚戶區改造工程，新增建築面積30萬平方米。實施廉租房建設工程，照顧好城區弱勢群體。建成六安廣場。繼續實施美化、綠化、亮化工程。加強城市管理，維護城市秩序。
加快重點工程建設。完成垃圾處理廠工程，推進城區給水三期、熱源廠建設工程，加快寇河東大橋上游及石人溝河治理；推進高速公路建設，實施紅旗路改造、寇河二期道路工程，修復郜威線水毀道路和20座水毀橋樑。
加強小城鎮建設。積極實施振興、柏榆、天德、平崗等鄉鎮的基礎設施建設工程，完善配套服務功能，提升輻射帶動能力。
（四）推進農業產業化經營，加快現代農業建設
培育特色產業基地。新增梅花鹿飼養量2萬隻，新增黃牛飼養量3萬頭，新發展保護地蔬菜2萬畝、中草藥材4萬畝、榛子園2萬畝，放養柞蠶5000把。
推進農業產業化經營。加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，規模以上龍頭企業達到23家，實現產值8.3億元。培育農民專業合作社36家，發展農民經濟人3000人，提高農民組織化程度。
加強生態環境建設。開展大規模城鄉綠化活動，完成植樹造林7萬畝，封山育林10萬畝，綠色通道160公里、村屯綠化40個。加強農田水利基本建設，完成5座水庫除險加固工程，治理水土流失面積1.2萬畝，修復水毀河堤32公里。
落實農村各項政策。嚴格落實中央各項補貼政策，及時足額兌現補助資金。全面貫徹農村土地承包政策，引導農民依法進行土地流轉。做好以整村推進、產業化扶貧和定點扶貧為重點的扶貧開發工作。
抓好新農村建設。整合各類資金，突出抓好產業發展、環境美化、飲水安全、衛生廁所、村屯道路等工作，擴大新農村建設成果。
（五）做大做活商貿物流業，積極推進第三產業發展
加強中國東北參茸中草藥材市場建設。建立健全市場檢驗檢測體系，打造電子交易平台，建設參茸中草藥材市場C區、D區，繼續辦好“中國東北參茸中藥材貿易洽談會”，逐步將中國東北參茸中草藥材市場打造成國內外具有重要影響的品牌市場。繼續加大招商力度，經營業戶增加到450戶；實現交易額30億元。建設鹿茸中草藥材（準）期貨市場，與南京醫藥股份有限公司在鹿產業、柞蠶產業等領域開展全面合作。
深化流通領域改革。加快商業企業產權制度改革，妥善處理歷史遺留問題。加大市場流通的監管力度，規範經濟秩序。認真落實國家糧食購銷政策，積極推進“放心糧油進萬家”活動。
加大旅遊開發力度。加快冰砬山和城子山開發，力爭完成滑雪場、狩獵場、溫泉度假村、誠信水庫旅遊區建設。大力開發解放溝、巨德湖和梓居山莊等農業生態游。
（六）繼續實施民生工程，統籌推進各項社會事業
加快科技創新步伐。組建市級企業研發中心6家，實現高新技術產品增加值2.8億元；申報專利65項。大力發展教育事業。推進“雙高水平普九”進程；新建明德、金星九年一貫制學校。深化醫藥改革。逐步實施基本藥物零差價，完善公共衛生服務體系，促進城鄉基本公共衛生服務均等化。加強人口與計畫生育工作。繼續落實計畫生育獎勵扶助政策，創建省級優質服務先進縣。大力發展廣播電視、文化體育事業。完成廣播電視演播大廳等工程，建設西豐縣博物館，開展豐富多彩的文體活動。
（七）全力維護社會穩定，積極構建平安和諧新西豐
抓好就業再就業工作。落實新一輪就業政策，鼓勵和引導自主擇業。完善社會保障體系。擴大各類保險覆蓋面，做好新型農村養老保險推進工作。加強城鄉低保戶管理，做到應保盡保。認真做好信訪工作。建設信訪接待大廳，加大矛盾糾紛排查調處力度，切實解決人民民眾關心的熱點難點問題。不斷完善應急管理機制，積極預防和妥善處置各類突發事件。落實黨的民族政策，大力發展民族經濟。加強國防動員、民兵預備役和人民防空工作，開展“雙擁”共建活動。強化安全生產監管，繼續加大隱患排查和整治力度，確保全縣安全生產形勢平穩。深入開展“平安縣”創建活動，嚴厲打擊違法犯罪，不斷增強人民民眾的安全感。繼續做好人事編制、藥品監督、物價、台辦、檔案、縣誌等工作。支持工會、共青團、婦聯參與社會管理和公共服務，依照法律和各自章程開展工作。
（八）建設高效務實政府，提高公共服務水平
努力建設法制政府、效能政府、服務政府和廉潔政府，切實做到對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。
堅持依法行政。深化政務公開，加強政府誠信建設和電子政務建設。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和縣政協的民主監督，高度重視人大代表建議和政協委員提案辦理工作。進一步完善部門預算、國庫集中支付、稅收征管等制度，加快構建公共財政體系。加大行政監察、審計監督力度，認真查處濫用職權、執法不公、以權謀私等行為，做到有權必有責，用權受監督，違法要追究。
堅持真抓實幹。大力倡導重實際、乾實事、求實效的工作作風，多做深入實際的調查研究，多解決影響改革發展穩定的突出問題。圍繞縣委決策、人大決議，分解任務，明確責任，攻堅克難，一抓到底，卓有成效地完成各項工作任務。強化機關效能建設，建立健全行政問責制，加大效能建設督查力度，嚴肅查處行政不作為、亂作為行為，確保政令暢通。
堅持執政為民。民眾利益高於一切、民眾疾苦急於一切、民眾呼聲重於一切，把執政為民的理念融入到思想感情里、體現在政策措施上、落實到具體工作中。建成一站式辦公大廳，切實提高辦事效率，營造優良的投資創業環境。
堅持廉潔從政。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定。加大對違法違紀案件的查處力度，嚴厲懲處腐敗分子。堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，努力降低政府運行成本。積極實施公務員培訓工程，進一步提升公務員素質，努力造就一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風過硬的公務員隊伍。
各位代表，西豐正處在新一輪快速發展的起跑線上，時代召喚我們開拓進取，人民期待我們奮發有為。只要我們緊密的團結起來，任何艱難險阻，都擋不住我們永往直前的步伐。讓我們在縣委的正確領導下，在人大的依法監督和政協的民主監督下，勵精圖治，紮實苦幹，攻堅克難，共同開創西豐更加美好燦爛的明天！
