2008年，是本屆政府施政的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，縣政府團結帶領全縣人民，認真落實科學發展觀，解放思想，攻堅克難，務實創新，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項工作任務。
基本介紹
- 中文名：2009年西豐縣政府工作報告
- 報告類型：總結報告
- 報告內容：2008年工作回顧
- 部門：西豐縣政府
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和列席人員提出意見。
一、2008年工作回顧
2008年，是本屆政府施政的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，縣政府團結帶領全縣人民，認真落實科學發展觀，解放思想，攻堅克難，務實創新，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項工作任務。
——國民經濟快速發展，綜合實力再上新台階。預計到年末，全縣地區生產總值實現44億元，比上年增長23%；一二三產業結構比為32:35:33；財政一般預算收入實現1.2億元，完成年初預算的112%；全社會固定資產投資36億元，增長20%；社會消費品零售總額16億元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入6950元，農民人均純收入4720元，分別增長18%和12%；金融機構各項存款餘額25億元，貸款餘額27.6億元，分別增長20%和2.3%。
——園區建設紮實推進，工業經濟較快增長。全縣工業預計完成總產值62.5億元，增加值13.2億元，實繳稅金7570萬元，同比分別增長24%、23%和10%。規模企業預計完成總產值26億元，增加值7億元，實繳稅金4100萬元，同比分別增長38%、19%和40%。醫藥保健產業園建設速度加快。規劃面積由5平方公里拓展到8平方公里；投入資金4100萬元，實施2平方公里起步區的基礎設施建設，完成道路、綠化、亮化及地下管網工程，達到“七通一平”；引進項目12個，其中在建項目10個。重點企業快速成長。隆達集團完成了高爐改造，生產的風力發電機鑄件輪轂被評為省級高新技術產品；瀋陽工具機集團西豐鑄造公司、美麟集團、吉達生物等企業也在不斷發展壯大。民營經濟蓬勃發展。認真落實各項優惠政策，民營經濟發展環境進一步最佳化。全縣民營企業發展到320家，個體工商戶發展到10800戶；預計實現民營經濟增加值24億元，實繳稅金1.2億元，分別占全縣生產總值和地區財政收入的55%和60%。
——特色農業發展壯大，新農村建設取得實效。糧食生產喜獲豐收。全縣糧食總產7.5億斤，連續三年穩定增產。特色產業快速發展。共落實特色產業基地36個，新發展中草藥材4.3萬畝、食用菌650萬袋、榛子5.5萬畝、保護地瓜菜1.8萬畝；鹿飼養量達到7.5萬隻，被中國野生動物保護協會授予“中國鹿鄉”稱號；新建畜牧小區22個，豬、牛、禽的飼養量都有不同程度增長。綠色食品基地縣建設得到加強。全年認證綠色食品4個、無公害農產品2個，建立標準化示範園區2個，農業標準化生產面積達到86.5萬畝。農業產業化經營穩步推進。全縣年銷售收入500萬元以上的農業產業化龍頭企業達到18家，新上農業產業化項目25個，農民專業合作組織達到82個，農民經紀人發展到3500人。新農村建設得到加強。6個試點鄉鎮和41個試點村的主導產業繼續發展，村容村貌明顯改觀。遼寧省軍區民兵預備役參加社會主義新農村建設現場會在西豐召開，得到省委省政府、市委市政府和鐵嶺軍分區的高度認可。扶貧開發繼續實施。爭取資金515萬元，實施整村推進項目村1個，移民450戶，落實了20家企業的貸款貼息。
——商貿物流業迅速興起，第三產業快速發展。交易中心建設進一步加強。經過不懈努力，“東北參茸中草藥材市場”在國家工商總局成功註冊。在交易中心西區建設了“中草藥材土特產品交易大廳”，並於10月28日開業運營，目前已入駐中草藥材、土特產品經銷商35戶，其中安徽亳州、河北安國等域外客商15戶。市場體系不斷完善。鹿城商貿大廈投入使用，入駐商戶500家，吸納城鄉富餘勞動力2300人；投資50萬元，完成了農貿大廳美化、亮化工程；實施“萬村千鄉市場工程”，新建和改造農家店22個。旅遊產業實現新突破。投資800萬元，修建了5.1公里的城子山公路；引進了總投資5000萬元的滿族風情園項目；城子山森林公園被評為國家3A級景區，鹿城國際酒店晉升為三星級酒店；成功開闢了瀋陽至西豐“中國鹿鄉兩日游”線路。
——基礎設施建設力度加大，經濟發展條件明顯改善。棚戶區改造繼續實施。投入資金1.1億元，完成了鹿城花園小區、勝利小區和解放小區二期工程，新建樓房9.8萬平方米。六安新區建設繼續推進。完成行政服務中心、體育館主體工程，建成氣象觀測基地。城區“四化”不斷加強。在城區內植樹1.2萬株，種植花卉7.8萬株，架設路燈118桿，鋪設方磚2.8萬平方米，增設果皮箱235個。重點工程全面實施。誠信水庫工程得到省、市及發改委、財政等部門的大力支持，於5月12日實施大壩截流蓄水，12月8日正式向城區供水，徹底改變了城區居民吃水難的歷史，實現了西豐幾代人的夙願；順利完成287戶、901人的一期移民任務，實現了和諧移民、零強遷。遼西鐵路工程全面開工，已完成征地、民房拆遷和橋涵建設，占工程總量的80%。高標準規劃設計醫藥保健產業園污水處理廠工程，開工建設城鎮污水人工濕地處理工程，總投資8500萬元。在寇河二號橡膠壩下游實施了寇河治理三期工程，目前改造河道718延長米，澆築混凝土1200立方米。交通建設取得新成效。完成了集錫線路基改造工程，修建村通油路120公里。生態環境得到改善。完成造林5.7萬畝，林地清理1.6萬畝，綠色通道270公里，村屯綠化60個；投資3900萬元，實施土地整理項目7個；新建農村飲水安全工程134處，解決了7.3萬人飲水安全問題；完成農建重點工程71項，生態治河7.8公里，新增和改善灌溉面積2.2萬畝，治理水土流失3.4萬畝，連續五年獲得省農建“大禹杯”競賽先進單位。
——改革開放深入推進，經濟活力日益增強。各項改革不斷深化。認真落實國家惠農政策，發放糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼6190萬元；積極落實大中型水庫移民後期扶持政策，核查登記1968人，發放直補資金96萬元。集體林產權制度改革基本結束，完成林改面積196.8萬畝，確權到戶率90.6%，林權發證率95%，提前完成省、市下達的任務指標。完成了商業系統566人、農經委系統491人、民政系統156人的改制任務，將經委系統3300人納入社會養老保險。農村信用社改革取得階段性成果，清理不良貸款6800萬元，順利得到1.37億元央行票據兌付。招商引資有效開展。始終把項目招商作為全縣經濟工作的重中之重來抓，通過落實招商任務、成立專業招商團隊、定期召開調度會、完善招商引資優惠政策等措施，推動了招商引資工作的順利開展。先後在長三角、珠三角、遼源、長春等地開展了招商引資活動，取得了一定成果。全縣實際到位資金21.6億元，完成年初任務的103%；新增外資企業2家，新辦理自營出口權企業5家，實際利用外資604萬美元，出口創匯1060萬美元。
——社會事業全面發展，和諧西豐建設邁出堅實步伐。科技工作成果顯著。完成市級以上科技立項18項，獲省、市級科研成果5項；培育市級以上高新技術企業4個，美麟集團被評為省科技創新型農業產業化龍頭企業。教育事業繼續發展。“普九”鞏固水平達標工作順利通過省政府評估驗收；改造中國小危房1.1萬平方米，新建四所九年一貫制學校和兩個標準化幼稚園；高中階段入學率50.2%，高考建檔率84%。文化體育活動廣泛開展。新建鄉鎮文化廣場3個、村級文化廣場14個，舉辦文體活動215次；西豐滿族民間剪紙被市政府批准為鐵嶺市非物質文化遺產保護項目；城子山山城申報國家級文物保護單位工作全面啟動。醫療衛生事業整體推進。建成181個標準化村級衛生所、6個社區衛生服務站，改善了就醫環境；新型合作醫療籌資標準由50元提高到100元。就業再就業和勞務輸出工作取得新成績。安置下崗失業人員9765人，勞務輸出20886人。社會保障體系進一步完善。完成企業養老保險擴面2900人；城鎮居民基本醫療保險正式啟動，參保人數18700人；城鄉低保對象達到24984人，累計發放低保金2382萬元；為貧困戶修建房屋348間。廣播電視事業發展迅速。開闢新專欄12個，新建無線發射塔1座，新增有線電視用戶2200戶。人口和計畫生育工作得到加強。鞏固“婚育新風進萬家”示範縣成果，啟動“生育關懷”行動，全縣計畫生育率98.37%，人口自增率1.04‰。民兵預備役工作有效開展。代表鐵嶺市參加了首都方向瀋陽要地一體化防空作戰演練，出色完成國防動員編組、防汛、防雹和人工增雨等任務。
——精神文明和民主法制建設繼續加強，平安西豐創建活動紮實推進。深入開展文明單位、和諧村屯、城鄉共建、視窗單位服務競賽等精神文明創建活動，人民民眾思想覺悟和文明程度進一步提高。自覺接受人大監督，支持政協參政議政，全年共辦理人大代表建議、批評和意見84件，政協委員提案143件。開展安全生產專項整治活動，全縣安全生產形勢進一步好轉，全年沒有發生安全事故。高度重視信訪工作，深入開展“百日攻堅”、縣委書記大接訪等活動，解決了一批重點疑難案件，確保了奧運年全縣社會穩定。深入開展“平安縣”創建活動，強化社會治安綜合治理，繼續開展“五五”普法活動，推進公安系統“三基”建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會秩序井然，人民安居樂業。
人事、編制、監察、審計、統計、糧食、供銷、物價、民委、台辦、殘聯、人防、檔案、工商、藥品監督、質量技術監督、郵政、通信、縣誌、老齡等工作也都取得了新成績。
各位代表，2008年是全縣克服困難、搶抓機遇、科學發展的一年，也是全縣綜合實力繼續提升、社會事業不斷進步、人民民眾得到較多實惠的一年。全縣上下呈現出政通人和、百業興旺、蒸蒸日上的喜人局面。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民頑強拼搏、辛勤努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大幹部民眾，縣人武部及駐西豐部隊、武警官兵、中省市直駐西豐各單位，致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到當前經濟社會發展中存在的困難和問題：一是經濟總量小，財政實力弱，三次產業結構不合理的矛盾仍然比較突出。二是工業產業鏈條短，資源型、初級加工型工業比重大，缺乏科技含量高、財政貢獻大、經濟實力強的支柱型骨幹企業。三是農業產業化水平低，農民增收渠道不多，農村經濟基礎薄弱，新農村建設任重道遠。四是招商引資質量不高，引來的大項目不大，小項目不多，生產加工型項目少，產業後續項目少，對地方經濟拉動力不夠。五是受體制、財力等因素制約，一些涉及民眾切身利益的問題還沒有得到很好解決，改善民生任務繁重。六是鄉鎮之間經濟發展不均衡，部分鄉鎮經濟結構單一，缺乏骨幹財源，發展後勁不足。七是政府個別部門服務意識不強，工作效率不高，經濟發展環境有待進一步最佳化。這些問題已經引起縣政府的高度重視，我們一定採取有效措施認真加以解決。
二、2009年工作安排
2009年是深入貫徹落實十七屆三中全會精神的第一年，也是全縣經濟社會實現新跨越的關鍵一年。當前，我們面臨著難得的發展機遇和有利條件。從巨觀上看，黨的十七屆三中全會的召開，為發展現代農業、加強農村基礎設施建設、加快縣域經濟發展指明了方向；全球應對金融危機、國家實施擴大內需的政策，為我們招商引資、借力發展創造了有利條件；省委省政府、市委市政府全力支持西豐，為我們加快發展提供了重大機遇。從縣內情況看，經過近年來的快速發展，我縣經濟實力顯著增強，基礎設施明顯改善，潛在的資源優勢逐步顯現，各項工作都步入快速發展的新階段；廣大幹部民眾思想進一步統一，加快發展的願望更加強烈，具備了實現跨越式發展的堅實基礎。在機遇和挑戰面前，我們必須牢牢把握髮展脈搏，時刻保持加快發展的使命感、責任感和緊迫感，發動、調動一切積極因素，抓住、抓牢一切發展機遇，用足、用活一切有利條件，乘勢而上，奮發有為，努力開創我縣經濟社會又好又快發展的新局面。
2009年全縣經濟和社會發展總的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面學習實踐科學發展觀，以“舉全市之力支持西豐發展”活動為契機，以富民強縣升位為宗旨，深入實施“開放立縣、工業強縣、流通活縣、民營富縣、生態興縣”五大戰略，積極推進工業化、城鎮化、農業產業化和商貿物流業發展，不斷加強社會主義新農村與和諧社會建設，實現西豐經濟社會超常規跨越式發展。
2009年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值達到60億元，比上年增長27%；財政一般預算收入完成1.45億元，比上年增長21%。全社會固定資產投資完成43.2億元，比上年增長20%。社會消費品零售總額實現18.4億元，比上年增長15%。城鎮居民人均可支配收入實現8030元，比上年增長16%；農民人均純收入實現5280元，比上年增長12%。
為實現上述目標，重點抓好九項工作。
（一）深入實施“開放立縣”戰略，加大項目招商工作力度
進一步樹立“資源+環境+項目=西豐超常規跨越式發展”的理念，圍繞資源上項目，圍繞開放謀出路。全年實現招商引資27億元，利用外資780萬美元，出口創匯1200萬美元。
突出抓好專業招商。組建常年性的招商隊伍，以珠三角、長三角、東北三省、安徽亳州、河北安國等地為重點，實行上門招商、駐寨招商、委託招商，爭取在礦產資源開發、醫藥保健、絹紡服裝、水泥、旅遊等項目上實現重大突破。
突出抓好資源招商。搞好礦產資源勘察，摸清西豐重點礦產資源的種類、儲量、品位。加快推進平崗凌雲鉬礦、中信集團探礦、更刻珍珠岩開發、風力發電等項目，儘快把西豐資源優勢轉化為經濟優勢。
突出抓好特色招商。圍繞醫藥保健產業園、冶金鑄造產業園、東北參茸中草藥材市場進行招商，引進一批生產加工型項目。
積極爭取上級支持。抓住國家擴大內需的機遇，對全縣各類項目進行包裝論證，積極爭取上級政策、資金支持；抓住“舉全市之力支持西豐發展”的契機，與市里相關部門進行充分對接，最大限度地爭取支持。
全力最佳化投資環境。在全縣開展“環境年”創建活動，進一步落實招商引資優惠政策，研究“飛地”招商的有效辦法，保護投資者的合法權益。對新建的大項目，實行“五個一”服務，即由一名縣級領導承包，責成一個具體單位負責，確定一名副科級幹部聯絡，實行一站式辦公，實施一條龍服務，全力打造項目建設的“綠色通道”。
（二）深入實施“工業強縣”戰略，加速工業經濟發展
著力培育冶金鑄造、醫藥保健、絹紡服裝、礦產資源開發、土特產品加工等產業集群，推動工業經濟結構最佳化、總量擴張、質量提升，努力實現工業經濟新跨越。全年實現工業總產值75億元，工業增加值16億元，均比上年增長20%以上。
加快工業園區建設。按照科學規劃、突出特色、節能環保、集約土地、創新機制的要求，以基礎設施建設為重點，加快醫藥保健產業園、冶金鑄造產業園建設，全面提升兩個園區的檔次和水平，壯大園區經濟總量。醫藥保健產業園重點發展鹿產品加工、製藥、保健品三大產業，爭取引進新項目15個，投資額達到3億元以上。冶金鑄造產業園重點發展冶金鑄造、機械加工、建築材料三大產業，爭取引進企業5家，投資額達到3億元以上。完善園區管理體制，推行“三個一”服務模式，實現封閉式管理，真正把園區建設成為機制特活、政策特惠、服務特好、環境特優的“經濟特區”。
積極培育骨幹企業。重點抓好隆達集團鑄造二期、瀋陽工具機西豐鑄造、凌雲鉬礦、天德製藥廠二期、中草藥材深加工等項目，打造一批支柱企業。全年新增規模以上企業15戶，實現規模企業增加值9億元，實繳稅金5250萬元，均比上年增長28%以上。
加大技改工作力度。實施“5151”工程，全年爭取省技改貼息資金500萬元，技改總投資10億元以上，培育5戶重點企業，實施10個重大技改項目。
（三）深入實施“流通活縣”戰略，繁榮商貿物流經濟
按照繁榮市場、搞活流通、發展商貿的總體思路，加強交易中心和鹿城商貿大廈等市場建設，推動第三產業快速發展。
做大做活交易中心。抓好東北土特產品交易中心的各項配套設施建設，建成信息平台和質檢中心，爭取申報成功省級重點農業產業化龍頭企業。同時，籌辦好鹿產品博覽會、中草藥材展銷會等活動，叫響“中國鹿鄉”、“東北參茸中草藥材市場”兩塊金字招牌。
完善城鄉市場體系。支持鹿城商廈擴大經營規模，吸引更多的商戶入駐經營，進一步匯聚人流、物流、資金流。繼續推進“萬村千鄉市場工程”，新建農家店15個。
積極開發旅遊產業。進一步完善旅遊發展規劃，加快旅遊基礎設施建設。完成誠信水庫、巨德水庫壩體景觀建設，開發誠信水庫漂流項目，加快城子山公園建設。繼續圍繞“中國鹿鄉游”、“森林生態游”等主題，開闢新的旅遊線路。
（四）深入實施“民營富縣”戰略，扶持壯大民營經濟
進一步落實民營經濟發展的各項政策和制度措施，提高服務水平，創優發展環境，拓寬融資渠道，使民營企業發展更快、規模更大、效益更好。堅持市場帶動和政策促動，推動民營經濟產業集聚、企業集群、投資集中、發展集約，促使民營經濟向主體多元化、業務市場化、經營規模化方向發展。努力激活民間閒置資本，動員社會各階層創業；扶持個體工商戶、民營企業“二次創業”；吸引事業有成的人回西豐創業。全年實現民營經濟增加值29億元，上繳稅金1.3億元，分別比上年增長21%和8.3%，努力在全縣形成創業受保護、致富受尊重、納稅最光榮的社會氛圍。
（五）深入實施“生態興縣”戰略，大力發展特色產業
堅持把生態建設作為經濟發展的重要支撐，積極發展特色農業和綠色產業，促進農村經濟穩定發展、農民收入持續增加。
加強生態環境建設。重點抓好退耕還林、三北防護林、水土流失治理、農業綜合開發、大中型水庫後期移民、土地整理等工作，鞏固西豐山清水秀的生態環境。完成退耕還林、三北防護林7萬畝，完成綠色通道130公里、村屯綠化60個；實施寇河上游水土流失綜合治理，生態治河10公里，完成巨德水庫和鐵河水庫除險加固工程；投資7000萬元，實施土地整理項目10個。開展遼河流域水污染防治協調行動，對寇河流域污染源進行全面治理。切實抓好節能減排，建立污染減排統計、監測、考核體系，加強重點流域、重點區域、重點行業環境綜合整治。
壯大特色主導產業。繼續抓好糧食生產，實現糧食總產7億斤以上。圍繞梅花鹿、中草藥材、榛子、柞蠶、林蛙、食用菌、山野菜、瓜菜八大特色產業，做大做強特色產業生產基地。發展規模以上養鹿大戶20戶，新開發中草藥材6萬畝、榛子4.5萬畝、食用菌700萬袋，發展林蛙2000萬隻，放養柞蠶5000把。加強農產品質量安全管理，發展優質農產品生產示範基地，推進農業標準化建設。大力發展設施農業，提高農業抵禦自然災害能力。新發展保護地瓜菜1.6萬畝，新建畜牧小區18個。
推進產業化經營。加大對龍頭企業的扶持力度，鼓勵美麟集團、金丹藥業、吉達生物、中敖清真、欣食元等企業做大做強，發揮好龍頭企業的牽動和輻射作用；大力扶持農民專業合作組織，發揮合作組織在推進農業適度規模經營和農業產業化方面的重要作用。
抓好新農村建設。以試點鄉鎮、試點村為重點，發展培育主導產業，實施飲水安全、戶用沼氣池、鄉村道路、環境整治等工程，逐步形成生產發展、飲水安全、能源清潔、環境優美、文明和諧的新農村。同時，做好以整村推進、產業化扶貧和貧困農民培訓轉移為重點的扶貧開發工作。
（六）加強基礎設施建設，努力提升城鎮化水平
進一步健全城市功能、提升城市品位、做美中心城區，努力把西豐建成具有北方特色的山水小城。加強縣城建設。做好寇河南岸和西北溝污水排放區域控制性詳規的編制和實施工作，繼續推進城區“四化”和寇河治理三期工程，完成醫藥保健產業園污水處理和城鎮污水處理工程，爭取建設垃圾處理廠和熱源廠；健全長效機制，加強物業小區管理，大力整治城區髒、亂、差，創造整潔、優美、有序的城市環境。做好國土資源工作。完成土地利用總體規劃修編，開展第二次全國土地調查；對6宗國有土地的使用權進行掛牌出讓，為縣城建設提供資金支持。推進城鄉一體化建設。統籌城鄉經濟社會發展，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動。加大政策、資金、項目傾斜力度，支持西豐鎮、郜家店、安民三個中心鎮發展優勢產業，增強經濟實力。鼓勵各鄉鎮加快基礎設施建設，培育各具特色、功能完善的小城鎮。
（七）統籌發展社會事業，加快構建和諧西豐
更加關注民生民情，更加注重社會和諧，切實解決一批民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
加快發展各項社會事業。深入開展“科技創新年”活動，積極申報國家、省、市科技計畫，提高全縣科技水平。鞏固提高“普九”成果，積極推進農村義務教育，大力發展職業教育，加快普及學前教育和高中教育，全面提高教育質量。不斷完善公共衛生醫療服務體系，提高預防保健、醫療救治和衛生監督執法水平；深入開展愛國衛生運動，積極創建衛生縣城。切實加強食品藥品監管，確保人民民眾飲食用藥安全。加快發展文化事業，培育特色文化，弘揚鄉土文化。抓好就業再就業工作。加強企業基本養老保險擴面工作，完善城鄉救助體系，進一步加大社會保障力度。繼續穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構。做好全國第二次經濟普查工作。
全面推進平安西豐建設。健全完善信訪工作長效機制，加大領導包案和案件督查督辦力度，妥善解決民眾關心的熱點、難點問題。加強社會治安綜合治理，不斷完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種刑事犯罪，動員全社會力量推進第二輪“平安縣”創建活動，全力維護社會穩定。落實安全生產責任制，深入開展重點領域專項整治，確保全縣安全形勢平穩。建立健全應急管理機制，積極預防和妥善處置各類突發公共事件，保障廣大民眾的生命財產安全。
加強精神文明和民主法制建設。抓好社會主義榮辱觀教育，加強公民道德建設和青少年思想道德建設。廣泛開展文明創建活動，樹立文明新風。做好國防動員工作，支持縣人武部及駐西豐部隊、武警建設，鞏固軍政軍民團結。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的橋樑紐帶作用，依法保障企業職工、婦女兒童、青少年和殘疾人的合法權益。繼續做好人事、編制、監察、審計、糧食、供銷、物價、民委、台辦、檔案、縣誌等工作。
（八）全力辦好十二件實事，讓人民民眾得到更多實惠
1、加快遼西鐵路建設。十一前完成鐵軌鋪設任務，年末前全線通車。
2、加快高速公路建設。2009年工程全面開工，2011年建成通車，使之成為西豐經濟發展的大動脈。
3、加快濕地公園建設。高標準建成濕地公園，使之成為防治污染、觀光旅遊、休閒健身的重要場所。
4、實施道路改造工程。完成新立街、育英路和集錫線改造，推進西東線16公里大修工程，進一步改善全縣的交通條件。
5、實施城鄉飲水工程。更新淨水廠設備，改造城區供水管網1萬延長米，提高城區供水質量；建設農村飲水安全工程45處，解決4萬人飲水安全問題。
6、實施城鄉安居工程。建設經濟適用住房5萬平方米，完成廉租房1000平方米，改造農村D級危房500戶、2萬平方米，進一步改善城鄉居民的居住條件。
7、實施教學條件改善工程。新建安民、柏榆兩所九年一貫制學校，改造中國小危房8600平方米。
8、實施衛生條件改善工程。建成西豐鎮衛生院業務樓，改造縣醫院病房樓，完善中醫院、鄉鎮衛生院、村級衛生所的附屬設施，進一步改善就醫環境。
9、實施文化資源最佳化工程。新建16個鄉鎮綜合文化站、59個農家書屋，爭取城子山山城申報為國家級文物保護單位。
10、實施體育館建設工程。完善體育館附屬設施，建成婦女兒童活動中心、殘疾人康復中心，大力開展全民健身運動。
11、實施有線電視數位化轉換工程。完成城區內有線電視數位化轉換工作，使電視頻道由36套增加到98套，進一步提高有線電視的收視水平。
12、完善計畫生育服務體系。建設郜家店、平崗、振興、和隆、房木5個鄉鎮計畫生育服務站，進一步提高計畫生育服務質量。
（九）加強政府自身建設，提高政府工作效能
推動經濟社會又好又快發展，必須加強和改進政府自身建設，全面提高政府的公信力和執行力，努力建設務實、高效、誠信、廉潔政府。
加強學習，科學施政。深入開展學習型機關創建活動，努力在廣大公務員中營造勤於學習、善於學習的濃厚氛圍。始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，把民本意識融入到思想情感里，體現在政策措施中，落實到具體行動上，按照科學發展觀的要求，突出重點，把握難點，扭住關鍵，全心全意為人民民眾謀利益、造福祉。
改進作風，務求實效。把抓落實作為改進作風的中心環節，在其位、謀其政、負其責。對工作安排做到人員、任務、時間、要求“四到位”，形成“人人肩上有擔子、項項工作有落實”的局面。認真受理企業和民眾投訴，嚴肅查處破壞經濟發展的行為，著力打造秩序最好、辦事最快、信譽最高、民眾和企業最滿意的經濟發展環境。
誠實守信，依法行政。進一步完善政務公開、信息發布等制度，全面、及時、準確、真實地公開政府信息。實行部門負責制和責任追究制，做到言必行、行必果，嚴肅查處有令不行、有禁不止等問題。強化行政執法人員法制意識、責任意識，做到按規矩辦事、按程式辦事、按法律辦事，確保政府行為合法適當。
厲行節約，廉潔從政。牢固樹立過緊日子的思想，堅決壓縮人、車、會等一般性開支，制止奢侈浪費、公款消費等不良行為，努力降低行政運行成本，將有限的財力用在促進發展上。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，健全完善監督制約機制，堅決制止和有效預防腐敗。
各位代表，人民的信任和重託，是我們前進的強大動力；西豐的發展與振興，是我們肩負的光榮使命。讓我們在黨的十七大和十七屆三中全會精神指引下，全面貫徹落實科學發展觀，團結一致，奮力拚搏，開拓進取，為建設“對外開放、充滿活力、百姓富庶、生態良好、社會和諧”的新西豐而努力奮鬥！
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和列席人員提出意見。
一、2008年工作回顧
2008年，是本屆政府施政的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，縣政府團結帶領全縣人民，認真落實科學發展觀，解放思想，攻堅克難，務實創新，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項工作任務。
——國民經濟快速發展，綜合實力再上新台階。預計到年末，全縣地區生產總值實現44億元，比上年增長23%；一二三產業結構比為32:35:33；財政一般預算收入實現1.2億元，完成年初預算的112%；全社會固定資產投資36億元，增長20%；社會消費品零售總額16億元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入6950元，農民人均純收入4720元，分別增長18%和12%；金融機構各項存款餘額25億元，貸款餘額27.6億元，分別增長20%和2.3%。
——園區建設紮實推進，工業經濟較快增長。全縣工業預計完成總產值62.5億元，增加值13.2億元，實繳稅金7570萬元，同比分別增長24%、23%和10%。規模企業預計完成總產值26億元，增加值7億元，實繳稅金4100萬元，同比分別增長38%、19%和40%。醫藥保健產業園建設速度加快。規劃面積由5平方公里拓展到8平方公里；投入資金4100萬元，實施2平方公里起步區的基礎設施建設，完成道路、綠化、亮化及地下管網工程，達到“七通一平”；引進項目12個，其中在建項目10個。重點企業快速成長。隆達集團完成了高爐改造，生產的風力發電機鑄件輪轂被評為省級高新技術產品；瀋陽工具機集團西豐鑄造公司、美麟集團、吉達生物等企業也在不斷發展壯大。民營經濟蓬勃發展。認真落實各項優惠政策，民營經濟發展環境進一步最佳化。全縣民營企業發展到320家，個體工商戶發展到10800戶；預計實現民營經濟增加值24億元，實繳稅金1.2億元，分別占全縣生產總值和地區財政收入的55%和60%。
——特色農業發展壯大，新農村建設取得實效。糧食生產喜獲豐收。全縣糧食總產7.5億斤，連續三年穩定增產。特色產業快速發展。共落實特色產業基地36個，新發展中草藥材4.3萬畝、食用菌650萬袋、榛子5.5萬畝、保護地瓜菜1.8萬畝；鹿飼養量達到7.5萬隻，被中國野生動物保護協會授予“中國鹿鄉”稱號；新建畜牧小區22個，豬、牛、禽的飼養量都有不同程度增長。綠色食品基地縣建設得到加強。全年認證綠色食品4個、無公害農產品2個，建立標準化示範園區2個，農業標準化生產面積達到86.5萬畝。農業產業化經營穩步推進。全縣年銷售收入500萬元以上的農業產業化龍頭企業達到18家，新上農業產業化項目25個，農民專業合作組織達到82個，農民經紀人發展到3500人。新農村建設得到加強。6個試點鄉鎮和41個試點村的主導產業繼續發展，村容村貌明顯改觀。遼寧省軍區民兵預備役參加社會主義新農村建設現場會在西豐召開，得到省委省政府、市委市政府和鐵嶺軍分區的高度認可。扶貧開發繼續實施。爭取資金515萬元，實施整村推進項目村1個，移民450戶，落實了20家企業的貸款貼息。
——商貿物流業迅速興起，第三產業快速發展。交易中心建設進一步加強。經過不懈努力，“東北參茸中草藥材市場”在國家工商總局成功註冊。在交易中心西區建設了“中草藥材土特產品交易大廳”，並於10月28日開業運營，目前已入駐中草藥材、土特產品經銷商35戶，其中安徽亳州、河北安國等域外客商15戶。市場體系不斷完善。鹿城商貿大廈投入使用，入駐商戶500家，吸納城鄉富餘勞動力2300人；投資50萬元，完成了農貿大廳美化、亮化工程；實施“萬村千鄉市場工程”，新建和改造農家店22個。旅遊產業實現新突破。投資800萬元，修建了5.1公里的城子山公路；引進了總投資5000萬元的滿族風情園項目；城子山森林公園被評為國家3A級景區，鹿城國際酒店晉升為三星級酒店；成功開闢了瀋陽至西豐“中國鹿鄉兩日游”線路。
——基礎設施建設力度加大，經濟發展條件明顯改善。棚戶區改造繼續實施。投入資金1.1億元，完成了鹿城花園小區、勝利小區和解放小區二期工程，新建樓房9.8萬平方米。六安新區建設繼續推進。完成行政服務中心、體育館主體工程，建成氣象觀測基地。城區“四化”不斷加強。在城區內植樹1.2萬株，種植花卉7.8萬株，架設路燈118桿，鋪設方磚2.8萬平方米，增設果皮箱235個。重點工程全面實施。誠信水庫工程得到省、市及發改委、財政等部門的大力支持，於5月12日實施大壩截流蓄水，12月8日正式向城區供水，徹底改變了城區居民吃水難的歷史，實現了西豐幾代人的夙願；順利完成287戶、901人的一期移民任務，實現了和諧移民、零強遷。遼西鐵路工程全面開工，已完成征地、民房拆遷和橋涵建設，占工程總量的80%。高標準規劃設計醫藥保健產業園污水處理廠工程，開工建設城鎮污水人工濕地處理工程，總投資8500萬元。在寇河二號橡膠壩下游實施了寇河治理三期工程，目前改造河道718延長米，澆築混凝土1200立方米。交通建設取得新成效。完成了集錫線路基改造工程，修建村通油路120公里。生態環境得到改善。完成造林5.7萬畝，林地清理1.6萬畝，綠色通道270公里，村屯綠化60個；投資3900萬元，實施土地整理項目7個；新建農村飲水安全工程134處，解決了7.3萬人飲水安全問題；完成農建重點工程71項，生態治河7.8公里，新增和改善灌溉面積2.2萬畝，治理水土流失3.4萬畝，連續五年獲得省農建“大禹杯”競賽先進單位。
——改革開放深入推進，經濟活力日益增強。各項改革不斷深化。認真落實國家惠農政策，發放糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼6190萬元；積極落實大中型水庫移民後期扶持政策，核查登記1968人，發放直補資金96萬元。集體林產權制度改革基本結束，完成林改面積196.8萬畝，確權到戶率90.6%，林權發證率95%，提前完成省、市下達的任務指標。完成了商業系統566人、農經委系統491人、民政系統156人的改制任務，將經委系統3300人納入社會養老保險。農村信用社改革取得階段性成果，清理不良貸款6800萬元，順利得到1.37億元央行票據兌付。招商引資有效開展。始終把項目招商作為全縣經濟工作的重中之重來抓，通過落實招商任務、成立專業招商團隊、定期召開調度會、完善招商引資優惠政策等措施，推動了招商引資工作的順利開展。先後在長三角、珠三角、遼源、長春等地開展了招商引資活動，取得了一定成果。全縣實際到位資金21.6億元，完成年初任務的103%；新增外資企業2家，新辦理自營出口權企業5家，實際利用外資604萬美元，出口創匯1060萬美元。
——社會事業全面發展，和諧西豐建設邁出堅實步伐。科技工作成果顯著。完成市級以上科技立項18項，獲省、市級科研成果5項；培育市級以上高新技術企業4個，美麟集團被評為省科技創新型農業產業化龍頭企業。教育事業繼續發展。“普九”鞏固水平達標工作順利通過省政府評估驗收；改造中國小危房1.1萬平方米，新建四所九年一貫制學校和兩個標準化幼稚園；高中階段入學率50.2%，高考建檔率84%。文化體育活動廣泛開展。新建鄉鎮文化廣場3個、村級文化廣場14個，舉辦文體活動215次；西豐滿族民間剪紙被市政府批准為鐵嶺市非物質文化遺產保護項目；城子山山城申報國家級文物保護單位工作全面啟動。醫療衛生事業整體推進。建成181個標準化村級衛生所、6個社區衛生服務站，改善了就醫環境；新型合作醫療籌資標準由50元提高到100元。就業再就業和勞務輸出工作取得新成績。安置下崗失業人員9765人，勞務輸出20886人。社會保障體系進一步完善。完成企業養老保險擴面2900人；城鎮居民基本醫療保險正式啟動，參保人數18700人；城鄉低保對象達到24984人，累計發放低保金2382萬元；為貧困戶修建房屋348間。廣播電視事業發展迅速。開闢新專欄12個，新建無線發射塔1座，新增有線電視用戶2200戶。人口和計畫生育工作得到加強。鞏固“婚育新風進萬家”示範縣成果，啟動“生育關懷”行動，全縣計畫生育率98.37%，人口自增率1.04‰。民兵預備役工作有效開展。代表鐵嶺市參加了首都方向瀋陽要地一體化防空作戰演練，出色完成國防動員編組、防汛、防雹和人工增雨等任務。
——精神文明和民主法制建設繼續加強，平安西豐創建活動紮實推進。深入開展文明單位、和諧村屯、城鄉共建、視窗單位服務競賽等精神文明創建活動，人民民眾思想覺悟和文明程度進一步提高。自覺接受人大監督，支持政協參政議政，全年共辦理人大代表建議、批評和意見84件，政協委員提案143件。開展安全生產專項整治活動，全縣安全生產形勢進一步好轉，全年沒有發生安全事故。高度重視信訪工作，深入開展“百日攻堅”、縣委書記大接訪等活動，解決了一批重點疑難案件，確保了奧運年全縣社會穩定。深入開展“平安縣”創建活動，強化社會治安綜合治理，繼續開展“五五”普法活動，推進公安系統“三基”建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會秩序井然，人民安居樂業。
人事、編制、監察、審計、統計、糧食、供銷、物價、民委、台辦、殘聯、人防、檔案、工商、藥品監督、質量技術監督、郵政、通信、縣誌、老齡等工作也都取得了新成績。
各位代表，2008年是全縣克服困難、搶抓機遇、科學發展的一年，也是全縣綜合實力繼續提升、社會事業不斷進步、人民民眾得到較多實惠的一年。全縣上下呈現出政通人和、百業興旺、蒸蒸日上的喜人局面。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民頑強拼搏、辛勤努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大幹部民眾，縣人武部及駐西豐部隊、武警官兵、中省市直駐西豐各單位，致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到當前經濟社會發展中存在的困難和問題：一是經濟總量小，財政實力弱，三次產業結構不合理的矛盾仍然比較突出。二是工業產業鏈條短，資源型、初級加工型工業比重大，缺乏科技含量高、財政貢獻大、經濟實力強的支柱型骨幹企業。三是農業產業化水平低，農民增收渠道不多，農村經濟基礎薄弱，新農村建設任重道遠。四是招商引資質量不高，引來的大項目不大，小項目不多，生產加工型項目少，產業後續項目少，對地方經濟拉動力不夠。五是受體制、財力等因素制約，一些涉及民眾切身利益的問題還沒有得到很好解決，改善民生任務繁重。六是鄉鎮之間經濟發展不均衡，部分鄉鎮經濟結構單一，缺乏骨幹財源，發展後勁不足。七是政府個別部門服務意識不強，工作效率不高，經濟發展環境有待進一步最佳化。這些問題已經引起縣政府的高度重視，我們一定採取有效措施認真加以解決。
二、2009年工作安排
2009年是深入貫徹落實十七屆三中全會精神的第一年，也是全縣經濟社會實現新跨越的關鍵一年。當前，我們面臨著難得的發展機遇和有利條件。從巨觀上看，黨的十七屆三中全會的召開，為發展現代農業、加強農村基礎設施建設、加快縣域經濟發展指明了方向；全球應對金融危機、國家實施擴大內需的政策，為我們招商引資、借力發展創造了有利條件；省委省政府、市委市政府全力支持西豐，為我們加快發展提供了重大機遇。從縣內情況看，經過近年來的快速發展，我縣經濟實力顯著增強，基礎設施明顯改善，潛在的資源優勢逐步顯現，各項工作都步入快速發展的新階段；廣大幹部民眾思想進一步統一，加快發展的願望更加強烈，具備了實現跨越式發展的堅實基礎。在機遇和挑戰面前，我們必須牢牢把握髮展脈搏，時刻保持加快發展的使命感、責任感和緊迫感，發動、調動一切積極因素，抓住、抓牢一切發展機遇，用足、用活一切有利條件，乘勢而上，奮發有為，努力開創我縣經濟社會又好又快發展的新局面。
2009年全縣經濟和社會發展總的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面學習實踐科學發展觀，以“舉全市之力支持西豐發展”活動為契機，以富民強縣升位為宗旨，深入實施“開放立縣、工業強縣、流通活縣、民營富縣、生態興縣”五大戰略，積極推進工業化、城鎮化、農業產業化和商貿物流業發展，不斷加強社會主義新農村與和諧社會建設，實現西豐經濟社會超常規跨越式發展。
2009年經濟社會發展的主要預期目標是：全縣地區生產總值達到60億元，比上年增長27%；財政一般預算收入完成1.45億元，比上年增長21%。全社會固定資產投資完成43.2億元，比上年增長20%。社會消費品零售總額實現18.4億元，比上年增長15%。城鎮居民人均可支配收入實現8030元，比上年增長16%；農民人均純收入實現5280元，比上年增長12%。
為實現上述目標，重點抓好九項工作。
（一）深入實施“開放立縣”戰略，加大項目招商工作力度
進一步樹立“資源+環境+項目=西豐超常規跨越式發展”的理念，圍繞資源上項目，圍繞開放謀出路。全年實現招商引資27億元，利用外資780萬美元，出口創匯1200萬美元。
突出抓好專業招商。組建常年性的招商隊伍，以珠三角、長三角、東北三省、安徽亳州、河北安國等地為重點，實行上門招商、駐寨招商、委託招商，爭取在礦產資源開發、醫藥保健、絹紡服裝、水泥、旅遊等項目上實現重大突破。
突出抓好資源招商。搞好礦產資源勘察，摸清西豐重點礦產資源的種類、儲量、品位。加快推進平崗凌雲鉬礦、中信集團探礦、更刻珍珠岩開發、風力發電等項目，儘快把西豐資源優勢轉化為經濟優勢。
突出抓好特色招商。圍繞醫藥保健產業園、冶金鑄造產業園、東北參茸中草藥材市場進行招商，引進一批生產加工型項目。
積極爭取上級支持。抓住國家擴大內需的機遇，對全縣各類項目進行包裝論證，積極爭取上級政策、資金支持；抓住“舉全市之力支持西豐發展”的契機，與市里相關部門進行充分對接，最大限度地爭取支持。
全力最佳化投資環境。在全縣開展“環境年”創建活動，進一步落實招商引資優惠政策，研究“飛地”招商的有效辦法，保護投資者的合法權益。對新建的大項目，實行“五個一”服務，即由一名縣級領導承包，責成一個具體單位負責，確定一名副科級幹部聯絡，實行一站式辦公，實施一條龍服務，全力打造項目建設的“綠色通道”。
（二）深入實施“工業強縣”戰略，加速工業經濟發展
著力培育冶金鑄造、醫藥保健、絹紡服裝、礦產資源開發、土特產品加工等產業集群，推動工業經濟結構最佳化、總量擴張、質量提升，努力實現工業經濟新跨越。全年實現工業總產值75億元，工業增加值16億元，均比上年增長20%以上。
加快工業園區建設。按照科學規劃、突出特色、節能環保、集約土地、創新機制的要求，以基礎設施建設為重點，加快醫藥保健產業園、冶金鑄造產業園建設，全面提升兩個園區的檔次和水平，壯大園區經濟總量。醫藥保健產業園重點發展鹿產品加工、製藥、保健品三大產業，爭取引進新項目15個，投資額達到3億元以上。冶金鑄造產業園重點發展冶金鑄造、機械加工、建築材料三大產業，爭取引進企業5家，投資額達到3億元以上。完善園區管理體制，推行“三個一”服務模式，實現封閉式管理，真正把園區建設成為機制特活、政策特惠、服務特好、環境特優的“經濟特區”。
積極培育骨幹企業。重點抓好隆達集團鑄造二期、瀋陽工具機西豐鑄造、凌雲鉬礦、天德製藥廠二期、中草藥材深加工等項目，打造一批支柱企業。全年新增規模以上企業15戶，實現規模企業增加值9億元，實繳稅金5250萬元，均比上年增長28%以上。
加大技改工作力度。實施“5151”工程，全年爭取省技改貼息資金500萬元，技改總投資10億元以上，培育5戶重點企業，實施10個重大技改項目。
（三）深入實施“流通活縣”戰略，繁榮商貿物流經濟
按照繁榮市場、搞活流通、發展商貿的總體思路，加強交易中心和鹿城商貿大廈等市場建設，推動第三產業快速發展。
做大做活交易中心。抓好東北土特產品交易中心的各項配套設施建設，建成信息平台和質檢中心，爭取申報成功省級重點農業產業化龍頭企業。同時，籌辦好鹿產品博覽會、中草藥材展銷會等活動，叫響“中國鹿鄉”、“東北參茸中草藥材市場”兩塊金字招牌。
完善城鄉市場體系。支持鹿城商廈擴大經營規模，吸引更多的商戶入駐經營，進一步匯聚人流、物流、資金流。繼續推進“萬村千鄉市場工程”，新建農家店15個。
積極開發旅遊產業。進一步完善旅遊發展規劃，加快旅遊基礎設施建設。完成誠信水庫、巨德水庫壩體景觀建設，開發誠信水庫漂流項目，加快城子山公園建設。繼續圍繞“中國鹿鄉游”、“森林生態游”等主題，開闢新的旅遊線路。
（四）深入實施“民營富縣”戰略，扶持壯大民營經濟
進一步落實民營經濟發展的各項政策和制度措施，提高服務水平，創優發展環境，拓寬融資渠道，使民營企業發展更快、規模更大、效益更好。堅持市場帶動和政策促動，推動民營經濟產業集聚、企業集群、投資集中、發展集約，促使民營經濟向主體多元化、業務市場化、經營規模化方向發展。努力激活民間閒置資本，動員社會各階層創業；扶持個體工商戶、民營企業“二次創業”；吸引事業有成的人回西豐創業。全年實現民營經濟增加值29億元，上繳稅金1.3億元，分別比上年增長21%和8.3%，努力在全縣形成創業受保護、致富受尊重、納稅最光榮的社會氛圍。
（五）深入實施“生態興縣”戰略，大力發展特色產業
堅持把生態建設作為經濟發展的重要支撐，積極發展特色農業和綠色產業，促進農村經濟穩定發展、農民收入持續增加。
加強生態環境建設。重點抓好退耕還林、三北防護林、水土流失治理、農業綜合開發、大中型水庫後期移民、土地整理等工作，鞏固西豐山清水秀的生態環境。完成退耕還林、三北防護林7萬畝，完成綠色通道130公里、村屯綠化60個；實施寇河上游水土流失綜合治理，生態治河10公里，完成巨德水庫和鐵河水庫除險加固工程；投資7000萬元，實施土地整理項目10個。開展遼河流域水污染防治協調行動，對寇河流域污染源進行全面治理。切實抓好節能減排，建立污染減排統計、監測、考核體系，加強重點流域、重點區域、重點行業環境綜合整治。
壯大特色主導產業。繼續抓好糧食生產，實現糧食總產7億斤以上。圍繞梅花鹿、中草藥材、榛子、柞蠶、林蛙、食用菌、山野菜、瓜菜八大特色產業，做大做強特色產業生產基地。發展規模以上養鹿大戶20戶，新開發中草藥材6萬畝、榛子4.5萬畝、食用菌700萬袋，發展林蛙2000萬隻，放養柞蠶5000把。加強農產品質量安全管理，發展優質農產品生產示範基地，推進農業標準化建設。大力發展設施農業，提高農業抵禦自然災害能力。新發展保護地瓜菜1.6萬畝，新建畜牧小區18個。
推進產業化經營。加大對龍頭企業的扶持力度，鼓勵美麟集團、金丹藥業、吉達生物、中敖清真、欣食元等企業做大做強，發揮好龍頭企業的牽動和輻射作用；大力扶持農民專業合作組織，發揮合作組織在推進農業適度規模經營和農業產業化方面的重要作用。
抓好新農村建設。以試點鄉鎮、試點村為重點，發展培育主導產業，實施飲水安全、戶用沼氣池、鄉村道路、環境整治等工程，逐步形成生產發展、飲水安全、能源清潔、環境優美、文明和諧的新農村。同時，做好以整村推進、產業化扶貧和貧困農民培訓轉移為重點的扶貧開發工作。
（六）加強基礎設施建設，努力提升城鎮化水平
進一步健全城市功能、提升城市品位、做美中心城區，努力把西豐建成具有北方特色的山水小城。加強縣城建設。做好寇河南岸和西北溝污水排放區域控制性詳規的編制和實施工作，繼續推進城區“四化”和寇河治理三期工程，完成醫藥保健產業園污水處理和城鎮污水處理工程，爭取建設垃圾處理廠和熱源廠；健全長效機制，加強物業小區管理，大力整治城區髒、亂、差，創造整潔、優美、有序的城市環境。做好國土資源工作。完成土地利用總體規劃修編，開展第二次全國土地調查；對6宗國有土地的使用權進行掛牌出讓，為縣城建設提供資金支持。推進城鄉一體化建設。統籌城鄉經濟社會發展，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動。加大政策、資金、項目傾斜力度，支持西豐鎮、郜家店、安民三個中心鎮發展優勢產業，增強經濟實力。鼓勵各鄉鎮加快基礎設施建設，培育各具特色、功能完善的小城鎮。
（七）統籌發展社會事業，加快構建和諧西豐
更加關注民生民情，更加注重社會和諧，切實解決一批民眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
加快發展各項社會事業。深入開展“科技創新年”活動，積極申報國家、省、市科技計畫，提高全縣科技水平。鞏固提高“普九”成果，積極推進農村義務教育，大力發展職業教育，加快普及學前教育和高中教育，全面提高教育質量。不斷完善公共衛生醫療服務體系，提高預防保健、醫療救治和衛生監督執法水平；深入開展愛國衛生運動，積極創建衛生縣城。切實加強食品藥品監管，確保人民民眾飲食用藥安全。加快發展文化事業，培育特色文化，弘揚鄉土文化。抓好就業再就業工作。加強企業基本養老保險擴面工作，完善城鄉救助體系，進一步加大社會保障力度。繼續穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構。做好全國第二次經濟普查工作。
全面推進平安西豐建設。健全完善信訪工作長效機制，加大領導包案和案件督查督辦力度，妥善解決民眾關心的熱點、難點問題。加強社會治安綜合治理，不斷完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種刑事犯罪，動員全社會力量推進第二輪“平安縣”創建活動，全力維護社會穩定。落實安全生產責任制，深入開展重點領域專項整治，確保全縣安全形勢平穩。建立健全應急管理機制，積極預防和妥善處置各類突發公共事件，保障廣大民眾的生命財產安全。
加強精神文明和民主法制建設。抓好社會主義榮辱觀教育，加強公民道德建設和青少年思想道德建設。廣泛開展文明創建活動，樹立文明新風。做好國防動員工作，支持縣人武部及駐西豐部隊、武警建設，鞏固軍政軍民團結。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的橋樑紐帶作用，依法保障企業職工、婦女兒童、青少年和殘疾人的合法權益。繼續做好人事、編制、監察、審計、糧食、供銷、物價、民委、台辦、檔案、縣誌等工作。
（八）全力辦好十二件實事，讓人民民眾得到更多實惠
1、加快遼西鐵路建設。十一前完成鐵軌鋪設任務，年末前全線通車。
2、加快高速公路建設。2009年工程全面開工，2011年建成通車，使之成為西豐經濟發展的大動脈。
3、加快濕地公園建設。高標準建成濕地公園，使之成為防治污染、觀光旅遊、休閒健身的重要場所。
4、實施道路改造工程。完成新立街、育英路和集錫線改造，推進西東線16公里大修工程，進一步改善全縣的交通條件。
5、實施城鄉飲水工程。更新淨水廠設備，改造城區供水管網1萬延長米，提高城區供水質量；建設農村飲水安全工程45處，解決4萬人飲水安全問題。
6、實施城鄉安居工程。建設經濟適用住房5萬平方米，完成廉租房1000平方米，改造農村D級危房500戶、2萬平方米，進一步改善城鄉居民的居住條件。
7、實施教學條件改善工程。新建安民、柏榆兩所九年一貫制學校，改造中國小危房8600平方米。
8、實施衛生條件改善工程。建成西豐鎮衛生院業務樓，改造縣醫院病房樓，完善中醫院、鄉鎮衛生院、村級衛生所的附屬設施，進一步改善就醫環境。
9、實施文化資源最佳化工程。新建16個鄉鎮綜合文化站、59個農家書屋，爭取城子山山城申報為國家級文物保護單位。
10、實施體育館建設工程。完善體育館附屬設施，建成婦女兒童活動中心、殘疾人康復中心，大力開展全民健身運動。
11、實施有線電視數位化轉換工程。完成城區內有線電視數位化轉換工作，使電視頻道由36套增加到98套，進一步提高有線電視的收視水平。
12、完善計畫生育服務體系。建設郜家店、平崗、振興、和隆、房木5個鄉鎮計畫生育服務站，進一步提高計畫生育服務質量。
（九）加強政府自身建設，提高政府工作效能
推動經濟社會又好又快發展，必須加強和改進政府自身建設，全面提高政府的公信力和執行力，努力建設務實、高效、誠信、廉潔政府。
加強學習，科學施政。深入開展學習型機關創建活動，努力在廣大公務員中營造勤於學習、善於學習的濃厚氛圍。始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，把民本意識融入到思想情感里，體現在政策措施中，落實到具體行動上，按照科學發展觀的要求，突出重點，把握難點，扭住關鍵，全心全意為人民民眾謀利益、造福祉。
改進作風，務求實效。把抓落實作為改進作風的中心環節，在其位、謀其政、負其責。對工作安排做到人員、任務、時間、要求“四到位”，形成“人人肩上有擔子、項項工作有落實”的局面。認真受理企業和民眾投訴，嚴肅查處破壞經濟發展的行為，著力打造秩序最好、辦事最快、信譽最高、民眾和企業最滿意的經濟發展環境。
誠實守信，依法行政。進一步完善政務公開、信息發布等制度，全面、及時、準確、真實地公開政府信息。實行部門負責制和責任追究制，做到言必行、行必果，嚴肅查處有令不行、有禁不止等問題。強化行政執法人員法制意識、責任意識，做到按規矩辦事、按程式辦事、按法律辦事，確保政府行為合法適當。
厲行節約，廉潔從政。牢固樹立過緊日子的思想，堅決壓縮人、車、會等一般性開支，制止奢侈浪費、公款消費等不良行為，努力降低行政運行成本，將有限的財力用在促進發展上。認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，健全完善監督制約機制，堅決制止和有效預防腐敗。
各位代表，人民的信任和重託，是我們前進的強大動力；西豐的發展與振興，是我們肩負的光榮使命。讓我們在黨的十七大和十七屆三中全會精神指引下，全面貫徹落實科學發展觀，團結一致，奮力拚搏，開拓進取，為建設“對外開放、充滿活力、百姓富庶、生態良好、社會和諧”的新西豐而努力奮鬥！
