一年來，緊緊依靠全縣人民，圍繞“開放、活力、生態、富庶、和諧”主題，紮實推進“五大戰略”，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項工作任務。
基本介紹
- 中文名：2010年西豐縣政府工作報告
- 領導人：市委、市政府和縣委
- 民主監督人：縣人大的依法監督和縣政協
- 堅持：以科學發展觀為指導
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
一年來，政府工作在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，緊緊依靠全縣人民，堅持以科學發展觀為指導，圍繞“開放、活力、生態、富庶、和諧”主題，紮實推進“五大戰略”，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項工作任務。
——綜合實力邁上新台階。預計到年末，全縣地區生產總值實現50億元，增長25%。其中，一產實現15.4億元，增長8%；二產實現16.8億元，增長25%；三產實現17.8億元，增長28%。財政一般預算收入實現2億元，增長42.5%。社會消費品零售總額實現19億元，增長15%。城鎮居民人均可支配收入實現8100元，農民人均純收入實現5500元，分別增長16.5%和12.5%。
——結構調整取得新突破。一二三產業結構比為31:34:35。農業產業化穩步推進。農業產業化總產值實現19億元，年銷售收入500萬元以上的龍頭企業達到18家，農民專業合作社達到93個，帶動農戶4.1萬戶。西豐鹿產品獲得國家地理標誌保護認定，西豐鹿茸被國家中醫藥管理局確定為中國地道中草藥材；新發展保護地2萬畝、中草藥材2.3萬畝；種植菸葉1.4萬畝；放養柞蠶5000把；新建畜牧小區65個。工業經濟較快增長。預計完成總產值76億元，增加值16.3億元，實繳稅金9000萬元，分別增長19%、18%和20%；規模企業完成總產值35億元，增加值9.6億元，分別增長35%和23%。鹿茸·保健品產業園完成2平方公里起步區建設，實現“七通一平”；新入駐項目20個。安民鑄造產業園完成1平方公里起步區的道路、下水、通訊等設施建設，新入駐項目2個。龍頭企業不斷壯大。瀋陽工具機集團西豐鑄造公司實現了產量和效益的快速增長，美麟集團完成了高檔柞蠶絲保暖內衣系列產品技術改造，隆達集團、吉達生物、民和鹿業等企業也在不斷成長。商貿物流業快速發展。被國家海關總署批准為鹿產品加工貿易保稅試點。成功舉辦了中國東北首屆鹿產品中草藥材展銷會。交易中心列入商務部“雙百市場工程”項目，被評為遼寧省十大經濟名片之一；建成信息平台和質檢中心；引進安徽亳州、河北安國等地58戶中草藥材經銷商入駐經營。實施“萬村千鄉市場工程”，新建和改造農家店21個，發展農資行銷網點43個。旅遊開發取得新進展。完成《西豐縣旅遊總體規劃》修編。改造了振興至冰砬山景區旅遊公路；完成城子山旅遊公路綠化工程，修建了山門、水門和點將台；建設了營廠鄉棒子溝生態旅遊區，環東南旅遊景觀帶建設初見成效。
——改革開放邁出新步伐。各項改革不斷深化。認真落實國家惠農政策，發放糧食直補、良種補貼、農機具專項補貼7021萬元。開展農業政策性保險工作，全縣參保面積72萬畝，參保農戶7.1萬戶。集體林產權制度改革繼續深化，完成林權發證6萬冊，發證面積215萬畝。招商引資繼續推進。通過成立專業招商局、設立瀋陽招商聯絡處、舉辦投資說明會等措施，推動了招商引資工作的深入開展。全縣共引進項目146個，到位資金31億元；實際利用外資1135萬美元，出口創匯1260萬美元，分別增長88%和19%。
——城鄉面貌呈現新變化。城區“四化”繼續鞏固。在城區內植樹5100株，種植花卉12萬株，架設路燈477桿，鋪設方磚7800平方米。新農村建設得到加強。新建房屋9.2萬平方米、文化廣場11個、村級文化室59個，新建橋樑11座，完成村通工程21公里、石砌邊溝2萬延長米，安裝路燈55盞，植樹12萬株，新建戶用沼氣池1800個，村容村貌明顯改觀。生態環境得到改善。完成造林9.2萬畝、林地清理1.3萬畝、綠色通道130公里、村屯綠化60個；投資4100萬元，實施土地整理項目9個；完成農建重點工程108項，有望連續第六年獲得省農建“大禹杯”競賽先進單位。
——社會事業再創新成績。科技工作成果顯著。完成市級以上科技立項23項；申報專利65項，組建市級企業研發中心5家。教育事業繼續發展。“兩類新三片”普九工程深入推進；改造中國小危房10740平方米，裝備新老三室15個，創建省級標準化九年一貫制學校4所，辦學條件明顯改善。文化體育活動廣泛開展。完成非物質文化遺產的保護、申報、普查工作，“西豐滿族民間剪紙”被評為省級非物質文化遺產；舉辦各類文體活動213場。醫療衛生事業整體推進。省級衛生縣城創建工作獲得圓滿成功。手足口病和甲型H1N1流感防控工作得到加強；建成標準化村級衛生所19個；新型農村合作醫療參合率達到93.7%，累計發放補償金2016萬元。人口和計生工作不斷加強。繼續推行計畫生育家庭獎勵扶助政策，啟動了“生育文明促進計畫”，穩定了低生育水平，計畫生育率為98.96%，人口自增率為0.85‰。
——民生工程實現新跨越。十二件實事得到有效落實。遼西鐵路工程勝利竣工。高速公路工程順利啟動。兩個污水處理廠工程基本結束，正在進行設備調試。完成新立街、育英路和集錫線改造，維修西東線等道路64公里。對淨水廠設備進行了更新，改造城區管網1萬延長米；完成農村飲水安全工程45處，解決了4.1萬人飲水安全問題。完成建築公司西側、工礦塑膠廠棚戶區拆遷；新建黨校商住小區；改造農村D級危房504戶。有線電視數位化轉換工程順利實施，已改造2.1萬戶，傳送數字廣播電視節目109套。體育館、縣醫院病房樓、九年一貫制學校、鄉鎮衛生院、綜合文化站、計畫生育服務站等項目順利實施。這些工程的全面落實，為明年全縣經濟社會發展奠定了堅實基礎。就業再就業工作取得新成績。完成實名制就業13900人，安置下崗失業人員1450人。社會保障體系進一步完善。企業基本養老保險擴面19879人，城鎮職工基本醫療保險擴面29900人，失業保險擴面24972人，工傷保險擴面14170人；啟動新型農村養老保險試點工作。社會救濟和扶貧幫困工作得到加強。建成陶然中心敬老院；城鎮最低保障標準每人每月提高45元，農村最低保障標準每人每月提高30元；開展黨員幹部“走進千家萬戶”活動，包扶貧困戶2250戶。村務公開民主管理工作深入開展，被國家民政部授予“全國村務公開民主管理示範縣”榮譽稱號。雙擁優撫工作得到落實。改造了縣烈士陵園，落實了各項優待撫恤政策。新一輪“平安縣”創建工作深入推進。開展“安全生產年”活動，全縣安全生產形勢進一步好轉；開展“解難題促和諧”、縣領導接訪、機關幹部下訪等活動，縣財政投入資金1000多萬元，化解信訪疑難案件240件，解決了水泥廠、針織廠、起重機廠、飲服公司、鋼管廠等國有企業歷史遺留的拖欠問題，解決了事業單位在職及退休人員工資及參保等問題，妥善處理了誠信水庫臨時占地補償和交易中心、鹿城商廈等項目拆遷遺留問題，調解了農村土地承包及征占地、林權糾紛等問題；民族宗教工作有效開展，縣民委榮獲遼寧省民族團結進步先進集體；繼續開展“五五”普法活動，強化社會治安綜合治理，全力做好國慶安保工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會總體上保持和諧穩定。
——政府建設樹立新形象。自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，辦理人代會議案和人大代表建議、批評、意見91件，政協委員提案146件，辦復率達100%。公民道德教育深入開展，視窗行業服務競賽效果明顯，城鄉共建紮實推進。出台招商引資、園區建設等政策，政府導向作用日益加強。全面落實黨風廉政建設責任制，開通行風熱線，強化審計監督和中央擴大內需項目資金監管，黨風廉政建設得到加強。
人事、編制、監察、統計、糧食、供銷、物價、台辦、人防、檔案、工商、藥品監督、質量技術監督、郵政、移動、聯通、縣誌等工作也都取得了新成績。
各位代表，2009年是全縣負重前行、攻堅克難、不斷發展的一年，也是全縣綜合實力繼續提升、民生工程全面推進、社會保持和諧穩定的一年。這些成績的取得，是縣委正確領導和縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣各族人民頑強拼搏、開拓創新的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大幹部民眾，縣人武部及駐西豐部隊、武警官兵、中省市直駐西豐各單位，致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員、離退休老同志以及所有關心支持西豐發展的各界人士，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到當前經濟社會發展中存在的困難和問題:一是發展的氛圍不濃厚。面對全國、全省、全市競相發展的態勢，一些幹部民眾謀發展的主動性、責任心、事業感不強，沒有一往無前的韌勁和破釜沉舟的勇氣。二是經濟發展水平較低。由於我縣GDP和財政一般預算收入等主要經濟指標基數低，目前在全省排名仍然處於落後位置。三是產業結構不合理。一產沒有規模，二產比重偏低，三產發展不快，仍然處於“三分天下”的格局。四是對外開放效果不明顯。儘管在招商引資上投入了大量的財力和精力，但是引進的項目質量不高、數量不多，缺乏牽動能力強、納稅數額大的項目。五是維護社會穩定的壓力較大。一些社會矛盾還沒有得到徹底解決，改善民生的任務還十分艱巨。這些問題已經引起縣政府的高度重視，我們一定採取有效的措施認真加以解決。
二、2010年工作安排
2010年，是實施“十一五”規劃的最後一年，也是實現全縣經濟社會超常規跨越式發展至關重要的一年。面對國家實施擴大內需政策的新機遇，面對縣域經濟競相發展的新要求，我們要進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和創新意識，以更加昂揚的精神狀態、更加清晰的發展思路、更加有力的政策措施、更加務實的工作作風，推動西豐經濟在新的起點上實現新的跨越。
全縣經濟和社會發展總的指導思想是:認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以改革開放、強縣富民為主線，以省委、省政府和市委、市政府支持西豐發展為契機，深入實施“開放立縣、工業強縣、流通活縣、民營富縣、生態興縣”五大戰略，突出抓好招商引資和項目建設，大力培育鑄造和鹿產品加工產業基地，努力推進工業化、城鎮化、農業產業化進程，實現西豐經濟社會超常規跨越式發展。
主要預期目標是:全縣地區生產總值達到68億元，比上年增長36%；財政一般預算收入完成3億元，比上年增長50%；全社會固定資產投資完成40億元，比上年增長60%；社會消費品零售總額實現22億元，比上年增長16%；城鎮居民人均可支配收入實現9500元，比上年增長17%；農民人均純收入實現6500元，比上年增長18%。
為實現上述目標，重點抓好八項工作。
（一）突出“開放立縣”，舉全縣之力上項目
招商引資是西豐發展的主旋律，是首要工作，只有招來大商，才能實現大發展。將全年確定為“招商引資建設年”，全力推進項目建設。實現招商引資到位資金40億元，力爭完成60億元；實際利用外資2000萬美元，出口創匯3000萬美元。
落實招商引資責任。完善招商引資考核辦法，層層分解招商引資任務。以工業園區和交易中心旺鋪招商為考核重點，中心鎮必須引進1個鑄造企業和2個鹿產品加工企業；其他鄉鎮必須引進1個鑄造企業和1個鹿產品加工企業；重要部門必須引進1個鑄造企業和1個鹿產品加工企業，其他部門必須完成鹿產品加工企業和交易中心商住旺鋪招商任務。對沒有完成任務的鄉鎮和部門，按招商引資工作考核獎懲辦法追究相關領導的責任。
強化招商引資重點。緊緊圍繞安民鑄造產業園和鹿茸·保健品產業園，全力引進冶金鑄造、機械加工、鹿產品加工、醫藥保健品項目。特別是要盯住中國和世界500強企業，盯住上市的大公司、大集團，引進一批投資強度大、帶動能力強、經濟效益好的優質項目。
創新招商引資方式。充分利用省委、省政府和市委、市政府支持西豐發展的有利契機，組織好鑄造和鹿產品加工產業的專題招商會。深入開展節會招商、專業招商、駐寨招商、親情招商、網上招商，提高招商引資成功率。要充分發揚“歷盡千辛萬苦、奔赴千山萬水、想盡千方萬計、說遍千言萬語”的精神，讓外界關注西豐，讓客商投資西豐，讓項目落戶西豐。
重獎招商引資功臣。修訂招商引資獎勵政策，按固定資產投資額計算，項目建成投產後，重獎引薦人；同時，在其提拔使用、評先選優以及親屬就業等方面給予特殊政策。西豐最大的政治是發展，發展最大的支撐是項目，有了項目滿盤皆活，沒有項目滿盤皆輸，只要引進來項目，就是西豐發展的功臣。
（二）突出“工業強縣”，做大工業經濟總量
把安民鑄造產業園和鹿茸·保健品產業園作為發展工業的主戰場，堅定不移地走新型工業化道路，努力實現工業經濟新跨越。全年實現工業總產值100億元，工業增加值22億元，均比上年增長30%以上。
加快工業園區建設。舉全縣之力建設安民鑄造產業園，用最短的時間完成園區水、電、路等各項基礎設施建設，使之達到“七通一平”標準，切實起到“孵化器”的作用。制定好鑄造產業發展規劃，吸引全國各地的鑄造企業落戶園區。全年，引進鑄造、機械加工企業50家，投資額20億元以上。加強鹿茸·保健品產業園建設，進一步完善基礎設施，提高園區的承載力，全面提升園區的檔次和水平。全年，引進鹿產品加工、製藥、保健品企業100戶，投資額20億元以上。
推進產業集群發展。圍繞優勢產業引進重大項目，支持骨幹企業擴張，促進產業集群發展。鑄造產業要以隆達集團、瀋陽工具機集團西豐鑄造公司為龍頭，加快項目引進，實施規模擴張，構建產業集群；鹿產品加工產業要以吉達鹿業、民和鹿業為龍頭，迅速擴大產業規模，開拓國內外市場。醫藥保健品產業要以金丹藥業、鹿寶堂藥業為龍頭，加快系列產品開發，實現產品升級換代。絹紡服裝產業要以美麟集團、秦泰服裝廠為龍頭，加快技術改造步伐，提高產品科技含量。全年實現規模企業增加值15億元，入庫稅金6000萬元。
（三）突出“商貿活縣”，繁榮壯大物流經濟
加強交易中心建設。繼續加大商住旺鋪招商力度，擴大交易中心經營規模；辦好第二屆鹿產品中草藥材展銷會；努力將南藥集團引進西豐，在交易中心建成鹿茸中草藥材期貨市場。
推進商貿經濟發展。深化商業系統改革，轉換鹽業公司、食品公司和液化氣公司經營方式。繼續完善市場規劃，發展以鹿城商廈和農貿市場為代表的商貿物流業；推進“萬村千鄉市場工程”，不斷提升農家店和農資網點的數量和質量。加強糧食流通領域監管，維護糧食正常流通秩序，確保我縣糧油安全。
大力發展旅遊產業。圍繞打造“環東南農業生態旅遊走廊”的發展戰略，成立旅遊區管理機構，加快城子山、冰砬山、誠信水庫景區、巨德湖景區、棒子溝度假村等景點建設，培育生態旅遊基地，構築旅遊業發展平台。以吉達萬頭鹿場為基地，打造我縣鹿業旅遊品牌，建設集鹿業養殖、文化欣賞、美食品嘗、遊覽娛樂為內容的“皇家鹿苑”。以美麟集團為基地，整合柞蠶和柞蠶絲文化資源，打造集生產流程展示、文化展示、產品展示為一體的工業旅遊項目。
（四）突出“民營富縣”，培育壯大骨幹企業
強化創業創新主體。充分調動和發揮全民創業的積極性，不斷激發全社會的創造力，促進創業創新向全民參與拓展。全縣廣大黨員幹部都要做全民創業的倡導者和推動者，要思想再解放一些，觀念再更新一些，使西豐人人都是創業者。要通過3年左右的時間，使西豐縣的鄉鎮都是富裕鄉鎮，村屯都是富裕村屯，家家都是富裕戶。突出企業創新主體地位，引導企業加強科技研發機構建設，新建市級企業研發中心8家。積極推進企業管理創新，加快建立現代企業制度，全面提高民營企業的現代化管理水平。大力推進技術創新，鼓勵企業推廣和套用新技術、新工藝、新裝備，完成技改項目50個，總投資15億元以上。加強自主智慧財產權工作，推進自主智慧財產權成果產業化套用。全年新增高新技術企業4戶、國家授權專利65項。
培育骨幹民營企業。通過招商引資、資產重組、資本運作、兼併聯合、技術改造等方式，加速優質資源向優勢企業聚集，打造一批符合國家產業政策、科技含量高、發展潛力大、經濟效益好、牽動能力強的“航母”企業。堅持分級扶持培育策略，重點培育銷售收入2000萬元以上的民營企業。繼續實行縣領導包扶民營企業制度，從企業立項、基本建設到生產運營、技術改造、科技創新、政策兌現等多方面進行協調，促進民營企業做大做強。整合國家、省、市以及我縣出台的扶持政策，集中政策資源，培育一批骨幹民營企業，為全縣工業經濟發展提供重要支撐。全年實現民營經濟增加值35億元，上繳稅金1.8億元，分別比上年增長21%和20%。
（五）突出“生態興縣”，努力改善城鄉環境
深入推進精神文明創建活動，大力加強生態環境建設，努力營造良好的發展環境。
開展精神文明創建活動。積極開展公民道德教育，加大文明創建力度，城鄉衛生環境明顯改觀，居民文明意識明顯增強。大力開展衛生環境專項整治活動，突出解決集貿市場、村屯路口、小街小巷和居民區“髒、亂、差”問題。
推進城鄉基礎設施建設。調整《西豐縣城區總體規劃》，使城區規劃人口達到15萬人；加強城市基本建設，進一步健全城市功能，提升城市品位。實施寇河二期硬化和綠化工程，加強城區街路兩側、“兩場一園”、寇河二期、六安新區和公共行政服務中心廣場的綠化工作，切實提高縣城綠化水平，爭創省級園林城市。繼續推進高速公路建設，全年完成工程總量的60%以上；兩個污水處理廠投入運營；完成垃圾處理廠的報卷工作。鼓勵各鄉鎮加快基礎設施建設，培育各具特色、功能完善的小城鎮。
積極推進新農村建設。整合各類資金，積極推進試點鄉鎮、試點村建設。突出抓好環境美化、飲水安全和改水、改廁、改路工程，讓農村老百姓“走平坦路、喝乾淨水、上衛生廁”；加強試點鄉鎮產業培育工作，大力實施“一鄉一品”、“一鄉一業”工程。做好以整村推進、產業化扶貧和移民扶貧為重點的扶貧開發工作。
加強生態環境建設。開展大規模的城鄉綠化活動，完成植樹造林3萬畝，封山育林5萬畝，綠色通道160公里、村屯綠化40個。繼續開展林地清理工作，完成清理面積3萬畝。加強科學營林，搞好中幼林透光撫育，加快果材兼用林建設。加強農田水利基本建設，完成5座水庫除險加固工程，治理小流域3萬畝，建設水源工程50處。
加大環境保護力度。繼續推進遼河流域西豐段水污染防治工作，開展誠信水庫飲用水源保護工程，切實提高寇河流域水環境質量。全面加強環境監測，切實抓好節能減排和污染源治理工作，依法保護生態環境。
（六）突出特色產業，全面推進產業化經營
大力發展特色產業，積極推進農業產業化經營，為農民收入大幅度增長奠定堅實基礎。
建設特色產業基地。積極發展以鹿業為主的畜牧業。加快萬頭鹿場建設步伐，新建和隆、禾豐牧業等萬頭鹿場5個；飼養肉牛21.5萬頭；新建標準化畜牧小區40個。大力發展以保護地為主的設施農業。堅持冷暖結合、春秋兩季滾動開發，新發展保護地6萬畝、菸葉1.5萬畝。積極發展以中草藥材為主的林下產業。新發展中草藥材3萬畝以上，新建標準化榛子園15個。縣政府決心利用1—2年時間，實現農民“七個一”工程，即人均一畝保護地、人均一畝榛子園、人均一畝柞蠶場、人均一畝中草藥材、人均一隻鹿、人均一頭豬、戶均一頭牛。對積極發展特色產業的企業和個人，縣政府將提供強有力的政策和資金保障。
調整產業化布局。重點建設“兩區一帶”，即以西北部鄉鎮為重點的設施農業發展區、以東南部鄉鎮為重點的畜牧產業發展區和以西豐鎮、郜家店鎮、安民鎮為重點的遼開線高效農業示範帶。
推進產業化經營。加強產業化扶持政策的制定和落實，鼓勵年銷售收入500萬元以上的重點龍頭企業做大做強。積極培育和扶持農民專業合作社，提高農民組織化程度。在全縣重點建設10個現代農業示範園區、10大龍頭企業和20家專業合作社，全力發展規模農業、精品農業和高效農業。
實施標準化生產。全面推行產業質量體系認證，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。全年認證有機食品、綠色食品和無公害農產品10個以上。實施品牌戰略，在全縣重點培育以“艾青河”牌甜瓜、“老德子”牌黃瓜為代表的農業品牌。
（七）突出社會和諧，全力發展各項事業
從人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，繼續推進民生工程，努力實現“學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居”的和諧社會。
優先發展教育。加大教育投入，完成危房改造8600平方米，建設柏榆九年一貫制學校；進一步普及學前教育和高中教育。加強科技工作。建立企業科技創新服務體系和信息交流平台，依靠科技進步促進經濟快速發展。完善公共衛生服務體系建設。加強重點傳染病防治工作，提高醫療救治水平；深入開展愛國衛生運動，鞏固省級衛生縣城成果，做好爭創國家級衛生縣城的基礎工作；建立新型農村合作醫療長效機制，擴大農民受益面；做好醫改的相關工作。加強食品藥品監管，確保人民民眾飲食用藥安全。發展文化體育事業，開展好民眾性的文體活動。提高廣播電視傳輸質量，完成西豐鎮4000戶平房有線電視數位化轉換工程。加快建立人口與計畫生育工作新機制，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構。
（八）突出改善民生，不斷提高民眾生活水平
全力辦好十二件實事:
一是改造棚戶區5萬平方米，進一步改善縣城居民的居住條件。
二是擴大淨水廠規模，改造城區供水管網33萬延長米，實現城區24小時供水。
三是建設農村飲水安全工程25處，解決2萬人飲水安全問題。四是完成沈平線37公里改建工程。
五是完成西東線16公里改建工程。
六是完成玉橫線35公里大修工程。
七是新建1000平方米的“一站式”辦公大廳。
八是新建1000平方米的信訪接待大廳。
九是建成公共行政服務中心廣場，使之成為六安新區居民休閒健身的重要場所。
十是建成新火車站廣場，增強新火車站的承載能力。
十一是實施熱源廠建設工程，進一步提高城區供暖質量。
十二是改造農村D級危房400戶。
全力維護社會穩定。抓好就業再就業工作。落實新一輪就業政策，鼓勵和引導自主擇業。完善社會保障體系。擴大各類保險覆蓋面，做好新型農村養老保險實施工作。加強城鄉低保戶管理，做到應保盡保；完成第十屆村民委員會換屆選舉工作。落實信訪工作責任制，加大矛盾糾紛排查調處力度，切實解決人民民眾關心的熱點難點問題。深入推進新一輪“平安縣”創建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，不斷增強人民民眾的安全感。強化安全生產監管，繼續加大隱患排查和整治力度，確保全縣安全生產形勢平穩。不斷完善應急管理機制，積極預防和妥善處置各類突發事件。加強民族團結，落實黨的民族政策，大力發展民族經濟。加強國防動員、民兵預備役和人民防空工作，開展“雙擁”共建活動。繼續做好人事、編制、監察、物價、台辦、檔案、縣誌等工作，支持工會、共青團、婦聯參與社會管理和公共服務，依照法律和各自章程開展工作。
三、努力建設人民滿意的政府
新的任務對政府工作提出了更高的要求，必須切實加強政府自身建設，轉變政府職能，努力建設人民滿意、人民放心、人民擁護、人民信賴的政府。
打造勤學善謀、團結奮進的學習政府。始終把學習作為提高思想、增強能力、促進工作的動力源泉，主動學習新知識，樹立新觀念，提高新本領。通過學習，不斷增強把握客觀規律、領導科學發展的能力和水平，保持奮發有為、敢為人先的銳氣，不畏艱難、自我加壓的勇氣，堅韌不拔、負重奮進的志氣，形成全縣上下心齊氣順、風清氣正、和諧奮進、共謀發展的良好氛圍。
打造依法行政、科學決策的法治政府。進一步完善議事規則和決策程式，建立與民眾利益密切相關的重大事項決策諮詢制度和決策責任制度，努力做到民主決策、科學決策、依法決策。規範行政許可和行政審批，完善行政監督機制，加強對行政權力的監管和制約，努力建設“職權法定、依法行政、有效監督、高效便民”的法治政府。依法接受人大及其常委會的監督，積極支持人民政協履行職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。
打造求真務實、勤政高效的效能政府。改進工作作風，深入基層，真抓實幹，做到調查研究在一線、靠前指揮在一線、埋頭苦幹在一線、問題解決在一線、創造業績在一線。進一步完善“一站式”辦公制度，切實精簡辦事程式。加快電子政務建設，推進辦公自動化。強化行政機關和執法部門的效能監督，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為等影響政府形象的行為。
打造以人為本、為民謀利的服務政府。把為民辦事、為民謀利、為民服務作為一切工作的出發點和落腳點，多做打基礎、利長遠的事，多做社會期盼、民眾急需的事。增強公僕意識，堅持權為民所用。增強憂患意識，始終居安思危。增強責任意識，為官一任、造福一方。大興節約之風，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金用於改善民生、發展經濟上，讓發展成果惠及全縣老百姓。
打造治政從嚴、行為規範的廉潔政府。深入推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上、制度上規範行政行為。堅持糾建並舉的方針，切實糾正部門和行業不正之風。加強執法監察、廉政監察、效能監察，強化審計監督，嚴厲查處各類違法違紀案件，樹立良好的政府形象。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強自身修養，端正人格品行，堂堂正正做人，踏踏實實幹事，清清白白為官，樹立為政清廉的公僕形象。
各位代表，西豐正站在一個新的歷史起點上，發展恰逢盛世，奮進正當其時；形勢鼓舞人心，使命艱巨光榮。讓我們在黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神指引下，搶抓機遇，凝心聚力，科學發展，為實現西豐經濟社會超常規跨越式發展而努力奮鬥！
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
一年來，政府工作在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，緊緊依靠全縣人民，堅持以科學發展觀為指導，圍繞“開放、活力、生態、富庶、和諧”主題，紮實推進“五大戰略”，較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項工作任務。
——綜合實力邁上新台階。預計到年末，全縣地區生產總值實現50億元，增長25%。其中，一產實現15.4億元，增長8%；二產實現16.8億元，增長25%；三產實現17.8億元，增長28%。財政一般預算收入實現2億元，增長42.5%。社會消費品零售總額實現19億元，增長15%。城鎮居民人均可支配收入實現8100元，農民人均純收入實現5500元，分別增長16.5%和12.5%。
——結構調整取得新突破。一二三產業結構比為31:34:35。農業產業化穩步推進。農業產業化總產值實現19億元，年銷售收入500萬元以上的龍頭企業達到18家，農民專業合作社達到93個，帶動農戶4.1萬戶。西豐鹿產品獲得國家地理標誌保護認定，西豐鹿茸被國家中醫藥管理局確定為中國地道中草藥材；新發展保護地2萬畝、中草藥材2.3萬畝；種植菸葉1.4萬畝；放養柞蠶5000把；新建畜牧小區65個。工業經濟較快增長。預計完成總產值76億元，增加值16.3億元，實繳稅金9000萬元，分別增長19%、18%和20%；規模企業完成總產值35億元，增加值9.6億元，分別增長35%和23%。鹿茸·保健品產業園完成2平方公里起步區建設，實現“七通一平”；新入駐項目20個。安民鑄造產業園完成1平方公里起步區的道路、下水、通訊等設施建設，新入駐項目2個。龍頭企業不斷壯大。瀋陽工具機集團西豐鑄造公司實現了產量和效益的快速增長，美麟集團完成了高檔柞蠶絲保暖內衣系列產品技術改造，隆達集團、吉達生物、民和鹿業等企業也在不斷成長。商貿物流業快速發展。被國家海關總署批准為鹿產品加工貿易保稅試點。成功舉辦了中國東北首屆鹿產品中草藥材展銷會。交易中心列入商務部“雙百市場工程”項目，被評為遼寧省十大經濟名片之一；建成信息平台和質檢中心；引進安徽亳州、河北安國等地58戶中草藥材經銷商入駐經營。實施“萬村千鄉市場工程”，新建和改造農家店21個，發展農資行銷網點43個。旅遊開發取得新進展。完成《西豐縣旅遊總體規劃》修編。改造了振興至冰砬山景區旅遊公路；完成城子山旅遊公路綠化工程，修建了山門、水門和點將台；建設了營廠鄉棒子溝生態旅遊區，環東南旅遊景觀帶建設初見成效。
——改革開放邁出新步伐。各項改革不斷深化。認真落實國家惠農政策，發放糧食直補、良種補貼、農機具專項補貼7021萬元。開展農業政策性保險工作，全縣參保面積72萬畝，參保農戶7.1萬戶。集體林產權制度改革繼續深化，完成林權發證6萬冊，發證面積215萬畝。招商引資繼續推進。通過成立專業招商局、設立瀋陽招商聯絡處、舉辦投資說明會等措施，推動了招商引資工作的深入開展。全縣共引進項目146個，到位資金31億元；實際利用外資1135萬美元，出口創匯1260萬美元，分別增長88%和19%。
——城鄉面貌呈現新變化。城區“四化”繼續鞏固。在城區內植樹5100株，種植花卉12萬株，架設路燈477桿，鋪設方磚7800平方米。新農村建設得到加強。新建房屋9.2萬平方米、文化廣場11個、村級文化室59個，新建橋樑11座，完成村通工程21公里、石砌邊溝2萬延長米，安裝路燈55盞，植樹12萬株，新建戶用沼氣池1800個，村容村貌明顯改觀。生態環境得到改善。完成造林9.2萬畝、林地清理1.3萬畝、綠色通道130公里、村屯綠化60個；投資4100萬元，實施土地整理項目9個；完成農建重點工程108項，有望連續第六年獲得省農建“大禹杯”競賽先進單位。
——社會事業再創新成績。科技工作成果顯著。完成市級以上科技立項23項；申報專利65項，組建市級企業研發中心5家。教育事業繼續發展。“兩類新三片”普九工程深入推進；改造中國小危房10740平方米，裝備新老三室15個，創建省級標準化九年一貫制學校4所，辦學條件明顯改善。文化體育活動廣泛開展。完成非物質文化遺產的保護、申報、普查工作，“西豐滿族民間剪紙”被評為省級非物質文化遺產；舉辦各類文體活動213場。醫療衛生事業整體推進。省級衛生縣城創建工作獲得圓滿成功。手足口病和甲型H1N1流感防控工作得到加強；建成標準化村級衛生所19個；新型農村合作醫療參合率達到93.7%，累計發放補償金2016萬元。人口和計生工作不斷加強。繼續推行計畫生育家庭獎勵扶助政策，啟動了“生育文明促進計畫”，穩定了低生育水平，計畫生育率為98.96%，人口自增率為0.85‰。
——民生工程實現新跨越。十二件實事得到有效落實。遼西鐵路工程勝利竣工。高速公路工程順利啟動。兩個污水處理廠工程基本結束，正在進行設備調試。完成新立街、育英路和集錫線改造，維修西東線等道路64公里。對淨水廠設備進行了更新，改造城區管網1萬延長米；完成農村飲水安全工程45處，解決了4.1萬人飲水安全問題。完成建築公司西側、工礦塑膠廠棚戶區拆遷；新建黨校商住小區；改造農村D級危房504戶。有線電視數位化轉換工程順利實施，已改造2.1萬戶，傳送數字廣播電視節目109套。體育館、縣醫院病房樓、九年一貫制學校、鄉鎮衛生院、綜合文化站、計畫生育服務站等項目順利實施。這些工程的全面落實，為明年全縣經濟社會發展奠定了堅實基礎。就業再就業工作取得新成績。完成實名制就業13900人，安置下崗失業人員1450人。社會保障體系進一步完善。企業基本養老保險擴面19879人，城鎮職工基本醫療保險擴面29900人，失業保險擴面24972人，工傷保險擴面14170人；啟動新型農村養老保險試點工作。社會救濟和扶貧幫困工作得到加強。建成陶然中心敬老院；城鎮最低保障標準每人每月提高45元，農村最低保障標準每人每月提高30元；開展黨員幹部“走進千家萬戶”活動，包扶貧困戶2250戶。村務公開民主管理工作深入開展，被國家民政部授予“全國村務公開民主管理示範縣”榮譽稱號。雙擁優撫工作得到落實。改造了縣烈士陵園，落實了各項優待撫恤政策。新一輪“平安縣”創建工作深入推進。開展“安全生產年”活動，全縣安全生產形勢進一步好轉；開展“解難題促和諧”、縣領導接訪、機關幹部下訪等活動，縣財政投入資金1000多萬元，化解信訪疑難案件240件，解決了水泥廠、針織廠、起重機廠、飲服公司、鋼管廠等國有企業歷史遺留的拖欠問題，解決了事業單位在職及退休人員工資及參保等問題，妥善處理了誠信水庫臨時占地補償和交易中心、鹿城商廈等項目拆遷遺留問題，調解了農村土地承包及征占地、林權糾紛等問題；民族宗教工作有效開展，縣民委榮獲遼寧省民族團結進步先進集體；繼續開展“五五”普法活動，強化社會治安綜合治理，全力做好國慶安保工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會總體上保持和諧穩定。
——政府建設樹立新形象。自覺接受人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督，辦理人代會議案和人大代表建議、批評、意見91件，政協委員提案146件，辦復率達100%。公民道德教育深入開展，視窗行業服務競賽效果明顯，城鄉共建紮實推進。出台招商引資、園區建設等政策，政府導向作用日益加強。全面落實黨風廉政建設責任制，開通行風熱線，強化審計監督和中央擴大內需項目資金監管，黨風廉政建設得到加強。
人事、編制、監察、統計、糧食、供銷、物價、台辦、人防、檔案、工商、藥品監督、質量技術監督、郵政、移動、聯通、縣誌等工作也都取得了新成績。
各位代表，2009年是全縣負重前行、攻堅克難、不斷發展的一年，也是全縣綜合實力繼續提升、民生工程全面推進、社會保持和諧穩定的一年。這些成績的取得，是縣委正確領導和縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣各族人民頑強拼搏、開拓創新的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大幹部民眾，縣人武部及駐西豐部隊、武警官兵、中省市直駐西豐各單位，致以崇高的敬意！向人大代表、政協委員、離退休老同志以及所有關心支持西豐發展的各界人士，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到當前經濟社會發展中存在的困難和問題:一是發展的氛圍不濃厚。面對全國、全省、全市競相發展的態勢，一些幹部民眾謀發展的主動性、責任心、事業感不強，沒有一往無前的韌勁和破釜沉舟的勇氣。二是經濟發展水平較低。由於我縣GDP和財政一般預算收入等主要經濟指標基數低，目前在全省排名仍然處於落後位置。三是產業結構不合理。一產沒有規模，二產比重偏低，三產發展不快，仍然處於“三分天下”的格局。四是對外開放效果不明顯。儘管在招商引資上投入了大量的財力和精力，但是引進的項目質量不高、數量不多，缺乏牽動能力強、納稅數額大的項目。五是維護社會穩定的壓力較大。一些社會矛盾還沒有得到徹底解決，改善民生的任務還十分艱巨。這些問題已經引起縣政府的高度重視，我們一定採取有效的措施認真加以解決。
二、2010年工作安排
2010年，是實施“十一五”規劃的最後一年，也是實現全縣經濟社會超常規跨越式發展至關重要的一年。面對國家實施擴大內需政策的新機遇，面對縣域經濟競相發展的新要求，我們要進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和創新意識，以更加昂揚的精神狀態、更加清晰的發展思路、更加有力的政策措施、更加務實的工作作風，推動西豐經濟在新的起點上實現新的跨越。
全縣經濟和社會發展總的指導思想是:認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以改革開放、強縣富民為主線，以省委、省政府和市委、市政府支持西豐發展為契機，深入實施“開放立縣、工業強縣、流通活縣、民營富縣、生態興縣”五大戰略，突出抓好招商引資和項目建設，大力培育鑄造和鹿產品加工產業基地，努力推進工業化、城鎮化、農業產業化進程，實現西豐經濟社會超常規跨越式發展。
主要預期目標是:全縣地區生產總值達到68億元，比上年增長36%；財政一般預算收入完成3億元，比上年增長50%；全社會固定資產投資完成40億元，比上年增長60%；社會消費品零售總額實現22億元，比上年增長16%；城鎮居民人均可支配收入實現9500元，比上年增長17%；農民人均純收入實現6500元，比上年增長18%。
為實現上述目標，重點抓好八項工作。
（一）突出“開放立縣”，舉全縣之力上項目
招商引資是西豐發展的主旋律，是首要工作，只有招來大商，才能實現大發展。將全年確定為“招商引資建設年”，全力推進項目建設。實現招商引資到位資金40億元，力爭完成60億元；實際利用外資2000萬美元，出口創匯3000萬美元。
落實招商引資責任。完善招商引資考核辦法，層層分解招商引資任務。以工業園區和交易中心旺鋪招商為考核重點，中心鎮必須引進1個鑄造企業和2個鹿產品加工企業；其他鄉鎮必須引進1個鑄造企業和1個鹿產品加工企業；重要部門必須引進1個鑄造企業和1個鹿產品加工企業，其他部門必須完成鹿產品加工企業和交易中心商住旺鋪招商任務。對沒有完成任務的鄉鎮和部門，按招商引資工作考核獎懲辦法追究相關領導的責任。
強化招商引資重點。緊緊圍繞安民鑄造產業園和鹿茸·保健品產業園，全力引進冶金鑄造、機械加工、鹿產品加工、醫藥保健品項目。特別是要盯住中國和世界500強企業，盯住上市的大公司、大集團，引進一批投資強度大、帶動能力強、經濟效益好的優質項目。
創新招商引資方式。充分利用省委、省政府和市委、市政府支持西豐發展的有利契機，組織好鑄造和鹿產品加工產業的專題招商會。深入開展節會招商、專業招商、駐寨招商、親情招商、網上招商，提高招商引資成功率。要充分發揚“歷盡千辛萬苦、奔赴千山萬水、想盡千方萬計、說遍千言萬語”的精神，讓外界關注西豐，讓客商投資西豐，讓項目落戶西豐。
重獎招商引資功臣。修訂招商引資獎勵政策，按固定資產投資額計算，項目建成投產後，重獎引薦人；同時，在其提拔使用、評先選優以及親屬就業等方面給予特殊政策。西豐最大的政治是發展，發展最大的支撐是項目，有了項目滿盤皆活，沒有項目滿盤皆輸，只要引進來項目，就是西豐發展的功臣。
（二）突出“工業強縣”，做大工業經濟總量
把安民鑄造產業園和鹿茸·保健品產業園作為發展工業的主戰場，堅定不移地走新型工業化道路，努力實現工業經濟新跨越。全年實現工業總產值100億元，工業增加值22億元，均比上年增長30%以上。
加快工業園區建設。舉全縣之力建設安民鑄造產業園，用最短的時間完成園區水、電、路等各項基礎設施建設，使之達到“七通一平”標準，切實起到“孵化器”的作用。制定好鑄造產業發展規劃，吸引全國各地的鑄造企業落戶園區。全年，引進鑄造、機械加工企業50家，投資額20億元以上。加強鹿茸·保健品產業園建設，進一步完善基礎設施，提高園區的承載力，全面提升園區的檔次和水平。全年，引進鹿產品加工、製藥、保健品企業100戶，投資額20億元以上。
推進產業集群發展。圍繞優勢產業引進重大項目，支持骨幹企業擴張，促進產業集群發展。鑄造產業要以隆達集團、瀋陽工具機集團西豐鑄造公司為龍頭，加快項目引進，實施規模擴張，構建產業集群；鹿產品加工產業要以吉達鹿業、民和鹿業為龍頭，迅速擴大產業規模，開拓國內外市場。醫藥保健品產業要以金丹藥業、鹿寶堂藥業為龍頭，加快系列產品開發，實現產品升級換代。絹紡服裝產業要以美麟集團、秦泰服裝廠為龍頭，加快技術改造步伐，提高產品科技含量。全年實現規模企業增加值15億元，入庫稅金6000萬元。
（三）突出“商貿活縣”，繁榮壯大物流經濟
加強交易中心建設。繼續加大商住旺鋪招商力度，擴大交易中心經營規模；辦好第二屆鹿產品中草藥材展銷會；努力將南藥集團引進西豐，在交易中心建成鹿茸中草藥材期貨市場。
推進商貿經濟發展。深化商業系統改革，轉換鹽業公司、食品公司和液化氣公司經營方式。繼續完善市場規劃，發展以鹿城商廈和農貿市場為代表的商貿物流業；推進“萬村千鄉市場工程”，不斷提升農家店和農資網點的數量和質量。加強糧食流通領域監管，維護糧食正常流通秩序，確保我縣糧油安全。
大力發展旅遊產業。圍繞打造“環東南農業生態旅遊走廊”的發展戰略，成立旅遊區管理機構，加快城子山、冰砬山、誠信水庫景區、巨德湖景區、棒子溝度假村等景點建設，培育生態旅遊基地，構築旅遊業發展平台。以吉達萬頭鹿場為基地，打造我縣鹿業旅遊品牌，建設集鹿業養殖、文化欣賞、美食品嘗、遊覽娛樂為內容的“皇家鹿苑”。以美麟集團為基地，整合柞蠶和柞蠶絲文化資源，打造集生產流程展示、文化展示、產品展示為一體的工業旅遊項目。
（四）突出“民營富縣”，培育壯大骨幹企業
強化創業創新主體。充分調動和發揮全民創業的積極性，不斷激發全社會的創造力，促進創業創新向全民參與拓展。全縣廣大黨員幹部都要做全民創業的倡導者和推動者，要思想再解放一些，觀念再更新一些，使西豐人人都是創業者。要通過3年左右的時間，使西豐縣的鄉鎮都是富裕鄉鎮，村屯都是富裕村屯，家家都是富裕戶。突出企業創新主體地位，引導企業加強科技研發機構建設，新建市級企業研發中心8家。積極推進企業管理創新，加快建立現代企業制度，全面提高民營企業的現代化管理水平。大力推進技術創新，鼓勵企業推廣和套用新技術、新工藝、新裝備，完成技改項目50個，總投資15億元以上。加強自主智慧財產權工作，推進自主智慧財產權成果產業化套用。全年新增高新技術企業4戶、國家授權專利65項。
培育骨幹民營企業。通過招商引資、資產重組、資本運作、兼併聯合、技術改造等方式，加速優質資源向優勢企業聚集，打造一批符合國家產業政策、科技含量高、發展潛力大、經濟效益好、牽動能力強的“航母”企業。堅持分級扶持培育策略，重點培育銷售收入2000萬元以上的民營企業。繼續實行縣領導包扶民營企業制度，從企業立項、基本建設到生產運營、技術改造、科技創新、政策兌現等多方面進行協調，促進民營企業做大做強。整合國家、省、市以及我縣出台的扶持政策，集中政策資源，培育一批骨幹民營企業，為全縣工業經濟發展提供重要支撐。全年實現民營經濟增加值35億元，上繳稅金1.8億元，分別比上年增長21%和20%。
（五）突出“生態興縣”，努力改善城鄉環境
深入推進精神文明創建活動，大力加強生態環境建設，努力營造良好的發展環境。
開展精神文明創建活動。積極開展公民道德教育，加大文明創建力度，城鄉衛生環境明顯改觀，居民文明意識明顯增強。大力開展衛生環境專項整治活動，突出解決集貿市場、村屯路口、小街小巷和居民區“髒、亂、差”問題。
推進城鄉基礎設施建設。調整《西豐縣城區總體規劃》，使城區規劃人口達到15萬人；加強城市基本建設，進一步健全城市功能，提升城市品位。實施寇河二期硬化和綠化工程，加強城區街路兩側、“兩場一園”、寇河二期、六安新區和公共行政服務中心廣場的綠化工作，切實提高縣城綠化水平，爭創省級園林城市。繼續推進高速公路建設，全年完成工程總量的60%以上；兩個污水處理廠投入運營；完成垃圾處理廠的報卷工作。鼓勵各鄉鎮加快基礎設施建設，培育各具特色、功能完善的小城鎮。
積極推進新農村建設。整合各類資金，積極推進試點鄉鎮、試點村建設。突出抓好環境美化、飲水安全和改水、改廁、改路工程，讓農村老百姓“走平坦路、喝乾淨水、上衛生廁”；加強試點鄉鎮產業培育工作，大力實施“一鄉一品”、“一鄉一業”工程。做好以整村推進、產業化扶貧和移民扶貧為重點的扶貧開發工作。
加強生態環境建設。開展大規模的城鄉綠化活動，完成植樹造林3萬畝，封山育林5萬畝，綠色通道160公里、村屯綠化40個。繼續開展林地清理工作，完成清理面積3萬畝。加強科學營林，搞好中幼林透光撫育，加快果材兼用林建設。加強農田水利基本建設，完成5座水庫除險加固工程，治理小流域3萬畝，建設水源工程50處。
加大環境保護力度。繼續推進遼河流域西豐段水污染防治工作，開展誠信水庫飲用水源保護工程，切實提高寇河流域水環境質量。全面加強環境監測，切實抓好節能減排和污染源治理工作，依法保護生態環境。
（六）突出特色產業，全面推進產業化經營
大力發展特色產業，積極推進農業產業化經營，為農民收入大幅度增長奠定堅實基礎。
建設特色產業基地。積極發展以鹿業為主的畜牧業。加快萬頭鹿場建設步伐，新建和隆、禾豐牧業等萬頭鹿場5個；飼養肉牛21.5萬頭；新建標準化畜牧小區40個。大力發展以保護地為主的設施農業。堅持冷暖結合、春秋兩季滾動開發，新發展保護地6萬畝、菸葉1.5萬畝。積極發展以中草藥材為主的林下產業。新發展中草藥材3萬畝以上，新建標準化榛子園15個。縣政府決心利用1—2年時間，實現農民“七個一”工程，即人均一畝保護地、人均一畝榛子園、人均一畝柞蠶場、人均一畝中草藥材、人均一隻鹿、人均一頭豬、戶均一頭牛。對積極發展特色產業的企業和個人，縣政府將提供強有力的政策和資金保障。
調整產業化布局。重點建設“兩區一帶”，即以西北部鄉鎮為重點的設施農業發展區、以東南部鄉鎮為重點的畜牧產業發展區和以西豐鎮、郜家店鎮、安民鎮為重點的遼開線高效農業示範帶。
推進產業化經營。加強產業化扶持政策的制定和落實，鼓勵年銷售收入500萬元以上的重點龍頭企業做大做強。積極培育和扶持農民專業合作社，提高農民組織化程度。在全縣重點建設10個現代農業示範園區、10大龍頭企業和20家專業合作社，全力發展規模農業、精品農業和高效農業。
實施標準化生產。全面推行產業質量體系認證，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。全年認證有機食品、綠色食品和無公害農產品10個以上。實施品牌戰略，在全縣重點培育以“艾青河”牌甜瓜、“老德子”牌黃瓜為代表的農業品牌。
（七）突出社會和諧，全力發展各項事業
從人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，繼續推進民生工程，努力實現“學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居”的和諧社會。
優先發展教育。加大教育投入，完成危房改造8600平方米，建設柏榆九年一貫制學校；進一步普及學前教育和高中教育。加強科技工作。建立企業科技創新服務體系和信息交流平台，依靠科技進步促進經濟快速發展。完善公共衛生服務體系建設。加強重點傳染病防治工作，提高醫療救治水平；深入開展愛國衛生運動，鞏固省級衛生縣城成果，做好爭創國家級衛生縣城的基礎工作；建立新型農村合作醫療長效機制，擴大農民受益面；做好醫改的相關工作。加強食品藥品監管，確保人民民眾飲食用藥安全。發展文化體育事業，開展好民眾性的文體活動。提高廣播電視傳輸質量，完成西豐鎮4000戶平房有線電視數位化轉換工程。加快建立人口與計畫生育工作新機制，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構。
（八）突出改善民生，不斷提高民眾生活水平
全力辦好十二件實事:
一是改造棚戶區5萬平方米，進一步改善縣城居民的居住條件。
二是擴大淨水廠規模，改造城區供水管網33萬延長米，實現城區24小時供水。
三是建設農村飲水安全工程25處，解決2萬人飲水安全問題。四是完成沈平線37公里改建工程。
五是完成西東線16公里改建工程。
六是完成玉橫線35公里大修工程。
七是新建1000平方米的“一站式”辦公大廳。
八是新建1000平方米的信訪接待大廳。
九是建成公共行政服務中心廣場，使之成為六安新區居民休閒健身的重要場所。
十是建成新火車站廣場，增強新火車站的承載能力。
十一是實施熱源廠建設工程，進一步提高城區供暖質量。
十二是改造農村D級危房400戶。
全力維護社會穩定。抓好就業再就業工作。落實新一輪就業政策，鼓勵和引導自主擇業。完善社會保障體系。擴大各類保險覆蓋面，做好新型農村養老保險實施工作。加強城鄉低保戶管理，做到應保盡保；完成第十屆村民委員會換屆選舉工作。落實信訪工作責任制，加大矛盾糾紛排查調處力度，切實解決人民民眾關心的熱點難點問題。深入推進新一輪“平安縣”創建活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪活動，不斷增強人民民眾的安全感。強化安全生產監管，繼續加大隱患排查和整治力度，確保全縣安全生產形勢平穩。不斷完善應急管理機制，積極預防和妥善處置各類突發事件。加強民族團結，落實黨的民族政策，大力發展民族經濟。加強國防動員、民兵預備役和人民防空工作，開展“雙擁”共建活動。繼續做好人事、編制、監察、物價、台辦、檔案、縣誌等工作，支持工會、共青團、婦聯參與社會管理和公共服務，依照法律和各自章程開展工作。
三、努力建設人民滿意的政府
新的任務對政府工作提出了更高的要求，必須切實加強政府自身建設，轉變政府職能，努力建設人民滿意、人民放心、人民擁護、人民信賴的政府。
打造勤學善謀、團結奮進的學習政府。始終把學習作為提高思想、增強能力、促進工作的動力源泉，主動學習新知識，樹立新觀念，提高新本領。通過學習，不斷增強把握客觀規律、領導科學發展的能力和水平，保持奮發有為、敢為人先的銳氣，不畏艱難、自我加壓的勇氣，堅韌不拔、負重奮進的志氣，形成全縣上下心齊氣順、風清氣正、和諧奮進、共謀發展的良好氛圍。
打造依法行政、科學決策的法治政府。進一步完善議事規則和決策程式，建立與民眾利益密切相關的重大事項決策諮詢制度和決策責任制度，努力做到民主決策、科學決策、依法決策。規範行政許可和行政審批，完善行政監督機制，加強對行政權力的監管和制約，努力建設“職權法定、依法行政、有效監督、高效便民”的法治政府。依法接受人大及其常委會的監督，積極支持人民政協履行職能，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。
打造求真務實、勤政高效的效能政府。改進工作作風，深入基層，真抓實幹，做到調查研究在一線、靠前指揮在一線、埋頭苦幹在一線、問題解決在一線、創造業績在一線。進一步完善“一站式”辦公制度，切實精簡辦事程式。加快電子政務建設，推進辦公自動化。強化行政機關和執法部門的效能監督，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為等影響政府形象的行為。
打造以人為本、為民謀利的服務政府。把為民辦事、為民謀利、為民服務作為一切工作的出發點和落腳點，多做打基礎、利長遠的事，多做社會期盼、民眾急需的事。增強公僕意識，堅持權為民所用。增強憂患意識，始終居安思危。增強責任意識，為官一任、造福一方。大興節約之風，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金用於改善民生、發展經濟上，讓發展成果惠及全縣老百姓。
打造治政從嚴、行為規範的廉潔政府。深入推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上、制度上規範行政行為。堅持糾建並舉的方針，切實糾正部門和行業不正之風。加強執法監察、廉政監察、效能監察，強化審計監督，嚴厲查處各類違法違紀案件，樹立良好的政府形象。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強自身修養，端正人格品行，堂堂正正做人，踏踏實實幹事，清清白白為官，樹立為政清廉的公僕形象。
各位代表，西豐正站在一個新的歷史起點上，發展恰逢盛世，奮進正當其時；形勢鼓舞人心，使命艱巨光榮。讓我們在黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神指引下，搶抓機遇，凝心聚力，科學發展，為實現西豐經濟社會超常規跨越式發展而努力奮鬥！
