2011年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊團結和依靠全縣人民，滿懷激情拼搏，齊心合力攻堅，圓滿完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項工作任務，實現了“十二五”良好開局。預計到年末，全縣地區生產總值實現85億元，比上年增長25%；財政一般預算收入實現6億元，比上年增長27.5%；固定資產投資實現24億元，比上年增長63%；社會消費品零售總額實現27億元，比上年增長19%；城鎮居民人均可支配收入實現11200元，比上年增長18%；農民人均純收入實現7500元，比上年增長22%。
基本介紹
- 中文名：2012年西豐縣政府工作報告
- 類別：工作報告
- 時間：2012年
- 行政區：西豐縣
報告內容,發布單位,
報告內容
一、2011年工作回顧
2011年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊團結和依靠全縣人民，滿懷激情拼搏，齊心合力攻堅，圓滿完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項工作任務，實現了“十二五”良好開局。預計到年末，全縣地區生產總值實現85億元，比上年增長25%；財政一般預算收入實現6億元，比上年增長27.5%；固定資產投資實現24億元，比上年增長63%；社會消費品零售總額實現27億元，比上年增長19%；城鎮居民人均可支配收入實現11200元，比上年增長18%；農民人均純收入實現7500元，比上年增長22%。
——項目招商實現新突破。圍繞資源優勢和產業布局，強力推進項目建設。招商引資成效顯著。組成六個專業招商團隊，先後赴上海、瀋陽、大連、香港等地招商21次，成功舉辦了瀋陽鐵西與鐵嶺西豐共謀發展招商推介會、西豐（深圳）招商座談會、西豐（香港）投資說明會，共引進項目91個，到位資金52億元。外向型經濟加快發展。全縣實際利用外資2135萬美元，出口創匯3000萬美元；新辦自營出口權企業8家，進駐外資企業3家。重大項目穩步推進。南藥項目，實體到位資金3億元；由南藥公司參股，組建了南京同仁堂美麟（西豐）股份有限公司；與吉達鹿業公司合作，建成了全國首家鹿茸鮮貨市場和皇家鹿苑項目；中國南京同仁堂·綠金線上中藥材交易中心開業運營，成為世界上首家中藥材現貨電子交易中心。赫恒生物醫藥產業園項目，完成了中草藥材泡製提取項目廠房主體和植物源功能飲料項目廠房基礎工程。投資3億元的興邦元特鋼、投資1.1億元的宏潤機械等大項目開工建設。金丹藥業中藥加工、鹿源研發中心、中敖清真擴建、吉園鹿產品加工、凱鑫盛絲繭產品等一批項目完成了主體工程，部分項目投產達效。瀋陽工具機西豐鑄造二期、鑫海金屬、中信集團鉬礦等項目紮實推進。
——工業主導地位日益突出。全縣規模企業達到40戶；實現主營業務收入60億元、增加值16億元，分別比上年增長53%和43%。工業園區集聚效應凸顯。經市委批准，我縣成立了工業園區管委會，加強了對工業園區的建設和管理。共投入資金1億元，實施道路、給排水、電力、通信等工程，園區建設水平顯著提升。兩個園區新建和續建項目61個，醫藥保健品和機械製造兩個產業集群初具規模，醫藥保健品產業被列為省級產業集群。郜家店工業園區啟動建設。完成園區規劃選址工作，規劃面積5平方公里，主要承接瀋陽、大連產業轉移項目，發展機械製造、環保產業。工業五項工程順利實施。出台《關於促進工業企業發展的若干意見》，扶持瀋陽工具機西豐鑄造公司、隆達集團、美麟集團、金丹藥業、一鋒精密鑄造等企業做大做強，縣政府榮獲全省唯一的中國中小企業創新服務先進單位，“美麟”榮獲“中國馳名商標”榮譽稱號。投入資金13億元，實施技術改造項目61個。
——城鎮化建設步伐加快。城鎮化率達到33%。城區面貌明顯改善。完成縣城總體規劃修編。棚戶區改造力度加大。完成6處棚戶區改造，新增建築面積33萬平方米，建成了御林尊邸、水岸人家等一批高標準住宅小區。強力推進重點基礎設施建設。投資2.3億元，完成寇河治理三期和四期工程，實施城區給水工程，完成垃圾處理場工程，建成勤民廣場。積極推進奧德燃氣、熱源廠和高速公路建設。加大“四化”投入，共栽植喬灌木4.8萬株、鋪設草坪6.2萬平方米，安裝亮化拱門8座，購置環衛車輛8台，為爭創國家級園林城和衛生城奠定了堅實基礎。制定《物業管理暫行辦法》等規範性檔案，加強了物業小區管理。小城鎮建設取得新成就。完成17個鄉鎮和41個行政村的規劃編制工作。投資3.7億元，新增建築面積10萬平方米，鋪設管網26公里；改造東德線、郜興線、明洪線、福達線、郜威線、永誠線6條重點公路，修建農村公路231公里，新建和修復橋樑31座。
——新農村建設成效顯著。農業生產形勢喜人。糧食產量達到8.4億斤，再創歷史新高；以黃牛、生豬、肉雞為代表的畜牧業快速發展，實現總產值21億元。鹿業較快發展，被省政府確定為“一縣一業”示範縣；新開發保護地2.5萬畝、中草藥材2萬畝、榛子2萬畝，被市政府確定為東部山區特色產業示範園區。產業化經營有力推進。年銷售收入500萬元以上的龍頭企業達到28家，農民專業合作社達到192個。農村改革繼續深化。積極落實惠農政策，發放各類專項補貼8243萬元；安家溝柞蠶廠改制工作有效推進；集體林產權制度改革確權到戶率99%。生態環境明顯改善。積極實施青山工程，完成造林10.7萬畝、封山育林14萬畝、退耕還林5000畝，被省政府評為造林綠化先進縣。治理水土流失1.2萬畝，治理小流域2條，生態治河15公里。農業基礎設施得到加強。投資2億元，完成了以寇河治理、郜家店灌區為代表的農建精品工程42項，有望再次榮獲省農建“大禹杯”；農機裝備總動力達到39.8萬千瓦。扶貧開發成效顯著。爭取上級扶貧資金、物資5634萬元，實現了扶貧攻堅規劃確定的6.4萬人增收目標。
——第三產業快速發展。堅持規劃引導和市場調控相結合，不斷繁榮第三產業。中國東北參茸中草藥材市場不斷做大。成功將東北土特產品交易中心轉型為中國東北參茸中草藥材市場，新建C區、D區2萬平方米；市場營業額突破30億元，實現稅收3000萬元；銷售了御林尊邸地塊、鹿城國際飯店和135套商鋪，盤活資產1.2億元。我縣鹿產品加工貿易試點獲批延期三年，享受優惠政策的企業由12家擴大到20家。遼寧省參鹿產品質量監督檢驗中心開通運營，標誌著我縣在人參、鹿產品檢測檢驗領域具有權威性和話語權。經國家質檢總局批准，西豐享受全國唯一的鹿產品進出口政策。推進“萬村千鄉市場工程”和農戶科學儲糧專項工作。新建與改造農家店10個，建設科學儲糧倉1萬個。旅遊產業不斷壯大。完成旅遊整體發展規劃和滑雪場、狩獵場等單項規劃，加大了城子山、中和水庫、寶興水庫、勝利水庫、巨德湖等景區景點開發力度，成功舉辦了首屆金秋城子山登山節暨國家3A級景區授牌儀式。
——各項事業全面進步。科技工作得到加強。實施各級各類科技項目20項，申報專利50項。教育事業快速發展。投資1500萬元，完成了一中擴建工程，實現了金星、明德兩所國中進城辦學；完成危房改造4500平方米；12個鄉鎮達到“雙高普九”驗收水平。醫療衛生體系不斷完善。醫改工作通過省級階段性驗收，預防保健、醫療救治、衛生監督執法、醫療保障四大體系建設得到加強，愛國衛生運動深入開展，新農合參合率達到90%以上。成立西豐縣食品安全監督所，強化了食品藥品市場監管。文體廣電工作成效明顯。舉辦文藝演出21場、開展文化下鄉活動4次，送電影下鄉1000場（次），遼北首家民辦博物館開館。體育館投入使用，成功舉辦了凱帝杯男子籃球比賽，承辦了鐵嶺市第七屆全運會武術比賽和遼寧省體育舞蹈大賽。投資2200萬元，實現326台異地搬遷，建成一站式辦公大廳和廣電局演播大廳。人口計生工作穩步推進。計畫生育率99.6%，人口出生率控制在4.06‰以內，出生人口性別比為100：106，被評為全省計生工作優質服務先進縣。金融工作平穩運行。鹿城村鎮銀行開業運營。全縣金融機構存款餘額44.7億元，貸款餘額31.4億元，為中小企業發放貸款3.5億元。
——社會保持和諧穩定。就業再就業工作取得新成績。完成實名制就業9500人，勞務輸出16000人；公開招聘34名機關事業單位工作人員。社保體系日益完善。企業基本養老保險參保33301人，醫療保險擴面75626人，新型農村養老保險參保139578人，啟動城鎮居民養老保險工作。民政工作得到加強。公開評審城鄉低保戶11403戶、19742人，發放低保金2656萬元；完成農村低保邊緣戶D級危房改造633戶；建成農村常年病人託管中心，建設農村公益性安葬園18個，擴建了縣烈士陵園；圓滿完成第八屆社區換屆選舉工作，改擴建農村社區服務中心15個。安全生產工作有效落實。檢查生產經營單位3340家（次），排除隱患340項，全年未發生煤礦、工礦商貿和農業機械死亡事故。積極解決信訪問題。建成信訪接待中心，化解歷史積案97件。深入開展“平安縣”創建活動。強化社會治安綜合治理，強化社會管理創新，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會保持和諧穩定，連續三年獲得省“平安縣”榮譽稱號。人事、編制、監察、統計、供電、通訊、氣象、工商、物價、技術監督、人防、消防、殘聯、縣誌、檔案等各項工作也都取得了新成績。
——政府自身建設不斷加強。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，全年辦理人大議案、建議99件，政協提案86件，辦結率100%。堅持科學執政，重大事項實行集體決策。規範政府經濟活動，國有土地出讓全部實行掛牌交易，政府採購和投資項目
全部公開招標。最佳化行政環境，深入推行了政務公開、辦事公開、信息公開。整治縣直機關庸、懶、散現象，機關作風進一步轉變。全面落實廉政建設責任制，健全監察、審計等行政監督機制，政府管理社會事務能力和公共服務水平有了新提高。
各位代表，過去的一年，是全縣綜合實力提升較快、城鄉面貌變化較大、民眾得到實惠較多的一年。這是縣委正確領導和縣人大、縣政協監督支持的結果，更是全縣上下萬眾一心、紮實苦幹、奮力拚搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向縣人武部及駐西豐部隊、武警官兵和廣大政法幹警，向辛勤耕耘、默默奉獻的全縣幹部民眾，向關心和支持我縣發展的各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們更要看到經濟社會發展中存在的一些困難和問題：一是經濟總量小，地區生產總值和財政收入在全省、全市所占份額較小。二是工業化和城鎮化水平低，二、三產業發展不快，支撐縣域經濟發展的大項目少。三是“三農”問題比較突出，農業基礎還很脆弱，產業化鏈條不完善，農民增收比較困難。四是財政形勢嚴峻，增收節支任務繁重。五是維護社會穩定壓力較大。這些問題，我們必須高度重視，並採取有效措施，儘快加以解決。
二、2012年工作安排
2012年，是我縣縣域經濟突破發展的關鍵之年，也是在全省位次前移的關鍵之年。在當前的經濟發展環境下，如何有效應對國際經濟復甦勢頭放緩和國內經濟發展錯綜複雜的局面，是縣域經濟發展面臨的嚴峻挑戰。同時，國家實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，出台了一系列扶持中小企業發展的重大舉措；省委、省政府定點幫扶西豐，市委、市政府舉全市之力支持西豐發展，為我縣加速發展提供了千載難逢的機遇。征程在前，希望在前。我們要全面把握西豐發展的新形勢和人民民眾的新期待，以新的思路、新的舉措、新的作風，不斷最佳化投資環境，全方位擴大對外開放，強力引進項目，做大做強支柱產業，實現西豐經濟超常規跨越式發展。
2012年，全縣經濟和社會發展的指導思想是：認真貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以科學發展觀為統領，堅持綠色包容性經濟成長，做大做強生命健康產業，堅定不移地實施“開放立縣、工業強縣、三產活縣、生態興縣、全民創業”五大戰略，集中全力發展“醫藥保健品、機械製造、農副產品深加工、生態旅遊”四大支柱產業，不斷提升工業化、城鎮化、農業產業化水平。
主要預期目標是：全縣地區生產總值實現106億元，比上年增長25%；財政一般預算收入實現7.8億元，比上年增長30%；固定資產投資完成36億元，比上年增長50%；社會消費品零售總額實現32億元，比上年增長18.5%；城鎮居民人均可支配收入實現13000元，比上年增長16%；農民人均純收入實現9000元，比上年增長20%。
為實現既定目標，重點抓好八項工作。
（一）突出重點項目建設，提高對外開放水平
抓住“南資北移”的有利契機，加快融入瀋陽經濟區，不斷最佳化發展環境，促進重大項目落地。實現招商引資到位資金60億元，實際利用外資2000萬美元，出口創匯3000萬美元。
強力推進招商引資。緊緊圍繞機械製造產業園、醫藥保健品產業園和郜家店工業園，精心組織好各類招商活動，瞄準國際、國內知名企業進行高起點對接，力爭引進一批有牽動力、支撐力的大項目。創新招商方式，發揮專業招商團隊和駐瀋陽辦事處作用，常年駐寨招商。引進超10億元項目5個，超億元項目20個。
突出抓好重大項目。健全和完善重大項目推進機制，著力提高項目的資金到位率、工程開工率和投產達效率。南京同仁堂（西豐）健康產業園項目開工建設；赫恆中草藥材泡製提取和植物源功能飲料項目、興邦元特鋼、宏潤機械、凱榮新型建材等項目正式投產；大力推進鉬礦開發、風力發電、瀋陽工具機西豐鑄造二期、國豐鋼構等項目。
強化項目建設保障。提高項目準入標準，增加項目投資強度，控制項目建設期限，強化項目用地保障。在土地出讓、財政扶持、項目服務等方面為投資者營造更加寬鬆的投資環境。積極拓展融資渠道，爭取一切惠企政策，吸納各類資本投向重點項目，有效破解項目建設資金瓶頸。
（二）加速產業最佳化升級，提升工業經濟運行質量
牢固樹立“工業強縣”理念，有效落實縣人大常委會《關於加快工業發展的決定》，以項目為載體，以園區為依託，推進“工業五項工程”，確保工業經濟穩步增長。全年實現規模企業主營業務收入80億元、增加值22億元，分別比上年增長33%和38%。
實施企業提升工程。依託現有的企業及其產品，積極推進與資本市場對接和嫁接工作，迅速做大做強，打造一批科技含量較高、市場競爭能力較強、產品具有較高知名度的行業領軍企業。全年新培育省級高新技術企業2家；爭創省、市名牌產品2個；新增規模企業12戶，力爭培育銷售收入超億元企業10家。
推進產業集群發展。進一步加強醫藥保健品產業園建設，積極發展生命健康產業。繼續完善機械製造產業園基礎設施，提高入園項目質量。完成郜家店工業園1平方公里起步區建設。全年，工業園區入駐項目新增45個，打造年產值超百億元的醫藥保健品和機械製造兩個產業集群。
提高工業運行質量。強化服務，幫助企業解決資金、原料和市場難題。推進現有企業技術改造，全年完成技改項目60項，鼓勵企業強強聯合，促成瀋陽工具機集團與隆達集團、一鋒精密鑄造建立長期戰略夥伴關係，整體拉動我縣機械製造產業。實施企業併購工程，完成美麟集團收購美國羽絲公司和上市工作。
激發全民創業熱情。加大財政扶持力度，設立縣本級工業發展基金600萬元，支持自主創業、企業二次創業，培育全民創業精神，營造“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃厚氛圍。全年，實現民營經濟總產值240億元，上繳稅金4.5億元，均比上年增長25%。
（三）加強城鄉基礎設施建設，全面推進城鎮化進程
以縣城為龍頭，以中心鎮為重點，大力開展“基礎設施建設年”活動，加快現代化城鎮建設步伐。
統籌規劃城鄉發展。加強縣城建設，增添城市建設新亮點。加大棚戶區改造力度，改善城區居民居住條件。加大小城鎮建設力度，重點建設好郜家店、安民兩個中心鎮。
完善城鄉基礎設施。積極推進熱源廠建設，完成高速公路建設，力促遼開鐵路通行客車。對城區內170萬平方米建築進行節能改造。繼續加大寇河治理力度，高品位、高質量開發寇河兩岸土地。完成西東線大營至振興段中修工程；啟動屯屯通工程。
全面加強城鄉管理。嚴格城市管理綜合執法，大力整治市容市貌，加強公共場所、城鄉結合部的環境綜合整治，認真解決車輛亂停亂放、違章行駛和個體商販占道經營問題；繼續推進重點街路、廣場和小區的美化、綠化、亮化，提高市政維護、園林養護、環衛管護水平，完善小區、廣場等重點公共場所配套設施；強化物業管理，進一步改善人居環境，申報國家級園林城、衛生城。
（四）積極發展現代農業，全力推進農業產業化
把發展現代農業、農民增收擺在更加突出的位置，加快新農村建設步伐，保持農業和農村經濟持續快速發展。
加快農業結構調整。以建設東部山區特色產業示範園區為主線，新發展蔬菜保護地2萬畝、中草藥材5萬畝（其中林下3萬畝）。用足用活“一縣一業”優惠政策，全縣鹿飼養量大幅增長，新增規模鹿場20個。以生豬、黃牛、肉雞良種繁育和基地建設為重點，推進畜禽規模飼養和標準化、工廠化生產，全年新建畜牧小區40個。
推進農業產業化經營。用工業化思維謀劃農業發展，著力培育農業產業化龍頭企業，重點扶持美麟集團、中敖清真、鹿源公司、金丹藥業等10大龍頭企業，延長產業鏈條，推動柞蠶、肉牛、中草藥材等特色產業規模化發展；全力推進大連龍城肉雞、融乾有機稻米、麥金利蘋果醋等深加工項目建設，新增農事龍頭企業4家。積極培育農村專業合作經濟組織和經濟人隊伍，不斷提高市場化和組織化程度，新發展專業合作社20家。
加強農田水利基礎設施建設。實施糧油高產創建項目5萬畝，建設高標準良田3萬畝，完成千億斤糧食工程1萬畝。投資1.2億元，解決3萬人飲水安全問題，實施1.5萬畝農田節水灌溉工程，實施寇河郜家店段河道治理工程，完成全縣重點河段污水口排污工程。
強化生態環境綜合治理。繼續實施青山工程，完成大規模造林6萬畝、封山育林5萬畝、村屯綠化114個、鄉村道路綠化548公里，清理亂占林地6.4萬畝並全部還林。做好生態公益林管護工作，提高林分質量和林地生產力，使其發揮最大的生態效益。穩步推進林業產業開發，種植紅松果材兼用林5000畝，完成榛子開發1.5萬畝。
加大扶貧開發工作力度。以貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要》為重點，繼續做好整村推進、產業化扶貧、貧困勞動力轉移培訓、定點包扶等工作，使貧困戶人均收入快速增長。
（五）加快發展第三產業，培育經濟成長新亮點
著眼於增加就業崗位、擴大消費需求，採取更加積極的扶持政策，構建現代商貿流通體系，為發展生命健康產業提供重要支點。
加快發展物流經濟。做大做強中國東北參茸中草藥材市場，爭創國家級綠色市場。建設占地5萬平方米的中草藥材交割倉庫，與“綠金線上”交易平台形成呼應，把西豐建設成為國際知名的鹿產品、中藥材物流港；深入實施“萬村千鄉”市場工程，完善農業信息、農業保險等新型服務體系。
改造提升現代服務業。加強商貿、運輸、餐飲等傳統服務業的專業化改造，大力發展金融、通信、中介等生產性服務業，加快發展家政服務、物業管理等新興服務業。
大力發展特色旅遊業。加強以冰砬山、城子山、誠信湖、中和水庫旅遊度假村為重點的景區景點基礎設施建設；正式開闢西豐旅遊線路；推進狩獵場、滑雪場、溫泉小鎮等項目開發，規劃建設集觀光旅遊、休閒度假、溫泉療養為一體的旅遊度假區，打造生態文化旅遊名縣和健康飲食基地縣。
（六）不斷壯大財政實力，增強財政保障能力
採取有效措施，促進財政增收，最佳化支出結構，為經濟社會超常規跨越式發展提供財力支持。
加強財源建設。扶持優勢產業和骨幹企業，鞏固主體稅源；做大做強園區經濟，壯大支柱稅源；強化招商引資上項目，挖掘潛在稅源；推進商貿流通項目建設，培育新興稅源。大力整頓和規範稅收秩序，著力抓好重點稅源、重點行業的徵收管理，確保應收盡收。加大非稅收入征管力度，增加可支配財力總量。
堅持從嚴管理。進一步調整最佳化支出結構，全力保工資，保運轉，保穩定。拓寬集中支付範圍，擴大集中支付比重，提高資金運行效益。完善政府集中採購制度，充分發揮資金的使用效益。加強審計監督，規範資金管理，確保資金安全有效運行。
積極爭取資金。充分抓住全省關注西豐、全市支持西豐的有力契機，把握國家投資導向，研究國家產業政策，重點圍繞工業園區基礎設施建設、農業主導產業發展和重大民生工程項目，最大限度爭取上級政策傾斜和資金支持。
（七）高度關注民本民生，促進社會和諧發展
以改善民本促進民生為出發點和落腳點，從解決人民民眾最需要、最盼望、最困難的問題入手，全力推進以民生為重點的社會事業發展。
完成10項惠民工程。⑴實施原煙站、金丹藥業南側、六安等地塊棚戶區改造工程，新增建築面積30萬平方米。⑵完成奧德燃氣工程，實現城區新建小區和部分老區供應煤氣。⑶對城區主要街路進行改造。⑷建設涼泉、平崗2座鄉鎮垃圾處理場。⑸實施遼開線大修工程。⑹完成3座小型水庫除險加固工程。⑺完成天來小流域坡整地工程。⑻完成誠信灌區3萬畝水田灌溉工程。⑼擴建西豐縣實驗中學，吸納3—5所農村國中進城辦學。⑽建成西豐縣塑膠跑道體育場。
完善就業和社會保障體系。認真落實扶持政策，實現實名制就業4000人，勞務輸出4800人；認真解決高校畢業生就業問題。逐步擴大養老、失業、醫療、工傷保險覆蓋面，確保各項社會保險及時足額發放。全面實施城鎮居民養老保險。做好農民工權益保障工作。加強城鄉低保、五保動態管理，努力做到應保盡保。
統籌發展社會事業。繼續加大教育投入，改善辦學條件，確保“雙高普九”全部達標；加強校車監管，確保行車安全。深入推進醫改工作，提升公共衛生服務均等化、疾病預防控制和醫療救治水平。完成縣衛生監督所業務樓和中醫院病房樓新建項目，爭取新建4所鄉鎮衛生院業務樓。加快食品藥品監督管理體制改革，確保食品藥品安全。完成文化體制改革，加大文化市場監管力度，加強非物質文化遺產蒐集、整理和保護工作。穩步推進數位電視網路改造工程，爭取建設西豐縣數字電影院。完善人口管理新機制，實現人口安全，人口出生率、自然增長率和出生人口性別比分別控制在3.6‰、0.72‰和107以內；力爭完成9個鄉鎮計生服務站建設。繼續做好人事、編制、民族宗教、技術監督、工商、物價、氣象、科技、人防、殘聯、縣誌、檔案等工作，促進社會各項事業協調發展。
全力維護社會穩定。開展新一輪“平安縣”創建活動，加強社會治安綜合治理，強化社會管理創新，嚴厲打擊各種犯罪，持續提升人民民眾安全感。強化安全生產基礎性工作，最大限度減少事故發生，保障人民民眾生命財產安全。暢通信訪渠道，加大矛盾糾紛排查調處力度，有效化解社會矛盾。落實黨的民族宗教政策，大力發展民族事業。加強國防動員教育，深入開展雙擁共建活動。健全應急救援體系，有效應對各類突發事件，以穩定和諧的社會環境迎接黨的十八大和建縣110周年。
（八）加強政府自身建設，提高行政效能和服務水平
以提高行政能力為核心，進一步轉變政府職能，改進工作作風，提高公共服務水平。
堅持民主監督，做到依法行政。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。全面推行政務公開，廣泛接受輿論和民眾監督。堅持依法行政，提高政府法治能力。加強行政執法監督，規範行政執法行為。
堅持規範透明，做到科學執政。建立健全重大事項集體決策、社會公示與聽證、決策責任追究等制度，推進政府決策科學化、民主化，保障人民民眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。嚴格執行目標責任制，加強政務督查、限時督辦和績效考核，確保政令暢通。
堅持高效服務，做到為民理政。抓效能，從思想上解決服務意識差、工作效率低問題；抓形象，從行為上解決“門難進、臉難看、事難辦”問題；抓典型，從措施上解決不作為、慢作為、濫作為問題，以紮實的工作作風和飽滿的精神狀態為民眾解難題、辦實事、做好事。
堅持廉潔自律，做到從嚴治政。全面落實黨風廉政建設責任制和懲防結合的反腐敗工作措施，堅持標本兼治，強化教育監督，規範行政行為。健全重大事項報告制度和民主評議制度，從源頭上預防和治理腐敗。加大案件查辦力度，強化領導幹部任期經濟責任審計，以良好的政風帶民風，營造和諧幹群關係。
各位代表，集眾智才能登高望遠，合群力方可聚沙成洲。西豐正處在擺脫貧困、合力攻堅的關鍵時期，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠，新的任務光榮艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，以開闊的眼界、非凡的膽識、務實的作風、堅韌的幹勁，乘風破浪，勇往直前，為實現西豐經濟社會超常規跨越式發展而努力奮鬥！
2011年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊團結和依靠全縣人民，滿懷激情拼搏，齊心合力攻堅，圓滿完成了縣十六屆人大四次會議確定的各項工作任務，實現了“十二五”良好開局。預計到年末，全縣地區生產總值實現85億元，比上年增長25%；財政一般預算收入實現6億元，比上年增長27.5%；固定資產投資實現24億元，比上年增長63%；社會消費品零售總額實現27億元，比上年增長19%；城鎮居民人均可支配收入實現11200元，比上年增長18%；農民人均純收入實現7500元，比上年增長22%。
——項目招商實現新突破。圍繞資源優勢和產業布局，強力推進項目建設。招商引資成效顯著。組成六個專業招商團隊，先後赴上海、瀋陽、大連、香港等地招商21次，成功舉辦了瀋陽鐵西與鐵嶺西豐共謀發展招商推介會、西豐（深圳）招商座談會、西豐（香港）投資說明會，共引進項目91個，到位資金52億元。外向型經濟加快發展。全縣實際利用外資2135萬美元，出口創匯3000萬美元；新辦自營出口權企業8家，進駐外資企業3家。重大項目穩步推進。南藥項目，實體到位資金3億元；由南藥公司參股，組建了南京同仁堂美麟（西豐）股份有限公司；與吉達鹿業公司合作，建成了全國首家鹿茸鮮貨市場和皇家鹿苑項目；中國南京同仁堂·綠金線上中藥材交易中心開業運營，成為世界上首家中藥材現貨電子交易中心。赫恒生物醫藥產業園項目，完成了中草藥材泡製提取項目廠房主體和植物源功能飲料項目廠房基礎工程。投資3億元的興邦元特鋼、投資1.1億元的宏潤機械等大項目開工建設。金丹藥業中藥加工、鹿源研發中心、中敖清真擴建、吉園鹿產品加工、凱鑫盛絲繭產品等一批項目完成了主體工程，部分項目投產達效。瀋陽工具機西豐鑄造二期、鑫海金屬、中信集團鉬礦等項目紮實推進。
——工業主導地位日益突出。全縣規模企業達到40戶；實現主營業務收入60億元、增加值16億元，分別比上年增長53%和43%。工業園區集聚效應凸顯。經市委批准，我縣成立了工業園區管委會，加強了對工業園區的建設和管理。共投入資金1億元，實施道路、給排水、電力、通信等工程，園區建設水平顯著提升。兩個園區新建和續建項目61個，醫藥保健品和機械製造兩個產業集群初具規模，醫藥保健品產業被列為省級產業集群。郜家店工業園區啟動建設。完成園區規劃選址工作，規劃面積5平方公里，主要承接瀋陽、大連產業轉移項目，發展機械製造、環保產業。工業五項工程順利實施。出台《關於促進工業企業發展的若干意見》，扶持瀋陽工具機西豐鑄造公司、隆達集團、美麟集團、金丹藥業、一鋒精密鑄造等企業做大做強，縣政府榮獲全省唯一的中國中小企業創新服務先進單位，“美麟”榮獲“中國馳名商標”榮譽稱號。投入資金13億元，實施技術改造項目61個。
——城鎮化建設步伐加快。城鎮化率達到33%。城區面貌明顯改善。完成縣城總體規劃修編。棚戶區改造力度加大。完成6處棚戶區改造，新增建築面積33萬平方米，建成了御林尊邸、水岸人家等一批高標準住宅小區。強力推進重點基礎設施建設。投資2.3億元，完成寇河治理三期和四期工程，實施城區給水工程，完成垃圾處理場工程，建成勤民廣場。積極推進奧德燃氣、熱源廠和高速公路建設。加大“四化”投入，共栽植喬灌木4.8萬株、鋪設草坪6.2萬平方米，安裝亮化拱門8座，購置環衛車輛8台，為爭創國家級園林城和衛生城奠定了堅實基礎。制定《物業管理暫行辦法》等規範性檔案，加強了物業小區管理。小城鎮建設取得新成就。完成17個鄉鎮和41個行政村的規劃編制工作。投資3.7億元，新增建築面積10萬平方米，鋪設管網26公里；改造東德線、郜興線、明洪線、福達線、郜威線、永誠線6條重點公路，修建農村公路231公里，新建和修復橋樑31座。
——新農村建設成效顯著。農業生產形勢喜人。糧食產量達到8.4億斤，再創歷史新高；以黃牛、生豬、肉雞為代表的畜牧業快速發展，實現總產值21億元。鹿業較快發展，被省政府確定為“一縣一業”示範縣；新開發保護地2.5萬畝、中草藥材2萬畝、榛子2萬畝，被市政府確定為東部山區特色產業示範園區。產業化經營有力推進。年銷售收入500萬元以上的龍頭企業達到28家，農民專業合作社達到192個。農村改革繼續深化。積極落實惠農政策，發放各類專項補貼8243萬元；安家溝柞蠶廠改制工作有效推進；集體林產權制度改革確權到戶率99%。生態環境明顯改善。積極實施青山工程，完成造林10.7萬畝、封山育林14萬畝、退耕還林5000畝，被省政府評為造林綠化先進縣。治理水土流失1.2萬畝，治理小流域2條，生態治河15公里。農業基礎設施得到加強。投資2億元，完成了以寇河治理、郜家店灌區為代表的農建精品工程42項，有望再次榮獲省農建“大禹杯”；農機裝備總動力達到39.8萬千瓦。扶貧開發成效顯著。爭取上級扶貧資金、物資5634萬元，實現了扶貧攻堅規劃確定的6.4萬人增收目標。
——第三產業快速發展。堅持規劃引導和市場調控相結合，不斷繁榮第三產業。中國東北參茸中草藥材市場不斷做大。成功將東北土特產品交易中心轉型為中國東北參茸中草藥材市場，新建C區、D區2萬平方米；市場營業額突破30億元，實現稅收3000萬元；銷售了御林尊邸地塊、鹿城國際飯店和135套商鋪，盤活資產1.2億元。我縣鹿產品加工貿易試點獲批延期三年，享受優惠政策的企業由12家擴大到20家。遼寧省參鹿產品質量監督檢驗中心開通運營，標誌著我縣在人參、鹿產品檢測檢驗領域具有權威性和話語權。經國家質檢總局批准，西豐享受全國唯一的鹿產品進出口政策。推進“萬村千鄉市場工程”和農戶科學儲糧專項工作。新建與改造農家店10個，建設科學儲糧倉1萬個。旅遊產業不斷壯大。完成旅遊整體發展規劃和滑雪場、狩獵場等單項規劃，加大了城子山、中和水庫、寶興水庫、勝利水庫、巨德湖等景區景點開發力度，成功舉辦了首屆金秋城子山登山節暨國家3A級景區授牌儀式。
——各項事業全面進步。科技工作得到加強。實施各級各類科技項目20項，申報專利50項。教育事業快速發展。投資1500萬元，完成了一中擴建工程，實現了金星、明德兩所國中進城辦學；完成危房改造4500平方米；12個鄉鎮達到“雙高普九”驗收水平。醫療衛生體系不斷完善。醫改工作通過省級階段性驗收，預防保健、醫療救治、衛生監督執法、醫療保障四大體系建設得到加強，愛國衛生運動深入開展，新農合參合率達到90%以上。成立西豐縣食品安全監督所，強化了食品藥品市場監管。文體廣電工作成效明顯。舉辦文藝演出21場、開展文化下鄉活動4次，送電影下鄉1000場（次），遼北首家民辦博物館開館。體育館投入使用，成功舉辦了凱帝杯男子籃球比賽，承辦了鐵嶺市第七屆全運會武術比賽和遼寧省體育舞蹈大賽。投資2200萬元，實現326台異地搬遷，建成一站式辦公大廳和廣電局演播大廳。人口計生工作穩步推進。計畫生育率99.6%，人口出生率控制在4.06‰以內，出生人口性別比為100：106，被評為全省計生工作優質服務先進縣。金融工作平穩運行。鹿城村鎮銀行開業運營。全縣金融機構存款餘額44.7億元，貸款餘額31.4億元，為中小企業發放貸款3.5億元。
——社會保持和諧穩定。就業再就業工作取得新成績。完成實名制就業9500人，勞務輸出16000人；公開招聘34名機關事業單位工作人員。社保體系日益完善。企業基本養老保險參保33301人，醫療保險擴面75626人，新型農村養老保險參保139578人，啟動城鎮居民養老保險工作。民政工作得到加強。公開評審城鄉低保戶11403戶、19742人，發放低保金2656萬元；完成農村低保邊緣戶D級危房改造633戶；建成農村常年病人託管中心，建設農村公益性安葬園18個，擴建了縣烈士陵園；圓滿完成第八屆社區換屆選舉工作，改擴建農村社區服務中心15個。安全生產工作有效落實。檢查生產經營單位3340家（次），排除隱患340項，全年未發生煤礦、工礦商貿和農業機械死亡事故。積極解決信訪問題。建成信訪接待中心，化解歷史積案97件。深入開展“平安縣”創建活動。強化社會治安綜合治理，強化社會管理創新，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會保持和諧穩定，連續三年獲得省“平安縣”榮譽稱號。人事、編制、監察、統計、供電、通訊、氣象、工商、物價、技術監督、人防、消防、殘聯、縣誌、檔案等各項工作也都取得了新成績。
——政府自身建設不斷加強。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，全年辦理人大議案、建議99件，政協提案86件，辦結率100%。堅持科學執政，重大事項實行集體決策。規範政府經濟活動，國有土地出讓全部實行掛牌交易，政府採購和投資項目
全部公開招標。最佳化行政環境，深入推行了政務公開、辦事公開、信息公開。整治縣直機關庸、懶、散現象，機關作風進一步轉變。全面落實廉政建設責任制，健全監察、審計等行政監督機制，政府管理社會事務能力和公共服務水平有了新提高。
各位代表，過去的一年，是全縣綜合實力提升較快、城鄉面貌變化較大、民眾得到實惠較多的一年。這是縣委正確領導和縣人大、縣政協監督支持的結果，更是全縣上下萬眾一心、紮實苦幹、奮力拚搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向縣人武部及駐西豐部隊、武警官兵和廣大政法幹警，向辛勤耕耘、默默奉獻的全縣幹部民眾，向關心和支持我縣發展的各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們更要看到經濟社會發展中存在的一些困難和問題：一是經濟總量小，地區生產總值和財政收入在全省、全市所占份額較小。二是工業化和城鎮化水平低，二、三產業發展不快，支撐縣域經濟發展的大項目少。三是“三農”問題比較突出，農業基礎還很脆弱，產業化鏈條不完善，農民增收比較困難。四是財政形勢嚴峻，增收節支任務繁重。五是維護社會穩定壓力較大。這些問題，我們必須高度重視，並採取有效措施，儘快加以解決。
二、2012年工作安排
2012年，是我縣縣域經濟突破發展的關鍵之年，也是在全省位次前移的關鍵之年。在當前的經濟發展環境下，如何有效應對國際經濟復甦勢頭放緩和國內經濟發展錯綜複雜的局面，是縣域經濟發展面臨的嚴峻挑戰。同時，國家實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，出台了一系列扶持中小企業發展的重大舉措；省委、省政府定點幫扶西豐，市委、市政府舉全市之力支持西豐發展，為我縣加速發展提供了千載難逢的機遇。征程在前，希望在前。我們要全面把握西豐發展的新形勢和人民民眾的新期待，以新的思路、新的舉措、新的作風，不斷最佳化投資環境，全方位擴大對外開放，強力引進項目，做大做強支柱產業，實現西豐經濟超常規跨越式發展。
2012年，全縣經濟和社會發展的指導思想是：認真貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以科學發展觀為統領，堅持綠色包容性經濟成長，做大做強生命健康產業，堅定不移地實施“開放立縣、工業強縣、三產活縣、生態興縣、全民創業”五大戰略，集中全力發展“醫藥保健品、機械製造、農副產品深加工、生態旅遊”四大支柱產業，不斷提升工業化、城鎮化、農業產業化水平。
主要預期目標是：全縣地區生產總值實現106億元，比上年增長25%；財政一般預算收入實現7.8億元，比上年增長30%；固定資產投資完成36億元，比上年增長50%；社會消費品零售總額實現32億元，比上年增長18.5%；城鎮居民人均可支配收入實現13000元，比上年增長16%；農民人均純收入實現9000元，比上年增長20%。
為實現既定目標，重點抓好八項工作。
（一）突出重點項目建設，提高對外開放水平
抓住“南資北移”的有利契機，加快融入瀋陽經濟區，不斷最佳化發展環境，促進重大項目落地。實現招商引資到位資金60億元，實際利用外資2000萬美元，出口創匯3000萬美元。
強力推進招商引資。緊緊圍繞機械製造產業園、醫藥保健品產業園和郜家店工業園，精心組織好各類招商活動，瞄準國際、國內知名企業進行高起點對接，力爭引進一批有牽動力、支撐力的大項目。創新招商方式，發揮專業招商團隊和駐瀋陽辦事處作用，常年駐寨招商。引進超10億元項目5個，超億元項目20個。
突出抓好重大項目。健全和完善重大項目推進機制，著力提高項目的資金到位率、工程開工率和投產達效率。南京同仁堂（西豐）健康產業園項目開工建設；赫恆中草藥材泡製提取和植物源功能飲料項目、興邦元特鋼、宏潤機械、凱榮新型建材等項目正式投產；大力推進鉬礦開發、風力發電、瀋陽工具機西豐鑄造二期、國豐鋼構等項目。
強化項目建設保障。提高項目準入標準，增加項目投資強度，控制項目建設期限，強化項目用地保障。在土地出讓、財政扶持、項目服務等方面為投資者營造更加寬鬆的投資環境。積極拓展融資渠道，爭取一切惠企政策，吸納各類資本投向重點項目，有效破解項目建設資金瓶頸。
（二）加速產業最佳化升級，提升工業經濟運行質量
牢固樹立“工業強縣”理念，有效落實縣人大常委會《關於加快工業發展的決定》，以項目為載體，以園區為依託，推進“工業五項工程”，確保工業經濟穩步增長。全年實現規模企業主營業務收入80億元、增加值22億元，分別比上年增長33%和38%。
實施企業提升工程。依託現有的企業及其產品，積極推進與資本市場對接和嫁接工作，迅速做大做強，打造一批科技含量較高、市場競爭能力較強、產品具有較高知名度的行業領軍企業。全年新培育省級高新技術企業2家；爭創省、市名牌產品2個；新增規模企業12戶，力爭培育銷售收入超億元企業10家。
推進產業集群發展。進一步加強醫藥保健品產業園建設，積極發展生命健康產業。繼續完善機械製造產業園基礎設施，提高入園項目質量。完成郜家店工業園1平方公里起步區建設。全年，工業園區入駐項目新增45個，打造年產值超百億元的醫藥保健品和機械製造兩個產業集群。
提高工業運行質量。強化服務，幫助企業解決資金、原料和市場難題。推進現有企業技術改造，全年完成技改項目60項，鼓勵企業強強聯合，促成瀋陽工具機集團與隆達集團、一鋒精密鑄造建立長期戰略夥伴關係，整體拉動我縣機械製造產業。實施企業併購工程，完成美麟集團收購美國羽絲公司和上市工作。
激發全民創業熱情。加大財政扶持力度，設立縣本級工業發展基金600萬元，支持自主創業、企業二次創業，培育全民創業精神，營造“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃厚氛圍。全年，實現民營經濟總產值240億元，上繳稅金4.5億元，均比上年增長25%。
（三）加強城鄉基礎設施建設，全面推進城鎮化進程
以縣城為龍頭，以中心鎮為重點，大力開展“基礎設施建設年”活動，加快現代化城鎮建設步伐。
統籌規劃城鄉發展。加強縣城建設，增添城市建設新亮點。加大棚戶區改造力度，改善城區居民居住條件。加大小城鎮建設力度，重點建設好郜家店、安民兩個中心鎮。
完善城鄉基礎設施。積極推進熱源廠建設，完成高速公路建設，力促遼開鐵路通行客車。對城區內170萬平方米建築進行節能改造。繼續加大寇河治理力度，高品位、高質量開發寇河兩岸土地。完成西東線大營至振興段中修工程；啟動屯屯通工程。
全面加強城鄉管理。嚴格城市管理綜合執法，大力整治市容市貌，加強公共場所、城鄉結合部的環境綜合整治，認真解決車輛亂停亂放、違章行駛和個體商販占道經營問題；繼續推進重點街路、廣場和小區的美化、綠化、亮化，提高市政維護、園林養護、環衛管護水平，完善小區、廣場等重點公共場所配套設施；強化物業管理，進一步改善人居環境，申報國家級園林城、衛生城。
（四）積極發展現代農業，全力推進農業產業化
把發展現代農業、農民增收擺在更加突出的位置，加快新農村建設步伐，保持農業和農村經濟持續快速發展。
加快農業結構調整。以建設東部山區特色產業示範園區為主線，新發展蔬菜保護地2萬畝、中草藥材5萬畝（其中林下3萬畝）。用足用活“一縣一業”優惠政策，全縣鹿飼養量大幅增長，新增規模鹿場20個。以生豬、黃牛、肉雞良種繁育和基地建設為重點，推進畜禽規模飼養和標準化、工廠化生產，全年新建畜牧小區40個。
推進農業產業化經營。用工業化思維謀劃農業發展，著力培育農業產業化龍頭企業，重點扶持美麟集團、中敖清真、鹿源公司、金丹藥業等10大龍頭企業，延長產業鏈條，推動柞蠶、肉牛、中草藥材等特色產業規模化發展；全力推進大連龍城肉雞、融乾有機稻米、麥金利蘋果醋等深加工項目建設，新增農事龍頭企業4家。積極培育農村專業合作經濟組織和經濟人隊伍，不斷提高市場化和組織化程度，新發展專業合作社20家。
加強農田水利基礎設施建設。實施糧油高產創建項目5萬畝，建設高標準良田3萬畝，完成千億斤糧食工程1萬畝。投資1.2億元，解決3萬人飲水安全問題，實施1.5萬畝農田節水灌溉工程，實施寇河郜家店段河道治理工程，完成全縣重點河段污水口排污工程。
強化生態環境綜合治理。繼續實施青山工程，完成大規模造林6萬畝、封山育林5萬畝、村屯綠化114個、鄉村道路綠化548公里，清理亂占林地6.4萬畝並全部還林。做好生態公益林管護工作，提高林分質量和林地生產力，使其發揮最大的生態效益。穩步推進林業產業開發，種植紅松果材兼用林5000畝，完成榛子開發1.5萬畝。
加大扶貧開發工作力度。以貫徹落實《中國農村扶貧開發綱要》為重點，繼續做好整村推進、產業化扶貧、貧困勞動力轉移培訓、定點包扶等工作，使貧困戶人均收入快速增長。
（五）加快發展第三產業，培育經濟成長新亮點
著眼於增加就業崗位、擴大消費需求，採取更加積極的扶持政策，構建現代商貿流通體系，為發展生命健康產業提供重要支點。
加快發展物流經濟。做大做強中國東北參茸中草藥材市場，爭創國家級綠色市場。建設占地5萬平方米的中草藥材交割倉庫，與“綠金線上”交易平台形成呼應，把西豐建設成為國際知名的鹿產品、中藥材物流港；深入實施“萬村千鄉”市場工程，完善農業信息、農業保險等新型服務體系。
改造提升現代服務業。加強商貿、運輸、餐飲等傳統服務業的專業化改造，大力發展金融、通信、中介等生產性服務業，加快發展家政服務、物業管理等新興服務業。
大力發展特色旅遊業。加強以冰砬山、城子山、誠信湖、中和水庫旅遊度假村為重點的景區景點基礎設施建設；正式開闢西豐旅遊線路；推進狩獵場、滑雪場、溫泉小鎮等項目開發，規劃建設集觀光旅遊、休閒度假、溫泉療養為一體的旅遊度假區，打造生態文化旅遊名縣和健康飲食基地縣。
（六）不斷壯大財政實力，增強財政保障能力
採取有效措施，促進財政增收，最佳化支出結構，為經濟社會超常規跨越式發展提供財力支持。
加強財源建設。扶持優勢產業和骨幹企業，鞏固主體稅源；做大做強園區經濟，壯大支柱稅源；強化招商引資上項目，挖掘潛在稅源；推進商貿流通項目建設，培育新興稅源。大力整頓和規範稅收秩序，著力抓好重點稅源、重點行業的徵收管理，確保應收盡收。加大非稅收入征管力度，增加可支配財力總量。
堅持從嚴管理。進一步調整最佳化支出結構，全力保工資，保運轉，保穩定。拓寬集中支付範圍，擴大集中支付比重，提高資金運行效益。完善政府集中採購制度，充分發揮資金的使用效益。加強審計監督，規範資金管理，確保資金安全有效運行。
積極爭取資金。充分抓住全省關注西豐、全市支持西豐的有力契機，把握國家投資導向，研究國家產業政策，重點圍繞工業園區基礎設施建設、農業主導產業發展和重大民生工程項目，最大限度爭取上級政策傾斜和資金支持。
（七）高度關注民本民生，促進社會和諧發展
以改善民本促進民生為出發點和落腳點，從解決人民民眾最需要、最盼望、最困難的問題入手，全力推進以民生為重點的社會事業發展。
完成10項惠民工程。⑴實施原煙站、金丹藥業南側、六安等地塊棚戶區改造工程，新增建築面積30萬平方米。⑵完成奧德燃氣工程，實現城區新建小區和部分老區供應煤氣。⑶對城區主要街路進行改造。⑷建設涼泉、平崗2座鄉鎮垃圾處理場。⑸實施遼開線大修工程。⑹完成3座小型水庫除險加固工程。⑺完成天來小流域坡整地工程。⑻完成誠信灌區3萬畝水田灌溉工程。⑼擴建西豐縣實驗中學，吸納3—5所農村國中進城辦學。⑽建成西豐縣塑膠跑道體育場。
完善就業和社會保障體系。認真落實扶持政策，實現實名制就業4000人，勞務輸出4800人；認真解決高校畢業生就業問題。逐步擴大養老、失業、醫療、工傷保險覆蓋面，確保各項社會保險及時足額發放。全面實施城鎮居民養老保險。做好農民工權益保障工作。加強城鄉低保、五保動態管理，努力做到應保盡保。
統籌發展社會事業。繼續加大教育投入，改善辦學條件，確保“雙高普九”全部達標；加強校車監管，確保行車安全。深入推進醫改工作，提升公共衛生服務均等化、疾病預防控制和醫療救治水平。完成縣衛生監督所業務樓和中醫院病房樓新建項目，爭取新建4所鄉鎮衛生院業務樓。加快食品藥品監督管理體制改革，確保食品藥品安全。完成文化體制改革，加大文化市場監管力度，加強非物質文化遺產蒐集、整理和保護工作。穩步推進數位電視網路改造工程，爭取建設西豐縣數字電影院。完善人口管理新機制，實現人口安全，人口出生率、自然增長率和出生人口性別比分別控制在3.6‰、0.72‰和107以內；力爭完成9個鄉鎮計生服務站建設。繼續做好人事、編制、民族宗教、技術監督、工商、物價、氣象、科技、人防、殘聯、縣誌、檔案等工作，促進社會各項事業協調發展。
全力維護社會穩定。開展新一輪“平安縣”創建活動，加強社會治安綜合治理，強化社會管理創新，嚴厲打擊各種犯罪，持續提升人民民眾安全感。強化安全生產基礎性工作，最大限度減少事故發生，保障人民民眾生命財產安全。暢通信訪渠道，加大矛盾糾紛排查調處力度，有效化解社會矛盾。落實黨的民族宗教政策，大力發展民族事業。加強國防動員教育，深入開展雙擁共建活動。健全應急救援體系，有效應對各類突發事件，以穩定和諧的社會環境迎接黨的十八大和建縣110周年。
（八）加強政府自身建設，提高行政效能和服務水平
以提高行政能力為核心，進一步轉變政府職能，改進工作作風，提高公共服務水平。
堅持民主監督，做到依法行政。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。全面推行政務公開，廣泛接受輿論和民眾監督。堅持依法行政，提高政府法治能力。加強行政執法監督，規範行政執法行為。
堅持規範透明，做到科學執政。建立健全重大事項集體決策、社會公示與聽證、決策責任追究等制度，推進政府決策科學化、民主化，保障人民民眾對政府工作的知情權、參與權和監督權。嚴格執行目標責任制，加強政務督查、限時督辦和績效考核，確保政令暢通。
堅持高效服務，做到為民理政。抓效能，從思想上解決服務意識差、工作效率低問題；抓形象，從行為上解決“門難進、臉難看、事難辦”問題；抓典型，從措施上解決不作為、慢作為、濫作為問題，以紮實的工作作風和飽滿的精神狀態為民眾解難題、辦實事、做好事。
堅持廉潔自律，做到從嚴治政。全面落實黨風廉政建設責任制和懲防結合的反腐敗工作措施，堅持標本兼治，強化教育監督，規範行政行為。健全重大事項報告制度和民主評議制度，從源頭上預防和治理腐敗。加大案件查辦力度，強化領導幹部任期經濟責任審計，以良好的政風帶民風，營造和諧幹群關係。
各位代表，集眾智才能登高望遠，合群力方可聚沙成洲。西豐正處在擺脫貧困、合力攻堅的關鍵時期，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠，新的任務光榮艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，以開闊的眼界、非凡的膽識、務實的作風、堅韌的幹勁，乘風破浪，勇往直前，為實現西豐經濟社會超常規跨越式發展而努力奮鬥！
發布單位
西豐縣政府
