基本介紹
- 中文名：2011年台安縣政府工作報告
- 外文名：Taian County in 2011 government work report
- 匯報單位：台安縣人民政府
- 報告年度：2011-01-01至2011-12-31
- 屬性：政府工作報告檔案
簡介,綜合實力,城鄉面貌,民生民利,社會事業,發展目標,發展任務,工作安排,
簡介
“十一五”時期，是台安經濟實力不斷增強，社會事業不斷發展的五年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，縣政府團結和依靠全縣人民，深入貫徹落實科學發展觀，勵精圖治，銳意進取，紮實工作，圓滿完成了“十一五”規劃的各項任務。
綜合實力
1、綜合實力顯著增強
預計到“十一五”末，全縣地區生產總值實現175億元，是“十五”末的3.2倍，年均遞增26.5%；財政一般預算收入實現5.5億元，是“十五”末的4.8倍，遞增36.8%；固定資產投資五年累計完成313億元，是“十五”時期的6倍，遞增53.7%；社會消費品零售總額實現41億元，是“十五”末的2.5倍，遞增20.7%。
2、產業結構不斷最佳化
工業經濟快速增長，全縣規模以上工業企業達到210家，增加值年均遞增35.9%，農副產品深加工、化工等主導產業支撐作用日益凸顯，工業園區規劃面積達到35平方公里，實施面積14平方公里，被省政府確定為首批省級工業園區籌建單位。現代農業長足發展，糧豆總產量穩定在50萬噸以上，設施農業總面積突破30萬畝，基本實現戶均一棟棚，標準化牧業小區達到750個，分別是“十五”末的3.9倍和13.6倍；規劃建設了農業高新技術區。第三產業蓬勃興起，實施了黃沙坨鮮活農產品批發市場、台安大市場等專業市場建設，“萬村千鄉”市場工程深度拓展，城鄉消費環境明顯改善；擔保公司、小額貸款公司、村鎮銀行等新興金融服務體系初步建立；少帥陵旅遊風景區晉升為國家AAA級景區。
城鄉面貌
城鄉面貌明顯改觀。五年累計完成城鄉建設總投資30.2億元，城區面積由8平方公里拓展到12平方公里，城區人口由6萬增加到10萬，形成了北部行政區、南部商業區、西部工業區、東部農高區“四區”聯動的發展格局。高標準推進城區建設，道路、供熱、給排水、污水處理、垃圾處理等基礎設施日臻完善，高檔次的綠化、美化、亮化彰顯了台安活力。全方位實施城區開發建設，完成公共行政服務中心、供電局、總工會等行政事業單位北遷；對老城區進行了有史以來最大規模拆遷改造，拆遷面積260萬平方米；五年累計完成房地產投資17.5億元，新建南方花園、四季花園等住宅小區。加強城市管理，規範交通、市場、物業管理秩序，取締城區機動三輪車，營造了綠色交通環境。創造性地開展以“六新”為主要內容的新農村建設，大力實施“四清四改”工程，實現村村通柏油路、通公車、通自來水等“七通”目標。
民生民利
民生民利得到保障。紮實推進辦實事工程，55件民眾關注的熱點、難點問題得到切實解決。“十一五”末，城鎮實名制就業和實名制勞務輸出分別達到3.9萬人和2.4萬人，城鎮登記失業率4.1%。養老、醫療、失業等社會保障體系不斷完善，啟動了城鎮居民基本醫療保險，新型農村合作醫療常住人口參合率達到100%。城鄉低保實現動態下的應保盡保，救助標準五年翻一番，累計為1792戶農村困難戶建修房屋，建設廉租房1萬平方米。城鎮居民人均可支配收入達到14000元，是“十五”末的2.5倍，年均遞增20.5%；農民人均純收入達到10020元，是“十五”末的2.4倍，遞增19.1%。公教人員人均月工資較“十五”末增加1540元。
社會事業
社會事業協調發展。新建九年一貫制學校14所，高水平通過省“雙高普九”驗收，易地新建職教中心，第二高中實施免費教育，全面免除義務教育階段學雜費。新改擴建鎮場衛生院15所；紮實推進鄉鎮衛生院綜合改革，實行國家基本藥物制度。奧體中心投入使用，村級文體廣場覆蓋率達到80%，在全省率先實現一村一個農家書屋，成功舉辦第七屆全民運動會。關停小煉鋼、小煉油及污染企業52家，小柳河流域水污染治理成效顯著。科技進步貢獻率提高到53%。人口自然增長率控制在2.63‰。
“十一五”時期，我縣獲得了全國文明縣城、全國科技進步先進縣、全國新型農村合作醫療先進縣、全國首批法治縣（市、區）創建活動先進縣、全國殘疾人社區康復示範縣、全國新農村電氣化縣及全省安全生產先進縣、省級平安縣等榮譽稱號。
各位代表，即將過去的2010年，我們緊緊圍繞“兩年再造一個新台安”這一總體目標，加速推進工業化、產業化和城鎮化，著力改善民本民生，大力發展社會事業，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項任務。重點抓了以下四方面工作：
“十一五”時期，我縣獲得了全國文明縣城、全國科技進步先進縣、全國新型農村合作醫療先進縣、全國首批法治縣（市、區）創建活動先進縣、全國殘疾人社區康復示範縣、全國新農村電氣化縣及全省安全生產先進縣、省級平安縣等榮譽稱號。
各位代表，即將過去的2010年，我們緊緊圍繞“兩年再造一個新台安”這一總體目標，加速推進工業化、產業化和城鎮化，著力改善民本民生，大力發展社會事業，較好地完成了縣十六屆人大三次會議確定的各項任務。重點抓了以下四方面工作：
第一、加快結構調整步伐，不斷提升經濟運行質量
強力推進項目建設。全年實施2000萬元以上項目155個，其中億元以上項目45個，實際到位資金82億元，同比增長49.1%；出口創匯實現1200萬美元，增長20%。組織赴長三角、珠三角、京津塘及香港等地區開展招商活動30餘次，對接客商2800多人次。緣泰化工投資51.7億元的年產20萬噸丁辛醇、鞍安紙業投資40億元的年產100萬噸箱板紙等大項目的成功落地，改寫了我縣沒有投資額超10億元項目的歷史，單體項目投資首次突破50億元。
持續推進工業經濟。規模以上工業增加值實現76億元，同比增長30.4%；銷售收入實現245億元，增長36.1%。投資9000萬元，完善了工業園區道路、電力、標準化廠房等基礎設施，入駐項目總數達到120個，其中億元以上項目50個，實現稅收7500萬元以上。發展壯大了農副產品深加工、化工等五大工業主導產業和木業、精細化工等十個工業產業集群，其中木業產業集群建設取得重大突破，華新木業、三好木業、金鼎門業等知名企業落戶工業園區。全年爭取企業技改及貸款貼息資金12億元；為華油石化爭取6萬噸超稠油指標，企業年納稅突破4000萬元。嚴格控制“三高一低”產業，萬元GDP綜合能耗下降到1.57噸標準煤。
深度推進現代農業。農業基礎地位進一步鞏固，成為首批國家現代農業示範區。全年新發展設施農業7萬畝、寒富蘋果2萬畝，建成鴨鵝養殖小區500個。農高區累計完成基礎設施投資1.2億元，年屠宰加工2000萬隻肉鴨等5個項目開工建設。農民專業合作社發展到200個。啟動小柳河整治工程，實施小型農田水利工程12處，更新改造排灌站4座，清理四級溝道2572條、1264公里。農機總動力達到33萬千瓦。深入推進村屯綠化和河道生態建設，森林覆蓋率提高到26.9%。
大力推進第三產業。城鄉消費環境明顯改善，投資1.2億元的四星級台安大酒店、投資1億元的恆速物流中心投入使用，家電下鄉工作深入開展。積極推進銀企合作、銀政對接，鑫賀小額貸款公司、金安村鎮銀行相繼運營；金融機構存、貸款餘額分別達到53.6億元、35.8億元。旅遊業取得新進展，鄉村游、生態游等旅遊品牌吸引輻射能力不斷增強。
持續推進工業經濟。規模以上工業增加值實現76億元，同比增長30.4%；銷售收入實現245億元，增長36.1%。投資9000萬元，完善了工業園區道路、電力、標準化廠房等基礎設施，入駐項目總數達到120個，其中億元以上項目50個，實現稅收7500萬元以上。發展壯大了農副產品深加工、化工等五大工業主導產業和木業、精細化工等十個工業產業集群，其中木業產業集群建設取得重大突破，華新木業、三好木業、金鼎門業等知名企業落戶工業園區。全年爭取企業技改及貸款貼息資金12億元；為華油石化爭取6萬噸超稠油指標，企業年納稅突破4000萬元。嚴格控制“三高一低”產業，萬元GDP綜合能耗下降到1.57噸標準煤。
深度推進現代農業。農業基礎地位進一步鞏固，成為首批國家現代農業示範區。全年新發展設施農業7萬畝、寒富蘋果2萬畝，建成鴨鵝養殖小區500個。農高區累計完成基礎設施投資1.2億元，年屠宰加工2000萬隻肉鴨等5個項目開工建設。農民專業合作社發展到200個。啟動小柳河整治工程，實施小型農田水利工程12處，更新改造排灌站4座，清理四級溝道2572條、1264公里。農機總動力達到33萬千瓦。深入推進村屯綠化和河道生態建設，森林覆蓋率提高到26.9%。
大力推進第三產業。城鄉消費環境明顯改善，投資1.2億元的四星級台安大酒店、投資1億元的恆速物流中心投入使用，家電下鄉工作深入開展。積極推進銀企合作、銀政對接，鑫賀小額貸款公司、金安村鎮銀行相繼運營；金融機構存、貸款餘額分別達到53.6億元、35.8億元。旅遊業取得新進展，鄉村游、生態游等旅遊品牌吸引輻射能力不斷增強。
第二、加大城鄉基礎設施投入，著力改善人居環境
完善城區基礎設施。編制了新一輪《城市建設總體規劃》。加大城區公用設施投入，完成基礎設施投資2.12億元，集中供熱、垃圾處理場、自來水改造項目穩步實施，文化中心完成主體工程，污水處理廠試運行；加強城區道路建設，拓寬改造了恩良路、利民街，啟動了新區“三縱二橫”道路建設工程。
不斷最佳化城區環境。對西出口、小西街等13處地塊進行了拆遷改造，騰出建設用地76.5萬平方米，新開發住宅地產126萬平方米。深入推進美化、綠化、亮化工程，鋪設人行道理石3.5萬平方米、草坪7.7萬平方米，栽植大樹1400株，更新改造路燈317盞。加強城區綜合管理，取締馬路市場4處，規範流動商販占道經營300餘處，城區主次幹路清掃保潔率達到99%以上。
提升新農村建設水平。以“增點擴面、提檔升級”為目標，進一步加強村屯環境整治，實施村屯“四清”2萬多處，覆蓋面達到80%以上；新安裝路燈500盞；新建柏油路、砂石路300多公里，“五統一”精品街路152條。完成庫二線黃沙坨街里、東韭線黑色路面大修工程，改造鄉級公路險橋53座。
第三、高度重視民生民意，全力構建和諧社會
深入實施民生工程。圍繞道路交通、文體設施、困難民眾住房等九個方面，紮實推進為民眾辦實事工作。實施積極就業政策，城鎮實名制就業5002人，實名制勞務輸出3001人。社會保障體系不斷完善，養老、醫療、失業保險總人數分別達到3.9萬、2.7萬和1.5萬，城鎮居民醫療保險參保人數達到1.7萬。加大貧困村幫扶力度，重點推進16個貧困村脫貧轉化。
統籌推進社會事業。新建西佛、新華、洪家和大張四所九年一貫制學校，職教中心新校區建設穩步推進，高考升學率創歷史新高，加強校園安保工作，確保校園安全。實施了恩良醫院病房樓改擴建；新農合運行平穩，籌資標準和年報銷封頂線分別提高到150元和4萬元。新建鎮級綜合文化站9個、城鄉文體廣場23個，完成新華書店資產運營。改擴建敬老院6所；圓滿完成第十屆村委會換屆選舉。第六次全國人口普查工作進展順利。
切實維護社會穩定。全面開展法治縣創建活動，圓滿完成“五五”普法，建立健全人民調解機制，營造了平安和諧的法治環境。治安防控體系不斷健全，各類刑事案件發案率明顯下降。深入開展“信訪工作效率年”活動，一批重點難點信訪問題得到妥善解決。嚴格落實安全生產責任制，強化危險化學品、建築施工等重點行業和領域安全隱患排查，安全生產保持良好態勢。
第四、堅持依法行政，全面加強政府自身建設
自覺接受人大依法監督和政協民主監督，全年辦理人大代表議案、建議14件，政協委員提案60件，辦復率、滿意率均達到100%。深化行政審批制度改革，取消行政許可事項63項。推進源頭治腐，強化行政監察、審計監督和政務督查，規範政府採購、項目招投標和國有土地使用權出讓工作程式。紮實推進事業單位用人制度改革，公開招聘事業單位工作人員178人。認真落實責任目標考核和績效考評制度，深入開展政風行風評議活動，大力整頓機關紀律，狠剎吃請風，行政效能進一步提升。建立健全應急體系，防範和處置突發事件能力顯著提高，特別是面對50年不遇暴雨和1995年以來最大洪水的嚴峻考驗，科學決策，連續作戰，取得了抗洪排澇的全面勝利。
統計、國土、糧食、廣播電視、供電、通訊、工商、物價、檔案、氣象、地震、人防、消防、對外交流、食品藥品監督、技術監督、油地共建、民兵預備役等工作均取得新進展。
各位代表，過去五年，是我縣經濟發展速度最快、經濟實力顯著增強的五年，是城鄉面貌變化最大、對外影響力顯著提高的五年，是全縣人民得到實惠最多、生活質量顯著提升的五年。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大依法監督和縣政協民主監督的結果，更是全縣廣大幹部民眾團結奮鬥和社會各界積極參與的結果。在此，我代表縣政府向心繫台安發展的各位代表和委員，向奮鬥在全縣各條戰線的廣大幹部民眾，向關心和支持台安發展的民主黨派、工商聯、人民團體、武警消防官兵和老領導、老同志，向參與台安發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也更加清醒地認識到，在加快發展的道路上還有諸多困難和問題。主要表現在：一是由於底子薄、基礎差，持續保持經濟快速增長的壓力較大；二是產業層次還不盡合理，工業集聚水平有待提升；三是城鎮化水平相對較低，城鎮功能尚需完善；四是財政收支矛盾較為突出，持續增收渠道不寬，部分民生問題還沒有從根本上得到解決；五是政府工作效能和服務水平還需進一步提高。這些問題已經引起我們的高度重視，將在今後工作中採取切實有效的措施認真加以解決。
統計、國土、糧食、廣播電視、供電、通訊、工商、物價、檔案、氣象、地震、人防、消防、對外交流、食品藥品監督、技術監督、油地共建、民兵預備役等工作均取得新進展。
各位代表，過去五年，是我縣經濟發展速度最快、經濟實力顯著增強的五年，是城鄉面貌變化最大、對外影響力顯著提高的五年，是全縣人民得到實惠最多、生活質量顯著提升的五年。這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大依法監督和縣政協民主監督的結果，更是全縣廣大幹部民眾團結奮鬥和社會各界積極參與的結果。在此，我代表縣政府向心繫台安發展的各位代表和委員，向奮鬥在全縣各條戰線的廣大幹部民眾，向關心和支持台安發展的民主黨派、工商聯、人民團體、武警消防官兵和老領導、老同志，向參與台安發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也更加清醒地認識到，在加快發展的道路上還有諸多困難和問題。主要表現在：一是由於底子薄、基礎差，持續保持經濟快速增長的壓力較大；二是產業層次還不盡合理，工業集聚水平有待提升；三是城鎮化水平相對較低，城鎮功能尚需完善；四是財政收支矛盾較為突出，持續增收渠道不寬，部分民生問題還沒有從根本上得到解決；五是政府工作效能和服務水平還需進一步提高。這些問題已經引起我們的高度重視，將在今後工作中採取切實有效的措施認真加以解決。
發展目標
“十二五”時期，是我縣加快發展、縮小差距的關鍵時期，更是我們乘勢而上、大有可為的重要戰略機遇期。我們要緊緊抓住東北振興和遼寧沿海經濟帶、瀋陽經濟區上升為國家戰略的雙重機遇，依託區位、交通、產業和人文等發展優勢，務實創新，拼搏奮進，全力建設東北設施農業及農副產品深加工示範縣、遼寧沿海經濟帶和瀋陽經濟區工業配套延伸區、連線東北華北地區物流承載區、天藍地綠水清人和的全國文明縣城，繪就台安經濟社會更好更快發展的嶄新藍圖。
今後五年總的奮鬥目標是：全縣經濟總量和主要經濟指標實現五年翻兩番，綜合經濟實力躍升至全省縣（市）級中游水平，人民生活全面達到寬裕型小康標準。到2015年，全縣地區生產總值力爭突破700億元，年均遞增32%；財政一般預算收入達到22億元，遞增32%；全社會固定資產投資完成570億元，遞增32.4%；社會消費品零售總額達到102億元，遞增20%；城鎮居民人均可支配收入達到36000元，遞增20.7%；農民人均純收入達到25000元，遞增20.1%。
今後五年總的奮鬥目標是：全縣經濟總量和主要經濟指標實現五年翻兩番，綜合經濟實力躍升至全省縣（市）級中游水平，人民生活全面達到寬裕型小康標準。到2015年，全縣地區生產總值力爭突破700億元，年均遞增32%；財政一般預算收入達到22億元，遞增32%；全社會固定資產投資完成570億元，遞增32.4%；社會消費品零售總額達到102億元，遞增20%；城鎮居民人均可支配收入達到36000元，遞增20.7%；農民人均純收入達到25000元，遞增20.1%。
發展任務
1、最佳化產業結構，壯大經濟總量
保持又好又快的良好發展態勢。工業經濟跨越發展。到2015年，全縣新增規模以上工業企業225家以上，增加值達到320億元，年均遞增33.3%；重點培育木業、精細化工、造紙、畜禽深加工四個超百億元產業集群；工業園區實施面積20平方公里，入駐企業300家，達到國家同級園區一流水平。現代農業加速發展。新發展設施農業25萬畝、寒富蘋果10萬畝、標準化鴨鵝養殖小區1000個，建設東北設施農業示範縣、東北平原地區最大的林果基地、全國鴨鵝第一縣；農高區實施面積15平方公里，入駐企業200家。第三產業蓬勃發展。加快發展商貿流通業，推進各類專業市場建設，打造東北地區設施農業、木業貿易集散地；大力發展文化旅遊產業，做強紅色旅遊和休閒生態旅遊產業集群。
2、統籌城鄉發展，完善城鎮功能
打造規劃科學、布局合理、功能完善、環境優美的宜居城市。城區承載能力明顯提升。完善供水、供熱、燃氣、垃圾處理等公共基礎設施，集中供熱面積250萬平方米，日供水能力5萬噸；縣城建成區達到15平方公里，城區人口達到15萬。小城鎮建設水平提檔升級。加快城鎮化試點步伐，增強城鎮公共服務和居住功能；推進村屯環境整治，村屯“四清”覆蓋面、自來水入戶率達到100%。縣域大交通格局初步形成。實施外環路、縣鎮客運站及縣級以上公路改造工程，協調推進貨運鐵路、鞍台鐵路、鞍台高速公路等項目。
3、最佳化生態環境，推進可持續發展
營造天藍、地綠、水清、人和的環境優勢。生態環境更加和諧。構建生態安全體系，爭創國家級生態縣；實施主要河流河道生態建設、西北部沙化治理及村屯綠化工程，全縣森林覆蓋率達到33.4%；建設環城綠化帶和城市帶狀綠化系統，城區綠化面積達到290公頃。節能減排穩步推進。大力發展低碳經濟和循環經濟，加快風電、生物質發電等新能源產業開發，提高太陽能、地熱能等可再生能源綜合利用水平；有序關停和淘汰落後產能，萬元GDP綜合能耗下降到1噸標準煤；建成區環境空氣品質全面達到國家二級標準；生活垃圾處理率達到100%。軟環境建設不斷最佳化。狠抓行風治理，規範審批事項，提高公共行政效率，建設信用台安。
4、改善民本民生，促進社會和諧
基本實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。人民幸福指數明顯提升。加大民生工程投入力度，有效解決民眾住房、就業、基本生活保障等民生問題；以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，建立覆蓋城鄉的社會保障體系。“人才強縣”戰略深入實施。突出引進、培養創新型科技人才，大力開發重點領域緊缺人才，引進外國專家、海外研發團隊實現新突破，人才總量基本滿足經濟社會發展需求。社會事業全面進步。加大教育投入，促進教育均衡發展，實現教育強縣目標；深度推進醫療衛生體制改革，促進基本公共衛生服務逐步均等化；大力發展文化產業，形成覆蓋城鄉的公共文化服務體系；加強區域科技創新體系建設，科技進步貢獻率達到60%；切實抓好社會治安、安全生產和信訪工作，持續提升人民民眾安全感。
工作安排
2011年是“十二五”起步之年，也是實現“兩年再造一個新台安”的決戰之年。做好政府工作，實現良好開局，對於圓滿完成今後五年的各項任務目標至關重要。按照縣委十三屆九次全委（擴大）會議的總體部署，新一年政府工作的指導思想確定為：堅持以科學發展觀為統領，以提升縣域綜合實力為目標，以產業最佳化升級和經濟結構調整為主線，大力實施“工業立縣、項目興縣、產業富縣、人才強縣”發展戰略，提高“設施農業、產業集群、城鎮改造、改善民生”四位一體發展水平，更加注重經濟成長質量，更加注重改善人民生活，更加注重發展社會事業，不斷增強經濟實力、發展活力和綜合競爭力，全面完成“兩年再造一個新台安”的奮鬥目標。
主要預期指標：地區生產總值實現232億元，同比增長32.6%；財政一般預算收入實現7.2億元，增長30.9%；全社會固定資產投資完成189億元，增長35%；社會消費品零售總額實現50億元，增長22%；城鎮居民人均可支配收入實現17200元，增長23%；農民人均純收入實現12000元，增長19.8%。重點做好以下幾項工作：
主要預期指標：地區生產總值實現232億元，同比增長32.6%；財政一般預算收入實現7.2億元，增長30.9%；全社會固定資產投資完成189億元，增長35%；社會消費品零售總額實現50億元，增長22%；城鎮居民人均可支配收入實現17200元，增長23%；農民人均純收入實現12000元，增長19.8%。重點做好以下幾項工作：
1、強化招商引資
突出招大引強，增強經濟發展持續動力，全年引進域外資金106億元，同比增長32.5%；出口創匯實現1500萬美元，增長25%
堅定不移地以項目為核心，全力、全速、全員、全責推進招商工作，以更加開放的視野、更加開闊的思維謀求項目建設的新突破。
加大招商引資力度。突出產業招商、主題招商、部門招商和以商招商，全年組織各類招商活動50次以上。抓住長三角、珠三角、京津塘及香港等地區產業轉移的有利時機，瞄準世界500強、國內500強企業，開展全方位深層次的交流合作；主動承接遼寧沿海經濟帶和中部城市群輻射，做好與瀋陽、鞍山、盤錦等周邊城市“退二進三”企業的對接；進一步加強外貿工作，擴大利用外資規模，積極培育新的外貿增長點。
提升招商引資水平。由重招商數量向重招商質量轉變，由招商引資向招商選資轉變，由單個項目招商向產業招商轉變，改進招商方式，拓寬招商範圍，優先引進科技含量高、投資強度大、經濟效益好、牽動能力強的項目，重點引進農副產品深加工、化工、文化旅遊等六大主導產業及配套型、延伸型、關聯型高中端項目，確保在大項目引進方面取得更大突破。
完善招商服務體系。建立健全招商引資工作推進機制，重大項目周調度，重點項目月調度，全面工作季調度，突出招商的實效性。狠抓項目跟蹤落實，深入實施縣級領導幹部包保重點項目責任制，認真解決項目建設的瓶頸問題，為項目落地掃清障礙，力爭重點項目當年建設、當年投產達產。
堅定不移地以項目為核心，全力、全速、全員、全責推進招商工作，以更加開放的視野、更加開闊的思維謀求項目建設的新突破。
加大招商引資力度。突出產業招商、主題招商、部門招商和以商招商，全年組織各類招商活動50次以上。抓住長三角、珠三角、京津塘及香港等地區產業轉移的有利時機，瞄準世界500強、國內500強企業，開展全方位深層次的交流合作；主動承接遼寧沿海經濟帶和中部城市群輻射，做好與瀋陽、鞍山、盤錦等周邊城市“退二進三”企業的對接；進一步加強外貿工作，擴大利用外資規模，積極培育新的外貿增長點。
提升招商引資水平。由重招商數量向重招商質量轉變，由招商引資向招商選資轉變，由單個項目招商向產業招商轉變，改進招商方式，拓寬招商範圍，優先引進科技含量高、投資強度大、經濟效益好、牽動能力強的項目，重點引進農副產品深加工、化工、文化旅遊等六大主導產業及配套型、延伸型、關聯型高中端項目，確保在大項目引進方面取得更大突破。
完善招商服務體系。建立健全招商引資工作推進機制，重大項目周調度，重點項目月調度，全面工作季調度，突出招商的實效性。狠抓項目跟蹤落實，深入實施縣級領導幹部包保重點項目責任制，認真解決項目建設的瓶頸問題，為項目落地掃清障礙，力爭重點項目當年建設、當年投產達產。
2、突出工業主導
培植集群優勢，提升工業經濟整體實力，全年新增規模以上工業企業45家以上，工業增加值實現100億元，同比增長31.6%
以工業園區為載體，以產業集群為支撐，以名牌產品為引領，傾力打造強勢主導產業，提高工業經濟運行質量和效益。
加強工業園區建設。投資2億元，實施道路、排水、電力、標準化廠房等基礎設施建設，加快木業產業園、化工產業園和造紙產業園建設，引導項目集中擺放，相關產業集中發展。加大園區項目建設力度，提高項目產出效益，增強園區對全縣經濟發展的支撐輻射作用，全年新入駐項目60個以上，推進雨虹門窗、奧鞍三期等一批規模大、效益好的項目投產達產，實現工業銷售收入100億元，上繳稅金1億元以上。
壯大優勢產業集群。著力提升農副產品深加工、化工、裝備製造配套等五大工業主導產業水平，大力推進木業、精細化工和造紙產業集群發展，加快年產20萬噸丁辛醇、年產100萬噸箱板紙、年產10萬立方米膠合板等項目建設，進一步延伸產業鏈條，提高產業集中度，形成特色鮮明、優勢明顯和競爭力較強的產業集群。堅持扶優扶強，支持企業採取合資合作、戰略重組等方式，不斷擴大生產規模，發展壯大華油石化、金山鋼構、威利邦木業等骨幹企業，加快天和礦產上市進程。
大力培育工業品牌。深入實施品牌戰略，做好品牌包裝，全力打造一批在國家和省、市有影響力的名牌產品。加快推進企業技術改造和創新，幫助企業研發專利產品，提高技術標準。加強企校合作，加大新產品、新技術引進力度，增強市場競爭實力和發展後勁，高新技術產品增加值實現23億元，同比增長15%。
加強工業園區建設。投資2億元，實施道路、排水、電力、標準化廠房等基礎設施建設，加快木業產業園、化工產業園和造紙產業園建設，引導項目集中擺放，相關產業集中發展。加大園區項目建設力度，提高項目產出效益，增強園區對全縣經濟發展的支撐輻射作用，全年新入駐項目60個以上，推進雨虹門窗、奧鞍三期等一批規模大、效益好的項目投產達產，實現工業銷售收入100億元，上繳稅金1億元以上。
壯大優勢產業集群。著力提升農副產品深加工、化工、裝備製造配套等五大工業主導產業水平，大力推進木業、精細化工和造紙產業集群發展，加快年產20萬噸丁辛醇、年產100萬噸箱板紙、年產10萬立方米膠合板等項目建設，進一步延伸產業鏈條，提高產業集中度，形成特色鮮明、優勢明顯和競爭力較強的產業集群。堅持扶優扶強，支持企業採取合資合作、戰略重組等方式，不斷擴大生產規模，發展壯大華油石化、金山鋼構、威利邦木業等骨幹企業，加快天和礦產上市進程。
大力培育工業品牌。深入實施品牌戰略，做好品牌包裝，全力打造一批在國家和省、市有影響力的名牌產品。加快推進企業技術改造和創新，幫助企業研發專利產品，提高技術標準。加強企校合作，加大新產品、新技術引進力度，增強市場競爭實力和發展後勁，高新技術產品增加值實現23億元，同比增長15%。
3、發展現代農業
開發富民產業，加速農業農村經濟發展，農業增加值實現34億元，同比增長25.9%
牢牢抓住我縣被確定為首批國家現代農業示範區的有利契機，積極爭取政策和資金扶持，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，提高農業現代化水平和農民生活水平。
4、大力發展現代農業
按照“一縣一品”、“一縣一業”的發展戰略，突出特色化，堅持標準化，擴大規模化。全年新發展設施農業5萬畝，新建設施種植業小區1000個以上，建設萬畝設施農業連片大區3個以上。以打造“全國鴨鵝第一縣”為目標，新建鴨鵝養殖小區200個，鴨鵝綜合生產能力達到1億隻。加快林果業及其它經濟作物發展步伐，全年新增寒富蘋果2萬畝，裸地蔬菜、花卉及林下食用菌3.5萬畝；新建設施漁業小區15個。
5、提升農業產業化水平
加快農高區建設步伐，加強道路、電力、綠化、亮化等基礎設施建設，規劃建設現代化禽羽養殖示範研發園區，圍繞畜禽深加工、良種繁育、糧食果蔬等產業引進項目，全年新入駐項目30個以上。扶持發展以畜禽深加工為重點的龍頭企業，發展壯大英達禽羽、禾豐牧業等深加工企業，培育省級農業產業化龍頭企業10家、市級30家。圍繞玉米、水稻、蔬菜等優勢農產品，發展新品種、新技術示範基地10個，農業科技示範戶1000戶。
6、加強基礎設施建設
大力實施水毀工程修復、小柳河整治及大河堤頂維修養護等防洪工程，提高主要河流防洪能力；全力抓好四級溝道清淤和排灌站維修，提高農田排澇能力，確保糧食生產安全。加快玉米、水稻及設施農業機械化步伐，提高農業機械化水平。以造林綠化、生態環境保護和恢復為重點，大力推進遼、渾河河道生態建設。
7、繁榮第三產業
做活商貿旅遊，增強第三產業發展活力，服務業增加值實現84億元，同比增長35.5%。
擴大總量，提升水平，促進傳統服務業、現代服務業協調發展，培育新的經濟成長點。
突出發展商貿流通業。加快東北木材物流中心、裝飾材料及舊物、建材等專業市場建設；推進縣城西出口商業帶整體開發，打造連線城區與工業園區的新興現代化商業區。著力提升商場、酒店等商貿業服務檔次，增強消費吸引力。
大力發展新興服務業。進一步密切銀企、銀政關係，建立健全小額貸款公司、村鎮銀行等融資體系，提升企業信用，充分調動金融部門參與地方經濟發展的積極性。大力發展保險、信息、中介及物流配送、連鎖經營等新型服務業態。加強房地產市場調控與引導，鼓勵住房消費，活躍房地產市場。
繁榮發展文化產業。實施文化產業項目帶動戰略，建設文化產業示範基地，培育骨幹文化企業，發展廣播影視、演藝娛樂、文化旅遊、工藝美術、出版印刷等新型文化業態。抓好電視連續劇《老北風》前期準備、攝錄製播等各項工作；健全完善文化中心設施，開發服務項目，更好地滿足民眾文化需求。
積極發展旅遊產業。全面參與瀋陽、鞍山等區域旅遊合作，大力提升張學良出生地、少帥陵等紅色旅遊知名度，保護性開發大麥科濕地、大明潭等地域特色旅遊資源，重點推進新華水鄉、西平果鄉等農業休閒遊、鄉村游，全力塑造環境優美、特色明顯的旅遊新形象。
突出發展商貿流通業。加快東北木材物流中心、裝飾材料及舊物、建材等專業市場建設；推進縣城西出口商業帶整體開發，打造連線城區與工業園區的新興現代化商業區。著力提升商場、酒店等商貿業服務檔次，增強消費吸引力。
大力發展新興服務業。進一步密切銀企、銀政關係，建立健全小額貸款公司、村鎮銀行等融資體系，提升企業信用，充分調動金融部門參與地方經濟發展的積極性。大力發展保險、信息、中介及物流配送、連鎖經營等新型服務業態。加強房地產市場調控與引導，鼓勵住房消費，活躍房地產市場。
繁榮發展文化產業。實施文化產業項目帶動戰略，建設文化產業示範基地，培育骨幹文化企業，發展廣播影視、演藝娛樂、文化旅遊、工藝美術、出版印刷等新型文化業態。抓好電視連續劇《老北風》前期準備、攝錄製播等各項工作；健全完善文化中心設施，開發服務項目，更好地滿足民眾文化需求。
積極發展旅遊產業。全面參與瀋陽、鞍山等區域旅遊合作，大力提升張學良出生地、少帥陵等紅色旅遊知名度，保護性開發大麥科濕地、大明潭等地域特色旅遊資源，重點推進新華水鄉、西平果鄉等農業休閒遊、鄉村游，全力塑造環境優美、特色明顯的旅遊新形象。
8、加快城鄉建設
改善人居環境，鞏固全國文明縣城成果，全年完成城鄉建設總投資9億元。
圍繞新一輪城市總體規劃，堅持高品位建設、精細化管理，不斷加強基礎設施建設，促進城鄉環境全面改善，提高城鎮綜合承載能力和吸引力。
加強城鄉基礎設施建設。繼續完善城區道路、環衛設施改造及供熱、給排水等基礎設施；高標準推進城市美化、綠化、亮化，鋪設人行道理石4萬平方米、草坪3萬平方米，栽植大樹2000株、花卉7萬株，更新改造路燈320盞。深入開展鎮村環境綜合整治，“四清”覆蓋面達到100%；新建“五統一”精品街路80公里、“十入戶”生態文明街20條；新改建村址40個以上；規劃建設鎮場垃圾填埋場，實現生活垃圾集中處理。
加快城區開發建設。以危舊樓、平房區改造為重點，繼續加大老區改造和新區開發力度，推進武裝部、人社局、糧食局等行政事業單位北遷工程，進一步完善新區服務功能；實施客運站、大慶路西段、繁榮街北段兩側等重點區域開發，全年開發住宅、工業和商業地產180萬平方米。
提升城區管理水平。按照規範化、系統化、精細化的原則，全面加強繁榮街、恩良路等主街路衛生管理，建設衛生標準化道路；加強綠地及公共設施管理，重點對違章建築、占道經營等問題進行專項整治。實施小區物業標準化管理，不斷提升物業管理水平。
推進交通事業全面發展。新建改造縣級以上公路5條、60公里，實施北外環路建設工程，緩解城區交通壓力；改造鄉村公路13條、28公里，鄉級公路險橋42座，完成三年改造險橋152座的任務；加強運輸場站建設，新建縣城和高力房客運站；全力配合沈西工業走廊貨運鐵路、鞍台高速公路建設。
加強城鄉基礎設施建設。繼續完善城區道路、環衛設施改造及供熱、給排水等基礎設施；高標準推進城市美化、綠化、亮化，鋪設人行道理石4萬平方米、草坪3萬平方米，栽植大樹2000株、花卉7萬株，更新改造路燈320盞。深入開展鎮村環境綜合整治，“四清”覆蓋面達到100%；新建“五統一”精品街路80公里、“十入戶”生態文明街20條；新改建村址40個以上；規劃建設鎮場垃圾填埋場，實現生活垃圾集中處理。
加快城區開發建設。以危舊樓、平房區改造為重點，繼續加大老區改造和新區開發力度，推進武裝部、人社局、糧食局等行政事業單位北遷工程，進一步完善新區服務功能；實施客運站、大慶路西段、繁榮街北段兩側等重點區域開發，全年開發住宅、工業和商業地產180萬平方米。
提升城區管理水平。按照規範化、系統化、精細化的原則，全面加強繁榮街、恩良路等主街路衛生管理，建設衛生標準化道路；加強綠地及公共設施管理，重點對違章建築、占道經營等問題進行專項整治。實施小區物業標準化管理，不斷提升物業管理水平。
推進交通事業全面發展。新建改造縣級以上公路5條、60公里，實施北外環路建設工程，緩解城區交通壓力；改造鄉村公路13條、28公里，鄉級公路險橋42座，完成三年改造險橋152座的任務；加強運輸場站建設，新建縣城和高力房客運站；全力配合沈西工業走廊貨運鐵路、鞍台高速公路建設。
9、加強財源建設
壯大公共財政，提高財政供給保障能力，財稅收入實現“兩年翻一番”
加強財源體系建設，拓展財稅增收空間，切實提高政府調控資金能力，打造財政經濟互動新平台。
強化稅收管理。堅持一手抓稅源培植、一手抓稅收征管，狠抓招商引資和項目建設，鞏固壯大現有財源，培育引進新興稅源，確保財政收入較快增長；推進依法治稅，加強重點企業、重點行業、重點稅種稅收征管，規範非稅收入監管，做到應收盡收。
確保支出需求。不斷最佳化財政支出結構，加大對民生工程及社會事業的投入力度，提高民眾生活質量。加強政府採購規範化管理，擴大集中採購範圍，提高政府資金使用效率。從嚴從緊控制財政一般性支出，確保財政收支平衡。
積極爭取資金。牢牢把握國家和省、市持續加大民生和社會事業、農業農村等領域投入的有利機遇，加強與省、市職能部門的聯繫溝通，多渠道、多層次、多形式爭取資金。重點圍繞城鄉基礎設施、園區建設及社會事業等方面，充實完善項目儲備，精心篩選、論證和包裝一批影響全局、支撐長遠發展的重點項目，全年向上爭取項目資金14億元以上。
強化稅收管理。堅持一手抓稅源培植、一手抓稅收征管，狠抓招商引資和項目建設，鞏固壯大現有財源，培育引進新興稅源，確保財政收入較快增長；推進依法治稅，加強重點企業、重點行業、重點稅種稅收征管，規範非稅收入監管，做到應收盡收。
確保支出需求。不斷最佳化財政支出結構，加大對民生工程及社會事業的投入力度，提高民眾生活質量。加強政府採購規範化管理，擴大集中採購範圍，提高政府資金使用效率。從嚴從緊控制財政一般性支出，確保財政收支平衡。
積極爭取資金。牢牢把握國家和省、市持續加大民生和社會事業、農業農村等領域投入的有利機遇，加強與省、市職能部門的聯繫溝通，多渠道、多層次、多形式爭取資金。重點圍繞城鄉基礎設施、園區建設及社會事業等方面，充實完善項目儲備，精心篩選、論證和包裝一批影響全局、支撐長遠發展的重點項目，全年向上爭取項目資金14億元以上。
10、堅持以人為本
高度關注民生，推進社會事業協調發展
把加強民生保障、開發人才資源、發展社會事業放在更加突出的位置，努力為城鄉民眾營造安寧和諧的生活環境。
以民生改善促和諧。圍繞城鄉基礎設施、社會公益事業等方面，繼續推進為民眾辦實事工作。深化貧困村幫扶工作，進一步提升16個貧困村綜合實力。拓寬就業渠道，加強就業培訓，全年實現城鎮實名制就業3500人，實名制勞務輸出3000人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內。進一步健全社會保障體系，繼續做好養老、醫療、失業等社會保險擴面和基金征繳工作，不斷擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面。關心貧困家庭、弱勢群體基本生活，認真開展扶貧幫困、社會救濟、優撫安置、殘疾人保障等工作。規範食品、藥品生產經營秩序，確保民眾飲食用藥安全。
以人才保障助和諧。牢固樹立人才是第一資源的觀念，深入實施“人才強縣”戰略，完善人才工作管理體制，大力培養、引進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等各類優秀人才，為經濟社會和諧發展、加速發展提供強有力的人才保證。
以社會事業創和諧。鞏固“雙高水平”普九成果，推進城鄉基礎教育均衡發展，加大學前教育投入，新建高標準城區幼稚園，加快職教中心新校區和九年一貫制學校附屬設施建設。積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，進一步加強基層醫療衛生體系建設。繁榮城鄉文體事業，實施游泳館建設工程，新建主題體育公園6處，村級文體廣場實現全覆蓋；加強有線電視村村通、文化信息資源共享工程建設，加速推進有線電視數位化轉換。做好第八屆居委會換屆選舉工作，建設高標準城市社區用房3處，新建5個農村社區。加強基層計生服務所建設，提高技術服務水平。
以社會穩定保和諧。鞏固全國法治縣創建成果，啟動“六五”普法，加強社會治安綜合治理和防控體系建設，爭創全國“平安縣”。建設人民來訪接待大廳，成立民眾利益訴求應訴中心，完善“信訪綠色通道”，及時解決民眾反映的熱點難點問題。嚴格落實企業安全生產主體責任，加強安全生產隱患排查和專項整治，確保不發生重特大安全生產事故。健全社會預警體系和突發事件應急處理機制，提高公共安全保障能力。
以民生改善促和諧。圍繞城鄉基礎設施、社會公益事業等方面，繼續推進為民眾辦實事工作。深化貧困村幫扶工作，進一步提升16個貧困村綜合實力。拓寬就業渠道，加強就業培訓，全年實現城鎮實名制就業3500人，實名制勞務輸出3000人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內。進一步健全社會保障體系，繼續做好養老、醫療、失業等社會保險擴面和基金征繳工作，不斷擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面。關心貧困家庭、弱勢群體基本生活，認真開展扶貧幫困、社會救濟、優撫安置、殘疾人保障等工作。規範食品、藥品生產經營秩序，確保民眾飲食用藥安全。
以人才保障助和諧。牢固樹立人才是第一資源的觀念，深入實施“人才強縣”戰略，完善人才工作管理體制，大力培養、引進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等各類優秀人才，為經濟社會和諧發展、加速發展提供強有力的人才保證。
以社會事業創和諧。鞏固“雙高水平”普九成果，推進城鄉基礎教育均衡發展，加大學前教育投入，新建高標準城區幼稚園，加快職教中心新校區和九年一貫制學校附屬設施建設。積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，進一步加強基層醫療衛生體系建設。繁榮城鄉文體事業，實施游泳館建設工程，新建主題體育公園6處，村級文體廣場實現全覆蓋；加強有線電視村村通、文化信息資源共享工程建設，加速推進有線電視數位化轉換。做好第八屆居委會換屆選舉工作，建設高標準城市社區用房3處，新建5個農村社區。加強基層計生服務所建設，提高技術服務水平。
以社會穩定保和諧。鞏固全國法治縣創建成果，啟動“六五”普法，加強社會治安綜合治理和防控體系建設，爭創全國“平安縣”。建設人民來訪接待大廳，成立民眾利益訴求應訴中心，完善“信訪綠色通道”，及時解決民眾反映的熱點難點問題。嚴格落實企業安全生產主體責任，加強安全生產隱患排查和專項整治，確保不發生重特大安全生產事故。健全社會預警體系和突發事件應急處理機制，提高公共安全保障能力。
11、加強自身建設
提高行政效能，努力建設人民滿意政府
進一步加強政府自身建設，增強公信力、開拓力、凝聚力和約束力，實現素質提高、辦事提速、服務提質、效能提升。
依法行政，增強公信力。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論監督和社會公眾監督，認真辦理人大代表議案和政協委員提案，廣泛聽取社會各界的意見和建議。強化政務公開、信息公開和辦事公開，嚴格執行重大決策集體研究、專家諮詢、社會公示等制度，確保行政權力運行公開透明、依法規範。
創新施政，增強開拓力。創新工作理念，提高工作效率，面對機遇敢於爭先，面對競爭敢於創新，高質量、高標準、快節奏地推進各項工作。創新服務理念，抓好土地、資金、人才等要素服務保障，著力破解影響和制約發展的各種瓶頸問題，以最優的環境推動經濟大發展、快發展。
為民執政，增強凝聚力。始終心繫民眾疾苦，準確把握民眾所需所盼，竭誠為民眾排憂解難，以真情凝聚民心，以真心贏得擁護。凡是公開向民眾承諾的實事，堅決兌現到位，維護好、發展好廣大民眾利益；凡是既定的目標、部署的工作、確定的事項，堅決落實到位，以實際行動取信於民。
廉潔從政，增強約束力。認真落實政府廉政建設工作責任制，強化教育，注重預防，健全機制，用制度約權、按制度辦事、靠制度管人。加大工程招投標、重大項目建設、土地出讓、政府採購等重點領域和環節的監管力度，嚴肅查處違規違紀行為。加強政風行風建設，切實糾正損害民眾利益的不正之風，不斷提高政府服務水平。
依法行政，增強公信力。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論監督和社會公眾監督，認真辦理人大代表議案和政協委員提案，廣泛聽取社會各界的意見和建議。強化政務公開、信息公開和辦事公開，嚴格執行重大決策集體研究、專家諮詢、社會公示等制度，確保行政權力運行公開透明、依法規範。
創新施政，增強開拓力。創新工作理念，提高工作效率，面對機遇敢於爭先，面對競爭敢於創新，高質量、高標準、快節奏地推進各項工作。創新服務理念，抓好土地、資金、人才等要素服務保障，著力破解影響和制約發展的各種瓶頸問題，以最優的環境推動經濟大發展、快發展。
為民執政，增強凝聚力。始終心繫民眾疾苦，準確把握民眾所需所盼，竭誠為民眾排憂解難，以真情凝聚民心，以真心贏得擁護。凡是公開向民眾承諾的實事，堅決兌現到位，維護好、發展好廣大民眾利益；凡是既定的目標、部署的工作、確定的事項，堅決落實到位，以實際行動取信於民。
廉潔從政，增強約束力。認真落實政府廉政建設工作責任制，強化教育，注重預防，健全機制，用制度約權、按制度辦事、靠制度管人。加大工程招投標、重大項目建設、土地出讓、政府採購等重點領域和環節的監管力度，嚴肅查處違規違紀行為。加強政風行風建設，切實糾正損害民眾利益的不正之風，不斷提高政府服務水平。
