本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市工商局編制的2010年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況、複議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
一 概 述
2010年，我局領導高度重視政務公開工作，立足工商的實際和特色，突出依法、便民的原則，做到了“五個加強”。一是加強了組織領導，全系統建立了市局、分局、工商所三級信息公開組織體系和聯絡機制;健全完善了市局、分局、工商所三級“政務公開諮詢受理視窗”。 二是加強了註冊登記視窗的政務公開工作。繼2009年推出企業名稱網上登記系統後，2010年1月1日推出了企業設立登記網上登記系統。制訂了《工商登記事務提醒通知書》、《工商登記事務行政告知書》，在試點視窗開始實施發放。去年11月，將內資、外資企業登記統一納入局外網一站式服務大廳，全面提升了服務效能。三是加強了所務公開工作。繼續推進15個示範工商所的創建工作。制定《工商所政務公開工作指引》，明確工商所政務公開的主要內容、公開形式、工作程式以及監督保障等工作規範。四是加強了依申請公開工作。將企業檔案查詢納入依申請公開範疇;對依申請公開的答覆做到及時、規範，並下發了指導性意見。五是加強了網上政務公開。結合紅盾網改版工作，對政務公開欄目作了修訂，擴充了分類，從原來的8個子類增加到14個子類。並督促有關單位對註冊大廳觸控螢幕的內容定期進行更新。
全系統通過各種渠道發布各類政務信息10924條，其中在紅盾網站發布文字、圖片和視頻等信息1682條;向政府入口網站報送信息212條。
二 政府信息主動公開情況
本局2010年全年主動公開政府信息1683條，其中在紅盾網上發布1682條，比上年度增加21條，全文電子化達100%;在市政務中心發布規範性紙質檔案1份。
在主動公開的信息中，政務新聞540條(工商工作動態)，占總體的比例為 32.1 %;公告公示102條(行政、年檢、商標認定、企業信用等)，占總體的比例為6.1 %;表格下載224條(內資、外資等登記表格), 占總體的比例為13.3 %;辦事規程64條, 占總體的比例為3.8 %;示範文本75條(註冊登記新的示範文本), 占總體的比例為4.56%;政策法規類的信息75條(與工商行政管理有關的《食品安全法》等)，占總體的比例為4.5%;創文明城市專欄26條, 占總體的比例為1.5%;亞運保障工作專欄121條，占總體的比例為7.6%;專項整治工作專欄68條(開展無照經營、打假、打傳、食品安全、廣告整治、智慧財產權保護等專項行動), 占總體的比例為4.0%;回音壁48條(答覆民眾有關工商諮詢的共性問題), 占總體的比例為2.9%;招標公告112條, 占總體的比例為6.7%;視頻23條(迎亞運、紅盾護農等), 占總體的比例為1.4%;行政處罰信息132條, 占總體的比例為7.8%;電話指南22條, 占總體的比例為1.3%;辦事指引15條, 占總體的比例為0.9%;彈出窗信息8條;消費指南5條;政務公開指南4條;圖片新聞12條;統計數據4條;規劃計畫2條;收費項目2條;工商訪談1條(關於中秋食品市場監管訪談)。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有310多條(主要包括消費警示、生豬屠宰管理、註冊登記許可權進一步下放、應對金融危機促進經濟發展等方面的規範性檔案;市場監管和行政處罰等信息)。
在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息8條，主要包括：一是達到政府公開招標限額的工程項目，由政府指定的
廣州工程交易中心負責公開招標，完成的項目有局機關辦公樓修繕工程，中標金額314萬元。二是未達到政府公開招標限額的工程項目，委託市財局政府採購指定的代理公司辦理公開招標。其中委託廣州程啟招標代理有限公司公開招標的項目有：廣告監測中心改造工程中標金額58萬元;會議室設備改造工程中標金額77萬元。委託省機電設備招標中心公開招標的項目有：局機關芳村檔案庫房改造工程，中標金額71.83萬元;局機關1202、902、802辦公室修繕項目，中標金額22.39萬元;局機關氣體滅火系統改造工程中標金額59.22萬元。三是局機關辦公設備、辦公家具、印刷的採購，按照市財政局《關於2010年協定供應項目採購事項的通知》(穗財采〔2010〕6號)的規定，辦理協定採購供貨。
本局財政預算、決算和實際支出以及審計等信息的公開列入局務公開，我局每年經費預算、決算均通過局黨委會討論決定;每月開支情況報主要領導和分管領導閱示;對個別處室開支情況進行內部通報。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局採用以廣州紅盾網站和各級註冊大廳為主，電視、報紙、電台為輔進行主動公開政府信息的形式，2010年緊緊圍繞迎亞運、為亞運服務中心工作，大力開展亞運智慧財產權的宣傳和保護、淨化環境整治無照經營、維護市場穩定、亞運食品安全保障、工商所格線化服務監管、外資企業網上註冊登記、服務保障、隊伍建設等方面，共製作35期《廣州紅盾》電視節目，較好地宣傳了廣州工商工作。通過國內16家電視(電台)播出、報紙、網站發表報導我局新聞信息稿件1960餘篇(條)。各註冊大廳設立資料索取點、政務公開公告欄、電子觸控螢幕、電子顯示幕、自助查詢電腦等便民服務設施，為辦事民眾提供信息查詢服務。
三 政府信息依申請公開情況
本局2010年共受理信息公開申請(含企業基本資料查詢)約774371件，其中企業基本信息查詢70037件，受理依申請公開申請20件, 電話諮詢385件。其中當面申請774287件，占99.98%;以信函形式申請54件;以其他方式申請30件。信息所屬部門對受理申請均進行了實質性審查，同意公開769158件,同意部分公開5件,信息不存在83件，非本機關政府信息51件，申請內容不明確11件，答覆率100%。另，市局12315指揮中心共接到諮詢、申(投)訴及舉報案件265,015宗。其中，按渠道分類：12315熱線電話來電259742宗，來訪778宗，來信531宗，網路3,964宗。按案件性質分類：諮詢173,355宗，申(投)訴73,925宗，舉報16,929宗，存檔案件806宗，處理率100%;辦理政協提案、人大建議54件，辦結率和反饋滿意率100%;辦理政府入口網站“百姓熱線”42件、省工商局“網路問政”13件,回復率和民眾滿意度均為滿分,受到省工商局、市信息辦、市信訪局的好評。從申請的信息內容來看，大約99%屬業務信息類諮詢，均已當場解答。
四 諮詢情況
本局機關各政務公開點(局政務公開辦公室、駐政務中心註冊大廳、企業檔案查詢視窗)共接受諮詢115226人次，其中現場接待439384人次，諮詢電話接聽約532388個。本局網站專欄頁面訪問量為400476人次。在外資註冊登記中試行QQ諮詢，目前已通過QQ為91209人次提供了諮詢服務。
五 複議、訴訟和申訴情況
2010年，因政府信息公開引發行政複議有6宗，主要是職業舉報人要求公開對其舉報事項立案查處的案卷材料等信息，複議結果是維持5宗，撤銷並責令重新辦理1宗。
六 存在主要問題和2010年工作計畫
存在問題：一是一些分局政務公開內容不夠全面，更新還不夠及時;二是政務公開目錄設定有待進一步規範;三是公開形式和渠道有待拓寬。
2011年，要認真貫徹執行全國政務公開工作領導小組關於深化政務公開加強政務服務的工作部署，圍繞廣州建設國家中心城市和低碳廣州、智慧廣州、幸福廣州的要求，按照市政府辦公廳《2011年廣州市全面推進政務公開工作要點》，鞏固完善各項政務公開制度機制，完善行政權力運行監督體系，最佳化行政決策、審批、執法、管理、服務流程，進一步提升工商機關依法行政水平和便民利民惠民服務水平。主要抓好以下工作：一是鞏固完善制度機制，最佳化製作審查流程，進一步提升政務公開工作水平。繼續推進信息分類製作規範，認真梳理和製作12類基本信息，確保信息內容的全面性、準確性和權威性;健全信息內容保密審查制度，推進公開屬性標註審查;依託政府網站，以紅盾網為基礎，完善我局對外一站式服務入口網站，實現市政府百項政府網上辦理工程提出的網辦事項，增加網上查詢的信息量，提供更方便的查詢方式;加強與大洋網的合作，穩步拓展信息公開的深度和廣度;最佳化依申請公開受理答覆工作機制，依法依規滿足申請人訴求。二是加快構建標準化審批流程，推進審批服務優質化。全市註冊登記系統在工作中一律執行《登記事項操作規範細則》和《登記程式操作規範細則》，做到企業註冊登記工作的統一。不斷完善網上登記，其中外資網上登記，在實現從視窗“面對面”轉變到網上“鍵對鍵”的基礎上，利用網路視頻技術，進一步升級到網上“面對面”，為登記申請人提供親切、互動、便捷、高效的網上登記指導服務。加強網上年檢工作，利用數字認證技術，對信用良好、守法經營的企業簡化手續，實現無紙化低碳式年檢。對檔案查詢視窗進行綜合改造，逐步推行企業登記檔案網上查詢。三是進一步探索“陽光執法”。進一步落實行政執法五公開制度，即：公開行政處罰依據、行政處罰程式、執法人員身份、行政相對人依法享有的權利、行政處罰的決定，不斷總結和改進行政處罰信息公開工作的做法，努力探索新形勢下政務公開熱點、難點問題。四是進一步完善網上信息諮詢服務。進一步最佳化網上QQ諮詢業務，不斷規範和壯大網上志願者隊伍，分流電話諮詢量，全方位為企業提供信息諮詢服務。五是進一步深化局務公開。以推進OA辦公自動化為契機，進一步將幹部職工關心的幹部選拔使用、立功受獎、機關預決算、政府採購、基建工程、車輛管理等信息，採取內部區域網路按許可權公開，內部公開欄及檔案和會議等公開重點內容的方式進行公開，積極推進局務公開工作。六是按照我局建立“一站式服務門戶”網站的要求，對紅盾網站及政務公開欄目進行升級改版和調整設定;進一步推進各分局政務網頁與市局網站的連結工作。七是加大所務公開工作力度。按照《工商所政務公開工作指引》，進一步抓好示範工商所的建設和指導，適時總結推廣創建經驗，發揮示範點的引導、帶動和輻射作用。八是進一步完善網站“政民互動”功能，將工商動態更新發布、公文類信息公開、網上信息公開申請受理、意見反饋、局長信箱、投訴辦理等互動運行常態化，建立政務公開長效機制。
七 說明與附表
(一)以下統計數據期限截至2010年12月底，包括下屬各分局。
(二)附表(6份)
附表1
主動公開信息情況統計表 單位：條
指標 | 數 量 |
主動公開信息數 | 1683 |
其中：全文電子化的主動公開信息數 | 1682 |
紙質公開規範性檔案 | 1 |
新增的行政規範性檔案數 | 71 |
主動公開規範性檔案數 | 109 |
依申請公開規範性檔案數 | 131 |
附表2
依申請公開情況統計表(含全系統及企業資料查詢)
項目 | 單位 | 1-6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 全年 |
申請總數 | 條 | 363341 | 73551 | 73949 | 73278 | 63903 | 63223 | 63126 | 774371 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 363310 | 73544 | 73919 | 73257 | 63889 | 63210 | 63111 | 774240 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 19 | 4 | 2 | 6 | 6 | 4 | 6 | 47 |
4.網上申請數 | 條 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.信函申請數 | 條 | 12 | 3 | 8 | 5 | 8 | 9 | 9 | 54 |
6.其他形式申請數 | 條 | 0 | 0 | 20 | 10 | 0 | 0 | 0 | 30 |
對申請的答覆總數 | 條 | 358302 | 73549 | 73947 | 73275 | 63898 | 63215 | 63122 | 769308 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 358285 | 73549 | 73926 | 73237 | 63864 | 63193 | 63104 | 769158 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | 0 | 1 | 0 | 2 | 2 | 0 | 5 |
3.不予公開答覆數 | 條 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.信息不存在答覆數 | 條 | 0 | 0 | 10 | 30 | 20 | 15 | 8 | 83 |
5.非本機關政府信息答覆數 | 條 | 17 | 0 | 5 | 5 | 9 | 5 | 10 | 51 |
6.申請內容不明確答覆數 | 條 | 0 | 0 | 5 | 3 | 3 | 0 | 0 | 11 |
對申請答覆的評價數 | 條 | 11390 | 2928 | 3527 | 3155 | 3272 | 3088 | 3098 | 30458 |
其中：1.滿意數 | 條 | 11389 | 2928 | 3524 | 3153 | 3272 | 3087 | 3098 | 30451 |
2.基本滿意數 | 條 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
3.不滿意數 | 條 | 1 | 0 | 2 | 2 | 0 | 1 | 0 | 6 |
4.沒表態數 | 條 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
註明：上表6宗不滿意是因政府信息公開引發的行政複議，主要是職業舉報人要求公開對其舉報事項立案查處的案卷材料等信息，複議結果維持5宗，撤銷並責令重新辦理1宗。
附表3
諮詢服務統計表
填報單位： 廣州市工商局 填報日期：2011年2月28日
項目 | 單位 | 1-6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 全年 |
網上諮詢數 | 條 | 78531 | 14185 | 4037 | 4568 | 4305 | 5255 | 4345 | 115226 |
現場接待數 | 人次 | 196946 | 47550 | 39586 | 39502 | 35792 | 40750 | 39258 | 439384 |
電話諮詢數 | 人次 | 222511 | 55513 | 48359 | 48685 | 54190 | 53365 | 49765 | 532388 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 175643 | 38582 | 37833 | 39949 | 35640 | 38956 | 33873 | 400476 |
附表4
線上受理辦事審批備案事項統計表
類別 | 項目 | 單位 | 1-6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 全年 |
行政許可事項 | 本月受理條數 | 條 | 26017 | 4746 | 5182 | 5094 | 8939 | 9041 | 9607 | 68626 |
上月受理未辦結條數 | 條 | 1140 | 182 | 153 | 169 | 196 | 229 | 304 | 2372 | |
本月辦結條數 | 條 | 24877 | 4564 | 5029 | 4925 | 8743 | 8812 | 9303 | 66254 | |
申辦滿意數 | 條 | 24877 | 4564 | 5029 | 4925 | 8743 | 8812 | 9303 | 66254 | |
非行政許可事項 | 本月受理條數 | 條 | 20197 | 5094 | 515 | 189 | 2425 | 3412 | 3091 | 34923 |
上月受理未辦結條數 | 條 | 388 | 56 | 145 | 38 | 17 | 12 | 11 | 667 | |
本月辦結條數 | 條 | 19809 | 5038 | 370 | 151 | 2408 | 3400 | 3080 | 34256 | |
申辦滿意數 | 條 | 19809 | 5038 | 370 | 151 | 2408 | 3400 | 3080 | 34256 | |
備案類事項 | 本月受理條數 | 條 | 145 | 29 | 25 | 22 | 56 | 31 | 30 | 361 |
上月受理未辦結條數 | 條 | 29 | 0 | 13 | 10 | 33 | 0 | 0 | 62 | |
本月辦結條數 | 條 | 116 | 29 | 12 | 12 | 23 | 31 | 30 | 299 | |
申辦滿意數 | 條 | 116 | 29 | 12 | 12 | 23 | 31 | 30 | 299 |
附表5
政府信息公開渠道統計表
項目 | 單位 | 1-6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 全年 |
通過政府網站發布數 | 條 | 258 | 48 | 47 | 62 | 40 | 29 | 213 | 697 |
通過電子觸控螢幕發布數 | 條 | 446 | 94 | 139 | 105 | 109 | 86 | 210 | 1189 |
通過電子大螢幕發布數 | 條 | 67 | 9 | 11 | 11 | 11 | 10 | 10 | 129 |
通過資料索取點發布數 | 條 | 1742 | 322 | 386 | 345 | 425 | 384 | 929 | 4533 |
通過紙質檔案公共查閱點發布數 | 條 | 799 | 147 | 146 | 144 | 122 | 113 | 118 | 1589 |
通過政府刊物公布數 | 條 | 4 | 0 | 1 | 0 | 0 | 3 | 0 | 8 |
通過新聞發布會發布數 | 條 | 26 | 20 | 20 | 0 | 1 | 1 | 0 | 68 |
通過媒體報導發布數 | 條 | 197 | 16 | 30 | 42 | 22 | 28 | 10 | 345 |
通過宣傳欄發布數 | 條 | 152 | 49 | 34 | 29 | 27 | 27 | 22 | 340 |
通過其他形式發布數 | 條 | 266 | 0 | 61 | 6 | 4 | 2 | 5 | 344 |
附表6
申訴情況統計表 單位：件
指 標 | 數 量 |
行政複議數 | 6 |
行政訴訟數 | 0 |
行政申訴數 | 0 |
其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數 | 0 |
