主要內容
安全形勢
當前,國際形勢正在發生新的深刻複雜變化。經濟全球化、世界多極化、社會信息化進程不可逆轉,和平、發展、合作的時代潮流不可阻擋,但國際戰略競爭和矛盾也在發展,全球性挑戰更加突出,安全威脅的綜合性、複雜性、多變性日益明顯。
中國仍處在發展的
重要戰略機遇期,安全環境總體有利。有效應對
國際金融危機衝擊,保持經濟平穩較快發展,積極
維護國家安全和社會穩定,綜合國力邁上新台階。加強同傳統大國和新興大國的協調合作,深化同周邊國家的睦鄰友好和務實合作,拓展同廣大開發中國家的互利合作,在共同應對全球性挑戰中發揮獨特作用。中國政府制定並實施新形勢下推動兩岸關係和平發展的方針政策,促進台海局勢保持和平穩定,兩岸關係取得重大積極進展。兩岸在反對“台獨”、堅持“
九二共識”基礎上增進政治互信,開展對話協商,就全面實現兩岸直接雙向“三通”、推進經濟金融合作等達成一系列協定。兩岸關係和平發展符合兩岸同胞的利益和願望,也受到國際社會的普遍歡迎。
面對紛繁複雜的安全形勢,中國高舉和平、發展、合作的旗幟,堅持綜合安全、合作安全、共同安全的理念,奉行互信、互利、平等、協作的新安全觀,全面維護國家政治、經濟、軍事、社會、信息等各領域安全,與世界各國一道共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的國際安全環境。
國防政策
中國奉行防禦性的國防政策。依照憲法和法律,
中國武裝力量肩負對外抵抗侵略、保衛祖國,對內維護社會大局穩定、保衛人民和平勞動的神聖職責。建設與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊,是中國現代化建設的戰略任務,是中國各族人民的共同事業。
新時期中國國防的目標和任務,主要有以下內容: ——維護國家主權、安全、發展利益。防備和抵抗侵略,保衛領陸、內水、領海、領空的安全,維護國家海洋權益,維護國家在太空、電磁、網路空間的安全利益。反對和遏制“台獨”,打擊“東突”、“藏獨”等分裂勢力,捍衛國家主權和領土完整。服從服務於國家發展戰略和安全戰略,維護國家發展的重要戰略機遇期。貫徹新時期積極防禦的軍事戰略方針,堅持獨立自主和全民自衛原則,加強武裝力量建設和邊防、海防、空防建設,加強國家戰略能力建設。中國始終奉行不首先使用核武器的政策,堅持自衛防禦的核戰略,不與任何國家進行核軍備競賽。
——維護社會和諧穩定。中國武裝力量忠實踐行全心全意為人民服務的宗旨,積極參加和支援國家經濟社會建設,依法維護國家安全和社會穩定。發揮人才、裝備、技術、基礎設施等方面的有利條件,為地方基礎設施和重點工程建設、扶貧幫困和改善民生、
生態環境建設貢獻力量。科學組織
非戰爭軍事行動準備,針對面臨的
非傳統安全威脅搞好戰略預置,加強應急專業力量建設,提高遂行反恐維穩、應急救援、安全警戒任務的能力。堅決完成搶險救災等急難險重任務,保護人民民眾生命財產安全。把維護社會大局穩定作為重要任務,堅決打擊敵對勢力顛覆破壞活動,打擊各種暴力恐怖活動。發揚
擁政愛民光榮傳統,嚴格遵守國家政策法規,鞏固軍政軍民團結。
——推進國防和
軍隊現代化。著眼2020年基本實現機械化並使信息化建設取得重大進展的目標,堅持以機械化為基礎,以信息化為主導,廣泛運用信息技術成果,推進機械化信息化複合發展和有機融合。拓展和深化軍事鬥爭準備,牽引和帶動現代化建設整體發展。深化信息化條件下聯合作戰理論研究,推進高新技術武器裝備建設,發展新型作戰力量,著力構建信息化條件下聯合作戰體系。深入推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變,加緊實施人才戰略工程,加大全面建設現代後勤力度,提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力,全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命。統籌經濟建設和國防建設,實行軍民融合式發展,建立完善軍民結合、寓軍於民的
武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系。積極穩妥地深化國防和軍隊改革,加強戰略籌劃和管理,努力推進國防和軍隊建設科學發展。
——維護世界和平穩定。堅持互信、互利、平等、協作的新安全觀,主張用和平方式解決地區熱點問題和國際爭端,反對任意使用武力或以武力相威脅,反對侵略擴張,反對霸權主義和強權政治。按照
和平共處五項原則開展對外軍事交往,發展不結盟、不對抗、不針對第三方的軍事合作關係,推動建立公平有效的集體安全機制和軍事互信機制。堅持開放、務實、合作的理念,深化國際安全合作,加強與主要國家和周邊國家的戰略協作和磋商,加強與開發中國家的軍事交流與合作,參加聯合國維和行動、海上護航、國際反恐合作和救災行動。支持按照公正、合理、全面、均衡的原則,實現有效裁軍和軍備控制,維護全球戰略穩定。
軍隊建設
在改革開放的歷史條件下,人民解放軍走上中國特色精兵之路。軍隊建設指導思想實行從臨戰狀態向和平時期建設的戰略性轉變,在服從和服務於國家建設大局的前提下,有計畫有步驟地推進以現代化為中心的軍隊建設。按照精兵、合成、高效的原則進行重大調整改革,減少數量,提高質量,增強軍隊在現代戰爭條件下的自衛能力。
適應世界軍事發展新趨勢,人民解放軍按照政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求全面建設部隊。把推進
中國特色軍事變革作為軍隊現代化發展的必由之路,實施科技強軍戰略,逐步實現由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。制定“三步走”發展戰略,走以機械化為基礎、以信息化為主導的跨越式發展道路。以軍事鬥爭準備牽引現代化建設,提高信息化條件下的防衛作戰能力。
面對國家安全需求的新發展新變化,人民解放軍在更高的起點上推進現代化。適應打贏信息化條件下局部戰爭要求,加強新型作戰力量建設,加強以信息化為主導的機械化信息化複合發展,提高基於信息系統的
體系作戰能力,實現火力、機動力、防護力、保障力和信息力整體提高。
人民解放軍緊緊圍繞建設信息化軍隊、
打贏信息化戰爭的戰略目標,整體設計,分步實施,努力解決制約體系作戰能力形成和提高的突出問題,部隊信息化條件下作戰能力明顯提升。
信息基礎設施建設實現跨越式發展。國防通信光纖總里程與十幾年前相比大幅增長,建成以光纖通信為主,以衛星、短波通信為輔的新一代信息傳輸網路。
偵察情報、指揮控制和戰場
環境信息系統建設取得長足進步,後勤和裝備保障
業務信息系統得到推廣套用。指揮控制系統與作戰力量和保障系統初步實現互聯互通,命令傳輸、情報分發和指揮引導更加快捷高效。
信息化建設的戰略籌劃和領導管理得到加強,法規標準和政策制度進一步完善。採取業務集訓、遠程教學等多種形式,普及信息化知識,開展技能培訓。聯合作戰指揮人才、信息化建設管理人才、
信息技術專業人才、新裝備操作和維護人才隊伍建設取得明顯成效,適應信息化建設需要的高素質新型軍事人才群體逐步擴大。
白皮書
這是中國政府1998年以來第七次發表國防白皮書。白皮書全文近3萬字,以中、英、法、西、德、俄、日、阿8種文字發表,由前言和安全形勢、國防政策、人民解放軍的現代化建設、武裝力量運用、國防動員和後備力量建設、軍事法制、國防科技工業、國防經費、建立軍事互信、軍控與裁軍等部分組成。
白皮書說,當前,國際形勢正在發生新的深刻複雜變化。經濟全球化、世界多極化、社會信息化進程不可逆轉,和平、發展、合作的時代潮流不可阻擋,但國際戰略競爭和矛盾也在發展,全球性挑戰更加突出,安全威脅的綜合性、複雜性、多變性日益明顯。
白皮書指出,面對紛繁複雜的安全形勢,中國高舉和平、發展、合作的旗幟,堅持綜合安全、合作安全、共同安全的理念,奉行互信、互利、平等、協作的新安全觀,全面維護國家政治、經濟、軍事、社會、信息等各領域安全,與世界各國一道共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的國際安全環境。
白皮書說,中國的發展道路、根本任務、對外政策和歷史文化傳統,決定中國必然實行防禦性的國防政策。不論現在還是將來,不論發展到什麼程度,中國都永遠不稱霸,永遠不搞軍事擴張。
白皮書介紹了新時期中國國防的目標和任務,主要包括:維護國家主權、安全、發展利益;維護社會和諧穩定;推進國防和軍隊現代化;維護世界和平穩定。
白皮書指出,適應世界軍事發展新趨勢,人民解放軍按照政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求全面建設部隊。把推進中國特色軍事變革作為軍隊現代化發展的必由之路,實施科技強軍戰略,逐步實現由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。制定“三步走”發展戰略,走以機械化為基礎、以信息化為主導的跨越式發展道路。以軍事鬥爭準備牽引現代化建設,提高信息化條件下的防衛作戰能力。
白皮書全面介紹了和平時期中國武裝力量的多樣化運用,包括保衛邊防、
海防、空防安全,維護社會穩定,參加國家建設和搶險救災,參加
聯合國維和行動,
亞丁灣和索馬里海域護航,中外聯演聯訓和國際災難救援等七個方面。白皮書強調,中國武裝力量適應時代發展和安全形勢變化,積極應對多種安全威脅,為維護國家安全和發展利益提供力量支撐,為維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用。
強調了四點
國務院新聞辦公室定於2011年3月31日(星期四)上午10時,在國務院新聞辦新聞發布廳舉行發布會。
國防部新聞事務局局長、國防部新聞發言人
耿雁生大校,總參作戰部戰略規劃局副局長蔡懷烈大校,總政群工辦副主任
楊慶堂大校,總後司令部戰勤計畫局副局長
彭振海上校,總裝綜合計畫部綜合局副局長
范建軍大校介紹《2010年中國的國防》白皮書,並答記者問。
總體上看,國防白皮書突出強調了四點:
一是中國堅定不移地走和平發展道路,奉行防禦性國防政策;
二是推進國防建設與經濟建設協調發展,在
全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一;
三是積極開展對外軍事交流與合作,增進與各國的軍事互信;
四是履行國際義務和責任,維護世界和平與穩定。
外媒評論
人民網3月31日訊 中國今天上午發布了《2010年中國的國防》白皮書,引起了全球媒體的廣泛關注。
美國《赫芬頓郵報》表示,中國明顯意識到了需要跟周圍國家更好地溝通,這份國防報告首次針對“建立軍事互信”設立了獨立的篇章,強調和其他國家建立防禦磋商、聯合訓練任務和其他交流合作。
該媒體稱,
中國人民解放軍在進行現代化發展的同時還在逐步加強和其他國家的合作,包括向聯合國派遣了17000名軍事人員進行維和任務。
美聯社報導稱,中國在周四表示,中國軍事一直被外界質疑缺乏透明度,今後將會加強信任建設舉措,並深化與外國軍隊的交流合作。近30年以來,中國一直在快速發展軍事,每兩年發布一次國防白皮書,而這一次的白皮書就是在西方國家批評中國沒有明確解釋軍事發展意圖之後發布的。
美聯社進一步分析認為,美國和中國在全球的市場、影響力和軍事話語權上常常面臨著競爭。在充滿波折的2010年,中國擴展了軍事可達範圍、增強了軍事打擊力量,與美國在
太平洋地區的同盟發生了摩擦,甚至中止了與美國之間的幾項脆弱的軍事聯繫。今年一月,在
美國國防部長羅伯特·蓋茨訪華之後,這兩個國家的緊張關係得到了緩和。
英國BBC網站指出,儘管美國等國對中國的軍力增長十分憂心,但是中國今天的白皮書指出,大家沒有什麼可以擔心的,中國軍隊只是為了保家衛國。
法新社表示,中國人民解放軍正在積極研發精密飛彈、衛星、網路武器和戰鬥機,這讓美國和中國的周邊國家非常擔憂。
印度國防部長在上個月對中國迅速增長的軍事實力表示“非常擔心”。讓這種擔憂升級的是,中國在這個月宣布將在2011年實現兩位數的軍備增長速度,將比去年增長12.7%達到6011億人民幣。但是,
北京一直在反覆努力減輕這種擔憂,強調中國的國防政策是“本質上防禦用的”。
印度媒體DailyIndia指出,中國希望這次白皮書的發布能夠增強中國軍事的透明化,同時贏得世界對中國和平發展的信任。