國防白皮書

定期或不定期發表國防白皮書，是世界上許多國家採取的做法。從總體上說，國防白皮書的功能在於：宣示國防政策和軍事戰略，指導國防和軍隊建設；渲染某種威脅，達成政治目的；展示國防實力，實施軍事威懾；增加軍事透明，建立相互信任；普及國防知識，加強國防教育。

基本介紹

• 中文名：國防白皮書
• 發行規律：定期或不定期
• 發行主體：國家
• 作用：宣示國防政策和軍事戰略等

基本信息

定期或不定期發表國防白皮書，是世界上許多國家採取的做法。從總體上說，國防白皮書的功能在於：宣示國防政策和軍事戰略，指導國防和軍隊建設；渲染某種威脅，達成政治目的；展示國防實力，實施軍事威懾；增加軍事透明，建立相互信任；普及國防知識，加強國防教育。 世界各國的國防白皮書各有特點。美國的國防白皮書為國防部發表的年度國防報告。與之功能相似的還有國家安全委員會發布的《國家安全戰略報告》和參謀長聯席會議發布的《國家軍事戰略》。俄羅斯沒有專門的國防白皮書，但不定期發表的《俄聯邦國家安全構想》和《俄聯邦軍事學說》，在功能上與國防白皮書相似，二者分別側重於闡述國家安全戰略和闡述軍事戰略以及指導國防、軍隊建設的方針。世界各國的國防白皮書更加注重實效，形式和發表周期更為靈活。多數國家的發表周期為一年、二年、四年不等，比如，美國、日本和一些歐洲國家每年發表一次，英國、韓國四年發表一次。亞洲一些國家的國防白皮書則是不定期發表的。日本雖然每年都發表防衛白皮書，但近兩年來的白皮書篇幅較短，不求面面俱到，針對性非常強。印度的國防白皮書則採取了跨年度國防報告的形式。

相關介紹

中國國務院新聞辦公室16日在北京發表《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書，陸軍機動作戰部隊和海、空軍人數。陸軍機動作戰部隊包括18個集團軍和部分獨立合成作戰師(旅)，現有85萬人。海軍現有23.5萬人，空軍現有39.8萬人。

總員額為230萬的中國軍隊，是當今世界上人數最多的軍隊。“中國地域廣闊，軍隊保持適度規模完全必要。”參與白皮書撰寫的軍事專家張露說，“中國軍隊會繼續在精幹、聯合、多能、高效的道路上不斷前行。”

白皮書介紹，陸軍主要擔負陸地作戰任務，包括機動作戰部隊、邊海防部隊、警衛警備部隊等。按照機動作戰、立體攻防的戰略要求，陸軍積極推進由區域防衛型向全域機動型轉變，加快發展陸軍航空兵、輕型機械化部隊和特種作戰部隊，加強數位化部隊建設，逐步實現部隊編成的小型化、模組化、多能化，提高空地一體、遠程機動、快速突擊和特種作戰能力。集團軍由師、旅編成，分別隸屬於7個軍區。瀋陽軍區下轄第16、39、40集團軍，北京軍區下轄第27、38、65集團軍，蘭州軍區下轄第21、47集團軍，濟南軍區下轄第20、26、54集團軍，南京軍區下轄第1、12、31集團軍，廣州軍區下轄第41、42集團軍，成都軍區下轄第13、14集團軍。

海軍是海上作戰行動的主體力量，擔負著保衛國家海上方向安全、領海主權和維護海洋權益的任務，主要由潛艇部隊、水面艦艇部隊、航空兵、陸戰隊、岸防部隊等兵種組成。按照近海防禦的戰略要求，海軍注重提高近海綜合作戰力量現代化水平，發展先進潛艇、驅逐艦、護衛艦等裝備，完善綜合電子信息系統裝備體系，提高遠海機動作戰、遠海合作與應對非傳統安全威脅能力，增強戰略威懾與反擊能力。海軍現有23.5萬人，下轄北海、東海和南海3個艦隊，艦隊下轄艦隊航空兵、基地、支隊、水警區、航空兵師和陸戰旅等部隊。2012年9月，第一艘航空母艦“遼寧艦”交接入列。中國發展航空母艦，對於建設強大海軍和維護海上安全具有深遠意義。

空軍是空中作戰行動的主體力量，擔負著保衛國家領空安全、保持全國空防穩定的任務，主要由航空兵、地面防空兵、雷達兵、空降兵、電子對抗等兵種組成。按照攻防兼備的戰略要求，空軍加強以偵察預警、空中進攻、防空反導、戰略投送為重點的作戰力量體系建設，發展新一代作戰飛機、新型地空飛彈和新型雷達等先進武器裝備，完善預警、指揮和通信網路，提高戰略預警、威懾和遠程空中打擊能力。空軍現有39.8萬人，下轄瀋陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個軍區空軍和1個空降兵軍。軍區空軍下轄基地、航空兵師(旅)、地空飛彈師(旅)、雷達旅等。

第二炮兵是中國戰略威懾的核心力量，主要擔負遏制他國對中國使用核武器、遂行核反擊和常規飛彈精確打擊任務，由核飛彈部隊、常規飛彈部隊、作戰保障部隊等組成。按照精幹有效的原則，第二炮兵加快推進信息化轉型，依靠科技進步推動武器裝備自主創新，利用成熟技術有重點、有選擇改進現有裝備，提高飛彈武器的安全性、可靠性、有效性，完善核常兼備的力量體系，增強快速反應、有效突防、精確打擊、綜合毀傷和生存防護能力，戰略威懾與核反擊、常規精確打擊能力穩步提升。第二炮兵下轄飛彈基地、訓練基地、專業保障部隊、院校和科研機構等，裝備東風系列彈道飛彈和長劍巡航飛彈。

白皮書說，武警部隊平時主要擔負執勤、處置突發事件、反恐怖、參加和支援國家經濟建設等任務，戰時配合解放軍進行防衛作戰。武警部隊依託國家信息基礎設施，建立完善從總部至基層中隊的三級綜合信息網路系統，發展部隊遂行任務急需的武器裝備，開展針對性訓練，提高執勤、處置突發事件、反恐怖能力。武警部隊由內衛部隊和警種部隊組成，內衛部隊包括省(自治區、直轄市)總隊和機動師，警種部隊包括黃金、森林、水電、交通部隊，公安邊防、消防、警衛部佇列入武警序列。

民兵是不脫產的民眾武裝組織，是人民解放軍的助手和後備力量。

中外軍隊聯演聯訓

人民解放軍堅持不結盟、不對抗、不針對第三方的方針和戰略互惠、平等參與、對等實施的原則，與外國軍隊開展多層次、多領域、多軍兵種的雙邊多邊聯演聯訓。2002年以來，人民解放軍依據協定或約定與31個國家舉行了28次聯合演習、34次聯合訓練，對於促進政治軍事互信、維護地區安全穩定和加強軍隊現代化建設發揮了積極作用。

上海合作組織框架內聯合反恐軍事演習機制化發展。中國與上合組織成員國已共同舉行9次雙邊多邊聯合軍事演習。從2005年開始，舉行具有戰略影響、戰役層次的較大規模“和平使命”系列聯合軍事演習，包括“和平使命—2005”中俄聯合軍事演習、“和平使命—2007”上合組織武裝力量聯合反恐軍事演習、“和平使命—2009”中俄聯合反恐軍事演習、“和平使命—2010”上合組織武裝力量聯合反恐軍事演習、“和平使命—2012”上合組織武裝力量聯合反恐軍事演習。演習震懾和打擊了恐怖主義、分裂主義和極端主義勢力，提高了上合組織成員國共同應對新挑戰、新威脅的能力。

海上聯演聯訓不斷拓展。中國海軍連續參加在阿拉伯海由巴基斯坦舉辦的“和平—07”、“和平—09”、“和平—11”多國海上聯合演習。中俄兩國海軍以海上聯合保交作戰為課題，在中國黃海海域舉行“海上聯合—2012”軍事演習。中泰兩國海軍陸戰隊舉行“藍色突擊—2010”、“藍色突擊—2012”聯合訓練。中國海軍結合艦艇互訪等活動，與印度、法國、英國、澳大利亞、泰國、美國、俄羅斯、日本、紐西蘭、越南等國海軍舉行通信、編隊運動、海上補給、直升機互降、對海射擊、聯合護航、登臨檢查、聯合搜救、潛水等科目的雙邊或多邊海上演練。

陸軍聯合訓練逐步深化。2007年以來，中國陸軍與外國陸軍多次舉行聯合訓練。與印度陸軍舉行“攜手—2007”、“攜手—2008”反恐聯合訓練，與蒙古國陸軍舉行“維和使命—2009”維和聯合訓練，與新加坡舉行“合作—2009”、“合作—2010”安保聯合訓練，與羅馬尼亞陸軍舉行“友誼行動—2009”、“友誼行動—2010”山地部隊聯合訓練，與土耳其舉行陸軍突擊分隊聯合訓練。中國陸軍特種部隊與泰國陸軍特種部隊舉行“突擊—2007”、“突擊—2008”和“突擊—2010”反恐聯合訓練，與印度尼西亞特種部隊舉行“利刃—2011”、“利刃—2012”反恐聯合訓練，與巴基斯坦特種部隊舉行“友誼—2010”、“友誼—2011”反恐聯合訓練，與哥倫比亞特種作戰部隊舉行“合作—2012”反恐聯合訓練。2012年11月，與約旦特種部隊舉行反恐聯合訓練，與美國陸軍舉行人道主義救援減災聯合室內推演。

空軍聯合訓練取得進展。2011年3月，中國空軍聯訓分隊與巴基斯坦空軍舉行“雄鷹—1”聯合空戰訓練。10月，中國與委內瑞拉空降兵舉行“合作—2011”城市反恐聯合訓練。2011年7月、2012年11月，中國與白俄羅斯空降兵分別舉行“神鷹—2011”、“神鷹—2012”聯合訓練。

衛勤聯合訓練穩步開展。2009—2011年，人民解放軍醫療隊先後赴加彭和秘魯舉行“和平天使”人道主義醫療救援聯合行動，赴印度尼西亞參加東協地區論壇救災演練。2012年10月，人民解放軍衛勤分隊與澳大利亞、紐西蘭軍隊舉行“合作精神—2012”人道主義救援減災聯合演練。

運用

中國武裝力量的多樣化運用白皮書

中國政府16日發表《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書，強調走和平發展道路，是中國堅定不移的國家意志和戰略抉擇。