黃岡市自然資源和規劃局

黃岡市自然資源和規劃局，是黃岡市人民政府工作部門，於2019年3月26日掛牌成立。

基本介紹

• 中文名：黃岡市自然資源和規劃局
• 成立時間：2019年3月26日
• 辦公地址：黃州區西湖三路23號（原規劃局辦公樓）
• 性質：政府部門

主要職責

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。起草自然資源和國土空間規劃及測繪等規範性檔案，制定相關政策並監督檢查執行情況。

（二）負責自然資源調查監測評價。根據國家自然資源調查監測評價指標體系和統計標準，建立全市統一規範的自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。指導全市自然資源調查監測評價工作。

（三）負責自然資源統一確權登記工作。制定各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果套用的制度。建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平台。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監督全市自然資源和不動產確權登記工作。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。實施全民所有自然資源資產統計制度，負責落實全民所有自然資源資產報告制度的有關工作。負責全民所有自然資源資產核算。制定並指導實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（五）負責自然資源的合理開發利用。組織擬訂自然資源發展規劃，制定自然資源開發利用標準並組織實施。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織研究自然資源管理涉及巨觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。

（六）負責建立空間規劃體系並監督實施。推進主體功能區戰略和制度，組織編制並監督實施國土空間規劃、控制性詳細規劃和相關專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。擬訂並組織實施國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉規劃政策並監督實施。組織擬訂並實施土地等自然資源年度利用計畫。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地徵收徵用管理工作。

（七）負責統籌國土空間生態修復。牽頭組織編制全市國土空間生態修復規劃並實施有關生態修復工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。實施耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監督占用耕地補償制度執行情況。

（九）負責管理地質勘查行業和全市地質工作。負責地質災害預防和治理工作。按照綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃，指導實施地質災害防治。組織協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題。

（十）負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理及建設項目壓覆重要礦產資源審批。負責礦業權管理。會同有關部門承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。負責監督指導縣（市、區）查處礦山企業非法開採和超層越界開採行為。

（十一）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理，監督管理地理信息安全和市場秩序。負責測繪地理信息成果管理、地圖管理和測量標誌保護。負責地理信息公共服務管理。

（十二）負責自然資源督察與行政執法工作。根據市委市政府授權，對縣（市、區）政府落實自然資源和國土空間規劃的重大方針政策、決策部署及法律法規執行情況進行督察。開展自然資源管理及城鄉規劃等政策法規宣傳工作，指導全市自然資源及城鄉規劃有關行政執法工作。查處自然資源開發利用和國土空間規劃及測繪重大違法案件。

（十三）負責自然資源領域科技發展和對外合作交流。制定並實施自然資源領域科技創新發展和人才培養規劃和計畫。組織實施自然資源領域重大科技工程及創新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。開展自然資源領域對外合作與交流。

（十四）具體組織實施黃岡市區城市規劃區和園區範圍內自然資源和規劃管理工作。

（十五）完成上級交辦的其他任務。

領導分工

黨組書記、局長彭文勝：男，漢族，1968年12月出生，湖北武穴人，1991年8月參加工作，1996年19月加入中國共產黨，大學學歷。負責全面工作。

黨組成員、副局長江津民：男，漢族，1972年4月出生，湖北麻城人，1996年7月參加工作，1995年5月加入中國共產黨，大學學歷。負責機關管理、黨建、意識形態、黨風廉政建設、文明創建、綜合治理、城管會戰、信息宣傳、重大風險防控（政治風險、意識形態風險）分管第四分局、辦公室、機關黨委辦公室、機關紀委，聯繫浠水縣自然資源和規劃局。

副局長何正升：男，漢族，1967年11月出生，湖北麻城人，1990年7月參加工作，大學學歷。負責行政審批、國土空間用途管制、用地預審、計畫管理、土地徵收轉用、國土資源交易、市區建設規劃實施管理、行政審批制度改革等方面工作，分管行政審批辦公室、國土空間用途管制科、征地中心、國土資源交易中心，聯繫武穴市自然資源和規劃局。

黨組成員、副局長張越：男、漢族，1971年12月出生，湖北紅安人，1995年8月參加工作，2003年11月加入中國共產黨，大學學歷，負責國土空間規劃、市校合作和自然資源開發利用、有償使用、綜合統計等方面工作，分管第三分局、國土空間規劃科（市國土空間規劃局）、自然資源開發利用科，聯繫蘄春縣自然資源和規劃局。

黨組成員、副局長鄧志群：女，漢族，1972年4月出生，湖北團風人，1991年6月參加工作，1999年2月加入中國共產黨，大學學歷，負責人事管理、教育培訓、離退休幹部管理、目標考核等方面工作，完成上級和局黨組交辦的其他任務，分管第二分局、人事科、離退休幹部科，聯繫麻城市自然資源和規劃局。

黨組成員、總工程師蔡春：男，漢族，1963年1月出生，湖北浠水人，1985年8月參加工作，1994年12月加入中國共產黨，大學學歷，負責耕地保護、耕地占補平衡管理、設施農用地和臨時用地管理、市局招商引資等方面工作，完成上級和局黨組交辦的其他任務。分管第一分局、耕地保護監督科，聯繫黃梅縣自然資源和規劃局。

黨組成員瞿德志：男，漢族，1963年10月出生，湖北黃梅人，1985年7月參加工作，1992年9月加入中國共產黨，大學學歷，負責系統和機關工會、礦產資源管理、安全生產等方面工作，完成上級和局黨組交辦的其他任務。分管系統工會、礦產資源管理科、地質礦產中心，聯繫羅田縣自然資源和規劃局。

黨組成員、市國有土地儲備中心主任魯斌：男，漢族，1972年1月出生，湖北英山人，1992年7月參加工作，2001年6月加入中國共產黨，大學學歷，負責財務管理、國有土地儲備等方面工作，完成上級和局黨組交辦的其他任務。分管財務與資金運用科、市國有土地儲備中心，聯繫黃州區自然資源和規劃局。

黨組成員、執法監察支隊長張建新：男，漢族，1962年5月出生，湖北蘄春人，1978年12月參加工作，1985年5月加入中國共產黨，大學學歷，負責全市自然資源和規劃系統重大執法工作的安排部署及執法督辦、掃黑除惡等方面工作，完成上級和局黨組交辦的其他任務。分管執法監督科（市自然資源執法監督局）、市國土資源執法監察支隊，聯繫英山縣自然資源和規劃局。

黨組成員、國土整治辦公室主任呂泉：男，漢族，1964年6月出生，湖北黃岡人，1982年9月參加工作，1993年10月加入中國共產黨，大學學歷，負責國土空間生態修復、礦山地質環境恢復治理、城鄉建設用地增減掛鈎管理、環保督察問題整改、脫貧攻堅、雷霆行動等方面工作，完成上級和局黨組交辦的其他任務。分管國土空間生態修復科、市國土整治辦公室，聯繫團風縣自然資源和規劃局。

黨組成員王漢英：女，漢族，1969年7月出生，湖北蘄春人，1992年7月參加工作，2000年7月加入中國共產黨，大學學歷，負責測繪、信息管理、政務公開等方面工作，完成上級和局黨組交辦的其他任務。分管測繪和信息管理科、市國土資源信息中心、市地理信息中心、監測中心。

黨組成員夏景陽：男，漢族，1975年12月出生，湖北麻城人，1999年9月參加工作，2008年6月加入中國共產黨，大學學歷，負責國土空間用途管制、行政審批、用地預審、計畫管理、土地徵收轉用、市區建設規劃實施管理、行政審批制度改革、河湖庫長等方面工作，完成上級和局黨組交辦的其他任務。分管行政審批科、國土空間用途管制科，聯繫紅安縣自然資源和規劃局。

黨組成員、市不動產登記中心主任朱賢林：男，漢族，1966年4月出生，湖北羅田人，1985年7月參加工作，1990年7月加入中國共產黨，研究生學歷，負責自然資源調查、登記等方面工作，完成上級和局黨組交辦的其他任務。分管自然資源調查登記科（市自然資源確權登記局）、市不動產登記中心。

黨組成員汪衛國：男，漢族，1969年2月出生，湖北浠水人，1992年7月參加工作，2002年6月加入中國共產黨，大學學歷，負責地質勘查、地質災害防治等方面工作，完成上級和局黨組交辦的其他任務。分管地質勘查與災害防治科、黃岡大別山國家地質公園管理處，聯繫龍感湖分局。

內設機構

辦公室：負責機關日常運轉工作。承擔重要會議組織、文電處理、安全保密、新聞宣傳、檔案管理、政務信息、精神文明建設、社會治安綜合治理和平安創建等工作。承擔行政效能督察和重點工作督查督辦。承擔組織編制自然資源發展中長期規劃和年度計畫工作，負責起草局重要檔案文稿。擬訂並實施自然資源領域科技發展規劃和計畫。組織擬訂有關技術標準、規程規範。組織實施自然資源領域重大科技工程、項目及創新能力建設。承擔科技成果管理和科學技術普及工作。組織對外合作與交流，指導涉外、援外項目實施。

行政審批科：負責組織協調行政審批制度改革工作。擬訂行政審批事項辦理規則和流程。承擔自然資源和規划行政許可及行政審批事項。負責市政務服務中心的自然資源和規劃局服務視窗工作。

自然資源調查登記科（市自然資源確權登記局）：負責定期組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價。組織開展水、森林、草原資源和地理國情等專項調查監測評價工作。承擔全市自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。指導監督全市自然資源和不動產確權登記工作。建立健全自然資源和不動產登記信息管理基礎平台，管理登記資料。負責市本級承擔的自然資源確權登記發證工作。指導監督自然資源權屬爭議調處工作，承擔上級交辦的重大權屬爭議調處工作。

自然資源開發利用科：負責擬訂並實施全民所有自然資源資產管理政策，實施全民所有自然資源資產統計和報告制度，承擔全民所有自然資源資產價值評估和資產核算工作。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準並組織實施。擬訂並指導實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔領導幹部自然資源離任審計相關工作。擬訂自然資源資產有償使用制度並監督實施。指導建立自然資源市場交易規則和交易平台，組織開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監督管理和動態監測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。實施自然資源開發利用標準，開展評價考核，指導節約集約利用。擬訂集體建設用地開發利用政策並監督實施。承擔自然資源領域軍民融合深度發展工作。承擔綜合統計和局內專業統計歸口管理。

國土空間規劃科（市國土空間規劃局）：負責擬訂國土空間規劃相關政策，負責主體功能區規劃、國土規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃“多規合一”工作，承擔建立空間規劃體系工作並監督實施。組織編制市級國土空間規劃、重點區域國土空間規劃、控制性詳細規劃、相關專項規劃和設計並監督實施。指導和審核涉及國土空間開發利用的基礎設施、公共服務設施、生態保護等市級重大專項規劃。承擔報市政府審批的地方國土空間規劃的審核、報批工作。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等重要控制線並監督實施。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。負責全市城鄉規劃安全工作。指導編制縣（市、區）、鄉（鎮）國土空間規劃等並監督實施。監督管理國土空間規划行業。

國土空間用途管制科：負責擬訂並組織實施國土空間用途管制制度規範和技術標準。提出土地年度利用計畫並組織實施。組織擬訂耕地、林地、草地等國土空間用途轉用政策，指導建設項目用地預審工作。履行城鄉規劃管理法定職責，擬訂並監督實施城鄉規劃管理等用途管制政策。負責實施土地徵收徵用管理政策。負責黃岡市區建設規劃實施管理。

國土空間生態修復科：負責承擔並指導全市國土空間生態修復工作。擬訂並組織實施國土空間生態修復規劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。負責城鄉建設用地增減掛鈎管理和組織實施。指導全市國土空間生態修復工作。

耕地保護監督科：負責施耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地等土地資源保護政策的銜接。指導監督設施農用地和臨時用地管理。

地質勘查與災害防治科：負責管理全市地質勘查行業和全市地質工作。組織編制全市地質勘查規劃並監督檢查執行情況。管理市級地質勘查項目，組織實施市級重大地質礦產勘查專項。承擔地質災害的預防和治理工作，組織編制地質災害防治規劃並指導實施。組織指導協調和監控地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、監測和預警預報和地災工程治理工作。監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題。

礦產資源管理科：負責組織編制並監督實施全市礦產資源規劃。監督指導礦產資源合理利用和保護。承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統計和信息發布。負責礦產地戰略儲備工作。實施礦山儲量動態管理，建立礦產資源安全監測預警體系。監督地質資料匯交、保管和利用。擬訂礦業權管理政策並組織實施。統計分析並指導全市探礦權、採礦權審批登記，調處重大權屬糾紛。承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的開採總量控制及相關管理工作。負責自然資源和規劃安全生產組織協調工作。

測繪和信息管理科：負責擬訂全市基礎測繪規劃、計畫並監督實施。組織實施市內基礎測繪等重大項目。維護和管理全市測繪基準、測繪系統，組織全市衛星導航定位基準服務系統建設和運行維護。管理全市測繪行業，監督管理測繪活動、質量，管理測繪資質資格。負責地理信息成果管理和測量標誌保護。負責地圖管理，審查向社會公開的地圖，監督網際網路地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育。指導監督地理信息公共服務。負責信息化和大數據管理工作，統籌推進自然資源業務信息化建設。負責電子政務工作。承擔政務公開工作，協調辦理依申請公開事項。負責市局網路維護管理。

執法監督科（市自然資源執法監督局）：負責指導實施自然資源和國土空間規劃違法案件查處的法律法規和政策規定。承辦全市自然資源和國土空間規劃違法舉報事項，查處自然資源和國土空間規劃及測繪重大違法案件。指導監督縣（市、區）違法案件調查處理工作，協調解決跨區域違法案件查處。負責監督指導縣（市、區）查處礦山企業非法開採和超層越界開採行為。指導縣（市、區）自然資源和規劃執法機構和隊伍建設。負責全市自然資源和國土空間規劃專業執法與綜合行政執法的銜接。建立並實施自然資源和規劃督察制度，擬訂自然資源和規劃督察相關政策和工作規則。根據授權，承擔對自然資源和國土空間規劃等法律法規執行情況和重大專項的監督檢查工作。負責承擔國家自然資源督察武漢局和省自然資源廳督察辦公室對黃岡市監督檢查的聯絡、協調、督辦工作。負責自然資源和規劃法治建設，推進依法行政。起草自然資源和規劃等規範性檔案。承擔規範性檔案合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳教育。承擔行政複議、行政應訴和行政公益訴訟有關工作。負責自然資源和規劃信訪工作，承擔上級交辦的自然資源重大信訪事項。指導縣（市、區）自然資源和規劃部門信訪工作。開展重大問題、重大政策研究和形勢分析，協調自然資源和規劃領域綜合改革有關工作。

財務與資金運用科：負責承擔自然資源和規劃專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。擬訂有關財務和資產管理規定，負責局機關和所屬事業單位財務和資產監督管理工作。負責部門預決算、政府採購、國庫集中支付、內部審計、轉移支付和績效管理工作。管理自然資源和規劃領域基本建設及重大專項投資、重大裝備。承擔財政和社會資金的結構最佳化和監測工作，擬訂合理利用社會資金的政策措施，參與提出重大備選項目。

人事科：負責承擔局機關和所屬事業單位的人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓和組織職稱評審工作。按照省廳和市委規定的幹部管理體制和許可權管理幹部。指導全市系統人才隊伍建設，承擔科技人才培養。

機關黨委辦公室：負責機關和所屬事業單位的黨群工作。

離退休幹部科：負責離退休幹部工作。

發展歷史

2019年3月26日，黃岡市自然資源和規劃局正式掛牌。市委常委、常務副市長易先榮揭牌並講話。市自然資源和規劃局黨組書記、局長劉勁松主持掛牌儀式。

根據省委、省政府批准的《黃岡市機構改革方案》，新組建的市自然資源和規劃局為市政府工作部門，整合市國土資源局的職責、市城鄉規劃局（市測繪地理信息局）的職責以及市發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責、市林業局的森林資源調查和確權登記管理職責、市水利局的水資源調查和確權登記管理職責、市農業局的草原資源調查和確權登記管理職責，不再保留市國土資源局、市城鄉規劃局（市測繪地理信息局）。

易先榮強調，市自然資源和規劃局要把政治建設放在首位，始終堅持黨對自然資源工作的全面領導，自覺服從改革大局。要把神聖職責扛在肩上，認真貫徹落實新發展理念，牢固樹立大自然資源觀、大國土空間觀、大生態保護觀，扛起“統一行使全民所有自然資源資產所有者，統一行使所有國土空間用途管制和生態修復”的神聖職責，當好全市資源的大管家。要切實把作風建設抓在手中，按照“作用發揮一加一大於二、履職風險一加一小於一”的要求，充分發揮黨組領導核心作用和把方向、謀大局、定政策、促改革的重要作用，建設一支政治堅定、業務精通、團結協作、作風過硬的高素質幹部隊伍，著力打造自然資源和規劃系統政治生態的綠水青山。

所獲榮譽

2021年10月，被評為2021年度自然資源報刊讀報用刊工作先進單位。