養老保險制度安排和可持續性研究

《養老保險制度安排和可持續性研究》是依託天津大學，由張琴擔任項目負責人的青年科學基金項目。

基本介紹

• 中文名：養老保險制度安排和可持續性研究
• 項目類別：青年科學基金項目
• 項目負責人：張琴
• 依託單位：天津大學

項目摘要

隨著人口老齡化對養老保險衝擊不斷加劇，世界上各個國家都在尋求養老保險持續發展的解決方案。社會養老保險的研究涉及到經濟學、公共管理學、精算學、人口學、社會學等多個學科，本課題試圖在這樣的多學科交叉研究領域內，主要通過經濟學和精算學的研究方法，對社會養老保險基本層面的籌資模式進行比較研究。課題研究從社會養老保險制度自身的收支平衡出發，擴展至社會養老保險對於經濟成長和社會福利的影響，然後回到人口老齡化下我國社會養老保險體系可持續性的問題上，藉助我國人口老齡化的預測數據分析我國社會養老保險體系的養老負擔不增大的臨界條件，最後在確定了模式選擇的基礎上對我國的社會養老保險制度改革從立法、管理機制和制度設計三個方面提出相應建議，為我國設計一個面對人口老齡化等衝擊仍然具有財務平衡性以及財務可持續性的養老保險制度。

結題摘要

社會養老保險研究涉及經濟學、公共管理學、精算學、人口學、社會學等多個學科，課題組在這樣的多學科交叉研究領域內，主要通過經濟學和精算學研究方法，對社會養老保險籌資模式進行了比較分析。藉助我國人口老齡化的預測數據，測算了延長退休年齡和增加繳費基數兩種改革方案對社會養老保險收支平衡的影響。最後，在理論分析和實證研究結論基礎上，從立法、管理機制和制度設計三個方面，提出社會養老保險制度改革建議。課題最終成果包括四個方面：子課題1：養老保險籌資模式的一般性研究。該部分用世代交疊模型和傳統經濟成長模型，對現收現付模式與基金積累模式進行比較分析。一方面從收支平衡角度分析養老負擔的問題，另一方面分析社會養老保險制度對於儲蓄率進而經濟成長和社會福利的影響。得出在綜合考慮各代的繳費及福利的情況下，基金積累制度並沒有優勢的結論。子課題2：從現收現付制向基金積累制轉制效果分析。在子課題1的一般性分析基礎上，子課題2進一步分析了從現收現付制度向基金積累制度轉制，社會養老保險繳費負擔及其對經濟成長和社會福利影響的變化。發現轉制完成後可能出現的改善並非因為籌資模型本身的優劣，而是源於更多資源投入和投資方式轉變；在應對人口老齡化問題上，轉向基金積累制度並不能解決養老負擔加重的困境。子課題3：現行養老保險制度可持續性研究。這部分對我國的實際養老負擔及養老制度的可持續性進行了分析。首先分析了通過現有制度內部調整來改善社會養老保險制度可持續性的可能性，指出增加養老保險覆蓋率、延長退休年齡能夠在一定程度上緩解養老負擔，增加養老基金餘額；同時指出，無論哪種籌資模式，它們所依賴的經濟基礎都是一樣的，要保證社會養老保險制度可持續，根本上要依賴經濟成長。子課題4：國際經驗借鑑和養老保險制度安排的戰略性思考。該部分是課題研究的結論概括。課題組通過研究發現發現：對於新建制度，現收現付制和基金積累制在實際養老負擔、促進經濟成長和社會福利、應對人口老齡化這些本質問題上沒有優劣之分；對於制度轉制，考慮到轉製成本的承擔，我們認為沒有必要從現收現付制轉向基金積累制。在應對人口老齡化帶來的支付危機問題上，通過改善制度內變數，一方面通過加快城鎮化進程、放開生育政策增加繳費基數，另一方面順應國際趨勢延長退休年齡，就能增加養老基金餘額，解決養老金支付危機，逐漸做實個人賬戶。