《美國養老保障制度研究及對我國的啟示》是張鑫著所著的博士學位論文，指導老師是張雷聲。
基本介紹
- 作品名稱：美國養老保障制度研究及對我國的啟示
- 外文名稱：The implication of the research on American social security system for the aged for China
- 作者：張鑫著
- 導師：張雷聲指導
基本信息,內容簡介,
基本信息
學科專業
馬克思主義哲學
學位級別
博士論文
學位授予單位
中國人民大學
學位授予時間
2008
關鍵字
老年人 社會保障 美國
館藏號
D712
館藏目錄
2010\D712\1
內容簡介
養老保障問題已成為當前世界各國十分關注的社會問題。伴隨著我國人口老齡化的趨勢，如何解決我國當前及未來的養老問題是構建社會主義和諧社會的一個重點和難點。在建設和發展有中國特色的社會主義養老保障制度的過程中，應注意學習和借鑑包括美國在內的西方已開發國家的經驗和教訓，取長補短。 全文共包括六個部分的內容。導論部分介紹選題的緣起、選題的理論意義和實踐意義、選題的國內外研究現狀、研究對象內涵的界定創新點以及研究方法等等。第一至第五部分是本文的主體，分別介紹和論證了美國養老保障制度的歷史演變過程和內容體系、影響和制約美國養老保障制度形成與發展的社會基礎因素、美國養老保障制度存在和面臨的主要問題和局限性、美國養老保障制度的改革理念和改革措施及發展趨勢、美國養老保障制度對我國養老保障制度建設的啟示與借鑑等等。 第一部分，美國養老保障制度的歷史演化過程及體系結構。美國養老保障制度不是從來就有的，它經歷了一個歷史發展的過程，從現代養老保障制度建立之前養老保障制度的萌芽到20世紀30年代大危機時期現代養老保障制度的建立，從二戰後美國養老保障制度的修正與擴張再到20世紀80年代以來的改革，美國養老保障制度總是隨著美國政治經濟形勢的發展變化而不斷發展的。從美國養老保障制度的框架結構來看，美國養老保障制度包含了一個完整的體系，包括養老保險計畫、老年社會救濟計畫和老年社會福利計畫以及補充性養老保障體系等。美國養老保障制度的管理體系是一個從中央到地方、從政府到民間的相對完整的橫向與縱向交錯的分權式管理網路，聯邦政府各管理部門之間以及與政府組織與民間機構之間、聯邦政府與地方政府之間分權管理，各司其職，相互協作，相互監督。 第二部分，影響和制約美國養老保障制度的主要因素分析。任何國家的養老保障制度總是在特定的經濟、政治和歷史文化的基礎之上產生和發展的。美國養老保障模式的選擇與美國特定的歷史文化傳統、政治制度、經濟制度及經濟形勢等因素有關。美國市場經濟模式和經濟形勢的變化是美國養老保障制度形成與發展的物質根據與經濟基礎。美國市場經濟體制的發展變化是美國養老保障制度的體制性根據，20世紀30年代美國經濟大危機是催生美國養老保障制度的催化劑，二戰後美國經濟的發展與繁榮為美國養老保障制度的擴張奠定了經濟基礎，20世紀70年代以來美國經濟形勢的新變化又決定了美國養老保障制度的改革。美國各政治集團之間的政治博弈是影響美國養老保障制度形成與發展的重要因素，美國獨特的分權與制衡的政治體制是其養老保障管理體制縱向分權與橫向分權式管理特點的政治背景，美國兩黨輪流執政和其他利益集團的存在對美國養老保障制度的形成與發展產生了重要的影響。美國歷史文化傳統以自由主義和個人主義為主要特徵，這些歷史文化傳統是美國養老保障制度的價值導向，以自由主義和個人主義為主導的文化價值觀念是美國養老保障制度形成和發展的歷史文化背景。 第三部分，美國養老保障制度存在和面臨的主要問題及局限性。美國養老保障制度創建於20世紀30年代，在二戰後得到了擴張與強化，但是自20世紀80年代以來，美國養老保障制度的可持續發展面臨著很多問題。這些問題主要表現在美國養老保障制度運行和管理中，從美國養老保障制度運行來看，存在的問題主要有：養老保障制度面臨人口老齡化的壓力以及財務危機；美國養老保障制度與經濟發展不協調；醫療費用支出不斷上升，醫療資源的利用效率非常低；家庭危機和社會危機對養老保障制度形成挑戰等，從美國養老保障制度的管理來看，存在的問題主要有：美國養老保障制度管理效率低，管理成本高，養老保障基金投資回報率低，保值增值壓力大等等。在經濟全球化的條件下，美國養老保障制度又面臨著新的挑戰：經濟全球化對美國養老保障制度賴以運行的經濟、政治和社會合作基礎帶來新的挑戰。另外，美國養老保障制度還具有自身難以克服的局限性：美國養老保障的發展不平衡，再分配功能較弱，公平程度較低，沒有完全解決美國老年人的貧困問題等等。 第四部分，美國養老保障制度的改革理念、改革措施與趨勢。面對一系列困擾美國養老保障制度發展的問題，為了促進養老保障制度的可持續發展，美國養老保障制度自20世紀80年代以來一直在進行改革。在改革過程中，主要圍繞著如何協調公平與效率的關係以及如何調整政府、市場和社會機制的關係進行。在改革中，受各種因素的影響，在協調公平與效率的關係時，美國養老保障制度的改革堅持了以效率為本位、兼顧公平的改革理念；在調整政府、市場和社會機制的關係時，美國養老保障制度堅持了小政府、大市場、廣社會的改革理念，這是美國養老保障制度改革的基本理念。美國養老保障制度的改革措施和發展趨勢主要表現在以下幾個方面：嚴格養老保障享受條件，降低養老保障待遇標準，削減養老保障項目；擴大養老保障資金來源，增強養老保障基金的保值增值能力；推遲退休年齡，緩解老齡化壓力；加強醫療保障管理，控制醫療費用上漲；發展多支柱的養老保障體系，管理主體多元化，老年社會服務私營化社會化；推行養老保險私有化改革等等。總的來看，美國養老保障制度的改革措施與趨勢的主要特徵是進行體系的調整和制度的創新。必須正確認識美國養老保障制度出現的新變化，從馬克思主義的基本原理來看，美國養老保障制度並沒有改變壟斷資本主義的本質。 第五部分，美國養老保障制度的發展對我國的啟示。我國養老保障制度自建國以來也經歷了一個從建國初期養老保障制度的初步探索到文革期間的徘徊，再到改革開放以來的改革與創新的歷史演變過程。當前，我國養老保障制度面臨一系列發展的難題：隨著人口老齡化的到來，養老保障支出增加，收支難以平衡；社會養老保險基金按時足額收繳困難，“空賬”運行；城鄉之間、企業和機關事業單位之間養老保障體系不統一，存在二元保障結構，養老保障覆蓋率低；養老保障的法制不健全，管理體制不順，缺乏有效的監督機制；老年社會服務發展緩慢，管理不規範等等，這些問題制約著我國養老保障制度的進一步發展和完善。為了適應社會主義市場經濟體制的要求，迎接人口老齡化的挑戰，必須對我國養老保障制度進行改革。他山之石，可以攻玉，美國養老保障制度的發展與改革對我國養老保障制度的改革與發展來說具有重要的啟示意義。對於美國養老保障制度在發展過程中的一些先進的成功的經驗和失敗的教訓，我們應該辯證地吸收，合理地借鑑。結合我國養老保障制度的實際情況，美國養老保障制度的改革與發展對我國的啟示主要有：政府、市場與社會相結合，建立多元化的養老保障體系，提高養老保障制度的社會化程度；實行分權式管理，提高管理效率，加強監管，確保養老保障基金保值增值；從我國國情出發，循序漸進，逐步實現城鄉養老保障制度的統一；在養老保障的發展水平上，要堅持公平與效率相統一的原則，建立適度的養老保障制度；完善老年救濟制度，大力發展老年福利事業等等。另外，還要注意在發展社會養老保障制度的過程中，一定要吸取美國養老保障歷史上曾經出現的家庭道德危機的教訓，大力發揚東方文化傳統，把居家養老與社會養老結合起來，建設和發展有中國特色的養老保障制度。
