《領導幹部新視野：法治政府》是2013年國家行政學院出版社出版的圖書。
基本介紹
- 中文名：領導幹部新視野：法治政府
- 出版時間：2013年11月
- 出版社：國家行政學院出版社
- ISBN：9787515009445
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
如何治理國家，是執政者面對的一個基本命題。迄今為止的歷史經驗告訴我們，法治是治理國家的好模式。中國有幾千年封建社會的歷史，民主和法治先天不足。新中國成立後，我們在依法治理國家方面進行了不懈的努力，也曾走過一段彎路，有過深刻的教訓。社會發展到今天，我們已經正確地認識到依法治國與建設法治政府不僅是國家政治、經濟、社會發展的制度基礎和重要保障，而且是現代社會對國家和政府活動提出的一項基本原則和基本要求。依法治國建設政府法治已經成為當代中國民主政治發展的戰略選擇。
《法治政府》站在國際和歷史的角度，分別闡述了行政體制改革、行政法規規章、政府組織系統和機構改革、制度建設、政府系統內的縱橫關係、法治化改革的路徑模式、公務員管理及一系列專題研究，提出了自己的觀點和相應的可操作性建議。對於當前各級正在進行的大部制改革有著一定的參考價值。
圖書目錄
章 導 論節 中國建設法治政府的指導思想和標準
一、中國建設法治政府的指導思想
二、法治政府的標準
第二節 我國建設法治政府的成就
一、政府和公務員依法行政意識明顯提高，制度建設日趨完善
二、依法對政府機構進行改革，促進行政職能轉變
三、深化公務員制度改革，實現依法管理
四、深化行政審批制度改革，規範行政處罰行為
五、實施行政複議、行政訴訟和國家賠償，強化監督
第三節 建設法治政府面臨的挑戰
一、國家行政機構法規規章等制度供給不足
二、體制性障礙尚未根本消除
三、行政行為不規範甚至濫用行政權力
四、有些領域法律監督制度落實不到位
五、個別公務員習慣於傳統手段，對法律不敬不畏
六、政府信息公開滯後
第四節 國家民主政治發展的戰略選擇
一、加強建設法治政府的科學研究
二、提高制度建設的質量，理順行政體制
三、規範行政執法，約束政府行為
四、強化監督和問責，建設責任政府
第二章 政府行政體系與制度
節 概 述
一、行政體制改革與建設法治政府
二、行政機構規則制定
三、中國各級政府機構規則制定概況
第二節 法律規定的中央與地方政府及其相互關係
一、中國政府行政組織系統
二、世界上部分國家政府體系和制度考察
第三節 中國政府制度建設和政治體制改革面臨的挑戰
一、部分法律法規規章規定不統一，造成行政體制不順
二、在權利（力）義務配置上不平衡，導致執法基礎差
三、行政機構規則制定的總量和增量均很低
四、法律法規依部門授權，造成職能交叉，權責不清
第四節 中國政府規則制定的基本思路
一、今後一個時期中國政府規則制定的指導思想
二、提高政府機構規則制定的速度
三、提高政府機構規則制定的質量
第五節 中國政府機構規則制定的戰略方向
一、進一步對法律、法規進行清理
二、修改立法法，取消行政法規、規章制定主體的規範性檔案制定權
三、改革“法規規章事後備案”為“備案後生效”
四、立法授權應當將政府權力分級授權而不應依部門授權
五、依法規範財政運行機制
六、建立規範公開的政府規則制定製度
七、建立政府立法的成本效益分析制度
第三章 建設法治化的政府機構
節 概 述
一、中國政府機構
二、中國政府機構的改革與發展
第二節 中國各級政府及行政機構
一、中央人民政府——國務院
二、省級政府及其機構
三、設區的市（自治州）政府及其機構
四、縣（自治縣、縣級市、旗、自治旗、市轄區）政府及其機構
五、鄉（鎮）政府及其機構
第三節 中國政府機構治理過程中的法治缺失
一、許多政府機構處於無法可依的狀態
二、中央、省直管機構增多與地方行政職權交叉
三、各級政府行政部門偏多且職權劃分不清
四、行政機關編制的控制催生“事業單位”從事公共管理
五、化解社會矛盾的機構運轉不暢
六、大量存在的“議事協調機構”和
“臨時機構”反映出政府權力整合困難
七、政企不分的機構設定依然存在
第四節 建立法治化政府機構的國際視角
一、西方國家政府以理順政府機構內部關係為導向的“大部制”改革模式
二、政府機構改革的目標是發展執行機構，實現公共組織自主化
三、政府機構改革出現的特區管理機構
四、建立漸進式改革的新模式，減少政府機構
五、編制控制與財政控制同步推進
第五節 中國政府機構法治化改革的方向
一、逐步實現行政機構組織的法治化，明確政府及其機構的法律地位
二、將有公權力的“事業單位”改造為政府獨立管制機構
三、推行“大部制”要避免增加政府的縱向層次
四、各級政府設立執行、糾紛裁決、廉政機構
五、推動基層自治，發揮中介組織的作用，建設有限政府
六、政企政事徹底分離，實現政府職能“回歸”
七、建立中央或省管理的“特區”行政機構
第四章 法治化政府與公務員依法管理
節 概 述
一、中國政府公務員法治化管理取得的成就
二、公務員法治化面臨的挑戰
第二節 中國政府公務員
一、中國各級政府公務員
二、中國公務員規模評價
第三節 中國政府公務員法治化管理改革的方向
一、加強公務員依法行政理念的教育
二、確定有中國特色的公務員的分類和範圍
三、對不同公務員分類對應培訓，提高政府公務員依法行政的能力
四、建立公務員職業的穩定製度
五、完善公務員考核制度
六、建立公務員可以預期的晉升制度
七、完善公務員廉潔行政保障制度
第五章 政府行政活動法治化
節 政府活動法治化的現狀和成就
一、減少和規範行政審批
二、集中行政處罰權和綜合執法
三、全面推行政府行政公開
四、實施行政執法責任制度
五、通過行政複議化解社會矛盾
六、加強行政監察和審計監督
七、實施行政訴訟和國家賠償制度
第二節 政府行政法治化存在的困難和問題
一、行政活動法治化面臨的突出問題
二、幾個重要的行政執法改革領域中存在的問題
三、行政執法在不同管理部門存在的問題
第三節 政府活動法治化的改革方向
一、放大行政許可制度創新機制
二、鞏固和放大集中行政處罰權的成果
三、執法責任制的推進
四、政府信息公開
五、提高財政法治化水平
六、提高依法化解社會矛盾的效率
七、建立可行的評價法治政府的指標體系
第六章 行政違法與行政法律責任
節 行政行為
一、行政行為概述
二、行政行為的分類
三、行政行為的形式
四、行政行為的成立要件和效力
五、行政行為的無效、撤銷與廢止
第二節 行政違法
一、行政違法的概念和特徵
二、行政違法的構成要件
三、行政違法的類型
第三節 行政主體的法律責任
一、行政法律責任制度的重要意義
二、行政主體的法律責任
三、行政主體的法律責任分類
第四節 對行政的監督
一、對行政的監督的特徵
二、強化對行政監督的法律意義
三、對行政的外部監督
四、對行政的內部監督
第七章 建設法治政府經典案例
案例一 國家海洋局適用海域法第42條處罰海達公司案
一、基本案情
二、政府法治聚焦
三、討論題
四、相關資料
五、法律法規
案例二 劉燕文訴北京大學不批准授予博士學位案
一、基本案情
二、政府法治聚焦
三、討論題
四、相關資料
五、法律法規
案例三 “處女嫖娼案”
一、基本案情
二、政府法治聚焦
三、討論題
四、相關資料
五、法律法規
案例四 上海教師公寓火災案
一、基本情況
二、上海市火災案引發爭論
三、討論題
四、相關背景材料
案例五 喬占祥訴鐵道部春運票價上浮案
一、基本案情
二、政府法治聚焦
三、討論題
四、相關資料
五、法律法規
後 記
