各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
我省“十三五”規劃編制工作啟動以來，在省委省政府的高度重視下，有關部門積極努力，“十三五”總體規劃及12個專項規劃和36個重大課題研究進展順利，取得了一定成果，為下一步工作奠定了基礎。但從工作情況看，規劃編制力度、強度、深度還不夠，工作進展參差不齊，存在工作思路墨守陳規、編制方式循規蹈矩、工作成果良莠不齊等問題，與規劃編制總體要求尚有一定差距，需要進一步加大力度、加密強度、加強深度、加快推進。為紮實推進“十三五”規劃編制工作，現就有關事宜通知如下：
基本介紹
- 索 引 號:：015000185/2014-00173
- 文號:：青政辦函[2014]196號
- 主題分類:：綜合政務
- 服務對象:：機關
- 發布單位:：省政府辦公廳
- 發布日期:：2014/11/24
一、充分認識新形勢下“十三五”規劃編制工作的重要性和緊迫性
“十三五”時期是我省發展進程中極為重要的五年，是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神的重要時期，是全面深化改革、建設法治青海和推進經濟轉型升級的關鍵時期，是奮力打造“三區”、與全國同步建成小康社會的攻堅時期，編制“十三五”規劃是為未來五年提出行動綱領，作用、意義十分重大。面對國內外巨觀環境和政策取向的重大變化，迫切要求我們根據經濟發展新常態、生態保護第一新要求、結構調整硬任務，抓緊制定科學合理的“十三五”規劃。目前，國家“十三五”規劃《基本思路》已形成初稿，各有關部門必須緊跟國家編制進度，進一步理清思路、深化認識、抓緊時機，高起點、高標準、高質量、高效率做好“十三五”規劃編制工作。
二、加強“十三五”規劃編制工作的組織和指導
各地區、各部門要高度重視，主要負責同志牽頭，分管負責同志具體負責編制工作，重點按照區域主體功能定位，結合工作實際，強化目標導向，深入研究本地區、本部門的重大問題，針對各自主要矛盾，突出政府履行職責的事項，圍繞提質增效和可持續發展，更加突出生態建設、創新驅動、轉型升級、包容發展、綠色低碳、改革開放等重點，編制好本級規劃。同時，要把指導規劃編制工作作為當前的重要任務，縱向上加強上級部門對下級部門的指導，重點加大人員培訓力度，舉辦“十三五”規劃基本思路培訓班，提高相關人員的規劃意識和編制水平；橫向上加強總體規劃對專項規劃的指導，發揮總體規劃統領全局的作用，在發展思路、目標、重點任務等方面對各專項規劃、區域規劃予以指導。
三、建立健全“十三五”規劃銜接協調機制
各地區、各部門要加強規劃的有效銜接，建立規劃銜接協調機制。各專項規劃、區域規劃要加強與國民經濟社會發展總體規劃的銜接，相關規劃之間也要相互銜接協調，確保編制進度基本同步，規劃內容相互支撐。各相關單位要適時向省規劃辦（設在省發展改革委）通報規劃編制情況，特別是重大政策、重大工程和重大項目要及時與省規劃辦溝通，保證各級各類規劃在發展理念、目標方向、重大戰略、重大布局和大政方針等方面的協調一致。在此基礎上，要著力轉變規劃理念、調整規劃思路，推動市縣經濟社會發展規劃改革創新，力爭把總體戰略和各領域發展任務與空間布局、空間管控相結合，改變將時序與空間、發展與布局相互割裂的狀況，著力推動“多規融合”和“多規合一”試點，強化經濟社會發展總體規劃地位，把“多規合一”打造成“十三五”規劃編制的突出亮點和顯著特色。
四、切實保障“十三五”規劃編制經費
各地區、各部門要切實保證規劃編制資金投入，落實“十三五”規劃編制經費。全省“十三五”國民經濟和社會發展總體規劃編制經費由省發展改革委從項目前期費中安排專項資金，據實開支。專項規劃及地方規劃編制經費統一納入地方財政預算，由各級財政部門安排落實，確保規劃編制工作正常開展。
各地區、各部門要把“十三五”規劃編制工作擺上重要的議事日程，高度重視、精心組織，不能泛泛要求，淺層次推進。必須樹立“寧可忙一年，不能錯五年”、“寧可跑幾步，不能遲半步”的責任意識，嚴格按照《青海省“十三五”規劃編制工作方案》要求開展工作，保質保量完成任務。省政府規劃主管部門將不定期督查各部門、各地區“十三五”規劃編制工作進展情況。
