青川縣簡政放權放管結合最佳化服務 2016年工作方案
根據《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省簡政放權放管結合最佳化服務2016年工作要點的通知》（川辦發〔2016〕14號）、《廣元市人民政府辦公室關於印發廣元市簡政放權放管結合最佳化服務2016年工作方案的通知》（廣府辦發〔2016〕25 號）要求，結合我縣實際，現確定2016年簡政放權、放管結合、最佳化服務工作方案。
一、深入推進行政審批改革
1.動態調整縣行政許可目錄清單。按照省公布的省、市、縣三級行政許可目錄對應開展清理最佳化。（責任單位：縣政府法制辦、縣級相關部門。牽頭單位見附屬檔案，下同）
2.簡化最佳化公共服務流程。全面清理公共服務事項，簡化最佳化服務流程，編制縣《公共服務事項目錄》和《公共服務事項辦事指南》，為民眾提供公平、可及的公共服務，激發創業創新活力。（責任單位：縣政務服務中心、縣級相關部門）
3.按照簡政放權的要求，力爭取消和委託一批縣級行政許可項目和公共服務事項。規範縣城區農房建設審批許可權和程式。（責任單位：縣政府法制辦、縣政務服務中心、縣規劃建設和住房局、縣發展改革局）
4.完善政務服務信息公開及報送機制。（責任單位：縣政府辦公室、縣級相關部門）
5.制發《全縣行業協會商會與行政機關脫鉤試點方案》，完成全縣性行業協會商會與行政機關脫鉤第一批試點，啟動第二批試點。（責任單位：縣民政局、縣發展改革局、縣級相關部門）
二、深入推進投資審批改革
6.按照國家、省、市部署，再取消一批企業投資項目審批事項，儘快形成並發布投資項目前置審批事項和中介服務事項清單，加快推進精簡前置審批和報建審批，簡化審批程式，最佳化審批流程，進一步落實企業和基層投資自主權。（責任單位：縣發展改革局、縣級相關部門）
7.按照國家、省、市部署，建立完善全縣投資項目線上審批監管平台，推進縣投資項目在平台上全面運行，依託平台加強投資項目事中事後監管，實現所有項目審批時限“零逾時”。（責任單位：縣發展改革局、縣級相關部門）
8. 整合公共資源交易平台，將工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府採購等納入統一的平台體系。（責任單位：縣公共資源交易服務中心、縣級相關部門）
9.整合建立公共資源電子交易公共服務系統，並與省市電子交易公共服務系統實現互聯互通，資源共享。（責任單位：縣公共資源交易服務中心、縣級相關部門）
三、深入推進職業資格改革
10.做好取消職業資格許可和認定事項工作，認真落實《人力資源社會保障部關於廢止〈招用技術工種從業人員規定〉的通知》（人力資源和社會保障部令第26號）精神。（責任單位：縣人力資源社會保障局）
11.全面推廣使用技能鑑定線上考務系統和職業資格證書管理系統，實現對技能鑑定的全過程監控，加強對職業資格制度實施情況的監管。（責任單位：縣人力資源社會保障局）
四、深入推進收費清理改革
12.按照國家、省、市統一部署，繼續清理規範行政事業性收費，執行好涉企收費項目、標準調整政策，降低企業經營成本。完善收費基金目錄清單制度，嚴格貫徹執行收費基金管理政策。按照《全省收費目錄清單》，及時公布2016年全縣政府性基金目錄清單、行政事業性收費目錄清單和涉企行政事業性收費目錄清單等三張目錄清單。督促檢查相關部門和執收單位建立和完善收費基金公示制度。（責任單位：縣財政局、縣發展改革局）
13.按照《四川省定價目錄（2015版）》規定，繼續做好經營服務性收費清理規範工作。落實政府定價的涉企經營服務性收費制度，加大對服務性收費市場監管力度，規範收費主體行為，最佳化市場環境。（責任單位：縣發展改革局）
14.加快建設統一的中介機構綜合信息服務平台和中介服務實體平台。（責任單位：縣政務服務中心、縣級相關部門）
五、深入推進商事制度改革
15.探索試點個體工商戶“二證合一”、統一社會信用代碼，切實構建方便快捷的市場主體準入通道。（責任單位：縣政務服務中心、縣食品藥品工商質監局、縣國稅局、縣地稅局、人行青川縣支行等）
16.探索完善市場主體便捷退出機制，試行開展個體工商戶簡易註銷工作，探索未開業企業和無債權債務企業簡易註銷工作。開展企業名稱改革工作，放寬企業名稱登記條件，建立企業名稱網上申報制度（責任單位：縣食品藥品工商質監局）
17.強化企業信用信息歸集，建立部門信息共享制度。構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。（責任單位：縣食品藥品工商質監局、縣級相關部門）
18.建立“雙隨機”抽查制度，制定管理辦法，組織開展“雙隨機”抽查工作。（責任單位：縣食品藥品工商質監局、縣級相關部門）
六、深入推進教科文衛體領域相關改革
19.進一步推進人才培養機制創新，加強創新創業教育，加快推進職業教育校企合作、產教融合制度改革。加快推進教育信息化建設，制定鄉村教師支持計畫。（責任單位：縣教育局）
20.全面推進大眾創業、萬眾創新，完善政策、融資、載體、環境等體制機制，按照“轉化一批、深化一批、改制一批、新建一批”深化科研機構分類改革，制定科技計畫管理改革方案。（責任單位：縣經濟商務科技信息化局）
21.進一步規範文化市場行政審批行為，完善行政審批台賬管理和審批信息公示制度。（責任單位：縣文化廣電新聞出版局）
22.深入推進“網際網路+醫療”，促進醫療與信息化的深度融合，搭建“網際網路+醫療”產業平台。（責任單位：縣衛生計生局）
23.探索行政審批承諾制，選取1—2個行政許可事項進行試點，對部分準入條件由申請人書面承諾在一定期限內取得相關職(執)業資格條件後先予準入許可，加強事中事後監管。（責任單位：縣文化廣電新聞出版局、縣發展改革局、縣人力資源社會保障局）
七、深入推進行政權力清單制度建設
24.動態調整縣行政權力清單。落實行政權力平台建設運行管理辦法，開展行政權力運行數據分析，逐步將行政權力平台及權力運行數據建設成為大數據的核心組成部分，提高政府決策和管理信息化能力。（責任單位：縣政府辦、縣政府法制辦、縣委編辦、縣政務服務中心、縣監察局）
八、深入推進責任清單清理改革
25.健全責任清單制度。建立與行政權力清單相互制約、動態調整的長效機制，確保法無授權不可為、法定職責必須為。（責任單位：縣委編辦、縣政府法制辦、縣政務服務中心、縣監察局）
26.統一全縣清單格式與內容，指導各部門開展責任清單編制工作。堅持公開為常態，不公開為例外，定期公布縣級政府責任清單目錄。（責任單位：縣委編辦）
九、深入推進依法行政工作
27.加快縣政府規範性檔案的修改和廢止進度，2016年對縣政府規範性檔案進行全面清理，按規定適時修改或廢止。（責任單位：縣政府法制辦）
28.推進行政執法體制改革，按照《廣元市人民政府辦公室關於印發廣元市簡政放權放管結合最佳化服務2016年工作方案的通知》（廣府辦發〔2016〕25 號）要求，我縣開展工商、質監、食藥監市場監管綜合執法試點。（責任單位：縣委編辦、縣政府法制辦）。
在縣政府推進職能轉變協調小組的統一領導和總協調下，各專題組、功能組成員單位要建立年度工作檯賬，細化責任、落實到人、動態監控、限時完成，並按季度報告工作進展情況。督查組要對縣級各部門開展專項督查和重點督辦，對工作進度滯後的加強督查，對沒有按時完成的掛賬問責。年終將督查整改情況作為年度目標績效考核的重要依據。專家組要對我縣推進職能轉變各項工作開展第三方測評。綜合組要加強跟蹤、督促和協調，定期通報工作進展情況及存在的問題。
