為深入貫徹落實習近平總書記關於改革完善重大疫情防控救治體系的重要指示精神，進一步加強和完善全省傳染病醫療救治網路，切實提高各級醫療機構應對重大傳染病的能力，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：雲南省重大傳染病救治能力提升工程實施方案
- 頒布時間：2020年4月1日
- 實施時間：2020年4月1日
- 發布單位：雲南省人民政府辦公廳
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、建設任務
省級：改擴建省傳染病醫院；在大理州新建省第二傳染病醫院。
州市級：改擴建昆明市傳染病醫院，新建昆明市兒童醫院傳染病診療中心；改擴建曲靖市、楚雄州、西雙版納州、大理州傳染病醫院（院區）；其他州、市新建傳染病醫院（院區）。
縣級：人口超過80萬的4個縣、市中，改擴建鎮雄縣傳染病醫院（院區），新建宣威市、會澤縣、廣南縣傳染病醫院（院區）；對距離州、市主城區較遠的98個縣、市、區人民醫院感染性疾病科進行規範和提升。
二、建設原則
堅持“平戰結合、重在應急、統一管理”的原則。
三、建設內容
（一）基礎設施建設。傳染病醫院（院區）新建、改擴建，按照《住房城鄉建設部國家發展改革委關於批准發布〈傳染病醫院建設標準〉的通知》（建標〔2016〕131號）執行，建設項目由房屋建築、建築設備、醫療設備、附屬設施和場地組成，承擔科研和教學任務的傳染病醫院，還應設定相應的科研和教學用房及設施，建築面積可適當擴大。
（二）負壓病房及重症監護病房建設。省、州市及人口超過80萬的4個縣、市傳染病醫院（院區）按照建設床位數的一定比例建設負壓病房和重症監護病房；距離州、市主城區較遠的98個縣、市、區人民醫院感染性疾病科建設2—4間負壓病房和2—4間重症監護病房（40萬及以上人口的縣、市、區各建設4間，其他縣、市、區各建設2間）。
（三）設備配置。以基本滿足重大傳染性疾病診治為原則進行配備，主要設備有計算機X射線斷層攝影機、直接數位化X射線攝影機、呼吸機、全自動生化儀、結核檢測設備等。
（四）運營模式。省傳染病醫院、昆明市傳染病醫院獨立運營；省第二傳染病醫院為非獨立醫院，由大理大學第一附屬醫院管理；昆明市兒童醫院傳染病診療中心由昆明市兒童醫院管理；其他非獨立傳染病醫院（院區）由所屬州、市和縣、市人民醫院管理。
（五）人員配置。獨立傳染病醫院按照每床位不低於1.4人的標準配置衛生技術人員；非獨立傳染病醫院（院區）和縣、市人民醫院感染性疾病科按照每床位不低於0.8人的標準配置衛生技術人員。
四、投資概算
計畫投資54.10億元，其中，基本建設37.25億元，設備配置6.21億元，負壓病房及重症監護病房建設10.64億元。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各州、市人民政府要切實加強組織領導，明確職責任務，建立工作協調機制，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。
（二）壓實工作責任。各地、有關部門要強化責任擔當，加強協調配合，全力推進項目建設。省政府督查室將定期開展督查，按月通報工作進展，對工作推進不力的，嚴肅問責。
（三）強化保障措施。各地要加快項目審批進度，落實項目用地，確保項目儘快落地；要加強人才隊伍和學科建設，大力培養、引進專業技術人才，提前儲備人才；要建立健全運行機制，強化綜合醫院的帶動作用，確保傳染病醫院（院區）和感染性疾病科可持續發展。
印發的通知
雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力提升工程實施方案的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《雲南省重大傳染病救治能力提升工程實施方案》和《雲南省疾控機構核心能力提升工程實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
雲南省人民政府辦公廳
2020年4月1日
政策解讀
一、《實施方案》出台的背景是什麼？有什麼重要意義
習近平總書記多次批示要把人民民眾生命安全和身體健康放在第一位，找準應對新冠肺炎疫情的短板，勇於擔當，戰勝疫情。為落實習近平總書記的重要批示，我省結合此次新冠肺炎疫情醫療救治工作認真分析和研判，目前，我省重大突發公共衛生事件醫療救治體系不健全、醫療救治服務能力總體較弱。一是從全省傳染病醫療機構來看，全省僅有5個州市設定有傳染病專科醫院，編制總床位僅有2090張，11個州市尚無州市政府舉辦的傳染病專科醫院。二是從辦醫主體來看，各地傳染病醫院的設定和發展投入不足、設備設施不足，運行補償機制不到位。三是從專業人員來看，專科醫務人員不足，能力不強。全省117家定點救治醫院中，僅有感染科醫生898人，占定點收治醫院醫生總數的3.6%，護士1649人，占護士總數4.3%，在突發公共衛生事件發生時，醫療救治能力嚴重不足，且高水平醫務人員主要集中在三級醫院中。高水平人才的培養和引進困難，優秀青年人才嚴重匱乏，學科建設缺少新生力量，綜合醫療救治能力不足。
結合問題實際，按照著力補齊重大傳染病救治工作短板的目標，我省制定了雲南省重大傳染病救治能力提升工程實施方案，希望通過方案的實施，進一步完善和提升我省重大突發公共衛生事件醫療救治體系和能力，讓我省醫療機構切實提高重大傳染病救治能力，既能有效應對此次新冠肺炎疫情，又能有效應對其他重大傳染病，真正做到傳染病“早發現、早報告、早隔離、早治療和集中救治”的要求。
二、《實施方案》的基本原則是什麼
堅持貫徹以人為本、為民惠民、預防為主、防治結合為主線，本著“既解決當前、又著眼長遠、平戰結合、重在應急、快速反應、統一管理”的原則，高標準謀劃，啟動全省突發重大傳染病醫療救治能力提升工程建設。
三、《實施方案》的主要內容有哪些
《實施方案》主要有四個部分的內容：
第一部分，建設目標。
明確提出了我省實施重大傳染病救治能力提升工程的總體目標。
第二部分，建設內容和標準。由5個方面組成：
一是建設原則。按照“平戰結合、重在應急、統一管理”的原則建設管理，平時以結核病、愛滋病、B肝、登革熱等呼吸道、消化道傳染病診治為主，突發重大傳染病疫情時，迅速啟動應急，快速騰空病房轉為專科傳染病戰備使用。
二是建設規模。省級、州（市）及人口超過80萬的4個縣（市）建設標準化傳染病院（區），縣級進一步規範感染性疾病科的設定管理。
三是基礎設施建設。獨立傳染病院按照《傳染病醫院建設標準》進行審批、核准、設計和建設。非獨立傳染病院（區）作為州市級綜合醫院的分院或病區建設，可參考《傳染病醫院建設標準》，有關功能區域綜合醫院已設定的可不建設。
四是負壓病房及重症病房建設。省、州市傳染病院（區）按照建設床位數的一定比例建設負壓病房和重症病房；每縣級醫院感染性疾病科建設2-4間負壓病房和重症病房。
五是設備配置。以基本滿足呼吸道、消化道傳染病診治為原則進行配備。
第三部分，項目預算。
明確了我省實施重大傳染病救治能力提升工程的總預算。
第四部分，運行管理和保障措施。由3個方面組成：
一是人員配置。對獨立傳染病院、非獨立傳染病院（區）、縣醫院感染性疾病科的人員配置比例進行了要求。
二是加強醫院管理和人才引進。對各醫院傳染病專業的科室建設、人才發展提出了要求。
三是統籌資源使用。對各州市、各醫院新建、改擴建後的醫療資源統籌使用提出了要求，以期能滿足轄區人民民眾的不同就醫需求。
四、《實施方案》提出了哪些創新舉措
這次《實施意見》的出台，主要是著眼於目標導向、問題導向、需求導向，對社會比較關注、各方迫切希望解決的問題作了回應，提出了有關具體的創新舉措：
一是針對新冠肺炎疫情防控中發現的重大突發公共衛生事件醫療救治體系不完善和救治服務能力不足的問題，及時研究、反覆論證，出台了符合我省實際情況重大傳染病救治能力提升工程實施方案。
二是針對各地傳染病醫院投入不足的問題，加大投入，為傳染病專科醫院後續發展提供了保障。
三是注重平戰結合，理順管理體制。平時主要由州縣級綜合醫院統一管理，統籌安排，突發重大傳染病疫情時，迅速啟動應急，快速騰空病房轉為專科傳染病戰備使用。
五、《實施方案》的出台能為老百姓帶來哪些健康紅利
《實施方案》通過健全和完善重大突發公共衛生事件醫療救治體系和救治服務能力，更加精準對接和滿足民眾健康需求，可以讓老百姓真真切切地享受到實施重大傳染病救治能力提升工程帶來的健康紅利。
一是全省重大突發公共衛生事件醫療救治體系不斷完善。通過建設，全省傳染病醫院從僅有5個州市設定增加到各州市均設定，編制總床位從2090張增加到5360張，負壓病房增加到420間，重症監護病房增加到354間，專科醫務人員數量不斷提高。
二是全省重大突發公共衛生事件醫療救治服務能力不斷提高。傳染病專科醫院醫務人員水平進一步提升、多學科及中西醫協作機制進一步建立、多學科及中西醫會診制度進一步健全，大幅提升傳染病救治能力。
三是全省醫療資源得到進一步統籌使用。州市新建、改擴建傳染病院（區）後，各綜合醫院根據目前醫院發展存在的短板科室，將原感染性疾病科改造成當地百姓急需的專業科室，既避免造成資源浪費，又滿足了轄區人民民眾的不同就醫需求。
