《集體建設用地指標交易及其收益分配研究》是龍開勝為項目負責人，南京農業大學為依託單位的專項基金項目。
基本介紹
- 中文名：集體建設用地指標交易及其收益分配研究
- 項目類別：專項基金項目
- 項目負責人：龍開勝
- 依託單位：南京農業大學
項目摘要,結題摘要,
項目摘要
集體建設用地指標交易及其收益分配是當前農村土地流轉亟需解決的重點問題，也是各地方土地管理制度創新積極探索的領域。本項目以江蘇、浙江、成都、重慶等地集體建設用地指標交易實踐為例，運用實地調研、綜合評價、案例剖析以及比較分析等研究方法，釐清集體建設用地指標交易的起源、發展、現狀及存在的問題；揭示集體建設用地指標交易與農民收入變化之間的內在關係，辨明影響農民收入的指標交易制度設計及與之相關的外部環境等因素；提出跨行政區域的、規範的集體建設用地指標交易及其收益分配的制度設計和政策方案，從而推動農民收入增長和農村土地有效流轉的耦合實現。研究成果將在我國集體建設用地指標交易制度創新中得到套用，對於促進農村土地流轉，增加農民土地財產性收入具有重要的理論和實踐指導意義。
結題摘要
集體建設用地指標交易是實現農民土地財產性收入的重要途徑。本項目基於實地調查、理論建構以及比較、案例分析，提出促進農民收入增長的集體建設用地指標交易及其收益分配的制度設計和政策建議。主要成果如下： （1）圍繞建設用地指標的稀缺性和計畫管制性，分析地方政府對建設用地指標的現實需求，比較集體建設用地指標交易實踐探索的差異並探討指標交易面臨的障礙，提出了在我國適時建立省域範圍內的集體建設用地指標交易制度的政策建議；（2）構建了分析集體建設用地指標交易與農民收入關係的整體性框架，闡述了指標交易收益轉化為農民收入的路徑，進一步結合長三角、重慶等地指標交易實踐案例，揭示了指標交易影響農民收入的經驗證據以及增加農民收入應當滿足的條件；（3）通過考察指標交易收益分配構成及農民所獲收入份額，分析集體建設用地指標交易中收益分配製度不完善、農民收益得不到保障等問題，提出了建立多樣化、差別化的收益分配方式以及指標交易區域補償制度等政策建議；（4）在主體制度之外，從戶籍、社會保障、財政、農民自身能力、城鄉發展機制等方面提出了促進集體建設用地指標交易的配套政策建議。 項目研究完成《建立省域範圍內集體建設用地指標交易制度的建議》、《合理分配集體建設用地指標收益 促進農民增收的建議》等政策諮詢報告；《集體建設用地指標交易及其收益分配調研報告》被南京市委農工委等政府部門採納；研究論文在2014年中國土地科學論壇宣讀，取得良好反響。本項目已分別於2014年5月和11月順利通過基金委管理科學部組織的應急研究項目中期檢查和結題驗收。
