《陝西省新時代基礎教育強師計畫實施方案》是為貫徹落實《教育部等八部門關於印發〈新時代基礎教育強師計畫〉的通知》《中共陝西省委 陝西省人民政府關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，全面深化我省新時代基礎教育教師隊伍建設改革，努力造就新時代高素質專業化創新型中國小（含幼稚園、特殊教育，下同）教師隊伍，為實現我省基礎教育高質量發展提供強有力的師資保障，結合陝西省實際制定的實施方案。由陝西省教育廳、中共陝西省委宣傳部、中共陝西省委機構編制委員會辦公室、陝西省發展和改革委員會、陝西省財政廳、陝西省人力資源和社會保障廳、陝西省住房和城鄉建設廳、陝西省鄉村振興局於2023年3月21日印發實施。
基本介紹
- 中文名：陝西省新時代基礎教育強師計畫實施方案
- 印發機關：陝西省教育廳、中共陝西省委宣傳部、中共陝西省委機構編制委員會辦公室、陝西省發展和改革委員會、陝西省財政廳、陝西省人力資源和社會保障廳、陝西省住房和城鄉建設廳、陝西省鄉村振興局
- 印發日期：2023年3月21日
- 發文字號：陝教（2023）6號
印發信息,方案全文,內容解讀,
印發信息
陝西省教育廳等八部門關於印發《陝西省新時代基礎教育強師計畫實施方案》的通知
陝教（2023）6號
各市（區）教育局、黨委宣傳部、黨委編辦、發展改革委、財政局、人力資源和社會保障局、住房和城鄉建設局、鄉村振興局，各有關高校：
現將《陝西省新時代基礎教育強師計畫實施方案》印發你們，請認真落實。
陝西省教育廳 中共陝西省委宣傳部 中共陝西省委機構編制委員會辦公室 陝西省發展和改革委員會
陝西省財政廳 陝西省人力資源和社會保障廳 陝西省住房和城鄉建設廳 陝西省鄉村振興局
2023年3月21日
方案全文
陝西省新時代基礎教育強師計畫實施方案
為貫徹落實《教育部等八部門關於印發〈新時代基礎教育強師計畫〉的通知》《中共陝西省委 陝西省人民政府關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，全面深化我省新時代基礎教育教師隊伍建設改革，努力造就新時代高素質專業化創新型中國小（含幼稚園、特殊教育，下同）教師隊伍，為實現我省基礎教育高質量發展提供強有力的師資保障，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的二十大精神，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關於教育的重要論述為根本遵循，全面貫徹黨的教育方針，堅持以高素質教師人才培養為引領，以高水平教師教育體系建設為支撐，以提升教師思想政治素質、師德師風水平和教育教學能力為重點，強基礎、提質量、優結構，促進教師數量、素質、結構協調發展，為構建高質量基礎教育體系奠定堅實的師資基礎。
二、工作目標
到2025年，完善以師範院校為主體的教師培養培訓服務體系，培養一批碩博層次中國小教師、校園長，定向培養一批優秀中國小教師，推進新一輪基礎教育“三級三類”骨幹教師培養計畫，開展基礎教育校園長隊伍骨幹體系建設，教師培訓實現專業化、標準化、精準化，建成一批師範教育基地和教師培訓示範基地，教師隊伍管理服務水平顯著提升，教師發展保障有力。到2035年，適應教育現代化和教育強省建設要求，構建開放、協同、聯動的高水平教師教育體系，建立完善的教師專業發展機制，形成招生、培養、就業、持續發展一體化高質量教師隊伍成長模式。教師管理體制機制規範高效，基本實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化，適應教育現代化和建設教育強省要求，尊師重教蔚然成風。
三、重點任務
（一）加強教師思想政治素質和師德師風建設
1. 提升教師思想政治素質。切實加強中國小教師思想政治建設，落實意識形態工作責任制。堅持教育者先受教育，將習近平新時代中國特色社會主義思想融入教師培養培訓全過程，將習近平總書記關於教育的重要論述作為首要必修課程。大力推進黨的二十大精神學習，貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，大力弘揚偉大建黨精神、延安精神、西遷精神，利用延安、照金、馬欄等紅色資源開展教師教育活動，引導廣大教師和師範生踐行社會主義核心價值觀，加強鑄牢中華民族共同體意識教育。（任務分工：省教育廳、省委宣傳部）
2. 加強師德師風建設。始終堅持把師德師風作為評價教師的第一標準，設立一批省級師德師風建設基地，將師德規範納入師範生培養、新教師崗前培訓和在職教師全員培訓必修內容。健全師德師風建設組織領導體系，強化教育行政部門和學校履行主體責任，建立長效機制。組織師德師風全員教育，開展師德師風課題研究。每年九月為“師德師風宣傳月”，深入發掘優秀教師典型，加大優秀教師典型宣傳選樹力度，發揮榜樣示範引領作用，推動全社會形成尊師重教的良好風尚。積極推動《新時代教師職業行為十項準則》落地生效，將師德師風建設納入目標責任考核的內容，完善師德師風考評辦法和機制，推行師德師風考核負面清單制度。開展師德師風突出問題專項治理，明確師德師風監督部門和專職機構，暢通問題投訴渠道，對教師失德違紀行為堅持“零容忍”，加大教師失德違紀懲處力度。積極構建良好教育環境，落實《中國小教育懲戒規則（試行）》，提升教師依法執教能力，推動師德師風建設常態化、長效化。（任務分工：省教育廳、省委宣傳部、省人力資源和社會保障廳）
（二）深化師範教育和教師培養
3. 深化師範教育改革。加強教師教育學科和一流師範專業建設。支持省屬師範院校深化綜合改革，積極申報國家師範教育基地，引領帶動地方和區域教師教育發展。全面深化教師教育改革，實施卓越教師培養計畫。支持高水平綜合大學建設教師教育學院，支持高校加大教育碩士和教育博士培養工作，著力培育一批藝術（音美）、體育與健康、思想政治、信息技術、心理健康、科學教育等緊缺師範專業人才。切實推動師範院校把辦好師範教育作為主責主業，改進和完善師範教育課程體系，師範類專業比例逐步達到60%以上。開展陝西高等學校師範生教育教學能力大賽，引領促進師範生教育教學能力提升。（任務分工：省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、相關高校）
4. 完善師範類院校和專業評價體系。實施“優師計畫”，推動地方公費師範生培養，鼓勵各市與高等師範院校聯合培養定向師範生，為鄉村學校補充優質教育人才。進一步發揮師範院校在師範生培養中的主體作用和教師培養的示範引領作用。落實師範類“雙一流”建設成效評價機制，探索科學規範的師範院校和教育學科分類評價體系。積極推進師範類專業認證工作，引導師範類院校辦好師範教育，推動師範專業特色發展。依託教師教育質量監測平台，建立基於大數據的師範類專業辦學監測機制，對師範類專業教學進行全方位、全過程評價，並將評價結果套用於師範教育教學改進，推動師範類專業人才培養質量持續提升。（任務分工：省教育廳、相關高校）
5. 建立教師教育協同創新平台。做好教育部“師範教育協同提質計畫”，推動陝西師範大學、鹹陽師範學院、渭南師範學院協同發展，支持省內其他薄弱師範院校整體提高辦學水平，為鄉村教育和鄉村振興提供人才保障。加強建設陝西教師發展研究院，面向基礎教育教師開展學歷提升和教育人才培養工作，打造集高層次教師人才培養、教師發展研究與高端智庫建設、專業能力提升服務等功能為一體的綜合平台，全面助力陝西和西部教師隊伍高質量發展。（任務分工：省教育廳、相關高校）
（三）加強教師培訓和骨幹體系建設
6. 推進教師培訓提質增效。堅持培訓服務教師專業發展，服務基礎教育改革，按照“面向全員、突出骨幹、傾斜鄉村、關注薄弱、注重實效”的原則，科學設定“國培計畫”，統籌協調省培項目，逐步擴大跨年度遞進式培訓項目。重點建設20個左右承擔各級各類學校教師培訓任務的省級教師培訓基地，培育200個省級示範性培訓實踐基地。開發、遴選教師培訓精品資源，推動現有信息化平台最佳化升級，構建一體化“網際網路+教師培訓”平台，促進教育培訓數位化轉型。落實中國小教師每5年不少於360學時的全員培訓計畫，全面提升教師能力素質。加強“國培計畫”和省培項目視導評估，提升培訓質量，推動教師培訓信息化管理系統的功能最佳化，精準記錄教師培訓信息，對教師學習過程和培訓效果進行綜合評價，適時提供反饋和跟蹤指導。（任務分工：省教育廳、省財政廳）
7. 完善骨幹教師建設體系。以建設西部教育強省為目標，遵循教師成長發展規律，大力實施“骨幹引領”行動。推進新一輪基礎教育“三級三類”骨幹教師培養計畫，實施“三級兩類”骨幹校園長培養計畫，培養造就一批示範引領全省基礎教育改革發展的骨幹教師校園長隊伍。推進陝西省基礎教育名師名家培育行動計畫，打造一支有陝西本土特徵、全國影響、國際視野的教育家型教師隊伍。選拔優秀教師和校園長參加教育部新時代中國小名師名校長培養計畫，培養造就一批在全國具有一定知名度和影響力的名師名家。（任務分工：省教育廳、省人力資源和社會保障廳）
（四）深化教師綜合管理改革
8. 進一步完善教師資格制度。嚴把教師入口關，全面推進中國小教師資格證考試和定期註冊制度，教師必須取得相應教師資格，持教師資格證上崗任教。強化師範生培養過程和培養質量監測，在開展教師教育院校師範類專業辦學質量審核和師範生教育教學能力審核的基礎上，推行公費師範生、“優師計畫”師範生和教育碩士免試認定中國小教師資格制度。（任務分工：省教育廳）
9. 落實城鄉統一教職工編制標準。根據教育發展實際，在現有編制總量內，統籌考慮，盤活事業編制存量，最佳化編制結構，對中國小教職工編制進行統籌配置，優先保障教學一線教師編制，逐步壓縮非教學人員編制。加強對普通高中教職工編制動態管理，滿足高考綜合改革需要。（任務分工：省委機構編制委員會辦公室、省人力資源和社會保障廳、省教育廳）
10. 最佳化教師資源配置。深入推進縣域內義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革，落實縣級教育行政部門對所屬公辦中國小在編在崗教職工的歸口管理，著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足的問題。持續推進縣域內校長教師交流輪崗制度化、常態化，合理確定交流輪崗範圍和比例，縣域內交流輪崗的教師比例不低於符合交流條件教師總數的10%，其中名師（特級教師、教學能手、學科帶頭人和教學名師等）、高級教師和一級教師應不低於交流總數的30%，引導優秀校長和骨幹教師向農村學校、薄弱學校流動，有效提升交流輪崗工作質量。建立城鎮學校與鄉村學校結對幫扶制度和“組團式”幫扶活動，擴大優秀教師專項支教計畫，實施“三區”人才專項行動計畫，推動實施銀齡講學計畫，解決鄉村教師數量不足、結構不合理、素質不高的問題。（任務分工：省教育廳、省人力資源和社會保障廳）
11. 深化教師職稱評審和崗位管理制度改革。落實新時代教育綜合評價改革要求，完善中國小教師職稱評價體系，實行分類評價。中國小教師評定高一級職稱時，必須具有農村學校任教1年或薄弱學校任教3年以上的經歷。對長期在鄉村學校工作的中國小教師，職稱評聘按規定“定向評價、定向使用”。進一步落實學校辦學自主權，逐步賦予具備條件學校中級及以下教師職稱評審許可權，學校可在崗位空額內、不低於全省標準的基礎上按年度自主開展教師職稱評聘，按照管理許可權推薦或聘用高級職稱和崗位，結果按管理許可權由教育部門報人力資源和社會保障部門備案。按照國家中國小崗位設定管理指導意見，結合我省實際，各地可在規定崗位結構比例最高控制目標內，研究制定不同地域、不同學段、不同層次、不同規模學校崗位結構比例標準，強化年度考核、聘期考核，建立崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的競爭激勵機制。（任務分工：省教育廳、省人力資源和社會保障廳）
12. 推進教師隊伍數位化轉型建設。常態化利用國家智慧教育公共服務平台，逐步推進基礎教育全方位數位化轉型，利用信息化推進高質量教師隊伍建設發展。進一步完善教師業務綜合管理平台，服務職稱評審、中國小教師培訓、骨幹教師專業發展等工作，為我省教師隊伍建設和管理提供信息化決策和便捷化服務支撐。依託“陝西教育扶智平台”，加強名師名校長線上工作室建設，推進教師線上研修常態化開展，建立“名校+”“名師+”“名教研員+”的網路幫扶體系，精準推送名師名校長實踐案例資源，提升薄弱學校的教育教學質量，實現城鄉學校管理共進、教學共研、資源共享、信息互通，助力鄉村振興工作。推進人工智慧助推教師隊伍建設行動試點項目，全面探索人工智慧賦能教師的新模式和新路徑，支持中國小構建智慧型教育教學環境，利用智慧型化學習工具支持教師精準分析學情，開展個性化教學，支持師範院校推進師範生及教師數字素養及人工智慧套用能力研究，打造“人工智慧+教師教育”的實訓教學和教研平台，服務教師職前職後一體化終身發展。（任務分工：省教育廳）
13. 加大對鄉村教師隊伍建設傾斜力度。把鄉村教師隊伍建設擺在重要地位，最佳化義務教育教師資源配置。持續實施“特崗教師”計畫，重點為義務教育階段鄉村學校（教學點）補充緊缺學科教師。完善鄉村優秀教師療休養制度，因地制宜地安排一線教師進行療休養，重點向符合條件的班主任和鄉村教師傾斜。實施鄉村優秀青年教師培養獎勵計畫，通過獎勵和培養相結合的方式，造就一批“下得去，留得住，教得好”的鄉村骨幹教師。對在鄉村學校從教20年以上，對全省農村教育事業做出突出貢獻的在職鄉村教師和教育工作者，授予“陝西省鄉村教師突出貢獻獎”，每兩年獎勵500人。持續實施“中國小城鄉教師學習共同體——名師引領行動”，發揮骨幹教師示範引領作用，對口幫扶偏遠地區基礎教育高質量發展，帶動全省基礎教育教師隊伍整體素質提高。（任務分工：省教育廳、省委機構編制委員會辦公室、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省鄉村振興局）
（五）落實待遇和經費保障
14. 加強教師工資待遇保障。完善義務教育教師隨當地公務員工資待遇調整的聯動機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平。健全和完善績效工資激勵機制，最佳化績效工資結構，突出崗位工資在基礎性績效工資結構中的權重，有效體現教師所聘崗位、崗位職責、工作量和工作績效。依法依規落實鄉村教師工資福利待遇政策，鼓勵有條件的地方在現有基礎上逐步提高補助標準，依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助，形成“學校越邊遠、條件越艱苦、從教時間越長、教師待遇越高”的新格局。加強鄉村教師周轉宿舍建設，完善住房保障體系，加大保障性住房供應力度，解決教師隊伍住房困難問題。（任務分工：省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省發展和改革委員會、省住房和城鄉建設廳、省鄉村振興局）
15. 創新教師工作激勵機制。完善教師評價制度和標準，制訂出台教師激勵支持政策，健全基礎教育教學成果獎勵制度，基礎教育教學成果和特級教師評選向貢獻突出的教師傾斜，創新人才激勵機制，充分激發和調動教師工作的積極性、創造性。維護教師依法執教的職業權利，保障教師履行教育職責。持續推進中國小教師減負，支持服務教師專業發展和終身成長，確保各項教師激勵政策措施全面落實到位，在全社會營造尊師重教的良好風尚。（任務分工：省教育廳、省人力資源和社會保障廳）
四、實施保障
（一）加強組織保障。建立新時代基礎教育強師計畫工作協調製度，推動發揮地方黨委教育工作領導小組統籌作用。教育、宣傳、機構編制、發展改革、財政、人力社保、住房城鄉建設、規劃自然資源、鄉村振興等有關部門要在各自職責範圍內，積極推進基礎教育教師隊伍建設改革有關工作。各市、各相關高等學校和職業院校要制定實施辦法，全面落實基礎教育教師隊伍建設改革任務。要加強宣傳引導，深入細緻地做好政策宣傳解讀工作，及時回應社會關切。（任務分工：省級各有關部門、各市縣人民政府、相關高校）
（二）加強經費保障。省、市、縣（區）三級財政共同支持新時代基礎教育強師計畫實施。各地要最佳化支出結構，將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，進一步向困難地區、關鍵領域和薄弱環節傾斜。加大對屬地師範院校支持力度，落實師範專業生均經費補助。重點提升教師專業素質能力、提高教師待遇保障。嚴格落實經費監管制度，規範經費使用，確保資金使用效益。（任務分工：省教育廳、省財政廳）
（三）加強政策保障。各地要滿腔熱情關心教師，完善教師評價制度和標準，制訂出台當地教師激勵支持政策，推進中國小教師減負，在全社會營造尊師重教的良好風尚。要將依法依規落實教師待遇保障作為底線要求，支持服務教師專業發展和終身成長，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效，引導全社會進一步關心、重視、支持教育，尊師重教蔚然成風。（任務分工：省教育廳、省委宣傳部）
（四）強化督導檢查。省市政府教育督導機構要將實施情況納入對市縣級政府履行教育職責評價內容，確定年度評價重點，要將加強對下級政府、學校、教師發展機構實施強師計畫情況的監督檢查，確保成效。（任務分工：省級各有關部門）
內容解讀
方案明確， 到2025年，我省將完善以師範院校為主體的教師培養培訓服務體系，培養一批碩博層次中國小教師、校園長，定向培養一批優秀中國小教師，推進新一輪基礎教育“三級三類”骨幹教師培養計畫，開展基礎教育校園長隊伍骨幹體系建設，教師培訓實現專業化、標準化、精準化，建成一批師範教育基地和教師培訓示範基地。
方案強調，要切實推動師範院校把辦好師範教育作為主責主業，改進和完善師範教育課程體系，師範類專業比例逐步達到60%以上。落實中國小教師每5年不少於360學時的全員培訓計畫，全面提升教師能力素質。
推行公費師範生、“優師計畫”師範生和教育碩士免試認定中國小教師資格制度。持續推進縣域內校長教師交流輪崗制度化、常態化，合理確定交流輪崗範圍和比例，縣域內交流輪崗的教師比例不低於符合交流條件教師總數的10%，其中名師（特級教師、教學能手、學科帶頭人和教學名師等）、高級教師和一級教師應不低於交流總數的30%，引導優秀校長和骨幹教師向農村學校、薄弱學校流動，有效提升交流輪崗工作質量。
中國小教師評定高一級職稱時，必須具有農村學校任教1年或薄弱學校任教3年以上的經歷。對長期在鄉村學校工作的中國小教師，職稱評聘按規定“定向評價、定向使用”。對在鄉村學校從教20年以上，對全省農村教育事業做出突出貢獻的在職鄉村教師和教育工作者，授予“陝西省鄉村教師突出貢獻獎”，每兩年獎勵500人。
