《陝西省推進企業上市掛牌三年行動計畫（2022—2024年）》由陝西省人民政府辦公廳發布。
基本介紹
- 中文名：陝西省推進企業上市掛牌三年行動計畫（2022—2024年）
- 發布單位：陝西省人民政府辦公廳
- 發布通知
陝西省人民政府辦公廳
陝政辦發〔2022〕32號
陝西省人民政府辦公廳關於印發推進企業上市掛牌三年行動計畫（2022—2024年）的通知
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
《陝西省推進企業上市掛牌三年行動計畫（2022—2024年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記來陝考察重要講話重要指示和關於資本市場重要指示批示精神，搶抓全面實行股票發行註冊制和北京證券交易所設立機遇，加快推進企業上市掛牌，制定本行動計畫。
一、總體目標
把推進企業上市作為推動經濟高質量發展的重要抓手，堅持系統謀劃、分類指導、梯度推進，政府做好支持服務，統籌發揮企業主體作用、私募基金投資驅動作用、中介機構專業作用、監管部門指導作用，統籌各板塊、境內外，完善區域資本市場服務體系，強化上市後備企業培育，著力提升上市公司質量，及時防範和妥善處置上市公司退市風險，力爭三年新增境內外上市企業38家以上、“新三板”掛牌企業54家以上，省級上市後備企業超500家。發揮上市（掛牌）公司在踐行新發展理念中的排頭兵作用，引領帶動全省經濟社會高質量發展。
二、重點任務
（一）推動企業股改規範。聚焦秦創原、重點產業鏈和園區培育企業及各類企業孵化載體孵化企業，推動集中股改，提供資本市場公益輔導與上市孵化。深入推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”專項行動。鼓勵有條件的企業股改，加大股改企業激勵，將股改企業及時納入上市培育體系。大力弘揚企業家精神，鼓勵引導企業堅守創業初心、堅持主業恆心，以上市為標準，嚴格規範運作，辦一流企業、創一流業績。加強與行業主管部門、所在市政府之間的協調聯動，全面推動、突出重點，建立齊抓共管的工作機制。〔省地方金融監管局、省工業和信息化廳牽頭，省科技廳、省國資委、省市場監管局配合，各市（區）政府落實〕
（二）強化企業聯合培育。深化與滬、深、北、港交易所和全國股轉公司的戰略合作，加強與交易所駐陝基地服務協同，發揮好資本市場服務中心功能作用，聯合連貫、高效開展企業走訪、培訓等活動。各市（區）和行業主管部門定期將管理、服務、聯絡企業推薦進入省級上市後備企業資源庫，指導企業接受資本市場培育和孵化。加強省級上市後備企業的動態管理和培育服務，按照規定和程式定期遴選發布後備企業名單。開展資本市場助企行動計畫，常態化辦好高管成長特訓營、董秘培訓班、領導幹部資本市場研修班、資本市場服務周等公益培訓活動。〔省地方金融監管局、陝西證監局牽頭，省工業和信息化廳、省科技廳等省級有關部門、各市（區）政府配合〕
（三）跟蹤服務重點企業。緊盯與保薦機構簽約企業，每年推薦輔導備案企業不少於30家。根據工作需要，及時組織重點企業“走進滬、深、北交易所”，做好宣傳、推介工作。用好企業政務服務綠色通道機制，加強在審核、待註冊企業跟蹤服務，按照“一企一策”“一事一議”原則，精準施策、靶向發力，及時協調解決重點企業上市過程中所遇問題。發揮好上市專家諮詢委員會作用，為上市後備企業等提供諮詢、顧問等服務。公示中介機構在陝執業情況，督導各中介機構勤勉高效展業，提高執業質量。〔省地方金融監管局、陝西證監局牽頭，省級有關部門、各市（區）政府配合〕
（四）著力推動國企上市。推動落實國有控股上市公司發展質量提升三年行動計畫，將上市工作目標和任務分解落實到企業，督促制定年度工作計畫並嚴格落實。定期梳理國資國企上市後備企業資源，鼓勵引導國資國企赴境內外多層次資本市場上市掛牌，力爭競爭類企業資本證券化率每年提高20%。深入推進陝西西安區域性國資國企綜合改革試驗，大力推進駐陝央企和我省各級國有企業市場化併購重組、獨立或分拆上市。鼓勵各級國有企業合作設立併購重組基金、私募股權投資基金等。〔省國資委、省財政廳牽頭，省地方金融監管局、陝西證監局等省級有關部門、各市（區）政府配合〕
（五）提高上市公司質量。紮實推進上市公司發展質量提升，突出抓好省政府《關於進一步提高上市公司質量的實施意見》貫徹落實和成效評估。加強與上市公司的交流，發揮好上市公司的作用。鼓勵支持上市公司通過定向增發、配股、發行可轉債等方式進行再融資，加大實體經濟產業項目投資，引導上市公司在穩增長、促就業和助推經濟高質量發展中發揮示範作用。2022—2024年，力爭全省上市公司每年股票融資不少於200億元。在風險可測、可控、可承受的前提下，支持依法合規按程式遷入產業協同性強的省外上市公司。推動“新三板”基礎層掛牌企業及時“晉級”創新層，為企業加快上市創造條件。全面夯實企業主體責任、部門監管責任和屬地風險處置責任，做到上市公司經營、退市風險早發現、早預警、早處置。將防範和處置上市公司退市風險關口前移，加強風險日常監測、分析研判、協調指導及處置。〔陝西證監局、省地方金融監管局牽頭，省級有關部門、各市（區）政府配合〕
（六）大力發展私募基金。2022年底前，出台《關於促進私募股權投資行業高質量發展的若干措施》。建立私募股權和創投基金工商登記會商機制。加大對創業投資支持力度，引導和支持在關鍵技術、核心領域和自主創新等方面重點布局，聚焦支持秦創原創新驅動平台建設。推動設立上市後備企業股權投資基金，為私募基金和後備企業提供“跟投”“領投”服務。加快建立“硬科技”投資聯盟，引導全國知名創投、私募股權投資基金在陝設立分支機構。充分發揮秦創原路演中心的功能，為各類路演對接提供信息技術和綜合服務保障。紮實推進私募基金風險防範化解工作，嚴厲打擊名基實儲、資金池、自融自用、侵占挪用基金財產等違法違規行為，保護投資者合法權益，促進私募基金行業高質量發展。〔省地方金融監管局、陝西證監局牽頭，省級有關部門、各市（區）政府配合〕
（七）強化組織領導。加強對各市（區）和基礎較好縣區的工作指導，持續督導各責任單位按時推進承擔的工作任務和完成上市掛牌目標。持續最佳化企業上市在地區營商環境評價中的指標任務和考核權重。各市（區）應督促基礎較好的縣區建立健全和用好用足推進企業上市工作機制，明確主抓領導和責任部門，將推進企業上市掛牌擺上重要位置。加強資本領域反腐敗，嚴肅查處突擊入股、股份代持等涉嫌利益輸送的違法違規行為。〔省級有關部門、各市（區）政府按職責分工落實〕
（八）強化協調服務。用好省推進企業上市工作領導小組例會制度，及時溝通政策、暢通信息、解決問題。加強與中國證監會、各交易所的溝通協調，及時掌握資本市場新政策，反映陝西企業上市工作新情況。梳理彙編企業政務服務訴求辦理案例，指導各有關單位依法依規及時高效為企服務。按照清單式管理要求，定期將企業上市進展、上市公司經營和風險防處、政務服務訴求及辦理情況，通報省推進企業上市工作領導小組相關成員單位。〔省地方金融監管局牽頭，省級有關部門、各市（區）政府配合〕
（九）強化責任落實。各市（區）要按照任務分解要求，結合本地區實際，制定推進企業上市掛牌的三年行動計畫，明確計畫目標和工作舉措，確保圓滿完成本地區上市掛牌任務。省推進企業上市工作領導小組辦公室要按年度分解工作任務，按月調度和開展考核。省級行業主管部門將培育上市後備企業數量、上市公司數量作為評價推動市場主體及行業高質量發展的重要指標，持續推動滿足條件的企業入庫培育，加快上市掛牌。嚴格落實企業上市、經營及風險防處的主體責任，鼓勵引導企業主動承擔社會責任、道德責任和時代責任。〔省級有關部門、各市（區）政府按職責分工落實〕
附屬檔案：陝西省企業上市掛牌目標任務分解表（2022—2024年）
陝西省人民政府辦公廳
2022年7月22日
