《漢中市職業教育提質培優行動計畫（2022—2024年）》已經漢中市政府同意，漢中市人民政府辦公室於2022年1月27日印發 .
基本介紹
- 中文名：漢中市職業教育提質培優行動計畫（2022—2024年）
- 頒布時間：2022年1月27日
- 發布單位：漢中市人民政府辦公室
全文
為貫徹落實《漢中市建設教育強市打造“學研在漢中”三年行動計畫（2021-2023年）》（漢辦發〔2021〕34號）和《關於深化改革推進職業教育高質量現代化發展的實施意見》（漢政發〔2020〕18號）精神，加快推進職業教育改革發展，提升職業院校辦學實力，為區域中心城市建設和漢中高質量發展提供有力人才保障和智力支持。特制定本行動計畫。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，以立德樹人為根本，以服務高質量發展為宗旨，以促進高水平就業為導向，以適應需求為引領，完善職教體系，促進產教融合，創新育人模式，提高辦學水平，構建與漢中市經濟社會發展相適應的高水平現代職業教育體系。
二、基本原則
（一）堅持育人導向，注重全面發展。堅持黨的領導和社會主義辦學方向，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。落實好立德樹人根本任務，健全德技並修、工學結合的育人機制，弘揚“大國工匠”和“精益求精”的職業精神，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者。
（二）堅持需求導向，注重服務功能。圍繞“十四五”規劃和區域中心城市“13469”戰略，緊密結合人才市場和產業發展對職業教育的需求，完善學歷教育和職業培訓並重的現代職業教育體系，推動校企深度合作，全方位服務漢中經濟社會發展，提升職業教育助推區域中心城市建設的貢獻度。
（三）堅持問題導向，注重最佳化調整。加大市級統籌力度，整合職教資源，最佳化學校、專業布局，實現職業教育由規模擴張向質量提升轉變，做大、做強、做優職業教育。
（四）堅持標準導向，注重質量提升。將標準化建設作為統領職業教育發展的突破口，嚴把教學標準、課程標準，嚴格落實頂崗實習標準、實訓教學條件建設標準、辦學條件標準等各項標準，大幅度提升職業教育現代化水平。
三、工作目標
總體目標：到2024年底，初步建成與漢中經濟社會發展相匹配、與區域人才需求相適應，產教深度融合、中高職銜接、培養培訓並重、體現終身教育理念的現代職業教育體系；建成一批辦學能力較強、特色鮮明、輻射周邊、貢獻力顯著的職業院校和品牌專業；形成獨具特色、服務漢中的套用技術技能人才培養培訓高地。
具體目標：
——辦學條件全部達標。實施中等職業學校標準化建設，完善與辦學規模和專業設定相適應的設施設備。到2022年，南鄭、城固、鎮巴3所中職學校順利通過省級高水平示範校驗收。到2023年，10所縣區職教中心辦學條件全面達標。
——專業設定貼近需求。科學合理設定專業，建立專業動態調整機制，形成與漢中市經濟社會發展特別是產業轉型升級相匹配的學科專業結構，構建一校一特色和錯位發展的專業布局。到2022年，新建市級以上特色專業3個。2023年新建市級以上特色專業5個。2024年新建市級以上特色專業7個。
——師資隊伍全面加強。堅持“師德為先”原則，落實師資隊伍建設規劃、骨幹教師培養計畫和專業教師體系建設方案，全面提升教師綜合素養和業務能力。每年培育10名市級德育骨幹人員、思政課專任教師和100名“雙師型”教師，到2024年，培訓30名市級德育骨幹管理人員、思政課專任教師；培養“雙師型”教師達300名以上，“雙師型”教師占專業教師比例達50%。
——辦學水平顯著提升。優質職業教育資源不斷擴大，高質量人才更加適合產業發展需求，職業院校辦學水平、綜合實力、核心競爭力和社會聲譽顯著提升。到2022年，全市職業院校在校生達到4萬人，中職畢業生升入高一級院校達30%。到2023年在校生達到5萬人，中職畢業生升入高一級院校達40%；漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院創建為省級“雙高”院校。到2024年在校生達到6萬人以上，中職畢業生升入高一級院校達50%，畢業生就業率達98%；漢中職業技術學院城固校區初步建成。
——產教融合更加緊密。校企合作更加緊密，產教融合深度推進，職業教育推動漢中市現代農業、高端裝備製造業、現代服務業等快速發展的作用顯著提高。到2022年，新建職業教育實習實訓基地10個，產教深度融合實訓基地2個；訂單式培養學生佔畢業就業學生的30%。到2023年，訂單式培養學生佔畢業就業學生的40%。到2024年，訂單式培養學生佔畢業就業學生的50%。
——服務能力明顯增強。職業院校對接行業產業更加主動，培養各類技術技能人才結構、類型和質量更加適合漢中市經濟社會發展需求。加快推進市級學習型城市建設，助推全民終身教育體系建設。每年開展不少於5000人次的技能培訓，舉辦不少於30次的社區教育活動，到2024年，開展不少於1.5萬人次的技能培訓；舉辦100次左右社區教育活動，新建5個省級社區教育特色品牌。
四、重點任務
（一）加強黨的領導，落實立德樹人根本任務
1．強化立德樹人導向。堅持黨對院校工作的全面領導，掌握學校思想政治工作主導權，保證學校始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。實施職業學校黨建和思政工作能力提升計畫，開展德育管理人員、專職思政課教師培訓，組織開展思政課“大練兵”活動，不斷提高師生思想水平、政治覺悟、道德品質和文化素養。（牽頭單位：市教育局。市人社局，漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院，各縣區人民政府分工負責）
2．實施鑄魂育人計畫。根據全日制在校生總數，核定專職思政課教師崗位，配齊專職思政課教師。加強思政課程建設，開足開齊思想政治、語文、歷史等必修課程，按照規定選用國家統編教材。引導專業課教師加強課程思政建設，將思政教育全面融入人才培養方案和專業課程。將勞動教育納入職業學校人才培養方案，設立勞動教育必修課程，統籌勤工儉學、實習實訓、社會實踐、志願服務等環節系統開展勞動教育。推進職業教育領域全員、全過程、全方位的“三全育人”綜合改革，到2023年底爭創10個具有職業教育特點的市級以上課程思政教學案例和1所“三全育人”典型學校。（牽頭單位：市教育局。市人社局，漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院，各縣區人民政府分工負責）
（二）加快體系建設，構建職業教育新格局
3．鞏固中等職業教育基礎地位。落實國家職教招生政策，因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展，總體保持中等職業教育與普通高中教育大體相當。落實經費投入、教師補充和結構調整等支持政策，採取新建、劃轉、重組等方式，推進中等職業學校達標建設和陝西省高水平示範性中等職業學校建設。最佳化中等職業學校布局，加快推進縣區職教中心錯位發展、科學發展、持續發展，建設一批優秀中等職業學校和優質專業，為高等職業教育輸送具有紮實技術技能基礎和合格文化基礎的生源。積極招收初高中畢業未升學學生、退役軍人、下崗職工、返鄉農民工等接受中等職業教育；服務鄉村振興戰略，為廣大農村培養以高素質農民為主體的農村實用人才。發揮中等職業學校作用，幫助部分學業困難學生按規定在職業學校完成義務教育，並接受部分職業技能學習。（牽頭單位：市教育局。市財政局、市委編辦、市發改委、市自然資源局、市生態環境局、市住建局、市人社局、市農業農村局、市鄉村振興局，各縣區人民政府分工負責）
4．推動高等職業教育高質量發展。全面提升高職院校辦學水平，最佳化高等職業教育結構，推動專業人才培養、知識創新、技術創新與漢中產業發展互動。支持高職院校加強與省、市龍頭企業產學研合作，精準對接新興產業、先進制造業、現代服務業等，培養區域中心城市建設需要的高層次套用型技術技能人才。拓寬生源渠道，擴大招生規模，使更多中職學校和普通高中畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工、高素質農民接受高等教育。加快推進漢中職業技術學院與市科技職業中等專業學校整合、漢中職業技術學院城固校區和南鄭校區建設工作，大力支持漢中職業技術學院擴容升本。推進陝西航空職業技術學院校區整合遷建。支持漢中職業技術學院和陝西航空職業技術學院積極創建“雙高”院校。（牽頭單位：市教育局。市財政局、市人社局、市農業農村局、市發改委、市自然資源局、市審計局、市行政審批局，南鄭區人民政府、城固縣人民政府，航空經濟技術開發區管委會、濱江新區發展服務中心，漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院分工負責）
5．促進不同學段銜接貫通。順應“職教高考”制度改革，落實“文化素質+職業技能”考試招生辦法，促進中職、高職、套用型本科院校人才培養有機銜接。推進中、高職聯合辦學，每所中職學校與市內外3所以上省級示範性高職院校開展“3+2”聯合辦學，促進各層次職業教育專業設定、培養目標、課程體系、培養方案融合，促進中高職有效有序協調發展。加強各學段普通教育與職業教育滲透融通，在普通中國小實施職業啟蒙教育，培養掌握技能的興趣愛好和職業生涯規劃的意識能力。探索發展以專項技能培養為主的特色綜合高中。健全職普融通機制，實現職業教育與普通教育學習成果雙向互通互認、縱向流動。（牽頭單位：市教育局。漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院，各縣區人民政府分工負責）
（三）深化產教融合，拓寬職業教育發展路徑
6．健全多元辦學格局。建立政府統籌管理、社會多元辦學的職教發展體系，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育，最佳化職業教育資源布局。支持企業在職業學校建設培養培訓基地，支持職業學校在園區、企業設立實習實訓基地，穩步推進現代學徒制、訂單式和工學結合等開放式人才培養。鼓勵職業院校主動吸納行業企業深度參與職業教育專業規劃、課程設定、教學設計、教學實施，合作共建新專業、開發新課程，在選好用好國家統編教材基礎上，倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材並配套信息化資源。（牽頭單位：市教育局。市發改委、市財政局、市工信局、市人社局，漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院，漢中經濟技術開發區、航空經濟技術開發區管委會，各縣區人民政府分工負責）
7．健全校企協同育人機制。認真落實國務院辦公廳《關於深化產教融合的若干意見》和陝西省人民政府辦公廳《關於深化產教融合的實施意見》，推進職業學校和企業聯盟、與行業聯合、同園區聯結，全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，推動學校招生與企業招工相銜接，校企育人“雙重主體”，學生學徒“雙重身份”。積極培育市場導向、供需匹配、服務精準、運作規範的產教融合服務組織。支持漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院等發揮醫學護理、裝備製造、學前教育等專業優勢，積極在經濟技術開發區、航空經濟技術開發區等建立實訓實習基地，與行業、企業開展產教融合試點，形成可複製經驗在全市職業院校推廣。（牽頭單位：市發改委。市工信局、市教育局、市人社局，漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院，漢中經濟技術開發區、航空經濟技術開發區管委會，各縣區人民政府分工負責）
8．最佳化產教融合發展環境。按照國家建設產教融合型企業實施辦法精神，落實好產教融合型企業認證制度，對進入目錄的產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，並按規定落實相關稅收政策。積極對接企業需求，完善人才需求信號顯示機制，引導職業院校按照就業需求動態調整學科專業；著重發布存量科技成果，形成以市場需求為導向、精準供給、產學研深度融合的服務新體系。職業學院通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為學校運轉經費來源。厚植企業承擔職業教育責任的社會環境，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。（牽頭單位：市發改委。市教育局、市科技局、市財政局、市自然資源局、市工信局，市稅務局，漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院，各縣區人民政府分工負責）
9．培養天漢工匠後備人才。圍繞省、市產業轉型升級需求，加強學生實踐能力和創業創新能力培養，將提高學生職業技能、文化素養與培養工匠精神和創新能力相融合，培養一大批弘揚漢文化、傳承技藝技能、富有工匠精神、勇於創新創業的天漢工匠後備人才，為漢中高質量發展提供人才支撐。加強職業道德、職業素養、職業行為習慣培養，開展職業精神、工匠精神、勞模精神等專題教育不少於16學時。（牽頭單位：市人社局。市教育局、市發改委，漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院，各縣區人民政府分工負責）
（四）強化提質培優，提升職業院校辦學水平
10．最佳化職業教育專業布局。順應產業升級和技術變革趨勢，加快新能源、新材料、現代農業、生物醫藥、現代信息技術等新興專業和學前、家政、護理、康養、文旅等人才緊缺專業建設，優先發展裝備製造、現代材料、綠色食藥等專業，形成緊密結合產業鏈、創新鏈的專業體系，服務區域中心城市建設。抓好“一校一品”專業建設，推進縣區職教中心辦好1至3個地方特色專業，形成特色專業品牌。建立專業動態調整機制和專業星級評估制度，從就業發展、薪資待遇、市場需求等多維度開展評估，對年度評估五星級的專業予以全面支持，對年度評估三星級以下的專業予以調整。（牽頭單位：各縣區人民政府。市教育局、市工信局、市發改委、市農業農村局、市商務局，漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院分工負責）
11．建設高水平師資隊伍。加強師德師風建設，全面提升教師素養。根據中等職業學校辦學規模和生源實際，科學核定編制總量，拓展專業教師來源和靈活用人機制，落實公辦職業學校選人用人自主權。按照職業學校生師比例和結構要求配齊專業教師。實施教師全員培訓、“雙師型”教師培養和青年教師教學能力提升計畫，組織開展市、校職業教育教師教學能力大賽，積極參加省級職業教育教師教學能力大賽，重點培養一批教育教學骨幹和專業帶頭人。實施專業教師和工程師互派，專業學科帶頭人和“雙師型”教師每年到企業跟崗或頂崗實習不少於1個月，落實5年一周期的專業教師全員輪訓制度，形成實訓資源共用、優質師資共享、信息渠道互通的現代職業教育運行機制。（牽頭單位：各縣區人民政府。市委編辦、市人社局、市教育局，漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院分工負責）
12．深化教育教學改革。科學制定人才培養方案、專業建設方案及教育教學計畫，持續推進教師、教材、教法“三教”改革和德育、基礎文化、專業技能課程教學改革。建立師生互動、企業深度參與的“以學生為中心”的職業教育課堂教學模式，打造以專業為主、兼顧學生個性發展的培養體系，全面提升學生綜合素養。開展項目教學、情境教學、模組化教學，推動現代信息技術與教育教學深度融合，提高課堂教學質量。健全教學研究機構和管理制度，鼓勵職業院校教師積極開展教學研究活動，及時提煉和推廣教學創新成果。辦好市、縣職業院校技能大賽。（牽頭單位：市教育局。市人社局，漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院，各縣區人民政府分工負責）
13．提升職業院校管理水平。持續推進規範辦學，全面提升職業教育管理水平。嚴格落實國務院《職業教育提質培優行動計畫》《關於職業院校專業人才培養方案制定與實施的指導意見》《職業學校學生實習管理規定》《中等職業教育教學診斷與改進工作實施方案》等一系列職業教育管理檔案,按照管理規範化、精細化、科學化要求，推進職業院校在招生、學籍、教育教學、實習、就業等方面規範管理。（牽頭單位：市教育局。市人社局，漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院，各縣區人民政府分工負責）
14．改革職業教育評價模式。落實《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，重點評價職業學校德技並修、產教融合、校企合作、育訓結合、學生獲取職業資格或職業技能等級證書、畢業生就業質量、“雙師型”教師隊伍建設等情況，提升職業學校辦學水平。完善職業教育督導評估辦法，加強對地方政府履行職業教育職責督導，做好中等職業學校辦學能力評估和高等職業學校適應社會需求能力評估。強化評價結果運用，將其作為批覆學校設定、核定招生計畫、安排重大項目、評優評先的重要參考。（牽頭單位：各縣區人民政府。市人社局、市教育局分工負責）
（五）強化技能培訓，提升職業教育服務能力
15．開展高質量職業培訓。落實職業院校學歷教育與培訓並舉的法定職責，整合農業農村、人社、水利等部門培訓資源，開展面向在校學生、企業職工、退伍軍人等不同層面的技能培訓，使更多勞動者實現技能就業、技能增收、技能成才。積極辦好面向農村的職業教育，強化校地合作、育訓結合，加快培養鄉村振興人才，鼓勵更多農民、返鄉農民工接受職業教育。鼓勵漢中職業技術學院和陝西航空職業技術學院圍繞漢中優勢產業、特色產業和新興產業建立學生技能提升中心、創新創業培訓中心、職業教育師資培訓中心、職業技能大賽中心、企業員工技能培訓中心，面向全市職業院校、企業和社會公眾開放，服務全市技術技能人才培養。鼓勵職業學校開展補貼性培訓和市場化社會培訓。加大職業培訓、服務區域和行業的評價權重，將承擔職業培訓情況作為核定職業學校教師績效工資總量的重要依據。（牽頭單位：市人社局。市教育局、市水利局、市農業農村局、市鄉村振興局，漢中職業技術學院、陝西航空職業技術學院，各縣區人民政府分工負責）
16．大力發展社區教育。積極構建繼續教育與終身教育相結合的培訓體系，支持漢中開放大學轉型發展，探索建設漢中社區大學，廣泛開展企業職工教育、農民繼續教育、社區教育和老年教育，指導有條件的縣區、單位、部門創建社區教育示範區，構建全民終身學習教育體系。持續推進漢中市終身教育學習網平台建設，豐富平台資源，最佳化平台功能，拓寬套用範圍，使漢中市終身教育學習平台成為我市全民終身學習領域的公共服務平台。倡導“職繼協同”、“院校融入”，充分利用開放數位化學習資源，發揮設備設施、教學資源、師資優勢，開展線上線下相結合的教育培訓和學習服務活動。支持行業企業開展技術技能人才培養培訓，推進終身職業技能培訓制度和在崗繼續教育制度。健全市縣鎮“三級”社區教育體系，重點建設一批社區教育基地，統籌推進城鄉社區教育協調發展。（牽頭單位：市教育局。市人社局，漢中職業技術院校、陝西航空職業技術學院，各縣區人民政府分工負責）
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要高度重視職業教育工作，加強黨對職業教育的全面領導。縣區人民政府要切實履行好舉辦中等職業教育的主體責任，主要負責同志至少每年調研一次職業教育發展情況；主持召開一次政府常務會議，研究解決職業教育發展中的問題，確保中職學校在辦學條件、師資力量、經費投入、招生規模和辦學質量等方面與普通高中大體相當。市縣教育工作領導小組負責各項指標任務督促、推進和落實，定期召開會議，聽取、點評各縣區及責任部門任務完成情況，研究解決問題。（牽頭單位：各縣區人民政府。市級相關單位分工負責）
（二）加大經費投入。嚴格執行陝西省中、高職生均撥款制度，並根據發展需要和財力逐步提高財政撥款保障水平。落實教育附加費30%用於職業教育的政策，最佳化支出結構，新增教育經費要向職業教育傾斜，嚴禁以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。對在職業教育工作中取得成績的單位和個人、在職業教育領域作出突出貢獻的技術技能人才，按照國家有關規定予以表彰獎勵。支持職業院校專業建設、“雙師型”教師培育、社區教育中心創建等工作。加快化解職業院校債務，確保職業院校正常運行。（牽頭單位：各縣區人民政府，市財政局、市人社局、市教育局分工負責）
（三）最佳化發展環境。加強正面宣傳，深挖選樹基層一線技術技能人才成長成才典型事跡，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。清理對職業教育人才的歧視性政策，市縣國家機關、事業單位、國有企業率先破除唯名校、唯學歷導向，打通職業學校畢業生在就業、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的通道，與普通學校畢業生享受同等待遇。將符合條件的高水平技術技能人才納入高層次人才計畫，探索從優秀產業工人和農業農村人才中培養選拔幹部機制，加大技術技能人才薪酬激勵力度，提高技術技能人才社會地位。（牽頭單位：各縣區人民政府。市委組織部、市財政局、市人社局、市教育局分工負責）
