《榆林市推進企業上市掛牌三年行動計畫（2022—2024年）》已經榆林市政府同意，榆林市人民政府辦公室於2022年9月15日印發.
基本介紹
- 中文名：榆林市推進企業上市掛牌三年行動計畫（2022—2024年）
- 頒布時間：2022年9月15日
- 發布單位：榆林市人民政府辦公室
全文,
全文
為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記來陝考察重要講話重要指示和關於資本市場重要指示批示精神，搶抓全面實行股票發行註冊制和北京證券交易所設立機遇，加快推進企業上市掛牌，根據《陝西省推進企業上市掛牌三年行動計畫（2022—2024年）》，結合《榆林市“十四五”金融業高質量發展規劃》，制定本行動計畫。
一、總體目標
把推進企業上市作為推動經濟高質量發展的重要抓手，堅持系統謀劃、分類指導、梯度推進，政府做好支持服務，統籌發揮企業主體作用、私募基金投資驅動作用、中介機構專業作用、行業管理部門指導作用，完善區域資本市場服務體系，強化上市後備企業培育，力爭三年新增上市企業3家以上、“新三板”掛牌企業6家以上，區域性股權交易中心掛牌企業超500家，省級上市後備企業超30家，市級上市後備企業超100家。有效擴大企業直接融資額，明顯提高直接融資額占社會融資規模的比重；著力提升上市掛牌公司質量，及時防範和妥善處置上市掛牌公司退市風險；發揮上市（掛牌）公司在踐行新發展理念中的排頭兵作用，
引領帶動全市經濟社會高質量發展。
二、重點任務
（一）完善資本市場服務體系。推動資本市場“四基地、兩中心、一分站”落地運營，打造陝甘寧蒙晉交界區域資本市場投融資對接平台。深化與滬、深、北證券交易所等合作單位的戰略合作，加強服務協同，強化企業聯合培育，為上市後備企業提供諮詢、顧問等服務。推動設立上海證券交易所、深圳證券交易所榆林服務基地。（市金融局牽頭，市級有關部門、各縣市區政府配合）
（二）推動企業規範股改。聚焦重點產業鏈和園區培育企業及各類企業孵化載體孵化企業，推動集中股改，提供資本市場公益輔導與上市孵化。深入推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”專項行動。鼓勵有條件的企業股改，加大股改企業激勵，將符合條件的股改企業及時納入上市培育體系。加強與行業主管部門、所在縣市區政府之間的協調聯動，全面推動、突出重點，建立齊抓共管的工作機制。（市金融局、市工信局牽頭，市科技局、市國資委、市市場監管局配合，各縣市區政府落實）
（三）培育上市後備企業。制定企業上市掛牌指南，為企業上市掛牌提供路徑規劃和操作指引。定期開展規模以上企業調研活動，進行業態分析，研究優質企業行業分布、所處產業鏈環節等，精準挖掘後備企業資源。各縣市區和行業主管部門定期將管理、服務、聯絡企業推薦進入市級上市後備企業資源庫，指導企業接受資本市場培育和孵化。加強上市後備企業的動態管理和培育服務，定期發布市級上市後備企業名單，根據企業上市掛牌進度安排，遴選推薦進入省級上市後備企業名單。（市金融局牽頭，市科技局、市工信局等市級有關部門、各縣市區政府配合）
（四）跟蹤服務重點企業。緊盯與保薦機構簽約企業，每年推薦上市輔導備案企業不少於1家，推薦新三板掛牌儲備企業不少於2家。根據工作需要，及時向交易所做好宣傳、推介重點企業工作。充分發揮市推進企業上市掛牌領導小組辦公室組織協調作用，用好企業政務服務綠色通道機制，加強對在審核、待註冊企業的跟蹤服務，按照“一企一策”“一事一議”原則，精準施策、靶向發力，及時協調解決重點企業上市過程中所遇問題。（市金融局牽頭，市級有關部門、各縣市區政府配合）
（五）著力推動國企上市。推動落實國有企業綜合改革，將上市工作目標和任務分解落實到企業，督促制定年度工作計畫並嚴格落實。定期梳理國資國企上市後備企業資源，引導國資國企在多層次資本市場上市掛牌，積極運用股權、債券等金融市場工具融資。緊抓融資平台整合契機，打造至少一家3A級國有企業。大力推進駐榆省企和我市各級國有企業市場化併購重組、獨立或分拆上市。鼓勵各級國有企業合作設立併購重組基金、私募股權投資基金等。（市國資委、市財政局牽頭，市金融局等市級有關部門、各縣市區政府配合）
（六）推動企業科創板上市。瞄準高端能化、新材料等重點領域,挖掘具有科創屬性的企業進行重點跟蹤、培育。出台激勵政策，引進優秀科技人才，引導企業主動創新。及時將符合條件的科技型企業納入上市培育體系，加強輔導培育，力爭三年內實現科創板企業上市零的突破。（市金融局、市科技局牽頭，市級有關部門、各縣市區政府配合）
（七）提高上市公司質量。紮實推進上市公司質量提升，加強與上市公司交流，發揮好上市公司作用。鼓勵支持上市公司通過定向增發、配股、發行可轉債等方式進行再融資，加大實體經濟產業項目投資，引導上市公司在穩增長、促就業和助推經濟高質量發展中發揮示範作用。在風險可測、可控、可承受的前提下，支持依法合規按程式遷入產業協同性強的市外上市公司。推動新三板基礎層掛牌企業及時晉級創新層，為企業加快上市創造條件。（市金融局牽頭，市級有關部門配合，各縣市區政府落實）
（八）大力發展私募基金。促進私募股權投資行業規範有序發展。參與省級上市後備企業股權投資基金，為私募基金和後備企業提供“領投、跟投、接轉”服務。推動設立市級上市後備企業股權投資基金，重點為新三板擬掛牌企業提供支持。加大私募基金對創業投資支持力度，引導和支持在關鍵技術、核心領域和自主創新等方面重點布局，支持秦創原（榆林）創新驅動平台、榆林市飛地孵化器建設。充分發揮秦創原（國際）路演中心榆林分中心、全景網榆林多層次資本市場路演中心功能，為各類路演對接提供信息技術和綜合服務保障。（市金融局牽頭，市科技局等市級有關部門、各縣市區政府配合）
（九）防範化解風險隱患。按照防範化解重大金融風險有關要求，將防範和處置上市公司退市風險關口前移，全面夯實企業主體責任、部門監管責任和屬地風險處置責任，加強風險日常監測、分析研判、協調指導及處置，做到上市公司經營、退市風險早發現、早預警、早處置。紮實推進私募基金風險防範化解工作，嚴防名基實儲、資金池、自融自用、侵占挪用基金財產等違法違規行為，保護投資者合法權益，促進私募基金行業高質量發展。（市金融局牽頭，市級有關部門配合，各縣市區政府落實）
（十）積極營造濃厚氛圍。開展資本市場服務上市後備企業系列活動，常態化辦好“上市基層行”、“走進交易所”、投融資對接會、領導幹部資本市場研修班、金融大講堂等公益活動。大力開展金融招商工作，與全國知名投資諮詢機構、創投機構、會計師事務所、律師事務所等達成戰略合作，引進中信證券等全國知名證券機構來榆開展業務。大力弘揚企業家精神，鼓勵引導企業堅守創業初心、堅持主業恆心，以上市為標準，嚴格規範運作，辦一流企業、創一流業績。（市金融局牽頭，市級有關部門、各縣市區政府配合）
三、保障措施
（十一）強化組織領導。加強對各縣市區工作指導，持續督導各責任單位按時推進承擔的工作任務和完成上市掛牌目標。各縣市區要高度重視企業上市掛牌工作，建立健全推進企業上市掛牌工作機制，成立工作專班，明確主抓領導和責任部門，切實做好企業上市掛牌的組織、協調和指導工作。加強資本領域反腐敗，
嚴肅查處突擊入股、股份代持等涉嫌利益輸送的違法違規行為。（市級有關部門、各縣市區政府按職責分工落實）
（十二）強化協調服務。建立市推進企業上市掛牌工作領導小組例會制度，及時溝通政策、暢通信息、解決問題。加強與陝西證監局、各證券交易所的溝通協調，及時掌握資本市場新政策，反映我市企業上市工作新情況。梳理企業政務服務訴求辦理事項，指導各有關單位依法依規及時高效為企服務。按照清單式管理要求，定期將企業上市進展、上市公司經營和風險防處、政務服務訴求及辦理情況，通報市推進企業上市掛牌工作領導小組成員單位。（市金融局牽頭，市級有關部門、各縣市區政府配合）
（十三）強化責任落實。各縣市區要按照任務分解要求，明確工作舉措，嚴格推進落實，確保圓滿完成本轄區上市掛牌任務。市推進企業上市掛牌領導小組辦公室要按年度分解工作任務，根據需要及時進行調度和開展考核。市級行業主管部門要將培育上市後備企業數量、上市公司數量作為評價推動市場主體及行業高質量發展的重要指標，持續推動滿足條件的企業入庫培育，加快上市掛牌進程。嚴格落實企業上市、經營及風險防處的主體責任，鼓勵引導企業主動承擔社會責任、道德責任和時代責任。（市級有關部門、各縣市區政府按職責分工落實）
