《寶雞市民營經濟高質量發展三年行動計畫（2022-2024年）》已經寶雞市委、寶雞市政府研究同意，寶雞市人民政府辦公室於2022年1月6日印發.
基本介紹
- 中文名：寶雞市民營經濟高質量發展三年行動計畫（2022-2024年）
- 頒布時間：2022年1月6日
- 發布單位：寶雞市人民政府辦公室
全文
為全面貫徹習近平總書記關於民營經濟發展的重要指示精神和來陝考察重要講話重要指示精神，落實省委省政府支持民營經濟高質量發展部署安排，聚力推進我市“一四五十”發展戰略，有效破解制約民營經濟發展的突出困難和問題，進一步激發我市民營經濟活力和創造力，特制定本行動計畫。
一、實施民營企業培育壯大行動
（一）加快“專精特新”企業培育。挖掘創新實力強、市場占有率高、掌握核心技術，處於產業鏈供應鏈關鍵環節的科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業，建立專精特新中小企業培育庫，實施梯次培育，鼓勵引導民營企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路。對初次認定為國家級專精特新“小巨人”、省級“專精特新”稱號的企業，按照省市政策給予資金補助，力爭到2024年全市科技型中小企業數量突破300家，國家級專精特新“小巨人”及省級專精特新中小企業突破100戶。（市工信局、市科技局、市財政局負責）
（二）加強規模企業培育。落實“個轉企”優惠政策，鼓勵符合條件的個體工商戶轉企。建立規上企業培育庫，實施精準服務，指導企業做好入庫統計申報，確保應統盡統。對每年“小升規”及新入庫企業，市上按照省上獎勵資金給予等額獎勵，各縣（區）可給予配套獎勵。（市工信局、市行政審批局、市統計局、市財政局，各縣（區）政府，寶雞高新區管委會負責）
（三）推動實施“規改股、股上市”。引導、支持民營企業參與市屬國有企業混合所有制改革，鼓勵社會資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式參與國有企業改制重組、國有控股公司增資擴股及國有企業經營管理。重點組織符合條件的股改企業、專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業及時納入省級上市後備企業資源庫，積極推動優質企業上市，力爭上市企業實現新突破。（市金融辦、市工信局、市國資委、市行政審批局負責）
二、開展重點產業提升專項行動
（四）聚力打造重點產業鏈。全面實施工業強市“1459”工程，聚焦四大優勢產業、五大新興產業和九大產業基地，支持民營企業積極融入全市13條重點產業鏈，支持爭當“鏈主”企業。開展供應鏈平台協作對接，支持“鏈主”企業圍繞自身技術需求、市場需求，引進和培育配套企業，促進信息共享，幫助中小企業快速融入，全面提升產業鏈上下游配套能力。力爭到2024年，每條產業鏈市域內配套率提高10個百分點，重點產業鏈市域內配套能力顯著提升，產業鏈發展水平明顯提高。（市工信局、市發改委、市招商局、市國資委、市農業農村局、市商務局、市衛健委、市科技局、市大數據局，各縣（區）政府，寶雞高新區管委會負責）
（五）推動三次產業創新發展。圍繞我市農業優勢特色產業，培育壯大農業產業化龍頭企業，打造羊乳、蘋果、獼猴桃、蔬菜等15個專業分工、優勢互補、利益共享、上下游對接的農業產業化聯合體，打造現代農業新亮點。持續抓好限上商貿企業培育工作，壯大限上商貿服務業規模，推進生產性服務業企業創新發展，加速傳統製造業向先進制造業和現代服務業轉型升級。（市發改委、市農業農村局、市商務局負責）
三、開展民營企業發展水平提升行動
（六）推動民營企業升級改造。以高端化、智慧型化、綠色化、服務化為主攻方向，引導和推動民營企業採用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務進行改造提升。對轉型升級技術改造項目和中小企業技術改造項目，積極爭取省級專項資金扶持。圍繞“新模式、新業態、新技術、新產品”開展民營企業轉型升級示範工作，推動中小企業創新發展，力爭到2024年，培育民營經濟轉型升級示範企業20戶以上。（市工信局、市科技局負責）
（七）提高民營企業創新能力。依託秦創原創新驅動平台、秦創原（寶雞）創新促進中心，吸引人才、技術、優惠政策等創新資源向寶雞聚集，助力民營企業高質量發展；支持市內外高校、科研機構聯合我市企業共建研發中心；建立以需求為導向的產學研合作機制，鼓勵民營企業加強科技研發和成果轉化，並承接高校、院所科技成果進行轉化生產，促進產業轉型升級。積極爭取省級專項資金對中小製造業企業研發經費投入予以獎補，提高企業研發能力。力爭到2024年，培育國家企業技術中心10家以上、省級企業技術中心達到60家。（市發改委、市科技局、市工信局負責）
（八）積極推動綠色發展。持續開展工業節能診斷服務行動，針對重點行業的主要工序工藝、重點用能系統、關鍵技術裝備等開展節能診斷服務，全面提升中小企業能源管理意識和能力。引導民營企業開展工業領域節能、節水、資源綜合利用和清潔生產技術改造。支持民營企業開展綠色工廠、綠色園區、綠色產品、綠色供應鏈創建活動，打造製造業綠色轉型升級新生力量。（市發改委、市科技局、市水利局、市生態環境局、市工信局負責）
四、開展產業園區提升行動
（九）增強園區承載功能。發揮我市現有國家級高新區、省級高新區、省級經開區的骨幹支撐作用和縣域工業集中區中小企業聚集作用，推進各類園區改革創新、開放引領、產業聚集和差異化、特色化、品牌化發展，打造高質量發展的新標桿，改革開放的新高地。搭建技術創新平台、外向型經濟服務平台、創業就業平台，強化園區承載服務功能，支持民營企業發展。（市發改委、市科技局、市商務局、市工信局，各縣（區）政府，寶雞高新區管委會負責）
（十）加快“雙創”基地建設。推動民營企業建立專業化眾創空間和以大數據、雲技術、物聯網為支撐的數字平台。加快發展科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等創新創業孵化載體，提高公共服務能力。支持寶雞高新區全國雙創基地建設“5載體10平台”，充分發揮基地融通創新輻射帶動作用，完善產業配套。積極申報省級小型微型企業創業創新基地，力爭到2024年，實現小型微型企業創業創新基地縣（區）全覆蓋。（市發改委、市科技局、市人社局、市工信局，各縣（區）政府，寶雞高新區管委會負責）
（十一）打造重點特色專業園區。指導縣域工業集中區聚焦工業強市“1459”工程，按照“一縣一區、一區多園、一園一業”發展要求，依託資源優勢和產業生態，理清主導產業，編制產業發展規劃，最佳化產業布局，實施精準招商，強化項目建設，完善基礎設施建設，加大標準化廠房、公共服務平台建設力度，提升服務水平，全力培育和建設特色產業園區。力爭到2024年，形成6個省級重點特色專業園區。（市工信局、市商務局、市科技局、市發改委負責）
（十二）支持民營企業擴大對外貿易。鼓勵民營企業圍繞四大優勢產業發展外貿新業態、新模式，拓展跨境電子商務和外貿綜合服務業務，落實好國家中小企業開拓國際市場相關政策，支持民營企業與大中小型國有企業合作，在境外建設“海外倉”和商品展示中心。支持民營企業參加國際性展會，開展國際商標註冊、申請海外智慧財產權、申報國際行業認證等。抓好對民營企業對外貿易的指導，為民營企業提供出口國家和地區相關政策法規及國際慣例的對外貿易預警等信息服務，組織開展對外貿易、境外投資、智慧財產權保護等方面的培訓。（市商務局、市發改委、市貿促會、市司法局、市市場監管局、市工商聯負責）
五、開展數位化賦能行動
（十三）支持民營企業上雲上平台。完善我市工業網際網路平台體系，鼓勵民營企業開展兩化融合管理體系貫標，推動建設數位化轉型公共服務平台，培育壯大共享製造、個性化定製等服務型製造新業態，提升上雲用雲水平。力爭到2024年，全市上雲企業達到1000家，專精特新“小巨人”企業全部上雲用雲。（市工信局、市大數據局、市財政局負責）
（十四）提升智慧型製造水平。推薦一批技術實力強、市場反映好的數位化服務商，推出滿足民營企業精準需求的數位化服務產品及活動。引導和支持民營企業套用先進智慧型裝備和系統，建設智慧型生產線、智慧型車間和智慧型工廠，實現精益生產、敏捷製造、精細管理和智慧型決策。到2024年，規模以上製造業民營企業基本普及數位化，重點行業骨幹民營企業初步實現智慧型轉型。（市工信局、市發改委、市科技局、市財政局負責）
六、開展融資服務提升行動
（十五）加大信貸投放力度。鼓勵引導金融機構豐富金融產品和服務，增加對民營、中小微企業的首貸、信用貸、中長期貸款、智慧財產權質押貸款、無還本續貸等投放力度。充分發揮寶雞金融信息服務平台功能，加強銀企信息共享，實現銀企線上融資對接，提高融資便利度。確保每年我市普惠型小微企業貸款實現增速、戶數的“兩增”目標。（市金融辦、市工信局、市財政局負責）
（十六）開展多層次融資服務。引導符合條件的民營企業通過主機板、科創板、創業板、新三板上市掛牌融資。發揮陝西股權交易中心寶雞企業掛牌孵化基地作用，鼓勵高新技術企業在陝西股權交易中心科技創新專板掛牌，加大對科創中小微企業的培育服務。（市金融辦、人民銀行寶雞市中心支行、寶雞銀保監分局、市工信局、市財政局負責）
（十七）降低小微企業綜合融資成本。督促、引導銀行業、保險業機構探索利用大數據、雲計算、人工智慧等新技術進一步豐富信息數據，改進小微企業授信審批和風控模式，提高信貸回響、審批、發放效率，降低小微企業申貸成本。銀行業、保險業機構通過銀保合作或與第三方機構合作向小微企業提供融資服務的，要評估各環節費用，合理確定綜合成本，避免多段收費加重小微企業實際融資負擔。（市金融辦、市財政局、市工信局、市融資擔保公司負責）
（十八）支持融資擔保機構發展。落實小微企業融資擔保業務降費獎補政策，加大對融資擔保機構的政策扶持，引導融資擔保機構聚焦主業，擴大對我市小微企業擔保貸款規模。持續增加政府性融資擔保公司資本金規模，發揮其主力軍作用，對小微企業的擔保費率逐步降低。力爭到2024年，全市小微企業新增年化擔保費率逐步降至1%。（市工信局、市財政局、市金融辦、市融資擔保公司負責）
七、實施人才培育行動
（十九）加強人才培訓管理。推動市域內高等院校、科研機構、職業學校（含技工學院）和各類職業技能培訓機構通過產學研合作、校企合作、校校合作等方式，培養民營企業經營管理、專業技術等方面人才。發揮民營企業主體作用，實施“寶雞工匠”計畫，培養工匠人才和技能人才。圍繞重大項目、主導產業、重點領域的創新需求，加快科技創新領軍人才及其團隊的引進培養力度。以高水平創新平台為依託，加大國內外引才引智力度。每年培訓經營管理人才200人次，專業技術人員200人次，高技能人才500人次。（市人社局、市總工會、市科技局、市工信局、各縣（區）政府，寶雞高新區管委會負責）
（二十）健全人才服務機制。全面實施人力資源服務業高質量發展行動和人才資源服務機構促就業行動，聚焦重點行業、重點產業打造人才優質服務平台，鼓勵支持經營性人力資源服務機構發展壯大。積極開展各類線上線下招聘活動，充分滿足民營企業用工需求。繼續開展中小企業和非公有制經濟組織職稱評定，暢通職稱申報評審渠道，為專業技術人才營造更好的發展環境。（市人社局、市工信局，各縣（區）政府，寶雞高新區管委會負責）
八、開展服務能力提升行動
（二十一）強化惠企政策宣貫。各級各部門、相關行業協會要加大習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和中省支持民營經濟發展政策的宣傳力度，推動惠企政策落實落細。依託全省涉企政策發布平台，構建民營企業訴求回響平台，受理企業政策諮詢、投訴建議，提供一站式政策服務。（市級相關部門，各縣（區）政府，寶雞高新區管委會負責）
（二十二）打造各類培育載體。大力培育中小企業公共服務示範平台、小型微型企業創新示範基地、中小企業特色產業集群，提升融資擔保、技術創新、人才服務、市場開拓、數位化賦能等服務功能，加強國家級和省級中小企業公共服務示範平台創建。力爭到2024年，國家級中小企業公共服務示範平台實現零突破，省級中小企業公共服務示範平台達到15家以上，實現專精特新中小企業“一對一”服務全覆蓋。（市工信局，各縣（區）政府，寶雞高新區管委會負責）
（二十三）創新完善服務保障能力。充分利用市、縣（區）新聞媒體加大《保障中小企業款項支付條例》《陝西省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》宣傳力度。探索建立中小企業發展環境評估機制，深化“放管服”改革，實現企業開辦和註銷一網通辦。在全市推行民營企業“專員+專班+專題”服務制度，對規上企業實行專員包抓、重點項目專班服務、重大問題專題解決，提升聯企幫扶質量和水平。（市級相關部門，各縣（區）政府，寶雞高新區管委會負責）
九、開展民營企業權益保護行動
（二十四）依法保護民營企業合法權益。持續開展普法宣傳進企業活動，為企業提供優質高效的法律服務，幫助企業防範和化解法律風險。營造法治化營商環境，依法打擊妨礙企業正常生產經營、侵害經營主體人身財產權利的違法犯罪活動。規範涉企執法行為，嚴格按照法定程式採取查封、扣押、凍結等措施，保護民營企業和企業家合法財產。認真做好防範和化解拖欠中小企業賬款工作，打擊惡意逃廢債行為。（市公安局、市司法局、市市場監管局、市中級人民法院、市檢察院，各縣（區）政府，寶雞高新區管委會負責）
（二十五）構建政府部門與企業家溝通機制。建立民營企業家列席或參加有關會議機制，邀請民營企業家列席黨委、政府有關經濟類會議。完善民營企業家參與涉企政策制定機制，出台涉及民營企業的相關政策檔案，應當廣泛聽取民營企業家意見建議。落實好市委統戰工作領導小組民營經濟統戰工作聯席會議制度，積極開展與民營企業家談心談話活動，建立健全各級黨政領導、相關職能部門與工商聯、商（協）會、非公有制企業定期溝通互動機制，暢通政企交流渠道，構建“親”“清”新型政商關係。做好優秀民營企業、優秀民營企業家評選，大力宣傳優秀民營企業、優秀民營企業家先進事跡，營造支持推動引導民營經濟發展的濃厚氛圍。(市委統戰部，市工信局、市工商聯，各縣（區）政府，寶雞高新區管委會負責)
