《寶雞市2022年國民經濟和社會發展計畫》已經寶雞市第十六屆人民代表大會第一次會議審議通過，寶雞市人民政府於2022年5月6日印發.
基本介紹
- 中文名：寶雞市2022年國民經濟和社會發展計畫
- 頒布時間：2022年5月6日
- 發布單位：寶雞市人民政府
全文
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，貫徹落實市第十三次黨代會部署要求，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌疫情防控和經濟社會發展，持續做好“六穩”、“六保”工作，推進“一四五十”戰略落地實施，加快建設副中心、全力打造先行區，奮力譜寫寶雞高質量發展新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
二、預期目標
地區生產總值增長6.5%，固定資產投資增長6%，規上工業增加值增長7%，社會消費品零售總額增長10%，地方財政收入增長4%，居民人均可支配收入增長7%，單位地區生產總值能耗、減污降碳等指標達到省考目標。
三、主要任務
（一）持續抓好常態化疫情防控。一是持之以恆抓好疫情防控。深入貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，壓實“四方”責任、落實“四早”要求，把各項防控措施落細落實落到位，防止疫情反彈蔓延，切實維護人民民眾生命安全和身體健康。二是著力補短板提能力。加強公共衛生防治、疾病預防控制、重大疫情防控救治體系建設，謀劃推進重大公共衛生項目，健全公共衛生應急管理體系，提高突發公共衛生事件處置能力。三是落實助企紓困政策，減輕疫情對市場主體的影響。全面落實中省各項減稅降費、階段性緩繳稅費、減免國有房屋租金等助企紓困政策。持續深化聯企幫扶，積極協調解決企業遇到的困難和問題。強化煤電油氣運協調，確保企業正常生產經營。
（二）狠抓項目建設，全力以赴擴投資。一是聚力推進項目建設。建立重點項目“周調度、月通報、季評比”機制，開展“四看四比”活動，即：一季度看謀劃、比開工，二季度看進度、比位次，三季度看變化、比增量，四季度看結果、比貢獻，定期組織現場觀摩。推行畝均效益綜合評價，加快土地、環評、用能等手續辦理，全力加快665個市級重點項目建設。二是強力謀劃爭取。緊扣國家投資方向、發展需要和民眾期盼，在工業轉型升級、重大交通基礎設施、新型城鎮化、節能降碳等方面謀劃一批重大項目，不斷加快191個重大前期項目推進。持續做好中央預算內投資項目、專項債券項目、企業債券申報爭取，全年爭取中省資金200億元以上。三是著力招大引強。圍繞13條重點產業鏈延鏈補鏈強鏈，科學策劃包裝招商項目，引進一批關鍵環節企業和上下游配套企業。建立重點招商項目領導包抓、專班推進機制，確保福斯汽車零部件、3萬噸精密鈦合金等重大招商項目儘快落地建設。全年引進內資、實際利用外資分別增長12%和15%以上。
（三）堅定不移做強工業，推動工業轉型升級。一是做強優勢產業集群。鈦及新材料產業加快建設中國鈦谷新材料、鈦及鈦合金航空材料、正威新材料等產業園區，打造世界級鈦及鈦合金產業基地。汽車及零部件產業做大整車、做強配套、突破新能源，實施陝汽新能源汽車擴產、漢德車橋二期、吉利新車型技改等項目，建設配套寶雞、服務陝西、輻射中西部、出口海外的汽車及零部件產業基地。優勢裝備製造產業發展石油鑽機集成裝備，建設智慧型工具機工具產業園、軌道交通產業集聚區，研發中低壓和特高壓輸配電產品，打造全國石油裝備、工具機工具、軌道交通基地。食品工業推進糧食、果品、乳製品等精深加工，壯大食品工業園，實施寶煙生產裝備提升項目，推進西鳳酒擴建技改、柳林酒業提質技改及工業旅遊等項目建設，打造全國知名鳳香型白酒生產基地。二是發展新興產業。航空航天產業加快軍轉民、民參軍步伐，培育發展航天動力、商用衛星、軍民兩用無人機和旋翼機等關鍵設備裝備，建設高新區航天融合產業園和蟠龍航空航天產業園。新能源產業實施太陽能、光伏、風能等示範項目，加快建設千陽比太超高效新能源項目和隴縣華潤風電二期項目，支持千陽縣、隴縣打造新能源產業基地。大力推進岐山、金台整縣（區）屋頂分散式光伏開發試點，積極推進陳倉區大莊裡抽水蓄能項目前期工作。機器人及關鍵零部件產業突破基礎材料和關鍵技術，引進智慧型製造、零部件生產等產業鏈項目，打造全國機器人及關鍵零部件製造基地。電子信息產業重點布局智慧型感測器和物聯網，建設數字經濟產業園，支持高新區建設電子信息產業園，發展渭濱區西部感測器產業基地。生物醫藥與健康設備產業壯大中醫藥產業規模，規劃建設醫療設備特色園區，支持扶風縣建設生物醫藥大健康產業園。三是推動能源化工產業發展。加強煤炭資源綠色開發和高效轉化，推動園子溝、郭家河、招賢煤礦和永隴能源等企業實施智慧型化改造，加快李家河、丈八煤礦開發前期工作。推動麟遊縣煤炭和煤化工高端多元低碳發展，謀劃建設關中平原城市群現代能源化工基地。四是強化科技創新支撐。深入實施創新驅動發展戰略，加快秦創原寶雞創新促進中心建設，支持寶鈦、寶成等行業領軍企業牽頭組建創新聯合體，打造智慧型工具機創新中心等雙創示範基地15個。強化企業智慧財產權保護，充分激發創新活力。全力推進法士特伊頓輕量化變速器等100個工業重點技改項目，加快設備更新、工藝升級、產品換代。五是大力發展民營經濟。加快實施民營經濟高質量發展行動計畫和工業“倍增計畫”，培育壯大民營企業規模和實力。全年培育“專精特新”企業10戶、國家級高新技術企業15戶。
（四）堅持文旅商體融合發展，充分激活消費潛力。一是發展文化旅遊。實施“旅遊5+”戰略，加快國家級航天精神文化園等旅遊項目建設，推進關山草原、周文化景區5A創建和“九龍山—大水川”國家旅遊度假區創建。推進周原遺址申報世界文化遺產，建設秦都雍城博物館、麟遊九成宮博物館新館。強化旅遊宣傳，落實“引客入寶”獎勵辦法，力爭全年旅遊人數突破1.2億人次、旅遊綜合收入達到1000億元。二是擴大商貿規模。完善經二路、金台大道、高新大道、科技新城4大核心商圈功能，提升9個區域商圈，加快打造134個社區商圈，著力發展城市商圈經濟。支持縣級商貿物流園、鎮級商貿中心和村級新型連鎖便利店建設，釋放縣域消費潛力。持續推進“電商進村”，支持更多農產品上線銷售，推動臊子麵、擀麵皮產業化、規模化、品牌化發展。三是促進生產性服務業發展。堅持現代服務業與先進制造業深度融合，加快華譽智慧冷鏈物流園、陽平鐵路物流基地二期等項目前期工作推進，著力打造生產服務型國家物流樞紐。出台全市資本市場高質量發展意見，支持城市金融中心建設。加快發展研發設計、信息諮詢、會展金融等服務業，有序發展平台經濟、共享經濟。
（五）加快基礎設施建設，提高新型城鎮化水平。一是實施城市更新行動。加快實施龍豐村等片區改造和152個老舊小區改造，開展鐵路、公路、河流沿線和潘家灣、神農等城市出入口環境整治。加快連霍高速城區段市政化改造，力爭5座渭河大橋年內建成通車。落實支持鳳翔區加快發展若干措施，推動鳳翔加快融入主城區。二是加快交通項目建設。圍繞建設全國性綜合交通樞紐，全力推進“15122”重大交通項目，力爭寶雞機場年內開工，加快眉太、麟法、關環、鄠周眉等高速公路建設和310國道眉縣至渭濱段改建，抓好北繞城（釣渭至磻溪）高速等項目前期工作，力爭節點性工程年內開工。三是加快重大水利項目建設。落實“四水四定”要求，啟動實施馮家山水庫向蟠龍塬和鳳翔區、麟遊縣引水工程，力爭通關河、普化水庫年內開工，加快推進銀洞峽、馮坊河水庫項目前期工作。四是推進新型城鎮化建設。加快3個全國特色小城鎮和11個省級鄉村振興示範鎮建設，推動農村人口向縣城、重點鎮集中。完善建制鎮基礎設施配套，力爭更多建制鎮躋身省級、全國重點鎮行列。積極推進麟遊至寶雞市區和漢中留壩至鳳縣天然氣管道建設，加快實施寶雞大豐1萬立方米LNG儲氣調峰設施等項目。
（六）全面推動鄉村振興，發展壯大縣域經濟。一是守好防返貧底線。健全防返貧動態監測和幫扶機制，緊盯易返貧致貧人口，落實針對性幫扶措施，及時消除返貧致貧風險。實施“十大提升行動”，深化蘇陝協作，用好用活農村公益性崗位和“1+7”公共基礎設施管護政策，全力做好易地搬遷後續扶持工作。二是促進農業經濟發展。堅持差異化特色化發展“一村一品”，大力實施“十園百企千億”工程，推進蘋果、獼猴桃、羊乳等特色產業提質增效。全年改造提升高質高效蘋果示範園100個，新建改建規模養殖場40個以上，力爭全市農產品加工產值達到200億元以上。三是持續壯大縣域經濟。落實縣域經濟“十化”措施，聚力做強縣區首位產業。完善蟠龍新區基礎設施建設，支持蔡家坡創建國家級經濟技術開發區。推進各縣“一縣一策”事項清單任務落實，力促渭濱區衝刺全省五強區、眉縣躋身全省十強縣，其他縣區爭創新型工業、現代農業和生態建設強縣。四是實施鄉村建設行動。編制“多規合一”實用性村莊規劃，完善農村教育、醫療、交通、水利等公共基礎設施。深入開展農村人居環境整治提升五年行動，有效治理生活垃圾、生活污水，推動“廁所革命”，打造美麗鄉村示範鎮10個、美麗宜居示範村100個。
（七）主動融入新發展格局，全力推動改革開放。一是推進重點領域改革。深化“放管服”改革，持續最佳化營商環境。推廣“智慧寶雞”APP，深化公共資源交易平台整合共享。拓展信用評價運用領域，啟動國家社會信用體系建設示範城市創建。推進要素市場化配置改革，抓好麟遊全域土地綜合整治、隴縣宅基地改革試點。深化國有企業改革，實施西鳳酒行銷體制改革，穩妥推動寶氮、寶紡集團破產重組。推進農村“三變”改革，探索村集體經濟新模式、新路徑。二是促進數字經濟發展。搶抓國家“東數西算”戰略機遇，積極引進超算中心等重大項目落地建設。持續推動各類數據整合匯聚、共享開放、精準治理，加速城市產業數位化進程，帶動數字經濟和5G產業發展。三是持續發展對外貿易。實施綜合保稅區標準化廠房、出口商品交易中心等項目，加快建設中國（寶雞）跨境貿易綜合試驗區。推動陸港新城陸運口岸擴容提質，開行寶西歐班列。抓好3個國家外貿轉型升級基地建設，支持重點企業拓展海外市場。全年外貿進出口總值增長10%。
（八）踐行綠色發展理念，狠抓生態環境保護。一是推進綠色低碳發展。編制“雙碳”方案，落實“雙控”要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。實施汾渭平原大氣污染治理專項行動，持續加強“散亂污”企業治理，鞏固散煤清零、秸稈禁燒成果。二是狠抓黃河流域生態保護。開展全域治水三年行動，實施黃河流域生態保護和高質量發展“一規劃、兩意見”，持續抓好渭河入河排污口和伐魚河、清水河、瓦峪河等中小河流綜合治理，促進水環境質量持續改善。三是當好秦嶺生態衛士。嚴格執行《秦嶺生態環境保護條例》，全面完成勘界立標，深入推進32座尾礦庫治理，實施農家樂集中整治，持續開展“五亂”問題排查整改。強化產業準入清單管理，鞏固“小水電”集中整治成效。四是加強土壤污染治理和國土綠化。強化土壤污染防治和面源污染管控，加快實施土壤污染治理項目。全面建立健全林長制考核督查體系，推動重點生態保護和修復工程建設，實施國土綠化試點示範項目，全年完成營造林48萬畝。
（九）切實加強民生保障，不斷增進民生福祉。一是全力穩就業保居民就業。落實減負穩崗擴就業政策，深化穩就業保居民就業“十大行動”，健全常態化就業供需對接協調機制，做好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員、防返貧監測對象等重點群體就業。紮實開展職業技能培訓，全年城鎮新增就業4.4萬人，農村勞動力轉移就業85萬人以上。二是提高社會保障水平。深化收入分配製度改革，落實基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。實施全民參保計畫，健全重大疾病醫療保險和救助制度，推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌和異地就醫直接結算。實施低收入人口動態監測，完善社會救助、社會福利、優撫安置等制度。三是提升公共服務水平。加快實施長樂康養、殘疾人康復中心等項目，支持社會力量發展養老托育服務。紮實推進“雙減”，實施教育基礎設施提升項目145個。完成3所“公參民”學校治理任務，最佳化教育資源布局和供給。加快市中醫醫院分院、市中心醫院港務區分院等項目建設，實現緊密型縣域醫共體全覆蓋。解決民眾關切的出行、停車、辦證、供暖等問題。
（十）堅持系統思維，統籌發展和安全。一是保障糧食安全。落實糧食安全黨政同責，實施最嚴格耕地保護制度，持續開展違法占用耕地、撂荒地整治，遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，全年新建高標準農田28.3萬畝，種植糧食450萬畝以上。嚴格落實糧食儲備規模，最佳化品種結構布局，切實保障糧食安全儲備、高效調用。二是防範化解重大風險。用足用活防範化解金融債務風險八項機制，加強金融機構監管，深入推進債務風險化解和融資平台存量債務處置。加強房地產領域風險排查，保持房地產市場平穩健康發展。三是狠抓社會治理和安全生產。深化市域社會治理現代化試點，嚴厲打擊非法集資、電信網路詐欺等違法犯罪活動。紮實推進“八五”普法，加強食品藥品安全監管。深入實施安全生產專項整治三年行動,堅決防範遏制重特大事故發生。
