天水市人民政府辦公室於2022年2月25日印發天水市工業企業達規入庫三年行動計畫（2022年—2024年）.請結合實際認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：天水市工業企業達規入庫三年行動計畫（2022年—2024年）
- 頒布時間：2022年2月25日
- 發布單位：天水市人民政府辦公室
全文,
全文
為深入貫徹落實市第八次黨代會提出的“建強省域副中心、推動老工業基地走出高質量發展新路子”的決策部署，千方百計加快工業強市進程，重塑工業發展新優勢，力爭工業總產值實現翻番，結合我市實際，在持續做好招大引強工作的同時，加快培育一批成長性好、競爭力強的規模以上工業企業，特制訂本行動計畫。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認真貫徹落實省委十三屆十五次全體會議提出的“實施強工業行動，謀劃實施一批延鏈補鏈強鏈重點項目，增強工業對經濟發展的支撐作用”和市第八次黨代會以及市委經濟工作會議精神，圍繞實施好《天水市工業和信息化“十四五”發展規劃》，緊緊抓住發展第一要務，全力盤活存量、引入增量、提高質量、增強能量、做大總量，按照“質量並舉、量質齊升”的工作要求，旗幟鮮明大抓工業，堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，加快重構製造業競爭優勢，把培育工業企業“達規入庫”作
為做好“六保”工作、落實“六穩”任務的重要舉措，作為實現產業轉型升級、加快“工業強市”進程的重要發力點，突出項目建設，加強部門協調，強化服務保障，推動全市工業經濟高質量發展。
二、目標任務
按照“確保底數、拓展增量”的原則，從2022年開始，全市年新增規模以上工業企業力爭達到30戶以上，到2024年底，全市新增規模以上工業企業力爭達到101戶（詳見附屬檔案）。各縣區政府、經開區管委會和市直有關部門要結合實際，細化目標任務，靠實工作責任，加強項目建設，力爭通過項目謀劃實施帶動達規入庫工作取得實效。
三、工作重點
（一）圍繞產業鏈重點，落實“五個一批”。各縣區政府、經開區管委會要按照市第八次黨代會“推動老工業基地走出高質量發展新路子”的部署要求，立足現有發展基礎，突出創新引領、轉型升級、集聚發展、低碳綠色、循環暢通，圍繞打造積體電路封測產業聚集區、先進制造業轉型升級示範區，加快改造傳統產業，大力培育新興產業，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，提升工業園區承載能力，積極鼓勵和支持企業開展技術創新，重點在積體電路封測、高端裝備製造、新材料新能源、醫藥食品、建築建材等產業集群和梳理的八條重點產業鏈上引進和布局一批項目，培育一批規模以上工業企業。要通過推動新建項目投產達標“增一批”、培育現有小微企業發展壯大“升一批”、支持近年已退規企業“返一批”、篩查漏統企業“補一批”、幫扶現有規模以上困難企業“保一批”，全力做好達規入庫工作。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各縣區政府、經開區管委會，市發展改革委、市科技局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局、市統計局、市稅務局）
（二）建立完善培育庫，加強協調溝通。各縣區政府、經開區管委會要以省、市重點工業建設項目和上年度主營業務收入在1000萬元至2000萬元之間的中小微工業企業（含省級“專精特新”中小企業、科技型中小企業等）為重點培育對象，建立完善達規入庫培育庫，加強日常經濟運行監測，實行動態式管理，將符合條件的企業及時納入到培育庫。市、縣發改、科技、工信、市場監管、統計、稅務等部門要結合各自職責，分別在項目備案核准、技術研發創新、產業政策指導、市場準入、統計服務、納稅服務等方面建立協調溝通機制，歸納梳理培育企業存在的困難，及時協調幫助企業解決困難問題。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各縣區政府、經開區管委會，市發展改革委、市科技局、市市場監管局、市統計局、市稅務局）
（三）落實惠企政策，加大幫扶力度。深化“接放管服”改革，大力宣傳《中小企業促進法》《保障中小企業款項支付條例》《甘肅省促進中小企業發展條例》等法律法規，最佳化中小微企業發展營商環境，全面落實稅費減免、電價優惠、困難企業幫扶、省級技術創新示範企業、省級“專精特新”中小企業、“小升規”獎勵等惠企扶持政策，做到應享盡享。對達規入庫培育企業反映的困難問題，各縣區政府、經開區管委會要成立工作專班，按照“一企一策”原則，及時介入，限時辦結。積極推薦符合條件的培育企業納入生態環境監督執法正面清單，減少現場執法檢查，推行非現場監管。指導培育企業用足用活人才、社保支持政策。對培育企業的用地需求，要建立綠色通道，根據企業需求提出有針對性的解決辦法，推動企業依法完善土地使用手續。除直接關係國家安全、公共安全、生態環境保護、安全生產等確需重點檢查的事項外，各行政主管部門要嚴格規範並減少涉企檢查調研頻次，減少不必要干擾，使培育企業專注生產經營，為企業發展創造更加寬鬆環境。（牽頭單位：各縣區政府、經開區管委會；責任單位：市發展改革委、市公安局、市科技局、市工信局、市人社局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局、市稅務局、國網天水供電公司）
（四）搭建政銀企平台，加大金融支持。積極改善區域融資環境，加強政銀企互動和信息交流，進一步加大對實體經濟的金融支持，不斷降低企業綜合融資成本。達規入庫培育企業要不斷規範生產經營，強化自身管理，努力提升融資能力。各縣區政府、經開區管委會、市政府金融辦要積極搭建合作平台，通過多種途徑和形式，及時向駐市各金融機構推送企業融資需求信息。各金融機構要努力為培育企業和已達規入庫企業提供全方位的金融諮詢服務，特別要圍繞工業企業達規入庫做好金融產品開發，在風險可控的條件下，按照市場化原則，對有較大發展潛力但暫時出現資金流動性困難的工業企業提供融資支持。要發揮政府性融資擔保作用，全力支持符合擔保條件的培育企業和已達規入庫企業的融資擔保需求。（牽頭單位：市政府金融辦；責任單位：各縣區政府、經開區管委會，市工信局、市財政局、人行天水市中心支行、天水銀保監分局、甘肅金控天水融資擔保公司及各金融機構）
（五）加強業務培訓，及時審核入庫。各縣區統計、工信、稅務等部門要密切溝通協作，加強對達規入庫培育企業負責人和財會統計人員的業務培訓，提高財會統計人員工作水平。定期組織專業人員對重點培育企業開展現場諮詢診斷，提供統計法律法規及業務知識服務。強化對達規入庫企業提交材料的審核，對符合新建投產項目達規入庫的企業要及時納入統計部門聯網直報。要緊盯每年“小升規”集中入庫的時間節點，積極主動為申報入庫企業提供“一站式”服務審核，依法依規將符合條件的工業企業應入盡入、應統盡統。（牽頭單位：市統計局；責任單位：各縣區政府、經開區管委會，市工信局、市人社局、市財政局、市稅務局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立以市政府分管領導為組長，各縣區政府、經開區管委會，市發展改革委、市工信局、市統計局、市政府金融辦等牽頭單位為主要成員的市級工業企業達規入庫工作專班，其餘成員單位將根據工業企業達規入庫三年行動計畫中承擔的職責和工作需要進行動態調整，辦公室設在市工信局，主要負責統籌協調解決我市工業企業在達規入庫過程中遇到的重大問題，做好綜合協調、信息收集反饋、督促檢查等工作。各縣區、經開區要以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，進一步提高對工業企業達規入庫工作重要性的認識，參照市級模式成立工作專班，加強組織領導，細化工作任務，確保達規入庫工作有序開展。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各縣區政府、經開區管委會）
（二）建立包抓責任制。各縣區、經開區管委會要在每年3月10日前按照不低於任務預期數的1.5倍數量確定年度達規入庫重點企業培育庫，並建立完善工業企業達規入庫培育企業分管領導包抓責任制，明確包抓培育企業和責任單位。包抓領導和責任單位要及時了解、分析包抓企業生產經營情況，協調解決存在的困難問題，幫助企業及早達規入庫。要加強培育企業日常運行監測和跟蹤服務，每月15日之前向市工信局上報培育企業的上月經濟運行情況。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各縣區政府、經開區管委會）
（三）嚴格考核評價。市工信局、市統計局和市稅務局要加強溝通，密切協作，加大對各縣區政府、經開區管委會工業企業達規入庫工作的督促檢查力度，定期通報工作推進和完成情況，對工作落實不力、進度滯後的縣區將予以通報。依據《天水市工業強市獎勵辦法》，做好目標考核評價，及時兌現“小升規”獎勵扶持資金。對新入規企業2年內退出規上統計庫的，未執行完畢的延續性扶持政策將中止執行。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各縣區政府、經開區管委會）
（四）強化宣傳引導。各縣區政府、經開區管委會和市直有關單位要緊密結合自身工作職責，圍繞落實《工業企業達規入庫三年行動計畫》，採取多種形式，向全社會廣泛宣傳本地區和本單位在扶持工業經濟發展中的具體舉措和先進典型事例，引導全社會關注工業經濟和支持工業經濟發展，激發企業家主動投身工業經濟發展的幹勁和熱情，爭取新發展一批產業項目，增加一批規模以上工業企業，為全市工業經濟發展增添後勁。（牽頭單位：市工信局；責任單位：各縣區政府、經開區管委會）
