《南通市小微工業企業列規增收三年行動方案（2022—2024年）》已經南通市人民政府同意，南通市人民政府辦公室於2022年1月7日印發，請認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：南通市小微工業企業列規增收三年行動方案（2022—2024年）
- 頒布時間：2022年1月7日
- 發布單位：南通市人民政府辦公室
全文,政策解讀,
全文
為加快推進全市小微工業企業轉型升級、提檔升規，落實安全生產和環境保護主體責任，助力全市製造業高質量發展，特制定本行動方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以持續做大培強實體經濟為總目標，深入開展全市小微工業企業列規增收三年行動。聚焦規模以下未列入統計定報的小微工業企業，督促引導企業規範經營、創新創優、做大做強，充分挖掘釋放發展潛力。加強分類指導和綜合服務，增強企業安全環保意識，壓實主體責任，推動企業健康綠色發展。堅持示範帶動和整體推進相結合，全面最佳化小微工業企業運行質態，促進制造業提質擴量增效，為全市經濟社會高質量發展提供有力支撐。
二、工作目標
2022—2024年，通過小微工業企業升規培育，全市力爭實現新增規模以上工業企業3000家，新增規模工業總產值1000億元。
三、重點任務
1．全面調查摸底。堅持部門協同、上下聯動，全面開展小微工業企業排查摸底，評估確定轄區內列規增收工業企業重點對象。稅務部門提供2021年應稅銷售在500—2000萬元的工業企業名單，統計部門提供近三年退統企業名單。工信部門進行匯總篩選、深入調查，選出一批經營效益好、發展潛力大、列規信心足的重點小微工業企業，建立三年梯度培育庫。〔責任部門：市工信局、市稅務局、市統計局、各縣（市、區）政府、市各直屬園區管委會〕
2．強化監測分析。用好工業企業資源集約利用評價系統，加強對列培小微工業企業的跟蹤監測和評價分析。一方面，月度動態跟蹤企業銷售、稅收等實時數據，實行“一月一統計，一月一分析，一月一調度”，加強企業規模培育；另一方面，跟蹤企業占地、耗能、安全、環保、消防等情況，並結合企業綠色創新發展能力，開展資源集約利用績效評價，科學研判企業發展質態。〔責任部門：市工信局、市相關部門、各縣（市、區）政府、市各直屬園區管委會〕
3．加強培訓指導。加強列規入庫申報和審核業務指導，推動列規納統。對有望達到規模以上標準的小微工業企業，加強生產保障、市場開拓等協調，做好升規前的註冊登記和升規後的跟蹤服務。對已達規模企業標準但主觀上不願入庫報數的企業，通過宣傳發動、政策激勵，引導企業主動入庫。加大對鄉鎮（街道）等基層部門的入庫業務培訓，通過專題培訓、現場指導，提高相關人員業務水平和企業入庫通過率。對月度、年度列規企業，加大定報工作培訓，指導企業根據《統計法》要求準確定報。〔責任部門：市工信局、市統計局、市財政局、市行政審批局、市稅務局、市市場監管局、各縣（市、區）政府、市各直屬園區管委會〕
4．壓實主體責任。在推動小微工業企業列規納統過程中，開展聯合整治行動，通過嚴格處罰、限期整改、停產關閉等方式，壓實企業主體以及工業廠房的承租方、出租方和物管方等各方責任。工信部門牽頭，環保、應急、消防等部門參與聯合檢查，對不符合產業發展導向、工藝水平落後、環境污染嚴重、不符合安全生產條件、消防管理不到位的企業及時予以清理整治。〔責任部門：市工信局、市應急管理局、市生態環境局、市公安局、市城管局、市市場監管局、市消防支隊、各縣（市、區）政府、市各直屬園區管委會〕
5．規範企業經營。通過列規培育，加強對企業財務、管理業務的指導，促進企業規範化經營。構建跨部門、跨領域的稅收協同共治機制，稅務部門加強稅收政策宣傳，強化徵收管理，督促依法誠信納稅，在企業穩步增加銷售收入和利潤效益的同時，提高對地方稅收的貢獻。對無證無照經營，按照“誰審批、誰監管、誰主管、誰監管”的原則，相關部門應當指導其依法辦理相應證照，規範經營。〔責任部門：市稅務局、市行政審批局、市市場監管局、市相關部門、各縣（市、區）政府、市各直屬園區管委會〕
6．營造良好氛圍。進一步最佳化營商環境，營造關心呵護小微工業企業的良好氛圍。加強政策資源的橫向整合和縱向互補，注重小微工業企業低門檻小額度政策措施的研究，避免政策資金全部集聚在大中型企業。引導社會各界關心小微工業企業，推動金融、人才、能源等各類資源要素為優質小微工業企業精準保障。傾聽小微工業企業心聲，關切小微工業企業呼籲，及時協調解決小微工業企業在發展過程中的矛盾和困難。〔責任部門：市工信局、市相關部門，各縣（市、區）政府、市各直屬園區管委會〕
四、保障措施
1．健全推進機制。市級層面建立健全部門協同機制，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉高效的工作格局。縣（市、區）作為列規增收工作責任主體，同步建立橫向協調、上下聯動的推進工作機制，對照年度工作任務目標（見附屬檔案），及時研究解決工作中的困難和問題，加快推進小微工業企業列規增收工作。
2．強化政策扶持。市區小微工業企業在2022-2024年期間達到規上標準並列入統計後，以企業比上一年度新增地方貢獻數據為基礎，給予各區獎勵。各地結合自身實際，研究制定對列規企業及推進列規增收工作的先進個人給予相應表彰等扶持政策。
3．加強宣傳引導。多渠道、多形式宣傳小微工業企業列規增收工作的目的意義、重點任務和相關政策，樹立發展典型，強化示範帶動，增強小微工業企業列規納統的積極性和主動性。進一步聚焦推進小微工業企業列規增收工作重點，以點帶面，提升列規增收工作成效。
4．深化考核激勵。將小微工業企業列規增收工作納入年度縣（市、區）、市直屬開發園區高質量發展考核，每季度調度工作情況，每半年總結工作成效，定期開展督導檢查，杜絕形式主義和弄虛作假，對政策執行不力、工作推進較慢的單位進行通報。
政策解讀
為加快推進全市小微工業企業轉型升級、提檔升規，落實安全生產和環境保護主體責任，助力全市製造業高質量發展，市政府辦公室印發《南通市小微工業企業列規增收三年行動方案（2022-2024年）》（通政辦發〔2022〕2號），現將出台背景和內容解讀如下：
一、出台背景
開展小微工業企業列規增收三年行動是市委、市政府立足全市高質量發展全局，著眼培育經濟成長新動能作出的重要決策部署。當前，受全球疫情蔓延、大宗商品價格上漲、匯率波動等因素影響，國內外經濟形勢嚴峻複雜，我市工業經濟同樣面臨下行壓力。謀劃當前和今後一段時期經濟發展重點任務，龍頭企業、重點企業固然是穩增長重中之重，但面大量廣的中小微企業也是挖掘增長潛力的重要方面。從企業數量看，2021年全市應稅銷售在1000-2000萬元的工業企業約為3600家，加快推進小微工業企業升規納統、列規增收，對培育全市工業經濟新增長點，促進產業轉型升級具有重要意義。為此，我市制定了《南通市小微工業企業列規增收三年行動方案（2022-2024年）》（簡稱《方案》）。
二、總體目標
通過小微工業企業升規培育，到2024年，全市力爭實現新增規模以上工業企業3000家，新增規模工業總產值1000億元。
三、主要任務
一是通過全面摸底排查，篩選出一批經營效益好、發展潛力大、列規信心足的重點小微工業企業，建立三年梯度培育庫。二是用好工業企業資源集約利用評價系統，加強對列培小微工業企業的跟蹤監測和評價分析。三是加強列規入庫申報和審核業務指導，推動列規納統。四是在推動小微工業企業列規納統過程中，開展聯合整治行動，壓實企業主體責任。五是通過列規培育，加強對企業財務、管理業務的指導，促進企業規範化經營。
四、保障措施
為保障方案順利實施，《方案》從健全推進機制、強化政策扶持、加強宣傳引導、深化考核激勵四個方面提出了有效推進小微工業企業列規增收的具體保障措施。
