2013年12月31日，陝西省人民政府以陝政發〔2013〕55號印發《關於促進信息消費擴大內需的實施意見》。該《意見》分發展目標、重點任務、保障措施3部分。
重點任務是：“數字陝西—智慧城市”建設工程；“寬頻陝西”建設工程；信息產品供給能力提升工程；信息消費新型業態發展工程。
基本介紹
- 中文名：陝西省人民政府關於促進信息消費擴大內需的實施意見
- 印發機關：陝西省人民政府
- 文號：陝政發〔2013〕55號
- 印發時間：2013年12月31日
簡述,意見,
簡述
2013年12月31日，陝西省人民政府印發《關於促進信息消費擴大內需的實施意見》。
意見
陝西省人民政府關於促進信息消費擴大內需的實施意見
陝政發〔2013〕55號
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關於促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發〔2013〕32號），加快我省信息產業發展，提升信息化發展水平，推動信息消費持續增長，結合我省實際，現提出如下實施意見。
一、發展目標
信息基礎設施建設水平顯著提升。到2017年，適應經濟社會發展需要的信息基礎設施初步建成，城市家庭寬頻接入能力基本達到每秒20兆比特（Mbps），部分城市達到100Mbps，農村家庭寬頻接入能力達到4Mbps，行政村通寬頻比例達到95%。
信息消費規模快速增長。到2017年，信息消費規模超過3900億元，電子商務交易額超過4000億元，網路零售交易額突破800億元。
信息化建設取得長足進展。“數字陝西—智慧城市”建設取得重大進展。全省信息化發展水平總指數超過0.9，面向社會生產、生活和管理的信息產品和服務更加豐富、創新更加活躍。
二、重點任務
（一）“數字陝西—智慧城市”建設工程。
1．全面推進 “數字陝西—智慧城市”建設。加快實施《“數字陝西—智慧城市”發展綱要（2013～2017年）》，省市協同、分級推進《綱要》確定的31個重點項目。各設區市編制完成《智慧城市建設規劃》並發布實施，加快智慧教育、智慧醫療、智慧食品藥品監管等省級重點套用工程，以及智慧信用、智慧型交通等省市共建重點套用工程和城市一卡通、智慧城管、智慧社區等市級重點服務工程建設；鼓勵各設區市積極申報住房城鄉建設部、科技部智慧城市試點示範。到2015年，基本建成“數字陝西”，2017年基本建成“關中智慧城市群”。
2．加快建設“數字陝西—智慧城市”支撐服務體系。
推行“一網通”。繼續依託公共寬頻網路資源，建設大頻寬、高品質、雙冗餘的省、市、縣、鄉四級電子政務網，進一步推進社區和農村寬頻接入電子政務網。推廣符合安全要求的無線網路接入電子政務網，突破政務辦公在服務時間和空間上的限制，實現各級政務部門網路互聯、業務互通，有效支撐社會管理和公眾服務業務。
推行“一卡通”。編制印發《陝西省社會公共服務卡技術規範》，發行社會公共服務卡，實現一卡通用、一卡多用。省級有關部門基於陝西省社會公共服務卡（居民健康卡）開展業務套用，服務民眾。以居民健康卡套用先行，逐步覆蓋惠民補貼資金“一卡通”、人口信息“一證通”、低保和醫療救助、優撫等業務，實現與社會保障卡在本地信息的互聯互通。預計到2017年，社會公共服務卡發卡量超過2000萬，年交易金額超過600億元。
推行“一站通”。推動電子政務建設模式轉變，促進各地、各部門基於信息化基礎資源綜合服務平台開展政務服務和政務信息公開。依託省、市、縣三級平台加快推進政務服務套用向鄉鎮（街道）和社區（行政村）延伸，促進基本公共服務均等化。整合政務部門辦事資源、公共企事業單位便民服務資源，建設網上服務平台，為公眾提供便捷的“一站辦事”視窗，推行集中受理、分工負責、分類辦理、集中交付的“一站式”工作模式。
（二）“寬頻陝西”建設工程。
1．加快寬頻網路建設。發布實施《陝西省寬頻網路建設規劃》，大力推進城鎮光纖到戶，綜合利用有線無線技術，因地制宜，擴大農村地區寬頻網路覆蓋範圍；積極開展城市公共區域無線網路熱點建設；持續擴大第三代移動通信（3G）網路覆蓋，積極開展第四代移動通信（4G）網路建設；積極推進下一代網際網路建設，支持西安建設下一代網際網路示範城市。加快下一代廣播電視網、地面數位電視覆蓋網和高清互動式電視網路設施建設，加速有線電視網路數位化和雙向化改造步伐，推進廣播電視“戶戶通”工程。加快電信和廣電業務雙向進入，推動電信網和廣播電視網基礎設施共建共享。鼓勵發展互動式網路電視（IPTV）、手機電視、有線電視網寬頻接入等融合性業務。
到2017年，全省光纜線路總長度超過60萬公里，發展寬頻用戶850萬戶，建設無線網路熱點30萬個，下一代廣播電視網覆蓋所有市、縣城區，95%以上城鎮區域有線電視網路完成雙向化改造，數位電視用戶達到550萬戶，發展高清互動電視用戶300萬戶。
2．推進網際網路互聯互通。加快建設西安國家級網際網路骨幹直聯點，增加網間互聯頻寬，擴充出省頻寬。2014年底前實現省內各通信運營網路、廣電網路和教育網等主要網路的互聯互通，到2017年，西安直聯點互聯頻寬達到100G，出省頻寬超過5TB。
（三）信息產品供給能力提升工程。
1．提升電子基礎產業整體水平。圍繞三星電子存儲晶片和封裝測試項目，提升我省積體電路設計、封裝測試產業能力，推動積體電路配套產業發展。支持智慧型感測器及系統核心技術研發和產業化。依託軍工電子優勢，加快新型元器件研發與產業化，實現向片式化、微型化、集成化、高性能、智慧型化、環保節能方向戰略轉型。
2．打造智慧型終端產品產業鏈。重點引進以手機為代表的智慧型終端製造企業，支持智慧型終端核心晶片與系統研發、關鍵元器件製造、智慧型手機方案設計等加快發展，培育和形成省內智慧型終端製造產業集群。
3．提升軟體業支撐服務水平。加強智慧型終端、信息安全等關鍵軟體開發套用，重點發展具有自主智慧財產權的中間件、嵌入式套用軟體和行業套用軟體。大力發展軟體和信息服務外包，開展物聯網套用示範。面向新型城鎮化進程和新農村建設中社會管理、環境保護、基礎設施建設等公共管理需求，加強智慧型交通、智慧型電網、智慧型醫療、智慧型社區、精準農業等領域的軟體開發與套用。
（四）信息消費新型業態發展工程。
1．發展大數據產業。以省、市、縣三級信息化平台為基礎信息資源池，推動信息資源的匯集、交易與發布；以西鹹新區大數據產業園為承載，加快建設全國人口健康數據備份處理中心、國家生態工程數據備份處理中心等重大項目，推進國家有關部委數據落戶我省，吸引信息資源服務的上下游產業聚集，形成大數據產業集群。著力引進金融服務業以及網際網路消費相關數據中心，推進網際網路金融創新，打造網際網路金融服務產業鏈，建設國家級網際網路金融產業示範基地。到2017年，我省大數據產業產值達到500億元，建設成為國家政務信息資源後台處理與備份中心。
2．大力發展教育信息服務。依託陝西廣播電視大學遠程教育體系，建設教育信息資源庫和智慧型遠程教育平台，以寬頻網路和各類智慧型終端為載體，推廣高等教育和終身教育信息服務，創新發展遠程開放式教育模式，帶動信息服務業發展。
3．發展北斗衛星導航產業和套用。加快推動北斗導航核心技術研發和產業化，推動北斗導航與移動通信、地理信息、衛星遙感、移動網際網路等融合發展，支持位置信息服務套用。重點推進北斗導航套用綜合服務平台建設，推動陝西寬頻衛星通信骨幹網、衛星遙感套用綜合服務平台等支撐平台發展。以國家北斗導航套用示範項目在陝實施為契機，在重點區域、重點民生領域和重點行業開展北斗導航示範套用。到2017年，形成3家國內領先的北斗導航技術和套用龍頭企業，帶動省內北斗產業集群初具規模。
4．加快發展數字內容服務產業。依託西安高新區、曲江新區、碑林科技園、航天產業基地等建設動漫產業基地和網際網路產業園，加快構建全省網路影視節目集成、網際網路出版、網路教育、地理信息等大型平台，推進數字影音、數字動漫、數字出版、數字教育、空間地理信息等規模化發展。依託陝西出版集團，在西安高新區建立國家級數字出版基地；依託西安航天廣播電視產業園區、西安光中影視基地、西部電影集團數碼基地、曲江文化產業示範園區，建設全省數字影視製作基地；整合我省旅遊資源，以遊客互動體驗為中心，以一體化旅遊行業信息實時共享為基礎，探索市場化商業模式，提高旅遊資源利用效率，提升旅遊文化品牌。
5．大力發展電子商務。編制《陝西省電子商務發展規劃》，明確發展目標和配套政策措施。以陝西特產網、三農網、利安集團、絲路商旅等具有代表性的電子商務平台為依託，以我省支柱產業、優勢產業與龍頭產品為支撐，打造電子商務交易平台集群。實施名優特產上網工程，利用第三方電子商務平台建設陝西特色產品專區，重點推動特色農產品和旅遊文化產品網上行銷；支持企業利用第三方平台開展內外貿經營活動。支持各地積極申報國家電子商務示範城市建設。
三、保障措施
（一）加強組織領導。在省信息化領導小組領導下，各有關部門要按照職責分工，制訂相應政策措施，加強協調配合，共同推進促進信息消費擴大內需工作。各設區市政府要根據本地實際情況，研究制訂促進信息消費政策措施。
（二）規範建設，完善服務。編制《陝西省基礎信息網路建設管理辦法》，規範各類住宅小區、商業（辦公）樓宇和捷運、機場、車站、鐵路、公路等公共設施信息網路配套建設。省工業和信息化廳、省通信管理局、省新聞出版廣電局要會同省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省國土資源廳、省環境保護廳等有關部門，評估清理基礎信息網路建設涉及的審批、核准和收費政策，明確有關收費標準，最佳化審批程式，消除各種行業性、地區性阻礙因素，切實解決基礎信息網路建設中存在的制約問題。建立健全基礎電信運營企業與網際網路企業、廣電企業、信息內容供應商等合作和公平競爭機制，規範企業經營行為，加強資費監管。基礎電信運營企業要增強基礎電信服務能力，實現電信資費合理下降和透明收費。完善電信、網際網路監管制度和技術手段，保障企業實現平等接入，用戶實現自主選擇。
（三）擴大電子政務建設和信息資源開發利用市場化程度。加強電子政務建設市場化研究，鼓勵支持電子政務套用從一次性投資的工程建設向持續運營的服務模式轉變。編制《公共信息資源開放共享管理辦法》，通過界定信息資源、信息系統和信息服務權屬，明確相關對象的責任和義務，規範政務信息資源的開發利用，推動政務信息資源向市場開放，逐步建立政務信息資源共享和深化套用體系。鼓勵引導全省各級政府部門、市政公用企事業單位、公共服務事業單位等機構開放信息資源，促進公共信息資源的社會化開發利用，挖掘公共信息資源的經濟社會效益。
（四）加強信息安全保障。健全網路身份認證服務體系，推動省內備案網站的數字證書套用，逐步推行電子營業執照。完善信息安全檢查制度，推行信息安全等級保護，加強重點領域信息安全風險評估、安全評測等基礎工作。加強個人信息保護，加大對網路違法犯罪活動的打擊力度。
附屬檔案：重點任務分工及時間進度（略）
陝西省人民政府
2013年12月31日
