新鄉市人民政府對於促進,電子商務、雲計算、物聯網、大數據等新興產業消費的意見。
基本介紹
- 中文名：新鄉市人民政府辦公室關於促進信息消費擴大內需的意見
- 地區：新鄉市
- 發布單位：新鄉市人民政府辦公室
- 文號：國發〔2013〕4號
隨著新一代信息技術的迅猛發展,電子商務、雲計算、物聯網、大數據等新興產業崛起,激發了新的消費需求,信息已經成為消費的一個新主題,信息產品和信息服務業發展為國民經濟發展注入了新鮮血液。黨的十八大報告中將信息化提升到“四化”之一,國務院出台了《關於促進信息消費擴大內需的若干意見》(國發〔2013〕32號)。促進我市信息消費擴大內需,催生新的經濟成長點,推動產業結構調整,現提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想
以科學發展為主題,以調結構促改革為主線,以促進經濟可持續性增長為目的,以創新為動力,充分發揮市場引導和促進作用,激發經濟內在需求,擴大信息消費規模,持續推進信息消費與新興產業的融合發展,加強基礎設施建設,提高信息安全保障能力,最佳化消費環境,促進我市經濟持續快速發展。
(二)基本原則
創新發展,擴大需求。將信息消費提升至經濟社會發展的高度,鼓勵、倡導創新發展,調動創造主體的積極性。擴大需求內容,積極發現新的信息消費需求點,構建快速成長的信息消費生態環境。
政府推動,市場導向。在政府推動下,提高信息消費主動性。充分發揮市場能動性,積極引導高校畢業生創業,建立和完善有利於擴大信息消費的政策環境,加強個人信息保護和信息安全保障。
最佳化環境,保障安全。進一步最佳化信息消費環境,加強個人信息保護和信息安全保障,建設安全誠信有序的信息消費市場環境。
(三)主要目標
信息消費規模快速增長,信息消費形式趨於多樣。到2015年,包括信息產品、信息服務在內的信息消費達到100億,年均增長25%以上。信息消費內容健康豐富,信息消費需求點逐步增加,以先進文化引導信息消費。
到2015年,適應經濟社會發展需要的寬頻、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成,城市家庭寬頻接入能力基本達到每秒20兆比特(Mbps),部分用戶達到100Mbps,農村家庭寬頻接入能力達到4Mbps,行政村通寬頻比例達到100%。智慧城市建設取得一定進展。
二、加快基礎設施建設
加快實施“寬頻新鄉”戰略,促進基礎設施建設和升級;加大無線和固定寬頻投資,推進光纖入戶,到2015年入戶率達到50%以上,全部行政村通寬頻,大幅度提高網速,降低上網資費價格,擴大無線接入的覆蓋面;改進公共服務機構與低收入群體的寬頻接入條件,推動4G商用;加快廣播電視模數轉換進程,全面推進廣播電視網、電信網、網際網路三網融合,鼓勵電視網、網際網路互動融合式終端研發生產。
三、大力發展信息產業
我市信息產業發展要以技術創新為動力,以產業集群為主線,以“兩園區一基地”為載體,加快我市觸控光電產業園發展,重點發展手機終端、手機零組件以及觸控光電產品等,延伸完善產業鏈,努力打造全國有特色有影響力的觸控光電產業園;圍繞我市國家物理與化學電源產業園,發揮鋰電產業優勢,拓展產業領域,重點發展手機電池材料、手機電池以及手機外圍電源設備(充電寶)等;以封丘縣台德實業集團為主導,以品牌建設為目標,增加產品的種類,逐步形成產業化集聚規模,重點打造以手機、平板電腦等為主的電子終端設備產業基地。
以套用軟體、嵌入式軟體和行業解決方案為重點,大力發展軟體產業。支持和鼓勵以需求為導向的工業軟體研發設計和套用,結合行業共性需求,引導企業研發一批具有自主智慧財產權的嵌入式軟體、設計軟體、控制軟體、過程管理軟體等套用產品,推進軟體技術與整機製造的聯動,帶動產品從研發到製造的全流程信息化。
四、著重培育信息需求
信息消費模式趨於多樣化和精細化。通過網際網路、物聯網、雲計算、大數據及其挖掘利用,從不同方面促進信息消費從而推動全社會信息化進程,帶動產業和產品結構調整,特別是提高傳統企業信息技術利用水平,從而降低企業行銷、管理成本,提高運營效率,提升企業市場競爭力;通過物流、製造業廠商等實體經濟發展電子商務集成創新,並將物流配送點延伸至農村、社區,支持網路零售平台和龍頭企業電子商城做大做強,支持智慧型終端支付功能;通過信息技術與傳統文化相結合,促進研發數位化產品、智慧型家居設備等新一代智慧型終端:鼓勵圍繞智慧型終端開展作業系統研發和軟體類APP應用程式創意開發,大力支持電子出版、動漫、網遊、網路電視等產業發展,從而提高全市居民知識、文化水平;通過通信技術與信息消費、傳播資源的最佳化配置,縮短城鄉信息鴻溝,讓信息鴻利普及全民。
五、提升公共服務水平
以被工信部列為第二批國家基於雲計算的電子政務公共平台頂層設計實施試點為契機,加強電子政務頂層設計,打破我市電子政務單個獨立,無法互聯互通的壁壘,將全市業務系統整合化一,消除孤島現象,做到資源共享,鼓勵運營商、網際網路企業參與建立公共服務雲平台。
加快實施“信息惠民”工程,有效推進社會保障卡“一卡通”項目實施,推動教育資源共享平台建設,加強平安城市建設,實施居民健康卡建設工作,建設農業信息化綜合服務平台,促進涉農資源整合。
支持智慧城市建設,加快公用設備設施的智慧型化改造升級,在智慧型交通、智慧型電網、智慧型水務、智慧型環保、智慧醫療、智慧型養老、智慧教育、智慧國土、智慧型城管、智慧型房管、智慧農業等領域逐步突破,取得階段性套用成果。
六、最佳化信息消費發展環境
規範信息消費市場,大力宣傳身份認證、電子認證、數字證書等網路認證保護,保護個人信息促進信息產業的迅速發展;督促網路系統進行等級保護、安全測評等信息安全檢查,尤其是金融系統、社保系統、衛生服務系統等涉及民生的自建系統;加大對信息市場的監管力度,規範信息市場的交易規則,建立完善的信息消費服務體系,促使信息產品生產者和信息服務提供者提高信息產品及服務的質量,避免產生信息不對稱情況,實現信息消費的最最佳化。為信息產業和信息消費市場的發展創造一個良好的環境。
七、引導公眾改變消費觀念,提高信息消費意識和能力
正確引導網際網路經濟、網際網路文化發展,廣泛開展宣傳培訓,使越來越多的家庭和居民善於利用網際網路工作和生活。大力倡導文化消費、信息消費和知識消費,通過各種媒體引導全社會逐步樹立適應信息社會發展特徵的信息消費的觀念。
八、營造和激勵信息消費環境
建立適應信息社會發展的消費體系:逐步取消電話、寬頻、電視的初裝費,降低或免除公共場所網際網路WIFI接入費用,放寬網路信息內容服務市場準入條件;重視網路安全和個人信息隱私保護;加大對信息服務業的投入力度,引導社會投資向信息產品和信息服務領域傾斜。鼓勵聯合舉辦創意型評選,每年度評選一批優秀內容產品予以表彰,鼓勵原創產品、創新產品。
九、加大財稅支持力度
各級信息化發展專項資金優先用於支持兩化深度融合、電子政務公共服務平台、企業信用公共服務平台、內外貿公共服務平台、物流公共服務平台、特色農產品公共服務平台、跨境電子商務服務平台、物聯網、雲計算等新技術套用,促進經濟社會信息化發展帶動信息消費;加大現有支持網際網路、電子商務、文化傳媒等高新技術企業入駐園區後的財稅優惠政策,抓好落實,切實減輕網際網路微小企業負擔;加大《國務院關於進一步鼓勵軟體產業和積體電路產業發展的若干政策》(國發〔2013〕4號)宣傳力度,使更多企業享受軟體政策優惠;支持高校開展物聯網、雲計算、電子商務等專業,鼓勵高校畢業生入園創業,加大應屆畢業生創業基金髮放力度。
一、總體要求
(一)指導思想
以科學發展為主題,以調結構促改革為主線,以促進經濟可持續性增長為目的,以創新為動力,充分發揮市場引導和促進作用,激發經濟內在需求,擴大信息消費規模,持續推進信息消費與新興產業的融合發展,加強基礎設施建設,提高信息安全保障能力,最佳化消費環境,促進我市經濟持續快速發展。
(二)基本原則
創新發展,擴大需求。將信息消費提升至經濟社會發展的高度,鼓勵、倡導創新發展,調動創造主體的積極性。擴大需求內容,積極發現新的信息消費需求點,構建快速成長的信息消費生態環境。
政府推動,市場導向。在政府推動下,提高信息消費主動性。充分發揮市場能動性,積極引導高校畢業生創業,建立和完善有利於擴大信息消費的政策環境,加強個人信息保護和信息安全保障。
最佳化環境,保障安全。進一步最佳化信息消費環境,加強個人信息保護和信息安全保障,建設安全誠信有序的信息消費市場環境。
(三)主要目標
信息消費規模快速增長,信息消費形式趨於多樣。到2015年,包括信息產品、信息服務在內的信息消費達到100億,年均增長25%以上。信息消費內容健康豐富,信息消費需求點逐步增加,以先進文化引導信息消費。
到2015年,適應經濟社會發展需要的寬頻、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施初步建成,城市家庭寬頻接入能力基本達到每秒20兆比特(Mbps),部分用戶達到100Mbps,農村家庭寬頻接入能力達到4Mbps,行政村通寬頻比例達到100%。智慧城市建設取得一定進展。
二、加快基礎設施建設
加快實施“寬頻新鄉”戰略,促進基礎設施建設和升級;加大無線和固定寬頻投資,推進光纖入戶,到2015年入戶率達到50%以上,全部行政村通寬頻,大幅度提高網速,降低上網資費價格,擴大無線接入的覆蓋面;改進公共服務機構與低收入群體的寬頻接入條件,推動4G商用;加快廣播電視模數轉換進程,全面推進廣播電視網、電信網、網際網路三網融合,鼓勵電視網、網際網路互動融合式終端研發生產。
三、大力發展信息產業
我市信息產業發展要以技術創新為動力,以產業集群為主線,以“兩園區一基地”為載體,加快我市觸控光電產業園發展,重點發展手機終端、手機零組件以及觸控光電產品等,延伸完善產業鏈,努力打造全國有特色有影響力的觸控光電產業園;圍繞我市國家物理與化學電源產業園,發揮鋰電產業優勢,拓展產業領域,重點發展手機電池材料、手機電池以及手機外圍電源設備(充電寶)等;以封丘縣台德實業集團為主導,以品牌建設為目標,增加產品的種類,逐步形成產業化集聚規模,重點打造以手機、平板電腦等為主的電子終端設備產業基地。
以套用軟體、嵌入式軟體和行業解決方案為重點,大力發展軟體產業。支持和鼓勵以需求為導向的工業軟體研發設計和套用,結合行業共性需求,引導企業研發一批具有自主智慧財產權的嵌入式軟體、設計軟體、控制軟體、過程管理軟體等套用產品,推進軟體技術與整機製造的聯動,帶動產品從研發到製造的全流程信息化。
四、著重培育信息需求
信息消費模式趨於多樣化和精細化。通過網際網路、物聯網、雲計算、大數據及其挖掘利用,從不同方面促進信息消費從而推動全社會信息化進程,帶動產業和產品結構調整,特別是提高傳統企業信息技術利用水平,從而降低企業行銷、管理成本,提高運營效率,提升企業市場競爭力;通過物流、製造業廠商等實體經濟發展電子商務集成創新,並將物流配送點延伸至農村、社區,支持網路零售平台和龍頭企業電子商城做大做強,支持智慧型終端支付功能;通過信息技術與傳統文化相結合,促進研發數位化產品、智慧型家居設備等新一代智慧型終端:鼓勵圍繞智慧型終端開展作業系統研發和軟體類APP應用程式創意開發,大力支持電子出版、動漫、網遊、網路電視等產業發展,從而提高全市居民知識、文化水平;通過通信技術與信息消費、傳播資源的最佳化配置,縮短城鄉信息鴻溝,讓信息鴻利普及全民。
五、提升公共服務水平
以被工信部列為第二批國家基於雲計算的電子政務公共平台頂層設計實施試點為契機,加強電子政務頂層設計,打破我市電子政務單個獨立,無法互聯互通的壁壘,將全市業務系統整合化一,消除孤島現象,做到資源共享,鼓勵運營商、網際網路企業參與建立公共服務雲平台。
加快實施“信息惠民”工程,有效推進社會保障卡“一卡通”項目實施,推動教育資源共享平台建設,加強平安城市建設,實施居民健康卡建設工作,建設農業信息化綜合服務平台,促進涉農資源整合。
支持智慧城市建設,加快公用設備設施的智慧型化改造升級,在智慧型交通、智慧型電網、智慧型水務、智慧型環保、智慧醫療、智慧型養老、智慧教育、智慧國土、智慧型城管、智慧型房管、智慧農業等領域逐步突破,取得階段性套用成果。
六、最佳化信息消費發展環境
規範信息消費市場,大力宣傳身份認證、電子認證、數字證書等網路認證保護,保護個人信息促進信息產業的迅速發展;督促網路系統進行等級保護、安全測評等信息安全檢查,尤其是金融系統、社保系統、衛生服務系統等涉及民生的自建系統;加大對信息市場的監管力度,規範信息市場的交易規則,建立完善的信息消費服務體系,促使信息產品生產者和信息服務提供者提高信息產品及服務的質量,避免產生信息不對稱情況,實現信息消費的最最佳化。為信息產業和信息消費市場的發展創造一個良好的環境。
七、引導公眾改變消費觀念,提高信息消費意識和能力
正確引導網際網路經濟、網際網路文化發展,廣泛開展宣傳培訓,使越來越多的家庭和居民善於利用網際網路工作和生活。大力倡導文化消費、信息消費和知識消費,通過各種媒體引導全社會逐步樹立適應信息社會發展特徵的信息消費的觀念。
八、營造和激勵信息消費環境
建立適應信息社會發展的消費體系:逐步取消電話、寬頻、電視的初裝費,降低或免除公共場所網際網路WIFI接入費用,放寬網路信息內容服務市場準入條件;重視網路安全和個人信息隱私保護;加大對信息服務業的投入力度,引導社會投資向信息產品和信息服務領域傾斜。鼓勵聯合舉辦創意型評選,每年度評選一批優秀內容產品予以表彰,鼓勵原創產品、創新產品。
九、加大財稅支持力度
各級信息化發展專項資金優先用於支持兩化深度融合、電子政務公共服務平台、企業信用公共服務平台、內外貿公共服務平台、物流公共服務平台、特色農產品公共服務平台、跨境電子商務服務平台、物聯網、雲計算等新技術套用,促進經濟社會信息化發展帶動信息消費;加大現有支持網際網路、電子商務、文化傳媒等高新技術企業入駐園區後的財稅優惠政策,抓好落實,切實減輕網際網路微小企業負擔;加大《國務院關於進一步鼓勵軟體產業和積體電路產業發展的若干政策》(國發〔2013〕4號)宣傳力度,使更多企業享受軟體政策優惠;支持高校開展物聯網、雲計算、電子商務等專業,鼓勵高校畢業生入園創業,加大應屆畢業生創業基金髮放力度。
