早年經歷,從政經歷,總統生涯(2002年—2006年),當選總統,打擊暴恐,掃除毒品,振興經濟,發展科技,執政成就,總統生涯(2006年—2010年),連選連任,和平進程,政治危機,應對通脹,應對危機,修憲失敗,執政成就,外交政策,外交戰略,哥美關係,哥歐關係,哥拉關係,哥華關係,卸任之後,家庭成員,人物事跡,邀請留學,競選期間,連任總統,渴望做市長,反對和平協定,會見特朗普,政治風波,人物評價,
早年經歷
阿爾瓦羅·烏里韋·貝萊斯,1952年7月4日出生於哥倫比亞
安蒂奧基亞省的
麥德林,他的父親阿爾韋托·烏里韋·西拉是麥德林市富有的
農場主,母親勞拉·貝萊斯·埃斯科瓦爾曾積極參與為哥倫比亞女性爭取權利的活動。阿爾瓦羅·烏里韋在家裡的五個孩子中排行老大,他有4個兄弟姐妹,分別是:聖地亞哥·烏里韋·貝萊斯、瑪麗亞·伊莎貝爾·烏里韋·貝萊斯、瑪麗亞·特蕾莎·烏里韋·貝萊斯、海梅·阿爾韋托·烏里韋·貝萊斯。
阿爾瓦羅·烏里韋早年在
耶穌會和
本篤會開設的教會學校接受教育,之後他前往豪爾赫·羅夫萊多學院就讀中學,1970年從豪爾赫·羅夫萊多學院畢業,因為成績優異,烏里韋被保送到安蒂奧基亞大學法律系就讀,在大學讀書期間,他加入了青年自由黨,1976年擔任麥德林市國有財產公司總管,1977年,烏里韋從安蒂奧基亞大學畢業,被授予法學博士學位,同時獲得律師資格,當年他正式加入了
哥倫比亞自由黨,1977年~1978年擔任勞動部秘書處秘書長。
從政經歷
烏里韋1980年3月24日~1982年8月7日擔任哥倫比亞國家航空總局局長,1982年10月出任麥德林市市長,但他在當年12月便離任市長職務,1984年烏里韋當選為麥德林市市政議員,1986年結束市政議員任期。
烏里韋1986年3月當選為參議員,當年7月20日正式就職,任期4年,1990年3月連任參議員職務,1991年10月,哥倫比亞舉行新憲法頒布後的第一次國會選舉,烏里韋在選舉中第二次連任參議員職務,任期至1994年7月20日。烏里韋在擔任參議員期間,倡導完善社會保障體系,保障工人權益,完善
自由市場經濟,因此他在1990年、1992年和1993年分別榮獲“明星參議員”、“最佳參議員”和“最佳建議參議員”稱號,1993年烏里韋前往美國
麻薩諸塞州劍橋市的
哈佛大學深造,獲得工商管理學碩士學位。
烏里韋1994年10月30日當選為安蒂奧基亞省省長,1995年1月1日正式就職,任期3年,他在擔任省長期間,推行一系列改革措施,在降低犯罪率、裁減冗員、推行教育和福利、改善基礎設施等方面業績不俗,贏得選民尤其是青年人的廣泛支持,1997年12月31日離任省長職務;結束省長任期後,烏里韋前往英國,1998年~1999年擔任
牛津大學聖安東尼學院的客座教授,同時獲得
英國文化協會授予的獎學金,2000年,烏里韋離開
牛津大學,返回哥倫比亞國內,2001年,烏里韋因未獲得自由黨黨內總統候選人的提名而退出哥倫比亞自由黨,2002年他加入了“哥倫比亞第一運動”,並成為該組織的主要領導人。
總統生涯(2002年—2006年)
當選總統
2002年初,烏里韋決定以獨立候選人身份參加總統選舉,但當時人們認為他獲勝的幾率並不大,然而在當年2月,
哥倫比亞內戰再度爆發,這使廣大哥倫比亞人民對政府與反政府武裝的和談立場感到失望,在這種形勢下,一貫主張對反政府游擊隊實行強硬路線的烏里韋獲得了廣泛支持,在這個戰亂連綿的國家裡,烏里韋本人曾遭受到游擊隊的15次暗殺,他的父親在1983年被反政府武裝哥倫比亞革命武裝力量殘忍殺害;在2002年3月議會選舉中,執政黨保守黨和在野黨自由黨嚴重受挫,在議會中席位大幅度下降,獨立派人士異軍突起,在議會選舉中贏得了更多席位,議會選舉後,執政的
哥倫比亞保守黨一蹶不振,許多保守黨政要倒向“哥倫比亞第一運動”的烏里韋,保守黨候選人胡安·卡米略·雷斯特雷波因此被迫退出總統競選,哥倫比亞自由黨內部也有不少人明里暗裡支持烏里韋,使烏里韋在大選中聲威大震。
在競選總統時,烏里韋領導的“哥倫比亞第一運動”,打出了“鐵腕雄心”的口號,強調以“鐵腕”手段對抗暴力、懲治政治醜聞和腐敗;對經濟發展和老百姓要胸懷“雄心”,致力於消除貧困和重建社會公正。烏里韋一貫主張對反政府武裝實行強硬路線,主張通過嚴厲的軍事手段打擊反政府武裝;他認為,即便政府同反政府武裝談判,也應以反政府武裝放下武器、放棄暴力活動為前提。因此,在5月26日的總統選舉中,烏里韋獲得了5862655張選票,得票率為53.048%,他以絕對優勢戰勝其主要對手自由黨候選人奧拉西奧·塞爾帕·烏里韋(獲得3514779張選票,得票率為31.803%)、民主變革中心黨候選人路易斯·愛德華多·加爾松(獲得680245張選票,得票率為6.156%)和“振興哥倫比亞運動”候選人諾艾米·薩寧女士(獲得641884張選票,得票率為5.808%),成功當選為新一任
哥倫比亞總統。烏里韋的當選打破了自由黨和保守黨兩大傳統政黨輪流執政的格局,從而使哥倫比亞結束了自19世紀以來一直由自由黨和保守黨壟斷國家政權的局面。
烏里韋在首輪選舉中以高票當選,在國會中擁有多數議員的支持。據當時的一項民意測驗,民眾對他的支持率達到70%,多數
哥倫比亞人認為,烏里韋有能力使哥倫比亞擺脫危機,對這位意志堅強、素有“鐵腕雄心”的新總統寄予厚望。2002年8月7日,烏里韋在首都聖菲波哥大正式宣誓就職,他在就職演講強調,實現哥倫比亞和平和民族和解是新政府當務之急,因為實現社會穩定是保證經濟發展的前提,烏里韋希望全國人民團結起來,為儘快結束內戰和恐怖暴力,為振興國家經濟而努力。而就在烏里韋總統舉行就職典禮時,反政府武裝
哥倫比亞革命武裝力量猛烈攻擊聖菲波哥大,給國家政權的交接製造困難,給烏里韋總統施加壓力。
打擊暴恐
烏里韋總統最初選擇一條加強軍力與尋求和談相結合的道路。他在談到新政府未來解決國內武裝衝突的政策時指出,政府與游擊隊談判的先決條件是游擊隊首先停火、停止襲擊民用目標,並放下武器。新政府願意通過
聯合國和其他國際組織與游擊隊進行對話。游擊隊不但拒絕了這一建議,而且不斷製造流血衝突和暴力事件,造成了數百人死傷,還繼續通過威脅、暗殺等手段強迫全國所有市長辭職。
在通向和平的大門已關閉的情況下,烏里韋總統召開內閣緊急會議磋商。首先擬定了一系列計畫:提拔一些強硬派軍人擔任軍隊高層將領;將反游擊隊的部隊人數從5.5萬擴充到10萬人,將警察從10萬人增加到20萬人;提高職業軍人比例,延長
義務兵役期;組建由100萬人組成的民兵,把農民訓練成為“田野衛士”,形成
海陸空三軍緊密合作的城市預警機制;向美國政府提出援助要求,加強軍力,改變政府軍在同游擊隊交戰中的不利局面。
烏里韋接著於2002年9月12日決定宣布全國進入為期90天的國家“緊急狀態”,以遏制反政府武裝的恐怖活動。在“緊急狀態”期間,國家實行戰時法律,國會暫時休會,總統的權力得到擴大,軍方將對涉及戰爭的報導進行新聞檢查,公民的自由受到限制,國家有權在必要時候徵用私人財產。政府還將徵收2萬億
哥倫比亞比索(約合7.8億美元)的特別戰爭稅,用於擴大政府軍兵力和購買軍事裝備,打擊反政府游擊隊和右翼準軍事組織。總統要求美國向哥倫比亞提供更多的軍援,用於加強哥倫比亞政府軍的作戰能力。
掃除毒品
在掃毒問題上,烏里韋總統表示將繼續執行上屆政府制定的在2004年之前徹底剷除14萬公頃毒品作物的計畫。政府將改變上屆政府主要通過飛機噴灑
化學藥劑滅除古柯的辦法,這種噴灑化學藥劑滅除古柯的方式容易造成環境污染,古柯種植者也得不到任何補償。新政府將斥巨額資金,實施用其他作物替代毒品作物的種植計畫,從根本上切斷
毒品的來源。根據這項計畫,每個完全放棄種植
古柯和
罌粟等毒品作物的農戶,將得到政府2000美元的補償,同時會得到政府在種植棕櫚、橡膠、咖啡等經濟作物上的技術指導和市場銷售方面的扶助。烏里韋總統希望通過掃毒和替代種植的雙管齊下政策,使毒品不再成為哥倫比亞的公害並最終在境內消失。
振興經濟
為了解決經濟停滯、貧困和高失業等問題,烏里韋總統組成了一個強有力的經濟專家班子,強調新政府通過實行稅收改革、剷除腐敗、爭取美國和歐洲以及國際金融機構援助等措施,逐步增加就業機會,減少貧困人口,實現經濟恢復與振興。他期望在未來的4年任期中,將失業率降至8%。
為減少公共赤字,烏里韋政府宣布了一系列節約開支的計畫,以樹立政府清廉和有效率的新形象。計畫包括:1、通過精簡政府機構,通過合併政府部門和最佳化行政手段裁決數以百計的冗員。根據2002年第790號法制定的18個法令,哥倫比亞將政府的16個部合併為13個部,並關閉部分海外使領館,取消25個駐外機構。總統本人帶頭減少自己的工資;將國會參、眾兩院議員的268個議席削減至150個。2、取消議員輪換制度,避免將大筆資金浪費在支付掛名議員的退休金上。大幅度降低議員的工資和任職補貼,烏里韋認為,哥倫比亞議員拿的錢太多,是西班牙議員的兩倍。3、打擊企業逃稅,修補法律漏洞,並向企業發行戰爭公債,以及凍結大多數與戰爭無關的開支,這些措施可爭取到每年10億美元的資金。4、哥倫比亞政府爭取歐美國家和國際金融機構的援助和貸款,逐步實現經濟振興。
烏里韋政府上台不久即針對政府的財政狀況提出了一系列的改革方案,2002年12月 27日,哥倫比亞議會通過了第788號法,規定了新的稅率和對違規處罰的新規則,新稅法自2003年1月1日起開始實施。根據新稅法,擴大了增值稅的徵稅基礎,並對部分食品、日用品逐步提高稅率; 逐步取消股票出售收益、不動產銷售、保稅區、證券投資收益基金、可兌換證券等的所得稅減免; 逐步取消發電能力在25000千瓦以上的大型發電廠、通訊企業、畜牧業基金、農業改革證券等的所得稅減免。提高汽油附加稅等措施。2002年稅收額274.876億比索,2003年增加到322.004億比索,比上年增長了17.1%,改革措施顯現成效。
烏里韋還承諾新政府將採取一系列措施,改善低收入者的工作和生活條件,提高就業率,減少貧困人口,振興國家經濟。政府致力增加社會福利,改善民生經濟,同時主張以低稅率支援私人企業和城鎮發展。自2003年以來,隨著經濟形勢的好轉,為了刺激生產,政府採取了一系列吸引外資的政策,政府對從事某些行業的公司給予了免除所得稅的優惠,如:從2002年12月27日開始的新的稅制改革,對主要從事出口的企業進口國內不生產的、用於原材料加工的機械免除進口增值稅;對從事旅館、飯店的建設和改造活動的公司在30年內免除所得稅;對研發新藥品和有高技術含量的軟體的公司免徵所得稅; 對市區用於發明創造的地皮享受免徵所得稅的優惠;對石油勘探公司在其地震勘探活動中5年內免除所得稅;上下水道建設公司以其投資額為基礎,享受40%的所得稅減免(減免幅度不超過應稅額的50%)等等。流入哥倫比亞的外國投資逐漸恢復到經濟危機前的水平。2004年外國直接投資為31.17億美元,2005年猛增到102.4億美元,創歷史最高紀錄,為十年前外國投資的5倍。
烏里韋政府重視旅遊業的發展,大力開發哥倫比亞的
西南地區、東部亞諾斯平原、
亞馬孫地區以及東北部邊境地區等的旅遊景點,鼓勵私人投資參與旅遊業的開發,建立旅遊休假療養中心,推動賓館、飯店、療養院和娛樂場所的建設,促進邊遠地區旅遊事業的開展,進而推動這些地區社會經濟的發展,重視旅遊服務人才的培養,為適應迅速發展的旅遊業的需要,哥倫比亞的許多大學和中等專業學校設有旅遊系和旅遊專業。為發展生態旅遊業,政府對外國投資者實行優惠鼓勵政策,規定從2003年開始,20年內免徵所得稅。如經營新生林、木材樹木種植園和鋸木廠,可享受零所得稅待遇。
發展科技
烏里韋政府重視科學技術的發展,政府制定了新的科學技術計畫,決定從五個方面加強工作:加速科研機構的建立和科研設備的購置;改善生產部門的技術革新能力;加強技術轉讓,積極引進國外的新技術;重視社會科學的研究,尋求解決社會問題的途徑和辦法;提供有效的信息服務和技術諮詢。為滿足出口的需要,哥倫比亞全國咖啡研究中心推廣新的咖啡品種,使每公頃咖啡的產量提高了3倍,在鮮花和水果等產品的保鮮研究方面也取得新成就;在工業方面,無梭機車和自動機車的套用,推動了紡織工業的發展,玻璃工業實現機械化生產,膠印術在印刷業中得到了廣泛採用,在煉油業方面,分餾法的採用是一項重要的技術革新成果。國家重視對通信事業的發展,加大了在這方面的投資,並參加國際通信衛星組織,通信郵電業得到較快的發展,有利於國內信息的傳播和
民族經濟的發展。
執政成就
烏里韋總統在他的第一任期內,大力推行改革,精簡政府機構,削減公共開支,減少公共財政赤字,努力發展經濟,積極吸引外資,創造就業機會和緩解貧困問題。從2002年起,哥倫比亞的國內生產總值實現了持續穩定增長,超過了拉美大多數國家的增長率。2003年哥倫比亞國內生產總值增長率達到3.5%,高於上年增長率2個百分點;私人投資增長25.2%,是上年同期的1.5倍;失業率降至12.3%,提前實現預定目標;在上年下降3.6%的情況下,2003年出口增長7.2%;農業種植面積達到401萬公頃,增加近16萬公頃。新增48萬個入學名額,3.4萬個高等教育名額,享受醫療補貼制度的人數增長至2500萬。但財政赤字占國內生產總值比重2.9%,超過原定計畫0.1個百分點。治安狀況有較大改善,殺人事件減少20%,綁架減少26%,破壞基礎設備事件減少18%,公路通行車輛增加30%,因暴力活動而被迫逃離家園的人數減少50%。2004年哥倫比亞國內生產總值增長率達4.7%,農牧業增長1.8%,製造業增長5.3%,建築業增長達13.4%,商業增長6%,通信運輸業增長5%,2005年國內生產總值增長率達5.7%,其中農牧業增長2.4%,採礦業增長1.7%,製造業增長5.4%,建築業增長12.8%,商業增長7.3%,運輸通信業增長8.7%,當年哥倫比亞開始向厄瓜多出口電力,後又出口到秘魯、委內瑞拉和巴拿馬,2006年國內生產總值增長6.9%,其中農牧業增長3.9%,採礦業增長3.2%,製造業增長6.8%,建築業增長13.5%,商業增長8.7%,運輸通信業增長9.2%。
在國家安全方面,烏里韋總統通過軍事打擊的手段,採取以戰促和的策略,解決內亂問題。這得到哥倫比亞民眾和各派政治力量的廣泛支持。烏里韋曾表示:“有我們戰士們的英勇獻身,我們必將朝著建設一個更加安全的
哥倫比亞穩步前行。”美國也通過“哥倫比亞計畫”和“安第斯地區計畫”,增加對哥倫比亞的軍事援助,打擊毒品生產和販運活動。隨後,哥倫比亞政府以反恐怖名義,將該項計畫擴大到軍事領域,加強對反政府武裝的打擊力度,2004年5月,哥倫比亞武裝部隊總司令卡洛斯·阿爾韋托·奧斯皮納將軍宣布,哥倫比亞全國25萬名政府軍官兵進入戒備狀態,加強在全國13個大城市以及重要民用設施的保衛工作。與此同時,烏里韋政府宣布
哥倫比亞聯合自衛軍為暴力犯罪組織,美國也把它列入國際恐怖組織
黑名單,凍結其在美國境內的資產。在這種情況下,哥倫比亞聯合自衛軍被迫於2003年11月聲稱在全國實行單方面無限期停火,開始與政府進行和平談判。
在緝毒方面,哥倫比亞政府利用巨額資金,實施用其他作物替代毒品作物計畫,加強打擊販毒力度。2003年,僅哥倫比亞海軍就查獲了70多噸毒品,2004年7月,哥倫比亞卡利販毒集團的重要頭目路易斯·埃爾南多·戈麥斯·布斯塔曼特在
古巴被警方抓獲。12月3日,卡利販毒集團另一重要頭目希爾韋托·羅德里格斯·奧雷胡埃拉以販毒和洗錢的罪名,被引渡到美國受審。12月28日,哥倫比亞警方在麥德林開展的掃毒行動中,抓獲卡利販毒集團負責走私武器和毒品的一名重要頭目。
總統生涯(2006年—2010年)
連選連任
2004年3月,烏里韋總統正式向國會提交憲法修正案,要求修改憲法中關於禁止現任總統連任的條款。11月,哥倫比亞國民議會審議並通過了總統可連選連任法案。2005年10月,哥倫比亞國家憲法法院正式批准了該法案,使烏里韋的連任成為可能。
在烏里韋的第一次總統任期內,政府在反恐、禁毒、改善國內安全局勢和經濟發展等方面取得了積極成效,政績顯著,得到民眾的廣泛支持。2005年底,烏里韋宣布將參加2006年的總統選舉,在2006年3月的議會選舉中,支持烏里韋政府的國家社會團結黨以及自由黨和保守黨,在參眾兩院分別占有55席和94席,在2006年5月28日的總統選舉中,烏里韋獲得7397835張選票,占總票數的62.35%,得票數遠高於其他三位總統候選人,其主要競爭對手左翼民主變革中心黨候選人卡洛斯·加維里亞獲得2613157張選票,占總票數的22.02%,自由黨候選人奧拉西奧·塞爾帕獲得1404235張選票,占總票數的11.83%,綠黨候選人
安塔納斯·莫庫斯獲得146583張選票,占總票數的1.23%。烏里韋再次當選,成功連任總統職務,成為哥倫比亞一個多世紀以來第一位獲得連任總統。6月16日,哥倫比亞全國選舉委員會宣布,承認在大選中獲勝的烏里韋為新一屆總統。烏里韋表示,他將克服一切困難,透明高效地工作,努力把哥倫比亞建設成一個平等、無私、沒有仇恨、沒有歧視的社會,2006年8月7日,烏里韋在首都聖菲波哥大正式宣誓就職,正式開始第二屆總統任期。
和平進程
為了實現國內和平,烏里韋政府加強對非法武裝力量的軍事打擊力度。2007年以來,政府重點加強對哥倫比亞革命武裝力量的軍事打擊。2008年3月1日,哥倫比亞革命武裝力量的第二號人物勞爾·雷耶斯在哥倫比亞南部與厄瓜多的邊界地區被政府軍擊斃;哥武最高指揮官
曼努埃爾·馬魯蘭達·維萊斯也已經在3月26日死亡。據哥倫比亞國防部報告,2008年又有3352名反政府武裝人員繳械投降。另外,政府對準軍事組織已成功的實施了多批遣散。
解救人質行動是哥倫比亞政府在和平道路上邁出的重要一步。2007年8月,烏里韋政府通過“人道主義交換計畫”,希望哥倫比亞革命武裝力量釋放被扣押的40多名人質。但哥倫比亞革命武裝力量拒絕了這一要求,雙方談判陷入僵局。2008年7月,哥倫比亞軍方解救出了包括前總統候選人
英格麗特·貝當古在那的15名人質。2008年12月,烏里韋總統呼籲所有反政府武裝人員放下武器,並承諾只要繳械投降和釋放人質,政府將按照“
人道主義交換”原則,給反政府武裝人員以物質獎勵,並保證他們的自由。
政治危機
2007年,哥倫比亞最高法院開始調查支持烏里韋總統的執政聯盟與準軍事組織的關係,同年5月最高法院和最高檢察院下令逮捕因涉嫌與準軍事組織有牽連的20名政界要員,其中包括4名參議員、1名眾議員、15名前國會議員和前市長。到2008年10月,至少80名前任、現任的國會議員和政府要員(其中包括烏里韋總統的表兄),因涉嫌與準軍事組織有牽連而被逮捕,或被調查和傳訊,因而導致政府陷入政治危機。2008年11月4日,因涉嫌直接或間接非法處決平民百姓,陸軍總司令馬里奧·蒙托亞宣布辭職,多名高官解除司法職務,等待司法調查。
應對通脹
在烏里韋第二次擔任總統期間,由於哥倫比亞國內通貨膨脹壓力較大,為了應對通貨膨脹壓力,中央銀行實施了緊縮的貨幣政策。具體做法是:1、控制貨幣供應量增長速度。狹義貨幣M1供應量增長率由2006年的18.2%下調至2007年的11.9%。2、提高準備金率。2006年12月~2007年7月,中央銀行提高準備金率,經常賬戶、儲蓄賬戶和固定存款的準備金率分別提高14%、5.5%和2.5%。3、上調利率。2006年12月~7月,基準利率提高了3.75%;名義存款利率和名義貸款利率也分別由2006年的6.2%和12.9%提高至2007年的8%和15.4%。
應對危機
2008年9月,受世界金融危機的影響,哥倫比亞的流動性資金短缺日益嚴重。為控制投機資本對哥倫比亞比索的衝擊,2008年5月,烏里韋政府通過一系列法令,要求外國投資的存款準備金率由40%提高至50%,外國直接投資的最短期限為2年,10月政府取消了此項法令。
2008年10月,鑒於通貨膨脹的壓力、國內企業難以獲得貸款、成本增加和外部需求減少的情況,中央銀行決定放鬆銀根,增加市場的流動資金。具體措施是:將結算賬戶和儲蓄賬戶的存款準備金率從11.5%下調至4.5%;通過公開市場業務臨時購買金融證券為市場注入資金;購買5000億比索(約2.5億美元)的政府債券。與此同時,美洲開發銀行向哥倫比亞政府提供總額為6.5億美元的貸款,以緩解哥倫比亞資金需求的壓力,促進投資和出口。烏里韋政府宣布,將利用這些資金增加市場融資規模,優先滿足當地企業的融資需求,推動生產領域和出口行業的發展,保持其競爭力。
修憲失敗
烏里韋總統所處的執政聯盟——“哥倫比亞第一運動”試圖通過全民公決來修改憲法,以確保烏里韋總統於2010年實現連任,有訊息說,如果採取全民公決,烏里韋總統有可能獲勝。這是因為民眾盼望政府能進一步打擊非法武裝力量,改善國內治安狀況,實現經濟持續增長。2008年3月,烏里韋總統的支持率高達84%。民意調查表明,如果烏里韋能夠第三次參選總統,首輪選舉得票率就會輕鬆超過40%,將毫無懸念地第三次當選。他在執政的期間,致力於發展國家經濟、嚴厲打擊販毒和反政府武裝以及改善民生和治安,取得了良好成效,在哥倫比亞民眾中享有較高的聲望和支持率。
然而,2008年10月,眾議院卻表示拒絕烏里韋總統第二次連任。在遭眾議院否決後,烏里韋總統只能寄希望於通過全民公決來實現第二次連任的夢想。
2009年8月,參議院投票通過舉行公民投票的議案,9月,哥倫比亞眾議院投票通過了一項議案,同意舉行公民投票,以決定是否要修憲,讓總統烏里韋有權參加競選,獲得第三個任期。
2010年2月26日,哥倫比亞憲法法院以7票反對、2票支持的投票結果,否決了現任總統烏里韋為謀求第三次參加總統選舉而推動的公投法案。法院最終裁決,執政聯盟推動的旨在幫助烏里韋再次競選總統的公投法案存在嚴重的程式問題,因而是非法和違憲的。這使民望很高的烏里韋再次連任的希望化為泡影。
在得知憲法法院的裁決後,烏里韋在北部城市
巴蘭基亞舉行的一個公開活動上說,他將遵守和尊重憲法法院的裁決,“願意在任何時候、任何位置上,為哥倫比亞效命,直至生命的最後一刻。”
執政成就
2007年,哥倫比亞國內生產總值增長7.5%,其中農牧業增長3.9%,採礦業增長2.9%製造業增長9.5%,建築業增長11.5%,商業增長8.7%,運輸通信業增至11%,2008年國內生產總值增長2.5%,其中農牧業增長2.7%,採礦業增長7.3%,建築業增長2.8%,商業增長1.3%,運輸通信業增長4%。
2002年~2007年間,貨物出口總額增加了一倍多,由120億美元增加到300億美元,其中高附加值的產業所占比重也有所提高。2007年,哥倫比亞的傳統出口產品(石油、咖啡、鎳、塑膠製品、鋼鐵製品、香料等)的出口額為142.07億美元,占出口總額47.4%;非傳統出口產品(化工產品、紡織品、機械設備、鮮花、菸草等)的出口額157.85億美元,約占出口總額的56.8%。2008年,由於石油和煤炭出口價格上漲,傳統產品出口值增加了57.87億美元。另外,安第斯地區國家對紡織品、化工產品、皮革和皮革製品的需求增加,非傳統產品出口增加了19.27億美元。
據哥倫比亞共和國銀行的報告,2008年的商品和勞務出口總額425.88億美元,同比增長31.8%;進口商品和勞務總額為447.26億美元,同比增長19.5%。
據哥倫比亞國家統計局公布的數字,烏里韋政府在採礦業和石油業投資了約500億美元,2010年,哥倫比亞的石油產量創歷史新高,平均日產量達78.5萬桶,超出政府設定目標的39%,與2009年67.1萬的平均日產量相比,增長16.9%。天然氣的產量也超出政府設定的每天8.5億立方英尺的目標,達到了每天10.9億立方英尺。礦業增長率從2002年的1.7%快速發展至2009年的9.6%,對全社會GDP的貢獻度不斷提高。2002年~2009年住房業產值平均增長率約9%,一直高於全國GDP增長率。
2010年,哥倫比亞經濟伴隨世界經濟的復甦得到了較快地好轉。當年GDP增長4.3%,總額近3000億美元,人均GDP約6500美元;外貿出口和進口分別達到398.2億美元和406.8億美元,分別同比增長21.2%和23.7%;失業率為10.7%,較上一年降低0.6個百分點;當年末外匯儲備餘額增加至284.64億美元,約為短期外債餘額的3.5倍,約為短期外債餘額以及應在一年內支付的長期外債本金總和的2.3倍。
根據世界經濟論壇《2009~2010年全球競爭力報告》顯示,哥倫比亞在全球參與評比的133個國家中競爭力排名第69位。
外交政策
外交戰略
烏里韋政府推行的是為實現國內和平進程和經濟發展服務的外交戰略,哥倫比亞政府努力提高自身的國際地位,為經濟發展創造有利的國際環境。重視發展同美國的關係,立足於拉美地區,加強同拉美國家的團結合作,大力推動拉美一體化進程,努力開展多邊外交,積極參與國際事務。
哥美關係
美國是烏里韋政府對外關係的重點,哥倫比亞力主加強與美國保持密切的合作關係,支持美國發動
伊拉克戰爭,美國通過“哥倫比亞計畫”和“安第斯地區計畫”擴大對哥倫比亞的軍事援助,2010年,哥倫比亞決定派遣軍隊駐紮
阿富汗。
烏里韋總統此次訪美取得的具體成果主要體現在以下幾方面:1、哥倫比亞對美國出口享受零關稅待遇商品範圍進一步擴大烏里韋總統訪美期間,美國國務卿鮑威爾、負責西半球事務的助理國務卿等官員明確表示,哥倫比亞將享受安第斯優惠關稅安排規定的優惠措施。從2002年10月1日至2006年12月31日,包括服裝、鞋類、皮革製品、糖等700多個稅則號的商品對美國出口將免徵關稅。鮮花、陶瓷製品、首飾、手工藝品、化工產品等5600多個稅號自2002年7月起已享受ATPA規定的零關稅進口待遇。陪同烏里韋總統訪美的哥倫比亞外貿部長豪爾赫·溫貝托·博特羅表示,由於可以享受ATPA的關稅優惠待遇,哥倫比亞對美國出口將增長10%,短期內將創造17~20萬個就業機會。2、國際金融機構將對哥倫比亞提供支持,哥倫比亞希望與
美洲開發銀行談判以重新安排到期債務償還時間表,該行行長
恩里克·伊格萊西亞斯表示,美洲開發銀行不會成為哥倫比亞外債的負擔,而會發揮積極作用。世界銀行將就教育、基礎設施、農村和城市貧困人口等領域密切與哥倫比亞政府的合作,並以切實方式提供支持。國際貨幣基金組織表示將支持哥政府的改革措施。3、美國政府表示將以積極方式支持哥倫比亞。布希總統表示,美國正在國際機構共同努力以支持哥倫比亞經濟發展。財政部長奧尼爾表示,烏里韋總統的政策值得國際社會給予有力、適時的支持。美國政府將積極支持哥倫比亞與國際金融機構的談判。哥倫比亞財政部長羅伯托·洪基托表示,美國財政部將對哥倫比亞提供支持但不一定是通過直接提供貸款的方式。
2004年5月,哥倫比亞政府開始同美國進行自由貿易談判,11月22日,美國總統布希到訪哥倫比亞的卡塔赫納,與烏里韋總統舉行會晤。
2005年8月4日,烏里韋應美國總統布希的邀請再次訪問美國,同布希總統在
德克薩斯州的莊園舉行了4個小時的會談,烏里韋總統的直升機抵達克萊弗德農場後,布希總統親自駕車將烏里韋夫婦接到其莊園,兩位元首會談並舉行記者招待會,共進午餐後參觀了農場。布希稱美哥聯盟對美國及美洲地區安全至關重要,布希將向國會提出繼續支持哥倫比亞計畫。在人權和美國與安共體三國自由貿易協定談判問題上布希未做明確表態。
2006年2月27日,哥倫比亞同美國正式簽訂自由貿易協定,2007年3月11日,布希總統再次訪問了哥倫比亞,在聖菲波哥大再次會晤了烏里韋總統。
2009年6月28日,烏里韋啟程前往美國進行為期兩天的訪問,以鞏固雙邊關係,加強兩國在政治、經濟、國家安全等領域的合作。6月29日,烏里韋同美國總統
貝拉克·歐巴馬在華盛頓的
白宮舉行正式會晤。
哥歐關係
哥拉關係
烏里韋政府努力發展同拉美國家的關係,加強哥倫比亞同拉美國家之間的團結合作,2003年4月,烏里韋總統和
委內瑞拉總統烏戈·拉斐爾·查維茲·弗里亞斯在委內瑞拉東南部城市普埃爾托·奧爾達斯會晤,他們討論了兩國間的貿易往來,並簽署了修建連線天國天然氣管道的協定和委內瑞拉為哥倫比亞邊境城鎮提供電力的協定,2003年8月8日,烏里韋總統訪問巴西,外交部長卡羅琳娜·巴爾科、國防部長瑪爾塔·露西婭·拉米雷斯、能源和礦業部長路易斯·埃內斯托·梅希亞、農業部長卡洛斯·古斯塔沃·卡諾、貿易和工業部長豪爾赫·溫貝托·博特羅和環境部長塞茜莉亞·羅德里格斯等陪同總統出訪,烏里韋與
巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦舉行會晤,雙方就反恐、反毒、經濟文化交流、亞馬遜地區環保合作及國際問題交換意見。
巴西國家經濟和社會發展銀行將向哥倫比亞提供3100萬美元貸款額度用於推動兩國經濟貿易交流與合作,2004年6月22日,烏里韋總統再次訪問巴西,再次會見了巴西總統盧拉。2003年12月9日,烏里韋訪問智利,會晤了
智利總統里卡多·拉戈斯·埃斯科瓦爾,雙方共同簽署了兩國保障社會安全協定,該協定規定,按規定繳納養老金的在對方國家居住的公民,在領取養老金時將享受本國公民同樣的權利。雙方還就進一步發展雙邊貿易及智利與歐盟、哥倫比亞與美國商簽自由貿易協定等問題進行了商談。2004年,烏里韋總統和
厄瓜多總統盧西奧·埃德溫·古鐵雷斯·博武阿實現互訪,同年7月14日,烏里韋和委內瑞拉總統查維茲在委內瑞拉西部
蘇利亞州的埃爾塔布拉索石油化學聯合企業總部簽署一項能源合作協定,決定共建一條跨國天然氣管道,雙方還決定在兩國邊境地區實現電力及天然氣聯網,以及在打擊燃料及捲菸走私等方面加強合作。2005年10月,烏里韋總統訪問厄瓜多,與厄瓜多總統
阿爾弗雷多·帕拉西奧舉行會晤,2007年8月,哥倫比亞政府授權委內瑞拉總統查維茲為哥倫比亞政府與反政府武裝之間達成人質交換協定進行斡旋。2008年7月,巴西總統盧拉訪問哥倫比亞,會晤了烏里韋總統,雙方就一系列的雙邊關係問題舉行了會談。同年9月,
巴拉圭總統費爾南多·盧戈訪問哥倫比亞,11月,烏里韋總統訪問墨西哥,與
墨西哥總統費利佩·卡爾德龍·伊諾霍薩舉行會晤,兩國總統會晤後發表了一份聯合公報。雙方同意在安全、司法領域通過一個打擊跨國和跨邊界犯罪的共同陣線加強合作關係。
哥倫比亞政府積極參與雙邊和多邊貿易合作。2007年8月,哥倫比亞政府與
宏都拉斯、
薩爾瓦多和
瓜地馬拉簽署了自由貿易協定。2008年12月,哥倫比亞國民議會通過有關哥倫比亞與智利避免雙重徵稅協定,同年12月22日,哥倫比亞與
加拿大簽署了自由貿易協定。
在烏里韋的總統任期內,哥倫比亞與委內瑞拉的關係較為緊張,烏里韋政府指責委內瑞拉允許反政府武裝哥倫比亞革命武裝力量在其境內活動,並向其提供武器和資金,委內瑞拉總統查維茲則予以否認。2004年12月,哥倫比亞警方在委內瑞拉首都加拉加斯逮捕“哥武”成員羅德里戈·格蘭達,委內瑞拉為此召回駐哥倫比亞大使,並稱哥倫比亞侵犯委內瑞拉主權。2005年1月14日,哥倫比亞與委內瑞拉的雙邊經貿合作項目被凍結,查維茲要求哥倫比亞政府公開道歉。2007年11月21日,哥倫比亞政府中止查維茲為哥倫比亞政府與反政府武裝達成人質交換協定而進行的調解工作,11月25日,哥委雙方關係凍結。2008年3月,哥倫比亞政府軍進入
厄瓜多打擊反政府武裝哥倫比亞革命武裝力量,引發委內瑞拉、厄瓜多和尼加拉瓜等國的強烈反應,厄瓜多和尼加拉瓜宣布與哥倫比亞斷交,3月7日,在
多米尼加首都
聖多明各舉行的
里約集團第20屆首腦會議上,烏里韋道歉,並與委內瑞拉總統查維茲、
厄瓜多總統拉斐爾·科雷亞·德爾加多握手,三國爭端告一段落。12月,哥倫比亞召回駐委內瑞拉
馬拉開波領事,作為對委內瑞拉政府指責干涉其內政的回答。2009年7月,哥委雙方關係凍結,雙邊貿易協定中止,2009年11月,厄瓜多和哥倫比亞政府同時發表公報,正式宣布兩國恢復代辦級外交關係。2010年2月,在墨西哥坎昆舉行的里約集團暨拉美和加勒比聯盟峰會上,烏里韋總統和查維茲發生激烈爭吵,當年7月22日,哥委兩國斷交。8月6日,烏里韋向總部位於荷蘭
海牙的國際刑事法院寄送訴狀,起訴委內瑞拉總統查維茲。
哥華關係
烏里韋就任總統以來,哥倫比亞同中國的關係穩步發展,高層互訪頻繁,政治互信進一步加強,經濟貿易合作呈快速增長勢頭,中哥兩國在國際事務中相互支持,密切合作。2002年中哥雙方貿易總額達到3.16億美元,較上一年增長36.4%,2003年為4.5億美元,同比增長42%,2004年為12.4億美元,增加將近兩倍。2004年4月,中、哥雙方簽署了《中華人民共和國政府向哥倫比亞共和國政府提供無償援助的經濟技術協定》和《2004年~2006年中、哥教育交流執行計畫》等5個合作協定。2005年2月,中、哥雙方在北京共同慶祝建交25周年後,兩國關係又有新的發展,當年4月6日~9日,烏里韋總統率領6位部長、144名企業家和72名大學校長訪問中國,會見了胡錦濤主席。在訪問期間,
胡錦濤主席和烏里韋總統就雙方應保持兩國各個層次的友好往來,加強政府、議會、政黨和人民團體間的交流,增進互信和友誼;本著平等互惠、共同發展的原則,積極務實地推動雙方在能源、石化、輕工、機械、電子等領域的合作;促進在文化、教育、科技等領域的交流;加強在
聯合國、
世界貿易組織、
世界衛生組織、
美洲國家組織等國際和地區組織中的協調和配合,共同把新世紀的中、哥關係提高到新水平等方面交換意見,並達成共識,為兩國關係的進一步發展奠定了新的基礎。期間兩國元首出席了《兩國政府經濟技術合作協定》、《關於植物檢疫合作協定》、《關於動物檢疫和動物衛生的合作協定》、《信息通訊領域合作諒解備忘錄》和《關於辦電影展諒解備忘錄》等5個檔案的簽字儀式。
2008年9月,溫家寶總理在參加第63屆
聯合國大會及聯合國千年發展目標高級別會議期間,會見了烏里韋總統,同年11月22日,在第16次
亞太經合組織領導人非正式會議期間,烏里韋會見了
中國國家主席胡錦濤,胡錦濤主席在會見烏里韋總統時,表示支持哥倫比亞加入
APEC,雙方共同出席了《中華人民共和國政府和哥倫比亞共和國政府關於促進和保護投資的雙邊協定》簽字儀式。
2009年2月15日,國家副主席
習近平在哥倫比亞北部城市
卡塔赫納會見哥倫比亞總統烏里韋。
習近平首先轉達了胡錦濤主席和
溫家寶總理的誠摯問候,感謝烏里韋總統專程前來卡塔赫納同中國代表團會面。他說,中哥雖然遠隔重洋,但兩國人民長期友好,中哥友誼深入人心。去年5月,總統先生親自前往中國大使館弔唁四川
汶川特大地震遇難者,哥倫比亞政府還專門發表公報表示慰問。前不久,貴國遭受嚴重洪水災害,中國政府向哥方提供了救災援助,體現了兩國人民患難與共的深厚情誼。
27習近平說,近年來,在兩國領導人直接關心下,雙方關係取得長足發展。去年11月,胡錦濤主席同閣下就深化兩國真誠友好政治關係、加強互利共贏務實合作、擴大豐富多樣人文交流、密切多邊事務協調合作達成共識,這是今後一個時期我們兩國關係發展應該遵循的原則和方向。27
習近平說,明年是中哥建交30周年。“三十而立”,兩國關係步入全面發展的成熟期。雙方應以此為契機,全面落實兩國領導人達成的共識,重點做好四個方面工作:一是擴大政治互信,深化真誠友好,照顧彼此關切;二是發揮互補優勢,擴大雙邊貿易,促進貿易平衡;三是拓寬合作領域,積極探索互利合作的新領域新方式,適應共同發展的新需求;四是鼓勵開展多種形式投資合作,提升兩國務實合作水平,中國政府鼓勵和支持中國企業在哥開展經貿、投資活動。
27烏里韋請習近平副主席轉達哥倫比亞人民對胡錦濤主席和中國人民的問候。他說,哥方高度重視對華關係,對中國始終懷有友好感情,對
毛澤東、
鄧小平等中國老一輩領導人充滿敬佩。他說,哥政府和人民對習副主席來訪充滿期待,對兩國關係近年來的發展感到滿意。去年胡主席和我共同見證了雙方投資保護協定的簽署,這是兩國友好合作新發展的重要標誌。哥方感謝中國政府對哥援助,讚賞中國加入
美洲開發銀行,認為這有助於密切兩國關係,在當前
國際金融危機背景下,這對哥方有重要意義。
27烏里韋說,哥倫比亞資源豐富,經濟發展,充滿商機。哥方非常歡迎中國企業來哥開展貿易、投資活動,願為此創造良好政策和法律環境。哥倫比亞對中國應對金融危機、保持經濟成長的各項舉措印象深刻,認為中國是
世界經濟的重要引擎,中國的發展和增長速度對整個世界儘快走出危機有重要意義。哥方願同中方開展更廣泛合作,推動兩國關係不斷深入發展。
27卸任之後
離任後的烏里韋前往美國,受到華盛頓喬治敦大學邀請,擔任該大學的客座教授,2011年他被
喬治敦大學拉丁美洲學生協會授予榮譽獎,不久後烏里韋返回哥倫比亞,繼續從事政治活動。由於政見分歧,烏里韋對桑托斯政府提出了一系列的批評,之後,烏里韋和胡安·曼努埃爾·桑托斯總統成為政敵。
2013年1月20日,烏里韋退出民族團結社會黨,隨後他聯合奧斯卡·伊萬·蘇盧阿加、弗朗西斯科·桑托斯·卡爾德龍、胡安·卡洛斯·貝萊斯和卡洛斯·奧爾梅斯·特魯希略等人創建了哥倫比亞民主中心黨(創建伊始稱民主中心運動,不久後該運動成為正式的政黨——民主中心黨),烏里韋擔任該黨領袖,蘇盧阿加擔任黨主席,該黨為右翼政黨,反對桑托斯政府與國內的反政府武裝進行談判,批評審內瑞拉的
尼古拉斯·馬杜羅政府,
2014年3月,烏里韋再次當選為參議員,當年7月20日正式就職,任期4年,2018年3月連任參議員職務,他是當年議會選舉中得票最多的當選參議員,7月20日,烏里韋正式開始新一屆四年參議員任期。
家庭成員
烏里韋1979年同麗娜·瑪麗亞·莫雷諾·梅希亞(1955年~)結婚,兩人共有兩個孩子,分別是:托馬斯·烏里韋·莫雷諾(1981年4月19日出生)、傑洛尼莫·阿爾韋托·烏里韋·莫雷諾(1983年7月16日出生)。
人物事跡
邀請留學
2005年4月8日,烏里韋總統帶領哥倫比亞國內29所高校的校長訪問
北京大學,並被授予北大名譽博士學位。
當烏里韋身著博士服,從北大校長
許智宏手中接過學位證書時,高興地說:“今天北大授予我榮譽博士學位,將是我一生的榮幸。”
在演講中,烏里韋表示,自己從青年時代就對中國很著迷,對
孔子也很推崇,至今還記得大學時看的有關中國的書。
接受學生提問時,烏里韋回答完一位女生的問題後忽然反問:“很高興你用西班牙語向我提問。你講得很流利,是不是以前去哥倫比亞學習過?”“還沒有這樣的機會。”女生回答。“那我現在就向我國在座的校長提一個要求,馬上邀請你來我國學習一段時間。”總統轉頭面向台下的校長,詢問有多少願意發出邀請。校長們紛紛在第一時間舉起手來,整個大廳的氣氛達到高潮。此後,烏里韋又兩次邀請在座學生赴哥倫比亞留學。
競選期間
在2006年總統選舉期間,烏里韋高調錶示,當選後他一定會繼續鎮壓和平息國內的暴力衝突以及毒品走私。得知連任訊息的當天,烏里韋身著灰色西裝,對揮舞著國旗的支持者們表示:“我們要建設一個現代的民主國家,她要安全、自由、透明並為所有國內團體所尊重。”
在慶祝當選的集會上,烏里韋對他的支持者發表演講稱:“民主與安全已經重新奪回了
恐怖主義從我們手中剝奪的自由。在對付恐怖主義方面,我們這種堅決的態度從未改變,但是我們同時對與他們進行和平談判也一直敞開大門。”
但哥倫比亞國內的反政府武裝“革命武裝力量”已經表態,拒絕與烏里韋政府談判,並稱他是好戰者。對這種說法,烏里韋滿不在乎:“我知道,我是這些游擊隊最憎恨的人,但也是對他們打擊最狠的人。”
連任總統
烏里韋成功連任總統後,世界各國,特別是美洲國家媒體對此紛紛以“壓倒性的勝利”來形容烏里韋的連任成功。其中美國媒體對此普遍認為,烏里韋的連任或多或少使美國鬆了一口氣。因為無論從歷史上看,還是在拉美地緣政治中,哥倫比亞都是一個有重要影響的國家;而烏里韋是拉美國家中也是少數與美國關係密切、被美國譽為“堅定盟友”的領導人之一。
美國媒體對此評論為,烏里韋成功連任是對拉美地區以左翼領導人為主導的政治潮流一個急剎車,他的勝利給了他巨大的政治資本去推進改革。前美國駐哥倫比亞大使邁爾斯·弗雷謝特談及烏里韋時說:“他重視美國利益……是那種美國等了20年的領導人。”
烏里韋是與美國拓展關係的積極支持者。他表示,與美國簽訂的
自由貿易協定,基本上滿足了哥倫比亞的許多要求,對哥倫比亞經濟和貿易的發展十分有利。這種態度與其他拉美國家的領導人的態度形成了鮮明的對比。
渴望做市長
2010年6月22日,烏里韋在一次電台訪談節目中說,他希望卸任後能夠擔任首都聖菲波哥大的市長,繼續為國民做些實事。在接受哥倫比亞國家廣播電台採訪時,烏里韋說:“聖菲波哥大是一個好客的城市,他希望看到聖菲波哥大繁榮並得到良好的管理,感謝聖菲波哥大市民對政府的支持。”
反對和平協定
2016年10月,哥倫比亞就政府與反政府武裝“哥武”簽署的和平協定舉行全民公投,烏里韋在公投中投了反對票,反對通過和平協定,他同時呼籲民眾對和平協定投反對票。烏里韋反對政府與反政府武裝哥倫比亞革命武裝力量達成的和平協定,他認為,上述和平協定對“哥武”讓步太多,特別是“坦白可免於監禁”以及“哥武”轉變為合法政黨、可參與總統和議會選舉等內容令人難以接受,並表示如果和平協定通過,將允許曾犯下暗殺、綁架、襲擊等罪行的“哥武”領導人免於受審,這些人甚至有可能進入議會,這對戰爭受害者是極大的不公。
會見特朗普
2017年4月14日,哥倫比亞國內最大反對黨民主中心黨領袖、前總統烏里韋和同為前總統的
安德烈斯·帕斯特拉納·阿朗戈與
美國總統唐納德·特朗普在美國
佛羅里達州棕櫚灘的
海湖莊園舉行非正式會晤。據媒體報導,他們會晤時所討論的議題涵蓋哥倫比亞國內和拉美地區的形勢,烏里韋和帕斯特拉納對委內瑞拉局勢表示擔憂,對目前哥倫比亞的和平進程提出不同看法。
政治風波
2018年5月~6月哥倫比亞總統選舉期間,烏里韋公開支持民主中心黨候選人
伊萬·杜克,杜克本人曾深受烏里韋的影響,被稱為“烏里韋的門生”。
2018年7月24日,烏里韋因涉嫌收買證人,被最高法院要求出庭作證,之後烏里韋宣布辭去參議員職務,“最高法院要求我接受調查,”烏里韋在社交媒體上寫道,“我感到這在道德上阻礙我繼續擔任參議員。我將遞交辭呈,不讓自我辯護行為干擾參議院工作。”
7月30日,最高法院結束了對烏里韋的調查,烏里韋被確認沒有收買證人的嫌疑,8月1日,烏里韋撤回辭職申請,之後他恢復了參議員的身份,重回參議院任職。
人物評價
烏里韋是
哥倫比亞歷史上最受歡迎的總統之一,民眾支持率超過70%;了解烏里韋的政界人士都對他的評價很高。他們說烏里韋是一個冷峻、嚴厲的人,甚至有些
工作狂,這種對工作和生活熱愛的態度表現在他對國內問題的思考和踐行上。
烏里韋能講一口流利的英語,此外,烏里韋對瑜伽也很感興趣,並曾經專門練習過。2013年6月,根據美國
歷史頻道所進行的一項調查顯示,哥倫比亞國內有30.3%的人認為烏里韋是最偉大的
哥倫比亞人。