《關於2009年農村新民居建設示範村規劃建設的指導意見》是河北省住房和城鄉建設廳發布的檔案，發布日期是2009年06月08日。
基本介紹
- 中文名：關於2009年農村新民居建設示範村規劃建設的指導意見
- 發文字號：冀建村〔2009〕269號
- 發布單位：河北省住房和城鄉建設廳
- 發布日期：2009年06月08日
檔案全文
各設區市建設局、規劃局，擴權縣（市）建設局、規劃局：
為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關於大力推進新民居建設示範工程加快社會主義新農村建設的實施意見》（冀辦發[2009]10號），科學指導、有效推進示範村的規劃建設，制定如下指導意見：
一、充分認識農村新民居示範工程的重要意義
搞好農村新民居建設是社會主義新農村建設的重要內容，是改善廣大農民民眾居住條件和提升生活質量的重要舉措。隨著我省農村經濟社會的全面發展和農民生活水平的提高，廣大農民對改善居住條件和居住環境的願望日益迫切，農村住房建設規模、投資及消費支出呈現逐步增長的態勢。但由於缺乏有效的引導，農村民居建設普遍存在著布局分散、結構陳舊、內在質量差、新技術含量低、外觀面貌缺乏特色等問題。實施新民居示範工程，旨在強化政府引導，科學規劃設計，改善住房結構功能，提高住房質量，挖掘和傳承地方特色，改善基礎設施和環境，在農村民居建新、修舊和村莊整體面貌的改觀上，樹立典型樣板。今年省委、省政府決定率先啟動1000個村莊開展新民居示範工程建設，探索適合不同地貌類型、發展水平、文化習俗的新民居建設模式和途徑，全面帶動我省農村住房建設的健康發展。各市、縣要充分認識農村新民居示範工程的重要意義，高度重視，密切配合，精心組織，周密安排，充分發揮職能作用，推動工作的順利展開，確保示範工程如期完成並取得良好效果。
二、指導思想與工作目標
（一）指導思想。認真落實省委七屆四次全會精神和省委、省政府主要領導關於農村新民居建設的要求，統籌謀劃，科學規劃，從實際出發，堅持改（改建既有住宅）建（新建住宅）結合、改舊為主，引導農民建設具有現代功能、體現本地特色、方便生產生活的農村新民居，不斷改善鄉村面貌。
（二）工作目標。年內完成省定1000個新民居示範村和每縣（市、區）2-3個行政村的示範工程任務，包括編制審批村莊規劃，開展新民居設計，指導新民居施工，推動基礎設施和環境建設，組織工程驗收等。
三、具體工作安排和要求
（一）編制示範村規劃。各設區市、縣（市、區）城鄉規劃部門要督促、指導鄉鎮政府抓緊開展村莊地形圖測繪和規劃編制與修改完善工作，規劃編制完成後及時報縣級人民政府批准。根據批准的村莊規劃，制定新民居建設改造實施方案。批准的村莊規劃和新民居建設改造實施方案要報省住房和城鄉建設廳備案。（最遲於2009年6月15日前完成）。
村莊規劃編制要委託有資質的規劃編制單位承擔，並通過市場開放和競爭，引進、選擇高水平的規劃隊伍。在每個示範村，規劃編制單位都要指派1-2名領銜規劃師，除負責規劃編制外，還要在較長期限內負責規劃實施的指導。村莊規劃要按照地貌類型和自然條件靈活布局，形成較為自然的村莊形態，避免整齊劃一、“千村一面”。要避免大拆大建，注意保留有價值的舊民居，同時統籌安排好基礎設施和公共服務設施。要合理確定綜合防災與安全保障體系，提出洪災、火災、地震和地質災害等的設防標準及防治措施。
在村莊規劃編制過程中，應進行多方案比較並公開向村民徵求意見。市、縣兩級城鄉規劃主管部門要及時組織對村莊規划進行技術審查。2009年底，省住房和城鄉建設廳將組織開展全省新民居示範村規劃設計評優，對優秀規划進行表彰。
（二）開展新民居設計。在示範戶確定後，各設區市、縣（市、區）建設主管部門要積極協助各鄉鎮政府和各村委會聯繫設計單位，或者以指令性任務形式將各示範村的設計任務下達給所轄的設計單位，由有資質的設計單位進行新民居施工圖設計。設計費用可採取“示範戶出一點，村集體拿一點，各級政府補一點，設計單位減一點”的辦法籌措。（最遲於2009年6月底前完成）。
設計單位應按照各項技術規範，參照《河北省農村民居設計導則》和燕趙新民居優秀設計方案，根據示範戶改舊或新建的具體要求，考慮區域特色、地方民俗、村莊特點，圍繞“五改一增”（改頂、改水、改廁、改廚、改能、增綠）和“三新六有”（結構體現新設計、建設採用新材料、外觀呈現新面貌和有安全衛生的飲水、有衛生型廁所、有乾淨整潔的廚房、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有節能取暖設施）等基本內容，開展新民居設計，設計出既符合現代生活需要，又具有鮮明地方特色，既經濟又安全的新民居。對於尚有使用價值的舊有房屋，按照“一戶一圖”的要求，做好結構加固、外觀美化和功能改善的設計。
（三）指導新民居施工。示範村新民居建設規劃許可、施工許可等審批手續，由村委會集中統一申報，有關部門現場統一辦理。新民居建設要嚴格按照村莊規劃和新民居設計進行施工，積極引導農民使用新技術、新材料、新產品、新工藝、新能源。施工應由有資質的施工企業承擔。單戶自建的，由示範戶委託；村委會統一組織建設的，可由村委會委託。各市、縣（市、區）建設主管部門要切實加強對示範村、示範戶項目建設的施工監管，成立新民居建設技術服務小組到現場巡迴指導，保證工程質量與進度。（2009年12月底前完成）。
（四）推動基礎設施和環境建設。根據村莊規劃，督導村委會圍繞“五通五有”和“四化一處理”開展新設施、新環境建設。“五通”即：通自來水、通有線電視、通寬頻、通柏油路（水泥路、石板路）、通客運班車（公車）；“五有”即：有標準化的幼稚園（國小）、衛生室、村民活動中心（文化活動廣場）、村級組織活動場所、農家店（農資超市）； “四化”即：村內道路硬化、街道亮化、街院淨化、村莊綠化；“一處理”即：生活垃圾實現集中收集處理。（2009年12月底前完成）。
（五）組織工程檢查驗收。示範工程建設完成後，會同有關部門及時組織檢查驗收，並於2010年1月底前將各示範村的驗收報告和各縣（市、區）新民居建設工作總結上報省住房和城鄉建設廳。
四、加強組織領導
（一）成立農村新民居示範工程規劃建設組織機構。省住房和城鄉建設廳成立農村新民居示範村規劃建設領導小組，統籌負責全省農村新民居示範工程規劃建設指導工作，領導小組辦公室設在村鎮建設處。
省住房和城鄉建設廳組織有關單位和專家成立若干農村新民居建設技術服務小組，對規劃、設計、施工等進行技術服務和巡迴指導。主要包括新民居規劃設計服務小組、新民居施工服務小組、新材料新技術推廣服務小組。另外設立新民居建設宣傳小組。
各設區市和縣（市、區）建設、規劃部門應參照省住房和城鄉建設廳的作法，成立相應的農村新民居建設領導小組和技術服務小組，搞好農村新民居建設的組織領導和規劃建設服務等工作。
（二）建立健全工作制度。各設區市、縣（市、區）農村新民居示範工程領導小組、技術服務小組要建立健全有關工作制度。（1）例會制度。每月召開一次例會，研究加強新民居規劃建設指導的有關事項和重要問題。（2）工作報告制度。每月5號前向上級規劃建設部門報告工作推進情況和下一步工作安排。（3）工作調度制度。原則上每季度召開一次調度會，聽取下級和小組各成員單位的工作匯報，研究下一步的工作。
（三）開展農村新民居建設技術培訓。省、市、縣（市、區）分別組織開展農村新民居建設技術培訓，培訓內容主要包括《城鄉規劃法》、《村莊整治技術規範》、《河北省農村民居設計導則》、《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》等。省住房和城鄉建設廳主要培訓設區市、縣（市、區）規劃建設部門的管理和技術人員。市、縣（市）重點培訓一線管理和規劃設計施工技術人員。
二○○九年五月十二日
