為了讓新疆人民生活更加幸福，因此要進一步加強殘疾人事業的發展。
基本信息,具體內容,
基本信息
【發布單位】82902
【發布文號】新政發[1999]52號
【發布日期】1999-08-27
【生效日期】1999-08-27
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
關於進一步加強自治區殘疾人事業的通知
(新政發〔1999〕52號)
具體內容
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣(市)人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：當今，在社會各方的關心和共同努力下，我區殘疾人事業有了較大的發展。殘疾人康復、教育、就業、扶貧、文化生活、法制建設和社會環境等方面都取得了較大的成績。為促進我區殘疾人事業與經濟社會協調發展，現將進一步加強我區殘疾人事業的有關事項通知如下：
一、提高認識，切實加強對殘疾人工作的領導
殘疾人事業是社會主義事業的重要組成部分，是國家社會文明程度的重要標誌之一。發展殘疾人事業，是各級政府義不容辭的責任。各地、各有關部門要進一步提高認識，把殘疾人事業納入當地經濟和社會發展總體規劃，統一部署，統籌安排。要將殘疾人事業經費列入財政預算，並隨著財政收入的增加而逐步遞增。要把殘疾人工作擺上議事日程，圍繞關係殘疾人切身利益的康復、教育、就業、扶貧等問題，從政策、經費、人員、物力和工作條件等方面，給予關心和支持。要充分發揮各級政府殘疾人工作協調委員會的作用，切實解決殘疾人事業發展中的問題。各有關部門要積極配合，做好職責範圍內的殘疾人工作。各地要結合本地實際，每年為殘疾人辦幾件受益廣、見效快的好事，實實在在地為殘疾人排憂解難。
二、扎紮實實做好殘疾人扶貧解困工作，改善殘疾人生活狀況
我區當今尚有12.2萬殘疾人未解決溫飽問題。其中3.9萬人由於重度殘疾處於特困狀態。扶持貧困殘疾人解決溫飽，保障特困殘疾人的基本生活，體現了黨和國家對廣大殘疾人的關懷，體現了我國社會主義制度的優越性，事關自治區扶貧攻堅和社會保障工作的全局。各地、各有關部門要根據國家在本世紀內基本解決貧困人口溫飽的總體要求，將扶持貧困殘疾人脫貧和保障特困殘疾人基本生活列入工作議程，納入政府扶貧計畫，統一協調，同步實施。設有扶貧領導小組的，要吸收當地殘疾人聯合會負責人參加;沒有扶貧領導小組的，要在政府殘疾人工作協調委員會內，確定有關部門組成殘疾人扶貧領導小組，組織協調本地殘疾人扶貧工作。要加大殘疾人扶貧資金投入。國定和區定貧困縣在安排中央及自治區補助的各項扶貧資金時，要優先考慮殘疾人扶貧開發。其他縣、市要落實好國家安排的康復扶貧貸款計畫，並從信貸資金中安排一定數額的配套資金，與中央康復扶貧貸款一起，集中用於殘疾人扶貧開發。要積極推行小額信貸，確保扶貧資金到戶到人，提高資金使用效益。要動員社會力量參與殘疾人扶貧，組織好“幫、包、帶、扶”的活動。實施最低生活保障制度的地方，要將符合條件的殘疾人，納入保障對象;尚未實施最低生活保障制度的地方，要將特困殘疾人納入社會救濟範圍，以保障他們的基本生活。
三、依法推行按比例就業，多層次、多渠道、多形式地為殘疾人提供更多的就業機會
殘疾人勞動就業是實現殘疾人生存權的基本方式，是全面實現殘疾人權益的基礎，也是有中國特色殘疾人事業的重要體現。各地、各有關部門要認真貫徹落實《自治區按比例安排殘疾人就業規定》，協調財政、勞動、人事、稅務、統計、工商等部門，共同推進按比例安排殘疾人就業工作。要動員社會各方面自覺履行責任和義務，積極安排殘疾人就業;對未達到規定就業比例的，要依法繳納殘疾人就業保障金。政府各部門要率先垂範，帶頭執行。各級勞動部門要把落實就業規定和維護殘疾職工的合法權益納入勞動監察範圍，加強監督和檢查;要按中央和自治區的規定，儘量不使已就業的殘疾人下崗;對已下崗的殘疾職工，要做好其基本生活保障和再就業工作。尚未建立殘疾人勞動就業服務機構的地方，要抓緊建立。各級殘疾人勞動就業服務機構在同級勞動、人事部門的指導下，具體負責實施按比例就業的組織、管理和服務工作。大力提倡殘疾人個體經營和集體從業，各地、各有關部門要在場地、辦照、信貸等方面給予優惠和優先照顧。繼續實行對福利企業的優惠扶持規定。
四、認真做好殘疾人康復工作，確保“視覺第一中國行動”新疆光明工程順利實施
廣泛開展康復訓練，使殘疾人普遍得到康復服務，大力發展社區衛生服務，充分發揮社區衛生服務體系的作用，完成國家下達我區的各項康復任務指標。建立殘疾人康復技術指導和殘疾人用品用具服務網路。各地要從本級財政及其他方面籌措康復專項經費，用於扶持康復工作的開展。“視覺第一中國行動”新疆光明工程已列入自治區人民政府為各族人民辦的實事之一，各地要加強領導，組織衛生、民政、財政、殘聯等有關方面，及時研究處理實施中的重要問題，協調解決對貧困患者手術補助等費用，進一步增加復明人數，提高復明質量，降低復明費用，把這一為各族人民造福的實事辦好。
五、大力發展殘疾人特殊教育，提高殘疾兒童少年義務教育入學率
殘疾人教育是我區教育工作的薄弱環節，也是殘疾人事業的重要組成部分。各級政府和教育行政部門要進一步重視殘疾人教育工作，將殘疾兒童少年教育納入義務教育規劃。各級人民教育基金、教育費附加和有獎募捐資金都應安排一定比例用於殘疾兒童少年義務教育，以縮小殘疾人教育和社會教育水平的差距。在進行義務教育評估驗收時，必須考核國家規定的殘疾兒童少年入學率指標。未達到指標的地區，不得宣布實現“普九”。大力發展殘疾兒童隨班就讀和普通中國小附設特教班;有條件的地、州、市要單獨設定一所聾啞學校;辦好烏魯木齊市盲校的同時，在北疆設一所盲校，喀什地區聾啞學校設盲生部，巴州聾啞學校設盲生班，形成以隨班就讀和特教班為主體，以特殊教育學校為骨幹的殘疾兒童少年義務教育格局。凡在盲、聾啞學校從事特殊教育工作的教職工和普通學校舉辦盲、聾啞、弱智兒童少年特教班的專職教師，在享受普通中國小教師工資待遇的同時，可再繼續享受特殊教育崗位津貼。普通學校接受盲、聾啞、弱智兒童少年隨班就讀班級的語文、數學教師，每月可享受20元的特殊教育補貼費。當地無盲校、聾啞學校的，盲、聾啞兒童可到外地、州、市就學，其借讀費用，國小階段由戶口所在地的鄉、鎮政府解決，國中階段由縣級政府解決。在特殊教育學校就學的學生，家庭生活確有困難的應享受助學金。希望工程、春蕾計畫實施機構要對貧困殘疾學生予以特別扶助，做好因貧失學殘疾兒童少年義務教育救助工作。各地招生部門和自治區大中專院校、普通高中、技工學校要認真執行國家關於錄取殘疾考生的規定，使符合標準的殘疾考生都能入校學習。
六、加強基層殘聯建設，保證各項工作落到實處
殘疾人事業的基礎在基層。基層殘聯是聯繫廣大殘疾人的重要紐帶，是殘疾人工作的關鍵環節。各地、各有關部門要繼續貫徹國家和自治區有關檔案精神，進一步做好縣級殘聯計畫單列、歸口政府管理、規格調整和理事長專職等工作，加強鄉、鎮、街道殘聯的工作，做到有專職幹部、有辦公場所、有服務載體、有聯繫網路、有工作經費。要把那些政治素質高、思想品質好、業務能力強、有一定組織協調和社會活動能力的同志充實到縣、鄉殘聯。居民委員會、村民委員會、福利企業、事業單位和大型企業、事業單位、國營農牧團場要建立殘疾人組織，開展殘疾人工作。
七、認真落實對殘疾人的優惠待遇，營造良好的社會環境
《自治區實施殘疾人保障法辦法》明確規定在接受義務教育、職業技術培訓、集中就業、個體從業、減免農牧業稅、水電費、義務工等方面對殘疾人的優惠政策，各縣、鄉和大型企業事業單位、國營農牧團場要結合核發中華人民共和國殘疾人證工作，堅決予以落實，使殘疾人憑證享受國家和自治區制定的各項優惠規定。同時，還要結合本地實際，不斷修訂、完善本地扶助殘疾人的優惠措施和具體規定，幫助殘疾人解決各種實際困難。各級政府要積極配合人大對與殘疾人事業相關的法律、法規執行情況進行定期檢查，及時糾正侵害殘疾人合法權益的現象。各級司法行政部門要加強對殘疾人的法律服務和法律援助工作，指定或委託法律服務機構，為殘疾人提供優先、優惠、優質的法律服務。認真貫徹國家《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規範》，在修建、改建城市道路、大型公共建築和居民區時，要有無障礙設施。新疆電視台和有條件的地、州、市電視台要儘快開播配有手語的新聞節目，逐步在影視作品中增加字幕。報社、電台等新聞單位要開闢殘疾人專欄或專題節目。要廣泛開展自強與助殘活動，表彰自強模範和助殘先進。
殘疾人事業是文明、進步、高尚的事業，發展殘疾人事業是社會主義制度優越性的具體體現。各地一定要切實重視和加強殘疾人事業，採取有效措施，動員全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人工作。各級殘疾人聯合會要認真履行“政治代表、公益服務、事業管理”職能，密切聯繫殘疾人，認真做好殘疾人工作，全心全意為殘疾人服務，全面完成自治區殘疾人事業“九五”計畫綱要提出的各項任務。
新疆維吾爾自治區人民政府
一九九九年八月二十七日
