關於實行三大制度和軍事訓練問題，譚政同志所作實行三大制度的政治工作的報告，軍委完全同意，並已得到中央和毛主席批准。全軍即按照報告所提出的各項原則結合各軍實際情況，布置工作，貫徹實行。
實行三大制度問題
譚政同志所作實行三大制度的政治工作的報告，軍委完全同意，並已得到中央和毛主席批准。全軍即按照報告所提出的各項原則結合各軍實際情況，布置工作，貫徹實行。
為適應國內外形勢的需要，為加速我軍現代化正規化的建設，實行義務兵役制、軍官服役條例和軍官薪金制三大制度，已屬迫不容緩的事情，不如此，就將使我軍停滯不前，延緩現代化正規化的建設，就將使我軍不能應付大規模的現代化戰爭。
實行上述三大制度，對我軍說來是一項重大的改革，是我國當前國防建設的根本起點，同時也涉及到每個幹部、軍士和兵的當前利益和長遠利益。相信大多數同志將堅決擁護這項重大的改革，但也會有一部分同志對這項改革抱有很大的懷疑和顧慮。在實行這些制度中，會遇到各種困難、阻礙甚至抵抗，現在還不能全部料想到。因此，需要我們進行艱苦的反覆的政治說服工作，並妥善處理一些特殊的問題。
軍委認為在執行譚政同志報告中所提出的各項工作時，特別要注意下列三點：
1.教育說服工作必須做到普遍深入，把工作做到家，把實行三大制度的好處與不實行這些制度的壞處正面地、反覆地向每個同志講透徹，解除他們的各種顧慮和誤解，儘量消除各種各樣的抵抗情緒。在教育說服中，要特彆強調每個同志都應該以國家建設和軍隊建設的利益為最高最大的利益，把每個同志的思想認識提高到國家建設和軍隊建設的整體利益的觀點上來，使每個同志自覺地服從國家和全軍建設的整體利益。對於那種一切從個人出發、斤斤計較地位和待遇的資產階級個人主義思想，應不放鬆揭露和開展批評鬥爭，對於不願接受教育頑固抵抗改革的分子，則應按條令規定進行必要的紀律處分。
2.現在軍官的級別是將來評定軍銜的基本依據，軍官的級別、軍銜又是規定生活待遇的基礎，這對每個軍官均有切身的利害關係。各級幹部中具有共產主義覺悟的人，當然不介意這個問題，更不會鬧這個問題，那些對這個問題表示不滿和發牢騷的人是不對的，這樣的人主要是沒有共產主義的覺悟或覺悟太低，應加強對他們的教育和批評，不能採取放任態度。但是，在各項待遇的具體問題上，各級領導機關為了使軍官安心服務，應承認其合理合法的利益，主動予以關照和解決，是完全必要的。對過去級別評的不盡合理的人，應適當地加以調整。因為過去所評定的級別雖基本合理，但也有不夠合理的地方，調整使之合理，對個人對整體都是需要的。將來評定軍銜時，因已有評級經驗，對各方面來的幹部了解已較全面較深入，爭取更加公平合理則更有可能和必要了。
3.實行三大制度時，有許多幹部需要復員轉業，有許多幹部則需要轉為職員工資制，而他們在軍隊又有長期的鬥爭歷史，對革命戰爭和軍事建設均有各種不同的貢獻，他們對這項改革發生某些牴觸情緒，是完全可以理解的。但為著國家和軍事建設的利益，為著這些同志的長遠利益又必須這樣辦。因此，對這些同志要進行更艱苦的教育說服工作，並且對這些同志在物質上和榮譽上要作適當的關懷和照顧，使之愉快地服從整體利益，而按照規定的處理原則執行。特別對復員轉業的婦女幹部應更多地加以照顧，因為她們的轉業比男同志更困難些，各級領導機關應特別重視負責妥善處理，對這個問題頒布了專門決定是完全應該的。
軍委擴大會議檔案第六號內的九項規定和決定，其中：關於調整和處理副排級人員的決定，關於調整和處理現任非軍官職務的正排級以上人員的規定，關於處理和留用婦女工作人員的決定，關於軍隊中子女國小託兒所的人員處理和兒童繳費問題的規定，關於處理屬於軍隊領導的軍事工廠中軍隊幹部的規定，關於處理尚在軍隊中犧牲和病故幹部家屬的暫行規定，關於實行薪金制後對留學生待遇問題的規定，到會同志一致同意，即按照執行。其中另有關於軍官與非軍官的區分，關於佇列與非佇列的區分兩項，則尚未完全成熟，暫不公布。
部隊軍事訓練與幹部軍事學習問題
軍委基本同意張宗遜同志報告所提一九五五年部隊軍事訓練的方針。但對一九五四年的部隊軍事訓練要作一較全而較明確的總結，著重指出各軍區軍事訓練的優點和缺點，對誑報成績的單位給以嚴格的批評，指出錯誤的嚴重性，並將總結內容擬為訓令，用訓練總監部或國防部名義於一九五五年度訓練開始前發出，以便各部隊首長據此改進一九五五年的軍事訓練。
一九五四年一月全國軍事系統黨的高幹會已決定部隊軍事訓練工作為全軍的工作中心，而培養教育幹部的學校工作又為中心的中心。這是因為部隊軍事訓練成績的優劣，各級幹部學習軍事科學成績的優劣，將是決定我軍今後戰鬥力高低的基本標準。這個道理還未為全軍幹部充分理解。有些幹部對今後部隊戰鬥力的估量，還只是從過去的戰績如何，不是看今後的軍事訓練成績如何來決定的。過去的戰鬥成績當然有作用，但今後如不勤訓苦練，軍事訓練的成績落後，則過去有戰鬥力的部隊將變成戰鬥力低下的部隊，反之，過去戰鬥力不高的部隊，只要今後軍事訓練成績優異，則將成為有很高戰鬥力的部隊。因為現代化的戰爭比之過去的戰爭，無論兵員、兵種、裝備、技術都已起了根本的變化。這種非常複雜的現代戰爭組織與高度的技術動作，平日沒有修養鍛鍊和全套熟練，戰時是完全無能為力的。有些幹部滿足於過去的戰爭指揮經驗，對現代戰爭的學習不很熱心，不參加戰役集訓，不參加戰役軍事演習，這是不了解，我軍的戰爭經驗雖然是很寶貴的，在將來戰爭中雖然仍有極大用處，但是我們的經驗是在一定的歷史條件下獲得的，連韓戰的經驗在內都有一定的局限性，井不是一切場合都是適用的。光靠過去的一些經驗，不認真學習現代戰爭的規律知識，不認真學習現代軍隊的技術知識，並把它們熟練地掌握起來，是不能指揮現代的軍隊打勝仗的：蘇軍衛國戰爭的經驗，已完全證明了這一點。因此，今後考核哪個軍隊有無戰鬥力，應以那個軍隊的軍事訓練成績的優劣為基本標準；考核哪個幹部有無指揮能力，應以那個幹部對軍事學習與指揮實兵演習成績的優劣為基本標準。那些過去戰鬥力強的部隊，那些有戰爭指揮經驗特別。是有韓戰指揮經驗的幹部，應自覺地總結經驗，正確地衡量自己要放下那個不必要背的包袱，老老實實、兢兢業業飽的行軍事訓練和軍事學習。過去在戰爭中，自己和自己指揮的部隊，其戰鬥成績曾一度優異突出，這是很好的，必須在平日訓練中加以保持和力爭不斷上升，才能永遠成為有戰鬥力的部隊，才能永遠保持歷史上的光榮。
軍事訓練包括“訓”與“練”兩個範疇，“訓”就是課堂作業，“練”就是操場動作與野外演習，我們要把二者密切結合起來。一般是“練”多於“訓”，特別是在我軍幹部和兵的文化技術知識低下的條件下，“練”顯得更為重要，在課堂聽講不易理解的地方，一拿到實地演習，他們就理解了，而且理解得更為深刻。因此，要求不注意“練”的學校和部隊要注意實地苦練。
要把平時的軍事訓練與戰時的戰鬥任務結合起來。即是對各軍種、兵種以及同軍種的各軍，除了共同條令、基本戰鬥動作、兵器等教育外，射擊訓練全軍必須特別重視，切實進行。戰術演習、戰役訓練著重現地作業，特別要根據各軍的戰時任務進行演習和教練。例如，守島部隊則應演習戰時守島的各種動作，上海附近部隊則演習和教練上海附近作戰預定方案的動作，遼東、山東、廣東、雲南地區部隊均應這樣，以便戰爭來到即能很熟練地進行作戰。
要把軍事訓練與部隊平日擔負的任務結合起來。例如，公安部隊有內衛、邊防之分，內衛有城市、農村之分，城市有警衛工廠企業與警衛機關首長、外賓之分，鄉村有看守勞改、倉庫、橋樑道路之分，邊防有海岸邊防、陸地邊防之分，海防又有守島與巡邏之分，因此，除基本教練外，應根據其不同的任務，規定不同的教育內容與實施計畫，不能千篇一律。凡有特殊任務的其他兵種，都應照顧其特點。
要把軍事訓練與軍事指揮結合起來。總參謀部要負責進行戰役訓練的組織和實施，負責指揮軍事學院和高等軍事學院的訓練，各級指揮員應即為各該級軍事訓練的教員。要克服目前軍事指揮員不管部隊軍事訓練的現象，要把領導軍事訓練作為考核各指揮員工作成績的標準之一。
在軍事訓練中要把技術裝備的基本原理、性能、使用規程等列入課程，使軍官和部隊具備一定技術裝備的知識，樹立愛護技術裝備的觀念。現代技術裝備是軍隊賴以進行戰鬥的工具，沒有它就不能進行戰鬥，不懂得使用，它就是廢物，不懂得保養、珍惜和愛護，亦必成為廢物。目前我軍技術裝備損毀破壞的現象極為嚴重，如不加克服，對國家、對戰爭將造成不能寬恕的罪過，必須引起全軍重視，首先在訓練工作中打下一個基礎。
在軍事訓練中應加強紀律教育。強調軍隊統一集中和紀律的絕對性，一切按條令辦事，任何違反條令的行動，均應受到條令規定的紀律處分。養成軍人服從命令、遵守條令的習慣，克服現在部隊中軍事紀律嚴重鬆懈的現象，並防止某些濫用紀律的行為。
要在軍事訓練中建立一定的教學獎懲制度。對領導部隊軍事訓練或領導學校教育獲有優良成績的軍官和教員給予一定的獎勵，升級、發物質獎勵或發獎章、勳章。在學校學習成績優異的軍官或學生，畢業時應提升級別。對訓練部隊與領導學校教育成績低下的軍官應給予懲罰，考試不及格的學員則不予畢業或降級使用。
根據《彭德懷軍事文選》刊印
* 一九五四年十二月十七日至二十九日，中央軍委舉行擴大會議。彭德懷在這個會議上作了總結報告，共講了九個問題。本文是其中的兩個問題。
譚政同志所作實行三大制度的政治工作的報告，軍委完全同意，並已得到中央和毛主席批准。全軍即按照報告所提出的各項原則結合各軍實際情況，布置工作，貫徹實行。
為適應國內外形勢的需要，為加速我軍現代化正規化的建設，實行義務兵役制、軍官服役條例和軍官薪金制三大制度，已屬迫不容緩的事情，不如此，就將使我軍停滯不前，延緩現代化正規化的建設，就將使我軍不能應付大規模的現代化戰爭。
實行上述三大制度，對我軍說來是一項重大的改革，是我國當前國防建設的根本起點，同時也涉及到每個幹部、軍士和兵的當前利益和長遠利益。相信大多數同志將堅決擁護這項重大的改革，但也會有一部分同志對這項改革抱有很大的懷疑和顧慮。在實行這些制度中，會遇到各種困難、阻礙甚至抵抗，現在還不能全部料想到。因此，需要我們進行艱苦的反覆的政治說服工作，並妥善處理一些特殊的問題。
軍委認為在執行譚政同志報告中所提出的各項工作時，特別要注意下列三點：
1.教育說服工作必須做到普遍深入，把工作做到家，把實行三大制度的好處與不實行這些制度的壞處正面地、反覆地向每個同志講透徹，解除他們的各種顧慮和誤解，儘量消除各種各樣的抵抗情緒。在教育說服中，要特彆強調每個同志都應該以國家建設和軍隊建設的利益為最高最大的利益，把每個同志的思想認識提高到國家建設和軍隊建設的整體利益的觀點上來，使每個同志自覺地服從國家和全軍建設的整體利益。對於那種一切從個人出發、斤斤計較地位和待遇的資產階級個人主義思想，應不放鬆揭露和開展批評鬥爭，對於不願接受教育頑固抵抗改革的分子，則應按條令規定進行必要的紀律處分。
2.現在軍官的級別是將來評定軍銜的基本依據，軍官的級別、軍銜又是規定生活待遇的基礎，這對每個軍官均有切身的利害關係。各級幹部中具有共產主義覺悟的人，當然不介意這個問題，更不會鬧這個問題，那些對這個問題表示不滿和發牢騷的人是不對的，這樣的人主要是沒有共產主義的覺悟或覺悟太低，應加強對他們的教育和批評，不能採取放任態度。但是，在各項待遇的具體問題上，各級領導機關為了使軍官安心服務，應承認其合理合法的利益，主動予以關照和解決，是完全必要的。對過去級別評的不盡合理的人，應適當地加以調整。因為過去所評定的級別雖基本合理，但也有不夠合理的地方，調整使之合理，對個人對整體都是需要的。將來評定軍銜時，因已有評級經驗，對各方面來的幹部了解已較全面較深入，爭取更加公平合理則更有可能和必要了。
3.實行三大制度時，有許多幹部需要復員轉業，有許多幹部則需要轉為職員工資制，而他們在軍隊又有長期的鬥爭歷史，對革命戰爭和軍事建設均有各種不同的貢獻，他們對這項改革發生某些牴觸情緒，是完全可以理解的。但為著國家和軍事建設的利益，為著這些同志的長遠利益又必須這樣辦。因此，對這些同志要進行更艱苦的教育說服工作，並且對這些同志在物質上和榮譽上要作適當的關懷和照顧，使之愉快地服從整體利益，而按照規定的處理原則執行。特別對復員轉業的婦女幹部應更多地加以照顧，因為她們的轉業比男同志更困難些，各級領導機關應特別重視負責妥善處理，對這個問題頒布了專門決定是完全應該的。
軍委擴大會議檔案第六號內的九項規定和決定，其中：關於調整和處理副排級人員的決定，關於調整和處理現任非軍官職務的正排級以上人員的規定，關於處理和留用婦女工作人員的決定，關於軍隊中子女國小託兒所的人員處理和兒童繳費問題的規定，關於處理屬於軍隊領導的軍事工廠中軍隊幹部的規定，關於處理尚在軍隊中犧牲和病故幹部家屬的暫行規定，關於實行薪金制後對留學生待遇問題的規定，到會同志一致同意，即按照執行。其中另有關於軍官與非軍官的區分，關於佇列與非佇列的區分兩項，則尚未完全成熟，暫不公布。
部隊軍事訓練與幹部軍事學習問題
軍委基本同意張宗遜同志報告所提一九五五年部隊軍事訓練的方針。但對一九五四年的部隊軍事訓練要作一較全而較明確的總結，著重指出各軍區軍事訓練的優點和缺點，對誑報成績的單位給以嚴格的批評，指出錯誤的嚴重性，並將總結內容擬為訓令，用訓練總監部或國防部名義於一九五五年度訓練開始前發出，以便各部隊首長據此改進一九五五年的軍事訓練。
一九五四年一月全國軍事系統黨的高幹會已決定部隊軍事訓練工作為全軍的工作中心，而培養教育幹部的學校工作又為中心的中心。這是因為部隊軍事訓練成績的優劣，各級幹部學習軍事科學成績的優劣，將是決定我軍今後戰鬥力高低的基本標準。這個道理還未為全軍幹部充分理解。有些幹部對今後部隊戰鬥力的估量，還只是從過去的戰績如何，不是看今後的軍事訓練成績如何來決定的。過去的戰鬥成績當然有作用，但今後如不勤訓苦練，軍事訓練的成績落後，則過去有戰鬥力的部隊將變成戰鬥力低下的部隊，反之，過去戰鬥力不高的部隊，只要今後軍事訓練成績優異，則將成為有很高戰鬥力的部隊。因為現代化的戰爭比之過去的戰爭，無論兵員、兵種、裝備、技術都已起了根本的變化。這種非常複雜的現代戰爭組織與高度的技術動作，平日沒有修養鍛鍊和全套熟練，戰時是完全無能為力的。有些幹部滿足於過去的戰爭指揮經驗，對現代戰爭的學習不很熱心，不參加戰役集訓，不參加戰役軍事演習，這是不了解，我軍的戰爭經驗雖然是很寶貴的，在將來戰爭中雖然仍有極大用處，但是我們的經驗是在一定的歷史條件下獲得的，連韓戰的經驗在內都有一定的局限性，井不是一切場合都是適用的。光靠過去的一些經驗，不認真學習現代戰爭的規律知識，不認真學習現代軍隊的技術知識，並把它們熟練地掌握起來，是不能指揮現代的軍隊打勝仗的：蘇軍衛國戰爭的經驗，已完全證明了這一點。因此，今後考核哪個軍隊有無戰鬥力，應以那個軍隊的軍事訓練成績的優劣為基本標準；考核哪個幹部有無指揮能力，應以那個幹部對軍事學習與指揮實兵演習成績的優劣為基本標準。那些過去戰鬥力強的部隊，那些有戰爭指揮經驗特別。是有韓戰指揮經驗的幹部，應自覺地總結經驗，正確地衡量自己要放下那個不必要背的包袱，老老實實、兢兢業業飽的行軍事訓練和軍事學習。過去在戰爭中，自己和自己指揮的部隊，其戰鬥成績曾一度優異突出，這是很好的，必須在平日訓練中加以保持和力爭不斷上升，才能永遠成為有戰鬥力的部隊，才能永遠保持歷史上的光榮。
軍事訓練包括“訓”與“練”兩個範疇，“訓”就是課堂作業，“練”就是操場動作與野外演習，我們要把二者密切結合起來。一般是“練”多於“訓”，特別是在我軍幹部和兵的文化技術知識低下的條件下，“練”顯得更為重要，在課堂聽講不易理解的地方，一拿到實地演習，他們就理解了，而且理解得更為深刻。因此，要求不注意“練”的學校和部隊要注意實地苦練。
要把平時的軍事訓練與戰時的戰鬥任務結合起來。即是對各軍種、兵種以及同軍種的各軍，除了共同條令、基本戰鬥動作、兵器等教育外，射擊訓練全軍必須特別重視，切實進行。戰術演習、戰役訓練著重現地作業，特別要根據各軍的戰時任務進行演習和教練。例如，守島部隊則應演習戰時守島的各種動作，上海附近部隊則演習和教練上海附近作戰預定方案的動作，遼東、山東、廣東、雲南地區部隊均應這樣，以便戰爭來到即能很熟練地進行作戰。
要把軍事訓練與部隊平日擔負的任務結合起來。例如，公安部隊有內衛、邊防之分，內衛有城市、農村之分，城市有警衛工廠企業與警衛機關首長、外賓之分，鄉村有看守勞改、倉庫、橋樑道路之分，邊防有海岸邊防、陸地邊防之分，海防又有守島與巡邏之分，因此，除基本教練外，應根據其不同的任務，規定不同的教育內容與實施計畫，不能千篇一律。凡有特殊任務的其他兵種，都應照顧其特點。
要把軍事訓練與軍事指揮結合起來。總參謀部要負責進行戰役訓練的組織和實施，負責指揮軍事學院和高等軍事學院的訓練，各級指揮員應即為各該級軍事訓練的教員。要克服目前軍事指揮員不管部隊軍事訓練的現象，要把領導軍事訓練作為考核各指揮員工作成績的標準之一。
在軍事訓練中要把技術裝備的基本原理、性能、使用規程等列入課程，使軍官和部隊具備一定技術裝備的知識，樹立愛護技術裝備的觀念。現代技術裝備是軍隊賴以進行戰鬥的工具，沒有它就不能進行戰鬥，不懂得使用，它就是廢物，不懂得保養、珍惜和愛護，亦必成為廢物。目前我軍技術裝備損毀破壞的現象極為嚴重，如不加克服，對國家、對戰爭將造成不能寬恕的罪過，必須引起全軍重視，首先在訓練工作中打下一個基礎。
在軍事訓練中應加強紀律教育。強調軍隊統一集中和紀律的絕對性，一切按條令辦事，任何違反條令的行動，均應受到條令規定的紀律處分。養成軍人服從命令、遵守條令的習慣，克服現在部隊中軍事紀律嚴重鬆懈的現象，並防止某些濫用紀律的行為。
要在軍事訓練中建立一定的教學獎懲制度。對領導部隊軍事訓練或領導學校教育獲有優良成績的軍官和教員給予一定的獎勵，升級、發物質獎勵或發獎章、勳章。在學校學習成績優異的軍官或學生，畢業時應提升級別。對訓練部隊與領導學校教育成績低下的軍官應給予懲罰，考試不及格的學員則不予畢業或降級使用。
根據《彭德懷軍事文選》刊印
* 一九五四年十二月十七日至二十九日，中央軍委舉行擴大會議。彭德懷在這個會議上作了總結報告，共講了九個問題。本文是其中的兩個問題。
