關於印發《2014年滄州市潔淨型煤替代散燒燃煤工作實施方案》的通知

《關於印發〈2014年滄州市潔淨型煤替代散燒燃煤工作實施方案〉的通知》是滄州市發布的通知。

基本介紹

• 中文名：關於印發《2014年滄州市潔淨型煤替代散燒燃煤工作實施方案》的通知
• 實施地區：滄州市

指導思想

深入貫徹落實國家、省、市大氣污染防治工作部署，以降低燃煤污染為目標，按照“政府引導、市場運作、財政扶持、疏堵結合”的原則，市、區（縣）協同，分工負責，積極動員各方面力量，全面推動潔淨型煤替代分散散燒燃煤工作，減少燃煤大氣污染，實現空氣品質穩定好轉。

實施範圍對象

市區規劃用地區域90平方公里之內，東至饒安大道（規劃路）、南至海河路、西至貴州大道、北至渤海路的合圍區域、市開發區、市高新區全部範圍及與合圍區毗鄰村莊分散燃煤採暖的居民和單位。約3.5萬戶居民，每戶限購2噸。在實施範圍內使用燃煤鍋爐集中採暖的各級黨政機關及其所屬單位、社會團體、醫院、學校等各行政事業單位，養老院、幼稚園等各社會公益單位，以及各類生產經營企業（經營戶）要使用達標煤炭，分散燃煤爐採暖的居民使用潔淨型煤。

質量標準

按照河北省質監局今年9月份發布的型煤質量標準（DB13/2081-2014），硫份0.4%以下（在固硫率達到40%以上時，允許全硫≤0.6%），灰份25%以下，揮發份12%以下；熱值5739大卡以上；冷壓強度40公斤以上；熱穩定性和防水性能好；各種輔料（如添加劑、助燃劑等均為有機和無機材料等）要求無毒、無害、無異味，且不能產生二次污染。

推進機制

市工信局牽頭，發改（物價）、環保、質監等相關部門配合，滄縣政府、運河區政府、新華區政府、市經濟技術開發區管委會、市高新區管委會（以下簡稱“四區一縣”）具體負責，完成實施範圍內城鄉居民潔淨型煤替代分散採暖燃煤工作。實施步驟如下：

1、相關街道辦事處、鄉鎮指導社區居委會、村委會組織轄區居民潔淨型煤需求登記和款項收交工作，居民只繳納市場銷售價格與財政補貼的差額，居民交款後由居委會或村委會代潔淨型煤生產企業出具收據，作為購買憑證。

2、企業會同社區居委會、村委會製作以戶為單位的居民潔淨型煤銷售明細表，內容包括購買人姓名、住址、戶口本（實施範圍內無戶口暫住居民憑社區居委會、村委會開具證明）、聯繫方式、購買型號、數量、金額等。

3、企業制定型煤有序配送方案和《型煤質量保證書》，報送縣區型煤推廣牽頭部門並抄送有關社區居委會、村委會。

4、企業根據訂購情況組織生產，並按照要求配送到戶，居民及居（村）委會分別在《企業潔淨型煤送達書》上籤字、蓋章，型煤企業出具購貨發票。

5、型煤企業將發票、送達書匯總後向所在縣區型煤推广部門申請補貼，經審核認定後，由縣區財政部門撥付。

財政補貼政策

通過調查，2014年居民用散煤市場銷售價格每噸約600元，而潔淨型煤銷售配送價格為每噸912元，為了使居民不因使用潔淨型煤而增加支出，有利於調動使用積極性，使用型煤比使用散煤每噸優惠30元左右，因此，對使用型煤每噸補貼342元。補貼資金由市財政解決，並由審計部門對補貼資金使用情況進行審計。各級黨政機關及其所屬單位、社會團體、醫院、學校等各行政事業單位、養老院、幼稚園等各社會公益單位，以及各類生產經營企業（經營戶）財政不予補貼。每年潔淨型煤補貼價格將根據國家、省有關政策作出相應調整。

保障措施

1、加強組織領導。市政府成立市分散採暖燃煤污染治理工作領導小組，統籌指導協調全面工作。組長由主管副市長擔任，成員單位由市工信局、發改委（物價局）、環保局、質監局、財政局、城管局、滄縣政府、運河區政府、新華區政府、經濟技術開發區管委會、高新技術開發區管委會組成。領導小組辦公室設在工信局，會同有關部門督導各項工作落實。

2、“四區一縣”對轄區分散採暖燃煤污染治理工作負總責，成立相應的領導機構，明確牽頭部門和責任單位，發揮好主體作用，抓好各項工作落實。要按照市政府實施方案，制定本轄區具體實施辦法。要做好潔淨型煤登記、配送、使用的相互銜接，保證順利推進；同時要加強對散煤用戶的監管，確保使用達標煤。

3、加強對潔淨型煤生產配送企業的監管。工信部門要加強對潔淨型煤生產企業的監管，從原料購進到生產加工進行全過程跟蹤，確保正常生產。環保部門要加強對環保設施運行情況的監管，指導企業清潔生產，防治污染。物價部門對型煤生產企業產品價格進行核定。質監部門要依據法律、法規對潔淨型煤企業進行嚴格檢查，加強監管，定期通報，對產品質量不合格的嚴肅處理。型煤加工企業所在縣區工信、質監、環保部門派監督員進駐企業進行現場監管。質監部門的煤炭檢驗費用由財政專項資金列支。

4、潔淨型煤生產配送企業要依法依規組織生產經營，確保原材料採購、生產加工、配送各環節規範運作，保證質量、服務到位。對服務不到位，產品質量有問題的，取消型煤加工配送資格。對弄虛作假套取財政補貼的，追回資金，並依法追究相關單位和人員責任。型煤企業的確定，要依據《河北省大氣污染防治行動計畫實施方案》建立的潔淨型煤生產配送中心和省發改委《關於調整全省2013年潔淨型煤生產配送中心企業目錄的函》並經驗收通過的企業進行確定。

5、加強宣傳引導。市政府發布《關於中心城區實施煤炭使用管制的通告》，並通過報紙、電台、電視台、網際網路、大螢幕等多種媒體及上街宣傳、發放明白紙等多種形式，廣泛開展分散採暖燃煤污染治理宣傳工作，不斷增強居民和單位自覺使用潔淨型煤的環保意識，營造全社會共同支持分散採暖燃煤污染治理工作的良好氛圍。