《固原市冬季清潔取暖專項規劃》已經固原市人民政府同意，固原市人民政府辦公室於2022年2月21日印發，請結合實際，認真抓好落實。
基本介紹
- 中文名：固原市冬季清潔取暖專項規劃
- 頒布時間：2022年2月21日
- 發布單位：固原市人民政府辦公室
全文
第一章 概 述
一、編制背景
2016年12月，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上強調，推進北方地區冬季清潔取暖等6個問題都是大事，是重大民生工程、民心工程，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。
依據《國家發展改革委等10部委關於印發北方地區冬季清潔取暖規劃（2017—2021年）》（發改能源〔2017〕2100號）要求，依據《寧夏固原市城市集中供熱規劃（2013－2030年）》，特編制《固原市冬季清潔取暖專項規劃（2021－2025年）》（以下簡稱“本規劃”），更好地指導和推動固原市冬季清潔取暖工作科學有序開展。
二、規劃範圍
1．本規劃覆蓋範圍為固原市所轄1個區（原州區）和4個縣（涇源縣、西吉縣、隆德縣、彭陽縣）。
2．根據各區縣地理位置及行政區域，本規劃按城市建成區1區＋4縣劃分。
三、規劃期限
規劃編制的基準年為2021年末，規劃期限至2025年
四、規劃思路
本規劃切實結合固原市實際發展情況，以解決具體突出問題為出發點、完成國家及省級目標任務為導向，同時兼顧成本、效益等實際需求。針對固原市冬季清潔供暖的思路總結如下：
1．實施燃煤鍋爐超低排放改造項目，以燃煤熱電廠、大型集中鍋爐房為基礎熱源。
2．利用清潔能源天然氣作為分散式調峰和分散地區採暖熱源。將天然氣在供暖高峰期投入使用，作為集中供熱系統的分散式調峰熱源，並在一些城鄉結合部和城中村利用天然氣進行分散式清潔取暖，從而建成具備清潔能源和燃煤鍋爐互補的熱源供熱系統。
3．改造完善熱源節能環保設備設施，加快供暖老舊管網設施改造，提高供熱輸配系統效率，進一步降低跑冒滴漏。
4．降低建築能耗、實施既有建築節能改造和熱計量項目。
5．實施清潔能源替代項目。在廣大農村地區，按照“宜電則電，宜氣則氣”的原則，因地制宜在取暖季實施以電替煤、以天然氣、生物質、太陽能、地熱替煤，實現散煤銷號清零。必要時，實施潔淨型煤過渡。
6．積極協調做好氣源保障、電力供應，完善電網、氣格線局。財政上強化“價格治霾”體系，制度上切實落實保障。
第二章 規劃原則及目標
一、總體原則
一是統一規劃，分步實施。應結合區域的資源條件，做到資源共享、合理利用，打破城鄉界限，實現供熱區域的科學合理布局和最佳化，統籌規劃煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式的供熱方式，平衡熱力供需，循序漸進，探索長效機制，以集中供熱為主、分散供熱為補充，統籌安排，分步推進。
二是全面摸底、分類施策。全面調研市及轄區縣供暖情況，立足本地資源稟賦、經濟實力、基礎設施等前提條件及大氣污染防治要求，根據不同區域自身特點，科學評估，精準施策，因地制宜，在同等條件下，選擇成本相對低、供應可靠和污染物排放少的清潔取暖方式。根據工作推進難度、居民可承受能力和生活習慣等，按照集中和分散相結合的原則，宜氣則氣、宜電則電、多能互補，分類梯次推進城市建成區、城鄉結合部和農村地區清潔取暖。
三是明確目標、落實項目。以清潔化為目標，在確保民生取暖安全的前提下，統籌熱能資源，最佳化用能結構，單獨或綜合採用各類清潔供暖方式，替代城鎮和鄉村地區的取暖用散燒煤，減少取暖領域大氣污染物排放。堅守安全底線，服務改善民生，有序推進項目建設，加快實現城郊、鄉鎮和村莊地區清潔供暖的全覆蓋，構建規模合理、安全可靠的熱力供應系統。
四是整體推進、按時完成。規劃既要符合當地實際情況、因地制宜，又要適度超前，考慮適當的發展和預留空間。形成“企業為主、政府推動、居民可承受”的清潔取暖模式，認真規劃，詳細布置，確保整體推進，按時完成。
二、具體原則
（一）城區和縣城。
1．大力推進熱電聯產背壓改造、煙氣餘熱利用等熱源改造技術，在少擴容、不擴容的前提下，提高熱電聯產集中供熱能力。
2．加大供熱管網、換熱站等供熱設施建設力度，採用供熱管網最佳化及換熱站吸收式熱泵技術，支持熱網互聯互通項目建設，擴大集中供熱範圍。
3．加快建築節能改造，降低建築取暖指標。
4．充分利用城鎮集中熱源的存量供暖資源，加快城鎮集中供熱管網向城鄉結合部、中小城鎮及周邊農村新型社區延伸。
5．挖掘工業餘熱集中供熱，並採用空氣源熱泵等區域性供熱作為有效補充。
6．以燃氣壁掛爐和電取暖等作為城區周邊分散供暖的主要方式。
7．在有資源條件的地區，優先支持地熱能、太陽能、風能、生物質能等清潔能源替代散煤。
8．對城區和縣城未達到超低排放的鍋爐進行改造，改造後仍作為城區和縣城的主要供熱熱源。
（二）農村地區。
1．加快集中熱源向具備條件的農村地區延伸覆蓋，擴大集中供暖覆蓋範圍，讓更多城鄉居民受益。
2．結合能源資源條件和居民經濟承受能力，發展生物質、空氣源熱泵、電取暖等多種方式供熱。
3．採用少量潔淨型煤作為過渡性取暖措施。
三、技術原則
本規劃對比清潔取暖常用技術類型，結合固原市各區縣經濟發展水平及當地自然資源條件，合理選擇清潔取暖技術形式。
四、總體目標
城區到2025年清潔取暖率達到100％，完成清潔取暖改造面積約286萬平方米；
縣城到2025年清潔取暖率達到100％，完成清潔取暖改造面積約832萬平方米；
五、年度目標
根據總體目標要求，分為城區、縣城和農村地區，分別制定年度分解目標，具體目標見附表1－1、1－2、1－3、1－4、1－5、1－6。
第三章 熱負荷預測
一、規劃供熱面積
現狀供熱面積是通過對現狀熱用戶實際調查、統計、分析、計算所得，規劃供熱面積根據規劃期內現有潛在採暖面積和新增建設項目面積乘以熱化率估算供熱面積。新增面積均為城區內新增，農村主要為房屋翻新，無新增面積。
二、規劃熱指標
根據《城鎮供熱管網設計規範》（CJJ34－2010）、《嚴寒和寒冷地區居住建築節能設計標準》（JGJ26－2010）及《公共建築節能設計標準》（GB 50189－2015）《建築節能和可再生能源利用通用規範》（GB 50189－2015）及《既有建築維護與改造通用規範》（GB 55022－2021）中的有關規定。
結合當地新舊建築比例及既有建築節能改造情況，現狀綜合熱指標取59W／㎡，，規劃綜合取暖熱指標取46.5W／㎡。
三、規劃集中供熱熱負荷
根據供熱面積發展預測及取暖熱指標值，規劃至 2025 年底，固原市城區和縣城總集中供熱熱負荷合計 1590.16MW，詳見附表2。
第四章 熱源規劃
第一節 集中清潔供熱熱源規劃
一、規劃路線
清潔燃煤集中供暖具有供熱面積大、覆蓋範圍廣、經濟性好等優勢。在不增加固原市煤電裝機容量和取暖煤炭消費量的前提下，通過整合資源、挖掘潛力、提升效率等方式，有效擴大清潔燃煤集中取暖面積和覆蓋範圍。
對固原市城區和城鎮集中供熱燃煤鍋爐實施超低排放改造後，仍以燃煤熱電聯產和燃煤鍋爐房作為城市集中供熱基礎熱源。
二、規劃建設集中熱源廠
九龍集團惠澤供熱公司規劃2021—2023年期間建設固原市城市集中供熱熱源工程，擬在固原市原州區固將路南側新建熱源廠1座，新增 6台116MW循環流化床熱水鍋爐及配套超低排放環保等附屬設備設施，項目完成後新增供熱總負荷696MW，新增供熱面積1200萬平方米。西吉縣華東供熱公司規劃2025年新建華東供熱公司改擴建項目，新增1台65MW燃煤熱水鍋爐，並設定超低排放環保等附屬設施，項目完成後新增供熱負荷65MW，新增供熱面積100萬平方米。西吉縣吉源供熱公司規劃2025年新建吉源供熱公司改擴建項目，新增1台46MW燃煤熱水鍋爐，並設定超低排放環保等附屬設施，項目完成後新增供熱負荷46MW，新增供熱面積75萬平方米。
三、規劃集中熱源廠超低排放改造
對固原市城區和城鎮集中供熱燃煤鍋爐進行超低排放改造，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高於10、35、50毫克／立方米。無法完成超低排放改造的燃煤機組和鍋爐，要全部關停淘汰或實施改氣等清潔能源改造。規劃到2025年固原市完成燃煤鍋爐超低排放改造共844MW。
彭陽縣規劃2025年清潔取暖面積全覆蓋，對彭陽縣城集中供熱熱源廠內鍋爐進行超低排放改造，對東熱源廠、西熱源廠實施超低排放改造，共完成254MW，實現彭陽縣集中供熱清潔取暖全覆蓋。
西吉縣熱源廠鍋爐超低排放改造工程，擬在2022—2024年對東華和吉源供熱公司鍋爐房實施超低排放改造，總鍋爐改造容量為254MW。
隆德縣熱源廠鍋爐超低排放改造工程，擬在2022—2024年對隆德縣供熱鍋爐房實施超低排放改造，總鍋爐改造容量為220MW，實現隆德縣集中供熱清潔取暖全覆蓋。
涇源縣熱源廠鍋爐超低排放改造工程，擬在2022—2024年對涇源縣供熱公司鍋爐房實施超低排放改造，總鍋爐改造容量為116MW。
第二節 分散清潔供熱熱源規劃
一、規劃路線
根據固原市的實際情況，可利用的清潔能源主要是天然氣、空氣源、生物質、太陽能和電能等。根據國家大力發展新能源利用的產業政策要求，對新型能源的利用將根據不同區域和地域特點，選擇不同能源方式，積極推進，進行示範和重點發展。天然氣、空氣源、生物質和電能清潔能源作為城市集中供熱熱源的補充。城區及各縣城分散清潔供熱熱源規劃思路：
1．充分開發利用固原市豐富的生物質和太陽能，因地制宜地重點發展空氣源熱泵、生物質鍋爐和蓄熱式電鍋爐、太陽能取暖；
2．加快集中熱源向城鄉結合部及農村地區延伸覆蓋，擴大集中供暖覆蓋範圍，減少分散取暖面積。
3．結合能源資源條件和居民經濟承受能力，發展生物質能、天然氣壁掛爐和空氣源熱泵、電取暖等多種方式供熱。
二、分散清潔供熱熱源規劃
農村地區主要針對以下三種不同建築類型分別進行規劃：
1．對於經濟基礎較好、燃氣管網通達或區域電網網架結構相對可靠，且氣源或電力供應有保障的村鎮地區或中心村。因地制宜有序開展煤改氣、煤改電工程，推廣燃氣壁掛爐、燃氣鍋爐和空氣源熱泵、熱泵熱風機等取暖。
（1）規劃原州區鄉鎮氣化建設項目，新建天然氣門站一座，鋪設燃氣中壓管道240千米，為原州區11個鄉鎮供熱，完成天然氣入戶4955戶。
（2）規劃固原市城區無集中供熱區域煤改氣（清潔取暖）試點示範項目，對固原市原州區的城中村、自建房、老舊小區等無集中供熱區域實施天然氣清潔取暖，配套建設天然氣管道、設施及燃氣壁掛爐、用戶端暖氣設施改造，涉及戶數6000戶，建築面積62萬平方米。
2．農村中國小、衛生院、養老院、便民服務中心等公共服務設施以及農村新型社區等人員居住相對密集地區。
（1）原州區。
規劃原州區2021年無集中供熱區域煤改電（清潔取暖）試點示範項目。擬對中河鄉、彭堡鎮、黃鐸堡鎮、開城鎮、炭山鄉、張易鎮、頭營鎮、三營鎮等鄉鎮的政府、派出所、學校的11.8萬平方米公共建築面積取暖設施進行改造，選用量子能供熱機組：90千瓦量子能供熱機組81台，60千瓦量子能供熱機組7台。
（2）涇源縣。
規劃涇源縣2021年可再生能源建築套用示範項目，擬在涇源縣7個鄉鎮的28個村委會和2個幼稚園採用太陽能光熱＋採暖技術（太陽能＋空氣源熱泵）進行供暖，安裝62台太空能綠色恆熱站，項目完成新增總清潔取暖供熱面積1.2萬平方米。
規劃涇源縣10所中國小煤改電試點示範項目，擬對涇源縣10所中國小，安裝空氣源熱泵、太陽能熱泵和水源熱泵，項目完成新增總清潔取暖供熱面積6萬平方米。規劃涇源縣鄉鎮衛生院冬季取暖清潔能源建設項目，擬對大灣鄉、六盤山鎮、黃花鄉、興盛鄉、涇河源鎮、新民鄉等6個鄉鎮衛生院安裝空氣能熱源泵機組，並對供熱管道、終端進行更換。項目完成新增總清潔取暖供熱面積9900平方米。
規劃涇源縣標準化村衛生室冬季取暖清潔能源建設項目，對全縣40所標準化村衛生室冬季供暖熱源由原來的燃煤爐改造為光伏太陽能板取暖，並建設供熱管道、終端。項目完成新增總清潔取暖供熱面積4000平方米。
（3）西吉縣。
規劃西吉縣興隆鎮煤改清潔能源供暖工程，擬對西吉縣人民政府辦公樓、宿舍樓、民生服務中心、紀委辦公室、司法所和綜合文化站等進行空氣源熱泵安裝，並配套改造室外管網、管溝。改造完成實現3200平方米清潔取暖供熱面積。
規劃西吉縣將台堡鎮中心國小中深層地岩熱系統供熱試點項目，擬在將台堡鎮中心國小打地岩熱孔，項目實施後實現將台堡鎮中心國小13215平方米清潔供暖面積。
規劃對西吉縣19個鄉鎮245個行政村村委會辦公場所進行採暖改造，安裝生物質顆粒鍋爐245台，實現清潔取暖面積4.9萬平方米。
3．對一般農村地區，穩步有序推廣天然氣、電能、生物質能、地熱能和太陽能等多元化的分散清潔取暖。對邊遠山區和經濟條件相對薄弱等暫時不能通過清潔能源取暖替代的，可利用潔淨型煤＋環保爐具替代散燒煤取暖。
（1）涇源縣。
規劃建設涇源縣農戶用太陽能光伏發電（清潔取暖）試點示範項目，擬於2022年5月至2024年10月，在全縣7個鄉鎮，選擇光照充足、便於施工的居民試點600戶太陽能光伏發電示範項目，分2年實施完畢。
（2）隆德縣。
規劃隆德縣農村分散供熱設施清潔化改造。擬於2022至2024年採用太陽能＋熱風機、太陽能＋空氣熱源泵等多元化方式對隆德縣農村2.4萬戶分散供熱設施清潔化改造。
第五章 熱網、氣網和供電規劃
一、規劃路線
1．最佳化改造既有供熱管網。最佳化完善城鎮供熱管網規劃建設，按照“熱源互備、熱網互聯互通”的原則，對存在多個熱源的城鎮供熱系統要加快供熱管網的互聯互通，實現併網、聯網運行，充分發揮集中熱源的供熱能力，提高供熱的安全保障。
2．加快供熱管網配套建設。加快新建燃煤鍋爐熱源項目配套的供熱管網建設，實現熱源與管網配套銜接，充分發揮管網供熱能力。加快集中供熱管網向城鄉結合部、周邊城鎮及農村新型社區等區域延伸覆蓋。
二、供熱管網規劃
規劃到2025年固原市新建管網總長度為22.45千米，改造管網總長度為43.75千米。
1．原州區。
九龍集團惠澤供熱公司規劃建設固原市城市集中供熱熱源工程，新增鍋爐後配套敷設供熱管網DN1200—DN800約10千米。
規劃對原州區內老舊供熱管網進行改造，總長度約3600米。
原州區正祥供熱公司規劃對新建的碧桂園、中山名苑、寧新國際小區和雁鄰北路小區安裝換熱站及安裝換熱設備，並新建供熱一級管網2900米。
規劃改造六盤山西路、西城路和中山街一級管網共1700米。
2．彭陽縣。
規劃遷建四小至五中片區換熱站，新建一座15萬平方米供熱面積換熱站，並配套敷設管徑為DN250一級供熱管網總長度770米，管徑DN100～DN400二級供熱管道長度2116米。
規劃安定橋換熱站擴建一套換熱機組，新增供熱面積10萬平方米，並配套敷設管徑DN100～DN350二級供熱管道長度1276米。
規劃對寧馨花園、茹河花園、南苑小區、富陽花園等小區管道閥門進行改造，擬更換DN15～DN300的各類管道18746米，閥門及過濾器1873套，新增檢查井76座，拆除恢復檢查井172座。
規劃改造彭陽縣王窪集中供熱老舊供熱管網5120米，更換4台老舊換熱站，新增供熱面積9.3萬平方米。
規劃彭陽縣王窪集中供熱移民居住新增管網4500米，新增供熱面積3萬平方米。
3．隆德縣。
隆德縣六盤山工業園區集中供能改造提升項目，擬在2022年改造六盤山工業園區公租房小區換熱站，新增2台6MW換熱機組及配套設備，更換25t鏈條式燃煤蒸汽鍋爐除塵布袋600條。
4． 涇源縣。
規劃在2022年完成涇源縣集中供熱遷建二期工程，主要工程內容如下：1）對原有4座換熱站增加4台5MW換熱機組、增加1台7 MW 換熱機組，3座換熱站進行改造。對原隔壓站擴容改造，增加2套30MW隔壓機組。3）新增供熱一、二級管網3000米。
5． 西吉縣。
西吉縣東華供熱公司計畫拆遷改造東市場、吉祥花園一期供熱管網530x2米，供熱二級管網660x2米，並配套檢查井及補償器等配件。
西吉縣吉源供熱公司計畫改造縣城規劃區域內破損供熱一級管網1467x2米，供熱二級管網4636x2米，
三、燃氣管網規劃
1．固原市中燃公司規劃國家管網西氣東輸固原—原州聯絡管道互聯互通工程，擬在2021—2022年新建1座聯絡站，改擴建1座廠站，新建線路約5.6千米。
2．固原市中燃公司規劃在2022—2023年對固原市新材料產業園區新建3座天然氣綜合門站、6座綜合閥室，新增高壓管網30千米、市政中壓管網20千米。
3．固原市中燃公司規劃在2021—2025實施固原市城市天然氣綜合利用三期工程建設項目，新建5座天然氣綜合門站、2座城市天然氣站和5座汽車加氣站；新增高壓管網30千米，城市配套市政中壓天然氣管網90千米，低壓管網200千米；完成工商業用戶入戶改造1000戶；完成居民入戶4萬戶。
4．彭陽縣規劃在2022—2025實施古城鎮天然氣供暖管網及配套設施建設項目，新建1座調壓站，新建主管網13千米，提供2200戶燃氣採暖（包含政府機關及周邊居民點採暖），採暖總面積16萬平方米。
四、電網規劃
1．原州區。
原州區規劃在楊忠堡新建35千伏變電站1座，新增主變1台，容量10兆伏安；新建及改造輸電線路75.58千米。
原州區規劃張易110千伏輸變電工程，新建變電站1座，新增主變2台，容量100兆伏安；新建輸電線路53千米。
國網固原供電公司擬在2022新建及更換配電變壓器83台，容量17.8MVA，新建及改造10千伏線路122千米；新建及改造低壓線路283千米。
2．隆德縣。
隆德縣供電公司擬在2022年對隆德縣大莊二組等10個配變台區新增布點及低壓線路改造工程。
擬在2023年對隆德縣鹹家灣村等2個配變台區新增布點及低壓線路改造和隆德縣恆光村等7個配變台區新增布點及低壓線路改造工程。
擬在2024年對隆德縣姚套六組等4個配變台區新增布點及低壓線路改造和隆德縣景林村等9個配變台區改造工程。
擬在2025年對隆德縣觀泉路3號配變台區低壓線路改造。
3． 西吉縣。
擬在2022—2023實施2022年110千伏輸變電工程，新建變電站一座（西吉鳳凰），新增主變1台，電量50兆安，新建輸電線路30千米。
第六章 建築節能改造規劃
一、建築節能改造技術路線
根據國家及自治區有關既有建築改造政策，固原市政府制定了《固原市既有居住建築供熱計量及節能改造項目實施方案》，既有建築節能改造包括以下三項內容：
1．建築室內採暖系統熱計量及溫度調控改造，改造後可達到室溫可調和分戶熱計量，實現以按用熱量收費和節能的目的；
2．熱源及管網平衡改造，通過對鍋爐房、熱力站實施變頻調控，水、電、煤的計量，供熱管網水力平衡的調節、檢修，提高供熱效率，降低管網熱損，達到節能的目的；
3．建築圍護結構節能改造，通過對外圍護結構（外牆、屋面、門窗）進行保溫隔熱措施改造，降低建築物能耗，達到節能目的。
二、熱計量及溫度調控改造
保證集中供熱分戶計量系統可根據用戶的用熱需求能夠及時調整供熱量，實現對熱量的有效控制，是實現供熱計量的基礎和前提。分戶計量採暖系統應實現整個供熱系統內各熱力站自動控制，循環水泵變頻調速，對小區內供熱管網各樓房前入戶井室要加裝自力式調節裝置，以有效保證供熱系統根據用熱需求及時調整供熱量，實現對熱量的有效控制。
本次規劃暫無熱計量及溫度調控改造項目。
三、熱源及管網平衡改造
1．原州區。
固原市中燃公司規劃實施固原市人民醫院天然氣分散式能源站智慧供熱改造項目，擬在2023年對已建成投產的固原市人民醫院天然氣分散式能源站（熱電聯供）進行供熱智慧型化改造。在原有的供熱系統上增加開發智慧平台1套，增加壓力、溫度等感測設施系統，增加電控閥門等設備。對原有天然氣清潔能源供熱系統進行提質升級。
固原市規劃在2022年3月－2023年12月建設城市管理局智慧供熱平台，可實現業務系統、供熱管網普查、市區供暖管網二三維GIS平台、基礎軟體支持平台、智慧平台應急移動指揮車輛等功能。
2．彭陽縣。
規劃彭陽縣城供熱系統平衡改造工程，擬在2022—2024將原有大循環系統改造分散式泵變頻系統，增加去耦罐，穩定室外熱網側水力工況環境，提高供熱質量。
規劃彭陽縣王窪集中供熱鎮智慧平台建設，擬在2023年對王窪集中供熱熱源廠內2台40噸鍋爐及6座換熱站進行遠程自動化控制改造，實現供熱數據的採集、監控、智慧型控制等功能。1421戶熱用戶IC卡收費系統建設。
3．涇源縣。規劃2022年集中供熱鍋爐房遷建及供熱管網改建二期項目，改造原有17座換熱站，新增或更換信息數據採集，新建智慧供熱信息平台。並對縣城供熱系統整體進行分散式泵＋去耦罐的節能改造。
四、建築圍護結構節能改造
1．城區和縣城節能改造技術。
針對城區和縣城而言，建築節能改造主要有以下四方面：外牆、屋面、外門窗等圍護結構的保溫改造；取暖系統分戶供熱計量及分室溫度調控的改造；熱源（鍋爐房或熱力站）和供熱管網的節能改造；涉及建築物修繕、功能改善和採用可再生能源等的綜合節能改造。
目前固原市現狀累計完成既有居住建築節能改造870.51萬平方米，累計完成公共建築節能改造65.16萬平方米，具有節能改造價值的既有居住建築總面積約為329.12萬平方米。
2．鄉村地區建築節能改造技術。
農村地區大多為平房且建築面積較大，鄉村地區建築節能改造主要以冬季取暖減少熱損耗為主，可只對採暖房間採取簡單的保溫改造措施，降低建築能耗，提高取暖效果。
固原市原州區進行40.3萬平方米建築節能改造。
彭陽縣規劃在2022—2025年彭陽縣縣城建築實施節能改造面積約15萬平方米，對彭陽縣農村建築實施節能改造面積約55萬平方米。規劃對王窪集中供熱移民居住建築進行外牆保溫改造400餘戶，共6萬平方米。
隆德縣規劃在2022—2025對隆德縣農村建築實施外牆保溫、更換節能門牆等形式進行節能改造，完成農房改造面積約10萬平方米。
西吉縣規劃2022—2025對西吉縣農村建築實施外牆保溫、更換節能門牆等形式進行節能改造，完成農房改造面積約35.4萬平方米。
涇源縣規劃2022—2025對涇源縣農村建築實施外牆保溫、更換節能門牆等形式進行節能改造，完成農房改造面積約8萬平方米。
五、建築節能改造資金落實
1．積極申請寧夏回族自治區建築節能改造有關的補貼資金，落實現行與節能改造相關的稅收優惠政策，並在此基礎上，研究出台更加有力的支持政策；
2．固原市政府要統籌建設資金，加大對節能改造項目的資金投入；
3．針對經濟相對發達的區縣，探索研究城區及農村地區既有建築節能改造技術及產品等發展的財政支持政策，形成示範引領；
4．充分發揮財政政策資金的引導作用、槓桿作用，最大限度地吸引信貸和民間、社會等資本投入到既有節能改造市場開發和建設；
5．利用好省級市級財政、住建等部門現有的在節能改造方面的鼓勵和獎勵政策，加快推進節能改造工作的開展。
第七章 效益分析
一、供熱規劃方案削減現狀燃煤量
至2025年，通過各種技術手段削減燃煤量約41.32萬噸。二、供熱規劃方案節能效益
通過不同技術手段和節能方式，至2025年，在採暖面積增加、供熱效果不變的情況下，全市可實現年節約41.32萬噸標煤，減少大氣污染物排放量見附表3。
第八章 規劃保障體系
一、組織領導
成立全市冬季清潔取暖工作領導小組，由市領導任組長，相關市屬機關負責人任組員，工作領導小組負責全市“清潔取暖”總體工作的安排部署，領導小組下設協調小組和項目管理辦公室，協調管理清潔取暖工作的推進和項目的實施。
市清潔取暖領導小組要統籌研究，加強對重大問題、重大政策和重大工程的綜合協調，部署開展督導檢查，推動各項任務落實。
二、政策保障
應制定和實施清潔能源取暖配額制，分配和落實清潔能源取暖指標。制定取暖形式、建築領域提高能效形式的保障措施。推進全市電能替代電價扶持政策，對居住取暖用電項目，用戶可自願選擇執行居民峰谷分時電價。出台固原市清潔取暖財政補貼政策，發布推動清潔取暖工作的一系列檔案，促進清潔取暖工作的開展。
三、技術保障
1．加強技術研發。積極組建市級清潔取暖重點實驗室、市級科技研發中心、產業技術創新戰略聯盟等創新平台，積極推進將適用的清潔取暖技術落地。
2．開展技術培訓，提高設計、施工、管理等相關技術人員的業務水平。
四、資金措施
積極申請寧夏回族自治區清潔取暖有關的補貼資金，落實現行與冬季清潔取暖相關的稅收優惠政策，結合固原市鄉村振興戰略，研究出台更加有力的支持政策。統籌建設資金，加大對清潔取暖項目的資金投入。加快制定清潔、可再生能源、工業餘熱、煤改電、煤改氣等發展的財政支持政策，加大財政資金支持力度。充分發揮財政政策資金的引導作用、槓桿作用，最大限度地吸引信貸和民間、社會等資本投入清潔、可再生能源、工業餘熱、煤改電、煤改氣市場開發和建設。利用好財政、發改等部門在鄉村振興及清潔取暖方面的鼓勵和獎勵政策，加快推進冬季清潔取暖工作的開展。
五、機制創新
積極引導各類社會資本進入冬季清潔取暖相關領域，鼓勵採用契約能源管理、PPP等方式實施冬季清潔取暖項目的運行和改造，引入市場競爭機制，開放供熱投資、建設和運營市場，鼓勵民間資本跨地區、跨行業、多渠道、多形式參與城鎮供熱建設與運營。在清潔取暖工程改造，熱泵、燃氣鍋爐、電鍋爐、分散式電（燃氣）等取暖設備，空氣熱能、太陽能、生物質能等可再生能源分散式、多能互補套用的新型取暖模式套用等重點項目領域，積極採取 PPP、特許經營等市場化模式建設。
六、考核評價
加強對全市冬季清潔取暖工作的督促、檢查和考核。政府與各計畫實施改造項目簽訂“煤改清潔能源”目標責任書，嚴格績效考核，對任務完成快、社會評價好、居民滿意度高的項目給予適當獎勵。相關主管部門要將支持資金納入年度預算，確保資金到位並加強對資金使用情況的監督考核。加強清潔取暖項目質量管理，對項目設計、施工、監理、有關設備采供、驗收等環節實施規範管理。
七、安全措施
在清潔取暖規劃實施過程中，應加強安全措施宣傳力度，保障安全運營。供暖管道、天然氣管道和電網在施工過程中，應做好安全處理措施，保障安全施工。
八、宣傳推廣
不斷提高人們對清潔取暖重要意義的認識，廣泛深入、持久地開展清潔取暖的宣傳，使清潔能源套用的知識進入到千家萬戶。報社、電台、電視台、文化教育及有關社會團體，應充分發揮各自優勢、搞好宣傳，曝光使用非清潔能源取暖的企業、用戶和現象，表揚實施清潔取暖的典型。通過形式多樣的宣傳教育活動，營造社會各界廣泛參與，人人支持的良好輿論氛圍。
