基本介紹
- 中文名：關於印發《大連市甘井子區財政局（大連市甘井子區國有資產管理局）主要職責內設機構和人員編制規定》的通知
- 批號：甘政辦發〔2010〕50號
- 部門：各街道辦事處，區政府各部門
- 時間：二○一○年五月六日
通知發行,通知內容,
通知發行
甘政辦發〔2010〕50號
關於印發《大連市甘井子區財政局（大連市甘井子區國有資產管理局）主要職責內設機構和人員編制規定》的通知
各街道辦事處，區政府各部門，事業單位：
《大連市甘井子區財政局（大連市甘井子區國有資產管理局）主要職責內設機構和人員編制規定》業經區政府批准，現予印發。
《大連市甘井子區財政局（大連市甘井子區國有資產管理局）主要職責內設機構和人員編制規定》業經區政府批准，現予印發。
二○一○年五月六日
通知內容
大連市甘井子區財政局（大連市甘井子區國有資產管理局）主要職責內設機構和人員編制規定
根據《中共大連市委辦公廳 大連市人民政府辦公廳關於印發<大連市甘井子區人民政府機構改革方案>的通知》（大委辦發〔2009〕28號），設立大連市甘井子區財政局，正處級建制，掛大連市甘井子區國有資產管理局牌子，為區政府工作部門。
一、職責調整
取消已由區政府公布取消的行政審批事項。
二、主要職責
（一）貫徹執行國家、省、市財政方針、政策，執行財經法律、法規；擬訂和執行全區財政政策、改革方案及財務會計制度和規定；參與制定全區巨觀經濟政策；監督、檢查和指導全區行政、事業、企業單位的財務活動。
（二）分析預測經濟形勢，參與制定各項巨觀經濟政策，提出運用財稅政策實施巨觀調控和綜合平衡社會財力建議，擬訂區與街道財政體制；會同稅務部門組織實施國家稅務政策、稅法和稅收條例及有關實施細則；根據全區經濟發展計畫和預算安排，會同稅務部門共同擬定稅收收入計畫。
（三）負責編制年度區本級預算草案並組織執行；受區政府委託，向區人民代表大會報告區本級年度財政預算及執行情況，向區人大常委會報告年度財政決算；負責審核批覆部門（單位）的年度預決算，完善轉移支付制度。
（四）組織制定全區財政國庫管理和國庫集中收付制度。指導和監督全市財政國庫業務，按規定管理國庫現金。負責管理全區財政收入、預算內外資金和財政專戶資金的銀行賬戶，辦理預算內、外資金收支結算劃撥，管理部門銀行開戶，調度和平衡財政資金。
（五）管理、監督和撥付全區公共支出資金，制定全區行政事業經費支出標準，監督檢查行政事業單位財務制度執行情況。
（六）編制區本級社會保障預決算草案，會同有關部門管理財政社會保障、就業及醫療衛生支出。
（七）負責辦理和監督財政的經濟發展支出、政府性投資項目支出預算的財政撥款。
（八）執行國家政府採購法律、法規和政策，負責全區政府採購工作的管理和監督；編制和執行區級政府採購預算；負責區直行政事業單位公務用車編制統計管理。
（九）監督檢查財稅法規、政策的執行情況和財政資金使用管理情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。
（十）編制和執行年度土地出讓金收支預算，參與土地掛牌前期費用審核，審核各項土地儲備成本支出。
（十一）負責財政支農支出和農業綜合開發工作。
（十二）負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
（十三）依照《會計法》及相關法律、法規管理全區會計工作，監督和規範會計行為。
（十四）擬定全區行政事業單位國有資產管理辦法;執行國有資產管理法律、法規和制度，審批行政事業單位資產配置、使用、處置；管理行政事業單位對外投資、出租、出借、擔保審批等事項，以及行政單位未脫鉤的經濟實體和事業單位投資興辦的企業；監督管理國有企業產權收益。
（十五）貫徹執行國家、省關於地方政府債務管理的制度和政策，擬訂全區政府性債務管理辦法和實施措施，做好風險防範。
（十六）負責中小企業貸款及下崗失業人員小額貸款的核准工作。
(十七)貫徹落實國家、省、市有關金融工作的方針、政策和法律、法規，研究分析巨觀金融形勢、國家金融政策，負責區政府金融方面工作溝通、協調、管理。
（十八）承辦區政府和上級部門交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，區財政局設13個內設機構。
（一）辦公室
擬訂局機關工作計畫、總結，組織各科室擬訂年度崗位責任目標；負責機關制度建設；負責局長辦公會、局務會安排，督辦會議決定事項；負責機關公文、檔案、信息、信訪、保密、安全等工作；負責辦理人大建議、政協提案的組織工作；負責局機關人事、老幹部、婦女、後勤、接待、福利、工會等管理和服務工作；組織實施財政幹部培訓教育；協助領導組織好各種活動。
（二）預算科
負責擬訂全區財政管理體制和預算管理辦法等；負責預算編制、調整及年度預算平衡，審核匯總全區預算；負責分析預算執行情況，起草年度人大報告及預算草案編制說明；負責審核部門人員經費和公用經費支出標準和定額；負責辦理上下級財政年度結算；負責指導街道財政管理工作。
（三）國庫科
執行國庫管理制度、財政總預算會計制度和行政事業單位會計制度；負責總預算會計工作；辦理預算繳款、撥款和財政資金測算及調度工作；負責審批行政事業單位財政性資金銀行開戶事宜；管理財政預算外專戶，監督檢查部門預算外資金收支管理情況；負責審核、匯總預算內外收支決算；統計和編制財政收支日報、旬報、月報和年報。
（四）機關事業科
貫徹執行《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》及有關財務管理制度；協助預算科編制部門預算及預算批覆；提出行政事業單位經費支出標準和預算定額建議，根據下年度行政事業單位工作重點，提出年度預算編制參考因素；監督和分析部門預算的執行情況；對行政事業單位的經費申請提出審核意見和建議。
（五）社會保障科
貫徹執行社會保障政策、法規及相關財務制度；參與研究全區社會保障制度改革的具體方案，及時撥付社會保障資金；編制社會保障經費預算，監督、分析社會保障資金預算執行情況；編制社會保險基金決算。
（六）政府採購科
執行《政府採購法》及相關法律法規，監督管理全區政府採購工作；擬訂全區政府採購制度和實施辦法，確定納入集中採購目錄的政府採購項目及限額標準；編制區級政府採購預算，確定政府採購方式，具體組織政府採購預算執行；發布政府採購信息，管理監督政府採購具體活動和資金使用；受理政府採購中的投訴事項；負責區本級行政事業單位公務用車的編制管理。
（七）基建科
參與財政基本建設投資年度計畫的安排和審查；執行財政投資基本建設管理程式，撥付財政投資基本建設資金，組織審查工程概算預（結）算、竣工決算；對基建資金、城市維護建設資金使用進行監督、管理和跟蹤問效；編審基本建設年度決算。
（八）土地收益管理科
組織落實國家、省、市有關土地出讓金的政策；擬訂我區土地出讓金收支管理辦法，負責土地儲備資金的籌措和管理；將土地收入納入基金預算管理，編制土地出讓金收支計畫，建立健全各項土地收益支出審批程式；參與區土地掛牌交易前期工作，組織進行前期費用審核，完善土地成本核算體系，建立和完善土地資產儲備的價值形態管理機制。
（九）監督檢查科
監督檢查財政收入（稅收收入、非稅收入、國有資產收入以及其他應納入財政預算管理的收入）徵收管理情況；對本級預算的編制、執行、調整以及結算情況進行監督檢查；對本級預算支出的撥付、使用和效益情況進行監督檢查；對政府債務管理政策、法令及制度執行情況進行監督檢查；對單位會計、政府採購、國有資產管理政策、法律法規及制度執行情況進行監督檢查；查處違反財經紀律行為和辦理舉報案件；負責跟蹤財政監督檢查結論、糾正落實情況及處理、處罰決定執行。
（十）會計科
貫徹執行國家會計制度和準則，依照《會計法》及相關法律、法規管理全區會計工作，組織實施會計監督；負責財務代理公司設立審批工作。
（十一）農業科
編制和執行農林水經費支出預算；組織農業、林業、水利、水產等涉農項目審核、申報和立項，監管專項資金使用情況；負責全區科技、旅遊、安全生產、技術改造、出口創匯、民營和中小企業等涉及企業項目審核、申報，監督和管理扶持企業專項資金使用情況；負責糧食直補、良種補貼和家電下鄉補貼核實、發放和管理；負責農民補貼網、家電下鄉補貼網建設和維護工作；負責組織管理全區國有企業決算和非國有企業財務快報工作；負責農業綜合開發項目的立項，管理安排農業綜合開發資金；組織檢查驗收農業綜合開發項目的完成和資金使用情況。
（十二）國有資產管理科
貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和政策；制定我區行政事業單位國有資產管理辦法，並對執行情況進行監督檢查；負責制定行政事業單位國有資產配置標準並組織實施；按規定進行資產處置和產權變動事項審批；負責組織產權界定、產權糾紛調處、資產統計報告、資產評估、資產清查等工作；負責行政事業單位出租、出借國有資產監督管理；負責行政事業單位國有資產收益和國有企業產權收益的監督、管理；向本級政府和上級財政部門報告國有資產管理工作。
(十三)金融管理科
負責貫徹執行國家、省關於地方政府債務管理的制度和政策，擬訂全區政府性債務管理辦法和實施措施。負責我區企業上市工作的統籌協調和指導；根據有關規定，負責小額貸款公司和融資擔保機構監管、業務指導、風險防控和處置工作。
四、人員編制
區財政局機關行政編制31名，暫控編制1名，機關工勤編制3名。局長1名，副局長4名（1名兼任區金融管理辦公室主任）。正科級領導職數14名（含總會計師1名）。
五、其他事項
（一）大連市甘井子區金融管理辦公室設在區財政局。
（二）金融管理職責分工：區財政局負責區金融管理方面有關工作的牽頭職責，具體負責中小企業貸款及下崗失業人員小額貸款的核准工作；負責貫徹落實國家、省、市有關金融工作的方針、政策和法律、法規，研究分析巨觀金融形勢、國家金融政策，負責區政府金融方面工作溝通、協調、管理。區經信局負責區金融管理方面有關工作的協調、服務職責。
（三）所屬事業單位設定、職責和編制另行規定。
六、附則
本規定由區編委辦負責解釋，其調整由區編委辦按規定程式辦理。
一、職責調整
取消已由區政府公布取消的行政審批事項。
二、主要職責
（一）貫徹執行國家、省、市財政方針、政策，執行財經法律、法規；擬訂和執行全區財政政策、改革方案及財務會計制度和規定；參與制定全區巨觀經濟政策；監督、檢查和指導全區行政、事業、企業單位的財務活動。
（二）分析預測經濟形勢，參與制定各項巨觀經濟政策，提出運用財稅政策實施巨觀調控和綜合平衡社會財力建議，擬訂區與街道財政體制；會同稅務部門組織實施國家稅務政策、稅法和稅收條例及有關實施細則；根據全區經濟發展計畫和預算安排，會同稅務部門共同擬定稅收收入計畫。
（三）負責編制年度區本級預算草案並組織執行；受區政府委託，向區人民代表大會報告區本級年度財政預算及執行情況，向區人大常委會報告年度財政決算；負責審核批覆部門（單位）的年度預決算，完善轉移支付制度。
（四）組織制定全區財政國庫管理和國庫集中收付制度。指導和監督全市財政國庫業務，按規定管理國庫現金。負責管理全區財政收入、預算內外資金和財政專戶資金的銀行賬戶，辦理預算內、外資金收支結算劃撥，管理部門銀行開戶，調度和平衡財政資金。
（五）管理、監督和撥付全區公共支出資金，制定全區行政事業經費支出標準，監督檢查行政事業單位財務制度執行情況。
（六）編制區本級社會保障預決算草案，會同有關部門管理財政社會保障、就業及醫療衛生支出。
（七）負責辦理和監督財政的經濟發展支出、政府性投資項目支出預算的財政撥款。
（八）執行國家政府採購法律、法規和政策，負責全區政府採購工作的管理和監督；編制和執行區級政府採購預算；負責區直行政事業單位公務用車編制統計管理。
（九）監督檢查財稅法規、政策的執行情況和財政資金使用管理情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。
（十）編制和執行年度土地出讓金收支預算，參與土地掛牌前期費用審核，審核各項土地儲備成本支出。
（十一）負責財政支農支出和農業綜合開發工作。
（十二）負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
（十三）依照《會計法》及相關法律、法規管理全區會計工作，監督和規範會計行為。
（十四）擬定全區行政事業單位國有資產管理辦法;執行國有資產管理法律、法規和制度，審批行政事業單位資產配置、使用、處置；管理行政事業單位對外投資、出租、出借、擔保審批等事項，以及行政單位未脫鉤的經濟實體和事業單位投資興辦的企業；監督管理國有企業產權收益。
（十五）貫徹執行國家、省關於地方政府債務管理的制度和政策，擬訂全區政府性債務管理辦法和實施措施，做好風險防範。
（十六）負責中小企業貸款及下崗失業人員小額貸款的核准工作。
(十七)貫徹落實國家、省、市有關金融工作的方針、政策和法律、法規，研究分析巨觀金融形勢、國家金融政策，負責區政府金融方面工作溝通、協調、管理。
（十八）承辦區政府和上級部門交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，區財政局設13個內設機構。
（一）辦公室
擬訂局機關工作計畫、總結，組織各科室擬訂年度崗位責任目標；負責機關制度建設；負責局長辦公會、局務會安排，督辦會議決定事項；負責機關公文、檔案、信息、信訪、保密、安全等工作；負責辦理人大建議、政協提案的組織工作；負責局機關人事、老幹部、婦女、後勤、接待、福利、工會等管理和服務工作；組織實施財政幹部培訓教育；協助領導組織好各種活動。
（二）預算科
負責擬訂全區財政管理體制和預算管理辦法等；負責預算編制、調整及年度預算平衡，審核匯總全區預算；負責分析預算執行情況，起草年度人大報告及預算草案編制說明；負責審核部門人員經費和公用經費支出標準和定額；負責辦理上下級財政年度結算；負責指導街道財政管理工作。
（三）國庫科
執行國庫管理制度、財政總預算會計制度和行政事業單位會計制度；負責總預算會計工作；辦理預算繳款、撥款和財政資金測算及調度工作；負責審批行政事業單位財政性資金銀行開戶事宜；管理財政預算外專戶，監督檢查部門預算外資金收支管理情況；負責審核、匯總預算內外收支決算；統計和編制財政收支日報、旬報、月報和年報。
（四）機關事業科
貫徹執行《行政單位財務規則》、《事業單位財務規則》及有關財務管理制度；協助預算科編制部門預算及預算批覆；提出行政事業單位經費支出標準和預算定額建議，根據下年度行政事業單位工作重點，提出年度預算編制參考因素；監督和分析部門預算的執行情況；對行政事業單位的經費申請提出審核意見和建議。
（五）社會保障科
貫徹執行社會保障政策、法規及相關財務制度；參與研究全區社會保障制度改革的具體方案，及時撥付社會保障資金；編制社會保障經費預算，監督、分析社會保障資金預算執行情況；編制社會保險基金決算。
（六）政府採購科
執行《政府採購法》及相關法律法規，監督管理全區政府採購工作；擬訂全區政府採購制度和實施辦法，確定納入集中採購目錄的政府採購項目及限額標準；編制區級政府採購預算，確定政府採購方式，具體組織政府採購預算執行；發布政府採購信息，管理監督政府採購具體活動和資金使用；受理政府採購中的投訴事項；負責區本級行政事業單位公務用車的編制管理。
（七）基建科
參與財政基本建設投資年度計畫的安排和審查；執行財政投資基本建設管理程式，撥付財政投資基本建設資金，組織審查工程概算預（結）算、竣工決算；對基建資金、城市維護建設資金使用進行監督、管理和跟蹤問效；編審基本建設年度決算。
（八）土地收益管理科
組織落實國家、省、市有關土地出讓金的政策；擬訂我區土地出讓金收支管理辦法，負責土地儲備資金的籌措和管理；將土地收入納入基金預算管理，編制土地出讓金收支計畫，建立健全各項土地收益支出審批程式；參與區土地掛牌交易前期工作，組織進行前期費用審核，完善土地成本核算體系，建立和完善土地資產儲備的價值形態管理機制。
（九）監督檢查科
監督檢查財政收入（稅收收入、非稅收入、國有資產收入以及其他應納入財政預算管理的收入）徵收管理情況；對本級預算的編制、執行、調整以及結算情況進行監督檢查；對本級預算支出的撥付、使用和效益情況進行監督檢查；對政府債務管理政策、法令及制度執行情況進行監督檢查；對單位會計、政府採購、國有資產管理政策、法律法規及制度執行情況進行監督檢查；查處違反財經紀律行為和辦理舉報案件；負責跟蹤財政監督檢查結論、糾正落實情況及處理、處罰決定執行。
（十）會計科
貫徹執行國家會計制度和準則，依照《會計法》及相關法律、法規管理全區會計工作，組織實施會計監督；負責財務代理公司設立審批工作。
（十一）農業科
編制和執行農林水經費支出預算；組織農業、林業、水利、水產等涉農項目審核、申報和立項，監管專項資金使用情況；負責全區科技、旅遊、安全生產、技術改造、出口創匯、民營和中小企業等涉及企業項目審核、申報，監督和管理扶持企業專項資金使用情況；負責糧食直補、良種補貼和家電下鄉補貼核實、發放和管理；負責農民補貼網、家電下鄉補貼網建設和維護工作；負責組織管理全區國有企業決算和非國有企業財務快報工作；負責農業綜合開發項目的立項，管理安排農業綜合開發資金；組織檢查驗收農業綜合開發項目的完成和資金使用情況。
（十二）國有資產管理科
貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和政策；制定我區行政事業單位國有資產管理辦法，並對執行情況進行監督檢查；負責制定行政事業單位國有資產配置標準並組織實施；按規定進行資產處置和產權變動事項審批；負責組織產權界定、產權糾紛調處、資產統計報告、資產評估、資產清查等工作；負責行政事業單位出租、出借國有資產監督管理；負責行政事業單位國有資產收益和國有企業產權收益的監督、管理；向本級政府和上級財政部門報告國有資產管理工作。
(十三)金融管理科
負責貫徹執行國家、省關於地方政府債務管理的制度和政策，擬訂全區政府性債務管理辦法和實施措施。負責我區企業上市工作的統籌協調和指導；根據有關規定，負責小額貸款公司和融資擔保機構監管、業務指導、風險防控和處置工作。
四、人員編制
區財政局機關行政編制31名，暫控編制1名，機關工勤編制3名。局長1名，副局長4名（1名兼任區金融管理辦公室主任）。正科級領導職數14名（含總會計師1名）。
五、其他事項
（一）大連市甘井子區金融管理辦公室設在區財政局。
（二）金融管理職責分工：區財政局負責區金融管理方面有關工作的牽頭職責，具體負責中小企業貸款及下崗失業人員小額貸款的核准工作；負責貫徹落實國家、省、市有關金融工作的方針、政策和法律、法規，研究分析巨觀金融形勢、國家金融政策，負責區政府金融方面工作溝通、協調、管理。區經信局負責區金融管理方面有關工作的協調、服務職責。
（三）所屬事業單位設定、職責和編制另行規定。
六、附則
本規定由區編委辦負責解釋，其調整由區編委辦按規定程式辦理。
