《關於加強2011年重點污染源自動監控工作的通知》是河北發布的檔案，發布日期是2011年05月04日。
基本介紹
- 中文名：關於加強2011年重點污染源自動監控工作的通知
- 發文字號：冀環辦發〔2011〕67號
- 發布單位：河北
- 發布日期：2011年05月04日
檔案全文
各設區市環保局：
今年以來，國家和政府進一步加大環境保護工作的力度， “十二五”規劃綱要中，將污染物減排指標增加了氨氮和氮氧化物等污染陵應采因子，自動監控工作正式列入了環保系統目標考核指標。我省重點企業由726家擴大為1000家，並在部分重點企業開展工況監控和視頻監控，自動監控工作的難度和工作量大幅增加，任務空前繁重。為做好2011年重點污染源自動監控工作，現就相關事宜明確如下：
一、重點污染源自動監控工作目標
全面促進我省重點污染源自動監控數據真實有效，推動自動監控數據在環境管理中的套用。
1、重點企業污染源自動監控設備安裝率、婚獄運行率、聯網率均為100%。
2、創新重點污染源自動監控工作模式，推動監控自動化、運行規範化、管理制度化。
3、 建立健全環境監控工作制度，規範環境監控工作程式。
4、提高人員素質，升級監控軟體，完善監控平台設定，全方位加強自動監控能力建設。
5、全面推進重點污染源自動監控第三方運營工作。
二、實現工作目標的措施
省環保廳重點污染源自動監控工作領導小組全面負責自動監控工作的組織領導和工作部署，各設區市環保局要成立相應機構按要求抓好工作落實。
1、不折不扣地完成新增重點污染源自動監控設施的安裝和聯網任務。按照環保部、省新的國、省控重點企業名單，上半年各設區市環保局要完成新的國省控自動監控摸底工作，按照環保部的要求，抓好新增加氨氮、氮氧化物等監控因子自動監控設施在全省的安裝。
2、建立省、市、縣三級監控平台與企業自動監控設施的互通機制。在全省重點污染源監控中理順和實施“3﹢1”工作模式，即：省、市、縣三級監控中心加企業現場自動監控設施，管理上形成上下互通的四位一體模式。
3、落實自動監控的十項管理制度：
一頁希敬是報告制度。建立監控周報、月報、季報、重大事項及時報告制度。包括平台故障、流量計與採樣分析設備故障、設備傳輸故障以及處置情況；安裝位置變更、排放污染因子變化、對企業違法行為處罰情況及相關建議。設區市報告、報表按期報省環保廳。二是台帳制度。規範和統一省、市兩級監控中心工作檯帳，包括監控平台運行的台帳。三是改正違法行為決定書制度。發現企業自動監控設施運行中的違法行為，及時下達改正違法行為決定書。四是異常情況移交制度。自動監控設施發生重大異常情況，要按照工作地踏尋職能分工，及時移交環境監察、信息、監測等業務部門辦理。五是檔案管理制度。省重點企業自動監控設施運行情況實行一企一檔，內容包括基礎數據、日常檢查及異常數據處置，建立檔案留存、數據存儲、監控資料等檔案專人管您烏采殼理制度。六是工作調度制度。每季度對各市自動監控工作情況進行調度，解決運行中存在的問題，規範自動監控工作。七是培訓和考核制度。採取省市結合的方式，每年都要結合工作任務組織相關內容的培訓，並使培訓工作納入年度考核。八是會審制度。專業技術問題、業務問題定期或專項會診。由省環境監控中心組織相關專業技術專家，對所存在的問題逐市、逐企業會診，找出問題癥結，集中力量解決。九是監控平台定期升級制度。依據工作需要，集合省、市平台運行實際需要，定期對監控軟體進行升級。十是信息公開制度。
4、繼續深化自動監控設備第三方運營管理。對省本級組織的第三方運營工作加強日常考核，建立運營工作周報告制度，運營公司每周上報一周運營情況，發現運營中存在的問題，掌握企業污染物排放情況。對運營公司每月講評考核，並將考核結果與運營費用掛鈎，做灑拔匙到獎罰分明。上半年，各設區凶束辣主市對第三方運營工作進行歸納總結，第三季度在調度會上交流，年底全省統一進行講評。
三、抓好工作落實的要求
1、切實加強組織領導。各設區市要按照省重點污染源自動監控領導小組的模式，成立相應機構，協調解決環境監控中存在的突出問題，如目前各市都建立了環境監控中心，但全省監控中心機構設定不統一，出現部門之間推諉扯皮的現象，造成工作內耗，一定程度上影響了工作開展。各市要理順監控工作機制，解決監控中心人員配置，規範監控工作場所，配備完善的運行設施。
2、切實提高工作效率。自動監控工作要講時效，實行周報、月報、季報制度，重大事項要按規定要求及時上報，各市報送情況要作為監控中心考核的主要指標，在季度講評，年終考核全省排名通報。重點污染源自動監控設備安裝、運行、聯網等環節，都要具體到點、細化到天，三季度前完成全省的重點污染源自動監控設備建設聯網工作，達到設備安裝率、運行率、聯網率100%。監控因子增加後，各設區市環保局要完成監控軟體的擴容、改造、研發，確保監控工作按新名單發揮監控效益。我們將實行跟蹤調度制度，隨時掌握和督導工作進程，並將各項指標列入目標考評，在季度調度會和年終講評前通報。各市的重點污染源自動監控建設、聯網進度要及時填報環保部監控平台，對不及時填報而影響全省建設形象進度的，要追究相關責任人的責任，被環保部通報批評的，要追究主管領導的責任。
3、切實維護制度的嚴肅性。2011年在全省自動監控工作領域開展十項工作制度，是經過反覆醞釀、充分論證，並在工作實踐中總結出來的行之有效的工作制度，對於規範我們工作將起到積極推動作用，各市環保局要不折不扣地認真落實和執行。在落實制度過程中出現與現行法律法規有衝突和相違背的，要立即報告，認真研究解決。各市要把本通知規定的制度和具體工作結合起來，用制度管人、規範工作，不斷提高我省自動監控工作的規範化水平。
4、切實抓好工作的創新。倡導自動監控“3﹢1”工作模式、建立監控中心建設和管理標準、工作考核細則、統一監控中心管理台帳樣式、編制自動監控現場檢查指南及生產工況的自動監控等創新性工作，今年將分別在保定、承德、邢台等市進行現場觀摩，全省推廣。為了促進工作不斷有實質進展，我們將相關工作分解到設區市具體負責，每季度召開一次調度會，交流工作開展情況，督導工作落實。
各市環保局要按分工，專門制定工作計畫，抽調得力人員集中攻關。標準、規範、指南的編制是一項政策性、技術性很強的任務，要求承擔工作任務的市，安排既要有較高的政策、法律水平、又有實際工作經驗和文字水平的同志，集中精力完成好制度標準的編制工作，為我省重點污染源自動監控建設寫上濃墨重彩的一筆。
5、切實抓住關鍵環節。夯實自動監控工作基礎，要重點抓好四個環節：一是抓培訓。分別於二季度和三季度舉辦兩期自動監控工作業務培訓，將全省自動監控工作骨幹培訓一遍，培訓內容為自動監控設施的工作原理和操作使用，數采儀的工作原理，排污口規範化建設的標準，如排污口的規範化設定（污水處理廠排放口明渠明口設定）、監控平台的工作規範、台帳的管理，廢氣、廢水快速檢測儀的使用方法，自動監控設施運行管理中違法行為處罰等。經考試合格者發放相關執業證書和上崗證。二是抓交流。實行省、市、縣環境監控人員流動機制，二、三季度，抽調市、縣一線監控人員和業務骨幹到省、市監控崗位進行工作鍛鍊，省、市業務骨幹到市、縣具體指導幫帶，通過互相學習，拓展視野，提升實際工作能力。三是抓軟體。採取自行研發和會同信息中心改造相結合的方法，改造和升級自動監控軟體。四是抓硬體。積極申請資金，改善自動監控工作裝備，提高監控工作和執法自動化水平。
各市自動監控領導小組的設定情況、監控中心人員聯繫方式和信箱，請於4月30日前報省環境監控中心。
4、繼續深化自動監控設備第三方運營管理。對省本級組織的第三方運營工作加強日常考核，建立運營工作周報告制度，運營公司每周上報一周運營情況，發現運營中存在的問題，掌握企業污染物排放情況。對運營公司每月講評考核，並將考核結果與運營費用掛鈎，做到獎罰分明。上半年，各設區市對第三方運營工作進行歸納總結，第三季度在調度會上交流，年底全省統一進行講評。
三、抓好工作落實的要求
1、切實加強組織領導。各設區市要按照省重點污染源自動監控領導小組的模式，成立相應機構，協調解決環境監控中存在的突出問題，如目前各市都建立了環境監控中心，但全省監控中心機構設定不統一，出現部門之間推諉扯皮的現象，造成工作內耗，一定程度上影響了工作開展。各市要理順監控工作機制，解決監控中心人員配置，規範監控工作場所，配備完善的運行設施。
2、切實提高工作效率。自動監控工作要講時效，實行周報、月報、季報制度，重大事項要按規定要求及時上報，各市報送情況要作為監控中心考核的主要指標，在季度講評，年終考核全省排名通報。重點污染源自動監控設備安裝、運行、聯網等環節，都要具體到點、細化到天，三季度前完成全省的重點污染源自動監控設備建設聯網工作，達到設備安裝率、運行率、聯網率100%。監控因子增加後，各設區市環保局要完成監控軟體的擴容、改造、研發，確保監控工作按新名單發揮監控效益。我們將實行跟蹤調度制度，隨時掌握和督導工作進程，並將各項指標列入目標考評，在季度調度會和年終講評前通報。各市的重點污染源自動監控建設、聯網進度要及時填報環保部監控平台，對不及時填報而影響全省建設形象進度的，要追究相關責任人的責任，被環保部通報批評的，要追究主管領導的責任。
3、切實維護制度的嚴肅性。2011年在全省自動監控工作領域開展十項工作制度，是經過反覆醞釀、充分論證，並在工作實踐中總結出來的行之有效的工作制度，對於規範我們工作將起到積極推動作用，各市環保局要不折不扣地認真落實和執行。在落實制度過程中出現與現行法律法規有衝突和相違背的，要立即報告，認真研究解決。各市要把本通知規定的制度和具體工作結合起來，用制度管人、規範工作，不斷提高我省自動監控工作的規範化水平。
4、切實抓好工作的創新。倡導自動監控“3﹢1”工作模式、建立監控中心建設和管理標準、工作考核細則、統一監控中心管理台帳樣式、編制自動監控現場檢查指南及生產工況的自動監控等創新性工作，今年將分別在保定、承德、邢台等市進行現場觀摩，全省推廣。為了促進工作不斷有實質進展，我們將相關工作分解到設區市具體負責，每季度召開一次調度會，交流工作開展情況，督導工作落實。
各市環保局要按分工，專門制定工作計畫，抽調得力人員集中攻關。標準、規範、指南的編制是一項政策性、技術性很強的任務，要求承擔工作任務的市，安排既要有較高的政策、法律水平、又有實際工作經驗和文字水平的同志，集中精力完成好制度標準的編制工作，為我省重點污染源自動監控建設寫上濃墨重彩的一筆。
5、切實抓住關鍵環節。夯實自動監控工作基礎，要重點抓好四個環節：一是抓培訓。分別於二季度和三季度舉辦兩期自動監控工作業務培訓，將全省自動監控工作骨幹培訓一遍，培訓內容為自動監控設施的工作原理和操作使用，數采儀的工作原理，排污口規範化建設的標準，如排污口的規範化設定（污水處理廠排放口明渠明口設定）、監控平台的工作規範、台帳的管理，廢氣、廢水快速檢測儀的使用方法，自動監控設施運行管理中違法行為處罰等。經考試合格者發放相關執業證書和上崗證。二是抓交流。實行省、市、縣環境監控人員流動機制，二、三季度，抽調市、縣一線監控人員和業務骨幹到省、市監控崗位進行工作鍛鍊，省、市業務骨幹到市、縣具體指導幫帶，通過互相學習，拓展視野，提升實際工作能力。三是抓軟體。採取自行研發和會同信息中心改造相結合的方法，改造和升級自動監控軟體。四是抓硬體。積極申請資金，改善自動監控工作裝備，提高監控工作和執法自動化水平。
各市自動監控領導小組的設定情況、監控中心人員聯繫方式和信箱，請於4月30日前報省環境監控中心。
