關於切實做好農村飲水安全保障工作的建議

關於切實做好農村飲水安全保障工作的建議是中國人民政治協商會議大竹縣委員會於2012年提出的具體建議,目的在於切實保障大竹縣的農村飲水安全。

關於切實做好農村飲水安全保障工作的建議
王 文 中
民以食為天,食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。在保障農村飲水安全工作中,我縣歷屆縣委、縣政府高度重視,主管部門主動作為,採取有力措施,加大向上爭取項目資金和項目實施的力度,現已建成了一批規模較大的花園式水廠,取得了階段性成效。在“十一五”期間,全縣共向上爭取項目資金7800餘萬元,解決了190個行政村近21.5萬人的飲水安全問題。但是,在項目實施中還存在地方配套資金不到位、缺乏飲用水源、工程實施協調難度較大、建後管理跟不上等問題,正因為這些問題的存在,在很大程度上影響了解決農村飲水安全問題的進程。截止目前,全縣還有27.15萬人的飲水安全問題沒有解決,約占全縣總人口的25%。為了切實做好全縣的農村飲水安全保障工作,現提出幾點建議:
一、落實地方配套資金,為飲水安全工作提供投入保障
我縣農村飲水安全任務繁重,要確保“十二五”末全面解決農村飲水安全問題,關鍵是要確保投入。農村飲水安全工程以中央投入為主,中央預算內資金占80%,地方配套占20%。中央預算內資金只能專項用於工程建設直接費用,地方配套資金主要用於項目的規劃、科研等前期經費和項目管理費用。建議縣本級要想辦法落實地方配套資金,確保飲水安全各項工作順利開展。
二、強化水源保護,為飲水安全提供水源保障
我縣是一個典型的河源縣,境內無大江大河,農村飲水安全問題突出。解決農村飲水安全的重點是要有合格的飲用水源。近幾年,由於地震等自然災害引起地質變化,山泉、溪溝等水源變化較大,地下水位下降嚴重,水源保證率較低,只有水庫、塘壩等工程水源相對有保障。但是,全縣的庫、塘、堰等蓄水工程基本上對外承包養魚,污染十分嚴重,目前根本不能作為飲用水源。因此,各級黨委、政府要更加重視水源保護工作,建議全縣所有的水庫、容積5萬方以上的塘壩禁止對外承包肥水養殖,一律實行低密度淡水養殖,切實保護好水質,為全縣飲水安全提供水源保障。
三、加強協調配合,確保飲水安全項目順利實施
農村飲水安全工程實施主體是縣水務局,需要項目所在鄉鎮及縣級相關部門的全力配合和大力支持,才能確保飲水安全工程順利實施。一是需要項目鄉鎮做好項目區民眾的宣傳動員工作,讓項目區民眾主動參與工程的規劃、建設和建後管理,為工程建設順利實施營造良好的外部環境;二是環保部門要主動介入,加強農村飲用水源的保護,依法劃定飲用水源保護區,嚴肅查處污染飲用水源的人和確保飲用水源水質達標;三是衛生部門要加強農村飲水安全工程的水質監測,加強運行管理中衛生消毒的技術指導和培訓,確保出廠水和管網末梢水水質達標。
四、強化建後管理,確保工程正常運行
目前我縣農村飲水安全工程最大的難題就是建後管理。一是個人和集體管理的供水工程管理人員不落實、管理制度不健全、水費徵收不到位現象突出,導致工程維修養護經費缺乏、水質不達標、供水不正常,工程效益得不到正常發揮;二是部分鄉鎮供水由政府承包給私營業主經營管理,鄉鎮收取的承包費沒有按規定用於工程的更新改造和擴大再生產,私營業主只顧收益,根本不投入資金用於工程的維修改造和運行管理,導致工程運行不正常,使用年限縮短。很多村鎮自來水一旦出現了問題,就向縣政府、水務局打報告,要求解決問題。建議各鄉鎮要進一步加強轄區內村組集體供水工程的建後管理,建立完善的管理制度,落實管理人員,有條件的地方要逐步組建農民用水戶協會,讓用水戶參與供水管理,按照“保本加微利”的原則,適當收取水費,用於工程的維護管理,確保工程永續利用;鄉鎮對外承包收取的承包費要專項用於工程的更新改造和擴大再生產;鄉鎮政府要督促業主投入資金加強供水工程的維修改造,確保工程正常運行。
五、強化項目資金爭取力度,為加快農村飲水安全工作進程爭取較好的項目和足夠的資金。水務局是農村飲水安全工作的主管部門,要切實加大此項工作的爭取力度,加大跑省跑部的力度,發揮優勢,創造條件,為全縣飲水安全思良策出新招建奇功。

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