政協大竹縣委員會關於城鄉居民飲用水源保護情況的調研報告是大竹縣政協做出的報告。
政協大竹縣委員會關於城鄉居民飲用水源保護情況的調研報告
作者：大竹縣政協
解決城鄉居民飲水安全是黨中央、國務院確定的一項“重大民生工程”，要求各地在2015年之前全面解決農村飲水安全問題。多年來，縣委政府高度重視，主管部門主動作為，我縣城鄉居民飲用水源保護工作取得明顯成效。為進一步做好飲用水源保護工作，大竹縣政協主席會成員和縣政協農村經濟委員會部分政協委員，於2013年4月19日到觀音鎮九龍水庫、烏木灘水庫等地進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、飲用水源保護及飲水安全保障工作取得的主要成效
一是狠抓縣城飲用水源的保護。對烏木灘、龍潭水庫水質進行了綜合治理，縣城重點飲用水水源得到了有效保護，定期檢測均達到了飲用水源水質標準。二是狠抓重點集鎮飲用水源保護。現完成24座水庫對外承包養殖契約終止工作，進行了一、二級保護區劃界立碑。三是建立完善水務、環保、衛生“三方聯席會議制度”，部門配合默契，監管到位。四是項目資金爭取有力。“十一五”以來，我縣爭取農村飲水安全項目資金10400萬元，建成了石河、清水、文星、觀音等一批日供水規模萬人千噸的花園式水廠，供水質量和自來水普及率大大提高。截止2012年底，全縣解決了248個行政村26.8萬人的飲水安全問題，農村飲水安全達標人口達到了71.81萬人，達標率78.55%。
二、飲用水源保護及飲水安全保障工作存在的問題及困難
1、農村和鄉鎮場鎮飲水安全問題突出。全縣目前仍有135個行政村19.61萬人的飲水安全問題亟需解決，49個場鎮飲水安全形勢也較嚴峻。場鎮居民飲用水安全問題突出，一是缺水型缺水場鎮較多，我縣有16個鄉鎮場鎮沒有有保障的飲用水源，枯水季節缺水嚴重。如石子鎮、高穴鎮、黃灘鄉、楊家鎮、柏林鎮等。二是水質型缺水場鎮較多。由縣水務局鄉鎮供水總站管理的清水等11個鄉鎮場鎮、由鄉鎮管理的或私人負責管理的雙拱等4個鄉鎮，水質基本達標，而全縣還有34個鄉鎮場鎮供水工程，由私營業主管理或鄉鎮政府對外承包管理，因各方面的原因，水質較差，達標率很低。
2、工程性缺水嚴重。我縣屬典型的河源縣，境內無大江大河，骨幹水利工程偏少，總蓄水量13800萬立方米，僅占全縣水資源總量的11%。烏木灘和龍潭水庫是縣城的飲用水源，同心橋水庫主要功能是農田灌溉，水質達不到飲用水水源標準，因此，我縣工程性缺水嚴重。
3、水質性缺水嚴重。境內的4條小河流，流域面積小，水體小，水質污染嚴重。上世紀八、九十年代，污染源主要是農業生產的面源污染，水體污染程度較低，水質較好，溪河水清澈見底，人們能下河洗澡，多數場鎮和農村飲水可從河裡取水。改革開放後，由於規模養殖和工礦企業的快速發展，污染源增多，四條河流慘遭不幸，河水根本不能洗菜、洗衣服、洗澡等生活使用。全縣的小(二)型水庫、山坪塘等小型蓄水工程由於水體小，污染重，大部分水源水質達不到飲用水源水質標準。
4、人為因素引起水源變化現象突出。全縣煤礦和非煤礦山的過度開採及道路隧洞施工作業等對水源的影響較大。據調查，全縣山泉溪溝地表水下滲、地下水位下降嚴重，“山高水高”的說法已成過去，山區民眾飲用水形勢異常嚴峻，煤窯和礦洞流出的全都是不可利用的棄水。特別是南大梁高速公路隧洞施工後，五豐水庫、水大壩水庫等蓄水工程受到較大影響，現已無法正常蓄水。
三、飲用水源保護及飲水安全保障工作建議
1、進一步加大水源保護力度。解決飲水安全的關鍵就是要有合格的飲用水源。近幾年，由於地震等自然災害和人為因素的影響，引起地質變化，地下水位下降，水源保證率越來越低，全縣的塘、庫、堰等工程性蓄水顯得尤為重要。但大多數對外承包養魚，污染嚴重，不會也不能作為飲用水源。因此，我們要倍加重視水源保護工作，各鄉鎮黨委政府，要站在對人民負責，對子孫負責的高度，切實抓好水源保護工作。建議全縣所有的水庫、容積5萬方以上的塘堰禁止對外承包肥水養殖，全部實行低密度淡水養殖，切實保護好水質，為全縣飲水安全提供水源保障。
2、進一步加大污染源治理和水質監測力度。環保部門和水務部門要進一步加強飲用水源保護工作，強化河流、塘庫堰等集雨區內污染源的監管，並依法劃定飲用水源保護區，嚴查重處污染飲用水源的單位或個人，逗硬執行排污企業達標排放的強制標準，特別是排污口的監管，絕不能有半點鬆懈，涉河場鎮污水處理也不可小視，千方百計確保飲用水源水質達標，還全縣人民“一庫清水、一條清流”；衛生部門要加強農村飲水安全工程的水質監測，加強運行管理中衛生消毒的技術指導和培訓，確保出廠水和管網末梢水水質達標。
3、進一步健全完善水資源論證及補償工作制度。縣政府及有關部門要高度重視工礦企業生產對轄區內水資源的影響，目前全縣礦山資源開採對水資源的影響很大，據調查，許多地方過去不缺水，現在缺水，個別地方還嚴重缺水，在很大程度上是因為煤礦、非煤礦山企業對資源的過度開採導致地表水下滲、地下水位下降而引起的，缺水或嚴重缺水已成事實，但無人對此負責。建議縣域內所有建設項目必須依法履行水資源論證程式，對建設項目帶給當地水資源的影響程度進行科學評估，並建立完善的補償機制。
4、進一步加大項目爭取和項目實施力度。水務部門要切實抓住“十二五”國家高度重視水利工作的有利時機，做深、做細、做透項目前期工作，搞好項目儲備，加大向上爭取項目資金的力度，加快解決城鄉居民飲用水安全進程。同時還要狠抓項目實施，切實做到規劃科學、組織嚴密，確保進度和質量。項目鄉鎮要積極支持、密切配合農村飲水安全項目的實施，在水源協調、水廠占地、輸供水管線鋪設過程中的青苗損失補償等方面給予大力支持，確保農村飲水安全項目順利實施，組織、引導受益村組或供水管理單位加強工程的建後管護，最大限度地發揮工程效益，讓廣大民眾飲用安全水、放心水、健康水、長命水。
2013年4月27日
文章錄入：大竹縣政協責任編輯：大竹縣政協
