基本介紹
- 中文名：政協大竹縣委員會關於加強農村公路橋樑養護管理工作的調研報告
- 發布時間：2013年11月25日
政協大竹縣委員會關於加強農村公路橋樑養護管理工作的調研報告
作者：大竹縣政協
根據縣政協第十三屆二次全委會和年初工作意見安排，為切實加強我縣農村公路橋樑養護管理工作力度，近期，縣政協提案委員會組織部分委員對全縣的農村公路橋樑養護管理工作進行了調研。
一、農村公路橋樑現狀
截止2013年10月底，全縣共有農村公路3275公里，分布其中的各類橋樑有548座。橋樑按長度和跨徑分：大橋17座，占3.1%，中橋90座，占16.4%，小橋441座，占80.5%；按技術狀況分：一、二類橋樑95座，占17.3%，三類橋樑138座，占25.1%，四、五類橋樑315座，占57.4%。
二、農村公路橋樑養護管理工作存在的主要問題
1、重視程度不夠。普遍存在著“重建不重管”、“養路不養橋”的現象。尤其是一些鄉鎮政府對橋樑後期的養護管理重要性認識不足，抱著不出現大問題就安全無事的僥倖心理，任其自然發展。監管檢測措施缺失，失養失管現象嚴重。
2、養護管理機制不夠健全。雖然縣交通運輸部門建立有橋樑工程師制度，但是在人員的職責、培訓、管理、經費、保障措施上操作機制不健全，監督管理、責任追究、獎懲激勵機制尚未建立，導致責任沒有得到很好落實。專職負責橋樑養護的技術人員，往往身兼數職，無暇顧及，疏於管理，流於形式。
3、養護管理任務重。根據《公路橋涵養護規範》，對一類橋樑應進行正常保養；二類橋樑需進行小修；三類橋樑需進行中修，酌情進行交通管制；四類橋樑需進行大修或改造，及時進行交通管制，如限載、限速通過，當缺損較嚴重時應關閉交通；五類橋樑需要進行改建或重建，及時關閉交通。我縣農村公路橋樑養護工作量大、養護難度和養護成本高，養護任務比較繁重。
4、養護資金嚴重不足。我縣每年用於修建村組道路橋樑建設資金2011年、2012年，每年從交通的建設資金為300萬元作為解決村組道路上的四、五類的橋樑建設和改造，從2013年起，村組道路橋樑建設資金增加到500萬元，是在年初安排的交通建設資金中統籌。但是對於橋樑的養護資金在農村公路養護資金中沒有單列明細項目，在“養路不養橋”的思想指導下，導致本不是十分充足的養護經費，被公路路面養護擠占挪用，橋樑養護經費往往所剩無幾，甚至落空。
5、超限超載嚴重。日益增多的大噸位車輛和超限超載問題，對本身承載能力有限的農村公路已造成了嚴重的損壞，而對其承載能力有嚴格限制的農村公路橋樑，更是造成致命危害，“小馬拉大車”的現象十分嚴重。
6、檢查檢測手段落後單一。農村公路養管單位，對橋樑的檢查頻率普遍不夠，手段簡易，技術落後，也是導致橋樑失養失管的制約因素之一。對橋樑現狀了解不及時，病害不明白，對病害狀況、成因、發展過程不清楚，也就談不上進行及時修補加固。
7、養護專業人員缺乏。我縣農村公路橋樑養護尤其是村組道路上的橋樑養護基本上由各鄉鎮進行的，專業技術人員基本屬空白。在日常養護管理工作中，很難客觀、全面地檢測和記錄橋樑病害及運行狀況，同時缺乏必要的檢查、檢測儀器及養護設備，也無法對橋樑進行全方位的養護。
三、農村公路橋樑養護管理工作的對策及建議
1、提高認識，加強領導。克服重路面養護輕橋樑養護的思想傾向，牢固樹立養路必養橋的理念。要認識到橋樑是打通河流溝壑等天塹的十分重要的建築物，且是投資較大、使用價值較高的交通公路基礎設施。如果不加強養護維修，小毛病會發展成大毛病，嚴重者甚至造成橋樑壽命縮短和坍塌。交通部門要把公路橋樑養護工作作為提升公路整體養護水平的一項重點工作來抓，每年對橋樑養護工作做出安排部署，定期召開專題會議，研究確定橋樑養護工作的重點和任務，及時處理橋樑養護工作中存在的問題。全面落實專職橋樑工程師為主的橋樑養護管理責任制，配備專職橋樑養護工程師和專職橋樑養護技術員，明確各自工作職責，嚴格落實橋樑養護管理責任體系。
2、加強培訓，提升素質。橋樑是一種專業性、技術性較複雜的建築物，由於目前公路養護管理單位特別是鄉鎮一級在橋樑養護方面大多缺乏專門的技術人員和技術工人，即使有兼職管理人員，其橋樑養護管理方面的知識、專業技術也是比較缺乏的；另一方面，近幾年來各地在橋樑管理方面所取得的經驗由於沒有很好地進行總結交流，因此妨礙了橋樑養護管理水平的提高。為了改變上述狀況，有必要加強對交通運輸部門技術幹部、技術工人的培訓工作，提高對橋樑養護管理的認識水平，掌握橋樑檢查、檢測維修及加固的一些基本方法。
3、加強檢查，完善檔案。橋樑檢查分為經常性檢查、定期檢查和特殊檢查。其中特殊檢查分為專門檢查和應急檢查。經常性檢查的周期根據橋樑技術狀況而定，一般每月不得少於一次，汛期應加強不定期檢查。定期檢查最長不得超過三年，在經常性檢查中發現橋樑重要部（構）件的缺損明顯達到三四五類技術狀況時，應立即安排一次定期檢查。特殊檢查應委託有相應資質和能力的單位承擔。在實際工作中，各養管單位應將這三種檢查形式有機結合，不斷提升橋樑的監管水平。在檢查過程中，要按照“一橋一檔”的要求建立完善橋樑數據檔案，實施動態管理，定期進行技術狀況評定，為制定相應的養護維修加固措施提供科學依據。
4、加強養護，提升質量。橋樑養護要按照“預防為主，防治結合”的原則，以橋面養護為中心，以承重部件為重點，加強全面養護。認真落實《公路橋涵養護規範》，每年在橋樑定期檢查的基礎上，制定詳細的維修計畫，提出相應的處治和修復措施及時進行養護維修。加強養護維修質量監督，確保處治有效。除對專業性養護維修由有資質或能力的單位進行養護維修外，對於橋樑的保潔、排水、看護、監管等日常養護可探索當地農戶承包養護管理的形式，提升橋樑的養護效益。同時，加大對存在安全隱患的三、四類橋樑的養護監控力度，維護限速限載標誌，加大公路治超力度，確保橋樑的安全使用。
5、落實資金，強化保障。農村公路橋樑養護資金籌集與管理在遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統籌安排、專款專用、強化監管”的原則下，一方面，在目前現有農村公路養護經費中，將橋樑養護資金予以單列，明確資金用途，強化資金使用去向監管，確保資金真正用在亟需的橋樑養護上。另一方面，多方籌集養護管理資金。爭取農村公路沿線受益企業或個人捐助。同時，建立健全農村公路橋樑養護資金使用、管理和監督制度，加強對養護資金的監管。農村公路橋樑養護資金的使用應當接受審計。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用，切實提高資金對於橋樑養護的保障作用。
2013年11月25日
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