關於做好2016年全省建設工程質量巡查暗訪工作的通知

檔案全文

各設區市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局），華北石油管理局：

為認真貫徹落實中央和省城市工作會議精神、中共中央國務院《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》、國家和我省住房和城鄉建設工作會議精神及工程質量治理兩年行動各項要求，履行政府對建設工程質量的監管責任，加大監督執法檢查和質量責任追究力度，促進全省工程質量水平持續穩步提升，現就2016年全省建設工程質量巡查暗訪工作通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實國家和我省有關建設工程質量的各項工作要求，強化政府對工程建設全過程的質量監管，緊緊圍繞深入推進新型城鎮化與城鄉統籌示範區建設中心工作，牢牢把握強力推進工程質量提升這條主線，以“突擊檢查、隨機抽查、鎖定目標暗訪”為主要方式，突出落實工程質量終身責任制和常見問題專項治理兩個重點，紮實開展建設工程質量巡查暗訪工作。結合工程評優、企業和從業人員評獎、項目負責人量化考核和企業誠信評價等工作，多措並舉，提升巡查暗訪工作效力，推動我省建設工程質量整體上水平。

二、工作任務

以加強市級質量巡查暗訪結果套用，逐步實現施工現場管理和建築市場聯動管理為目標，紮實開展省級巡查暗訪工作指導督導。各設區市要加強對所轄縣（市、區）建設工程質量監督檢查和業務指導，重點規範縣級監督檔案和巡查標準化工作程式。

（一）省級質量巡查全年開展兩次，每季度開展暗訪不少於一次，全年檢查單位工程不少於100項，全年巡查覆蓋全省1/3以上縣（市、區）。省級組織一次市政基礎設施和軌道交通工程專項巡查，實現省級質量巡查工程類別全覆蓋。

（二）各設區市、華北石油管理局和省直管縣每季度組織一次質量巡查（暗訪），全年覆蓋市區內所有在建工程。各設區市每年對所轄重點縣至少組織兩次質量巡查，全年要覆蓋全部所轄縣（市、區）。各縣（市）每季度組織一次巡查，每次巡查要覆蓋轄區內所有建設項目。

（三）各設區市、縣（市、區）要對直接監管的保障性安居工程每月組織巡查一次，抽查比例不得低於當地保障性住房工程單位工程總數的1/3，或每季度普遍檢查一次，涵蓋監管的所有保障性住房工程；各設區市每季度至少組織一次保障性住房工程暗訪檢查，全年要覆蓋全部所轄縣（市、區）。

三、巡查和暗訪重點

突出對保障性住房、棚戶區改造安置住房、大型公建、商品住宅、大型基礎設施工程和中國小校舍工程的質量巡查暗訪。要重點巡查重點縣城建設、承接北京非首都功能、張家口冬季奧運會、裝配式建築、城市綜戶整拒合管廊、海綿城市等重點項目及採用新技術、新材料、新工藝的項目。要重點暗訪監管力量薄弱、整體水平較差、質量投訴頻發、地理位置偏遠的區域和多次受到行政處罰或質量投訴較多的企業所承建的項目。

四、巡查主要內容

（一）主管部門履職情況。各級建設主管部門及其質量監督機構貫徹執行國家、省寒盼烏有關工程質量政策法規和落實兩年行動系列檔案的情況，主要抽查日常監管工作、質量巡查、檢測行業管理工作質量以及施工現場質保體系量化考核執行情況、對違法違規行為查處情況等。

（二）責任單位質量行為。工程建設各方責任主體及檢測機構您烏主祝、審圖機構和商品混凝土生產廠家質量責任落實情況。著重抽查相關責任單位“兩書兩牌一檔案”（法定代表人授權書、終身責任承諾書、現場公示牌和永久性質量責任標牌、質量終身責任信息檔案）制度落實情況。抽查建設單位辦理開工手續、施工圖及重大設計變更審查、工程質量保障措施、組織竣工驗收等行為；抽查工程勘察、設計以及註冊執業人員執行有關法律法規規章、工程建設強制性標準和工程設計變更、施工圖審查相關規定等情況；抽查施工單位現場質保體系建立及有效運轉、施工圖設計檔案和標準規範執行、原材料進場驗收及見證取樣檢驗、實體質量常見問題專項治理、質量問題處理等情況；抽查監理單位人員到崗履職、監理規範執行、巡視旁站及原材料平行檢驗、質量驗收、監理通知及回復等情況；抽查檢測機構人員資質資格情況、檢測報告質量及不合格結果報告上報情況等；抽查預拌混凝土生產企業原材料檢驗、規範標準執行及質量腳刪海控制等情況。

（三）工程實體質量。重點抽查涉及主體結構安全、建築節能、主要使用功能的關鍵部位及施工作業面質量。突出對灑拔匙質量常見問題較多的現澆混凝土外觀質量、鋼筋加戒燥槳恥工及安裝質量、模板支設和婚獄拆除執行專項方案情況和砌體工程預留構造柱鋼筋、砌體拉結筋設定等的抽查抽測。

（四）工程技術資料。檢查工程技術資料資料完整性、真實性及與項目建設進程同步情況；重點抽查涉及建築工程結構安全、主要使用功能和建築節能等有關質量技術資料。突出對主要質量技術管理人員到崗履職、原材料進場驗收和復檢、不合格材料退場、施工質量驗收、監理通知、質量問題處理等資料的抽查。

（五）主要建築材料和構配件質量。重點抽查抽測主要混凝土構件幾何尺寸、混凝土強度、保護層厚度，以及鋼筋原材及連線件、保溫材料、防水材料、砌塊材料和商品混凝土試塊等質量。

五、工作要求

（一）高度重視。各級建設主管部門要充分發揮好省、市、縣三級質量巡查暗訪制度的作用，突出隨機抽查方式，強化質量責任追究，提升巡查工作效能，推動兩年行動向更深層次開展，促進全省建設工程質量水平穩步提升。

（二）嚴格執法。各級建設主管部門要嚴格按照《建設工程質量管理條例》、《關於區分單位工程整體和分部分項工程違法情形進行處罰有關問題的通知》和《建築工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》等相關法律法規要求，對巡查暗訪中發現的嚴重違法違規行為，堅決依法嚴肅查處，既要糾正違法違規行為，消除質量隱患，又要追究相關單位和項目負責人質量責任，有效震懾各類違法違規行為。對於長期處於質量違規零處罰的地市，省廳將予以高度關注。

（三）問題導向。各級建設主管部門要結合本地實際情況，認真分析本地區質量狀況，梳理本地區工程質量問題易發、多發和民眾投訴集中的常見質量問題，列入工程質量巡查暗訪和專項治理重點，研究制訂對策、措施，堅持問題導向，精準發力，逐步消除工程實體質量常見問題。

（四）嚴守紀律。各級建設主管部門要嚴格遵守巡查暗訪工作程式和要求，正確履行工程質量巡查暗訪職責。檢查人員要嚴格遵守廉潔自律各項規定和工作紀律，落實好中央“八項規定”和省委省政府廉潔自律各項要求，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、奢侈浪費。檢查人員要按照“誰檢查、誰負責”的原則，對巡查暗訪結果承擔工作質量責任。

河北省住房和城鄉建設廳

2016年3月8日

關於做好2016年全省建設工程質量巡查暗訪工作的通知

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