《長三角生態綠色一體化發展示範區綜合交通專項規劃》由上海市交通委牽頭，會同江蘇省交通廳、浙江省交通廳共同組織編制，是示範區綜合交通領域的重要綱領性檔案。
該規劃於2023年正式發布。示範區將重點完善軌道交通、道路交通、特色交通、客貨運樞紐等四大交通系統，構建起交通空間協調新格局，並將著重打造綠色智慧交通，創新交通協同治理模式。
基本介紹
- 中文名：長三角生態綠色一體化發展示範區綜合交通專項規劃
- 發布時間：2023年
- 編制單位：上海市交通委、江蘇省交通廳、浙江省交通廳
發展歷史,內容解讀,
發展歷史
2023年，《長三角生態綠色一體化發展示範區綜合交通專項規劃》正式發布。
2023年8月23日，上海市政府舉行新聞發布會，江浙滬兩省一市相關負責同志應邀出席會議，上海市政府副秘書長王為人先生在會上通報了《專項規劃》的總體情況。
內容解讀
一、規劃背景和編制過程
高水平建設示範區是落實長三角區域一體化發展戰略的先手棋和突破口，區域發展，交通先行。示範區地處滬蘇浙兩省一市交界區域，雖然臨近虹橋綜合交通樞紐，但仍存在對外交通聯繫效率不高、內部路網連通性不足、交通協同治理和綠色發展水平有待提高等問題。如何在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的前提下，推動各方形成共識、凝聚合力，提出一體化的交通解決方案，探索跨區域的項目協同與制度創新路徑，是規劃迫切需要解決的問題。
示範區綜合交通規劃從啟動編制到最終發布，歷經4年時間，經過反覆調研，深入研究，充分聽取“三級八方”各部門及專家智庫意見，主要成果已納入示範區國土空間規劃。2月21日，國土空間規劃獲得國務院批覆，在此基礎上，我們重點從四個方面對綜合交通規划進行了完善：一是深入貫徹落實黨的二十大以來的新發展理念；二是進一步突出虹橋國際開放樞紐建設的新要求；三是進一步突出低碳綠色和智慧賦能交通體系建設的新趨勢；四是進一步突出運輸服務管理和區域協同治理的新模式。 目前，規劃已由兩省一市交通部門聯合印發。
二、規劃亮點和總體考慮
示範區地跨滬蘇浙兩省一市，全域約2413平方公里，“生態綠色”“水網密布”“古鎮雲集”等特點決定了其交通體系構建與集中城市化區域存在較大差異。本次規劃主要有三個特點：
第一，規劃定位上，本次規劃既是交通設施規劃，也是交通服務規劃、交通治理規劃，重點關注四個方面：一是轉變交通模式，實現交通生態綠色可持續發展；二是改善交通區位，引導兩省一市交界處從後發走向先導；三是最佳化交通服務，塑造宜居、宜業、宜游的世界級空間品質；四是創新政策機制，建立完善協同高效的跨區域綜合交通治理體系。
第二，規劃目標上，緊扣“一體化”和“高質量”兩大關鍵，堅持“就高不就低”，提出要構建“一體化、數位化、低碳化、共享化”的示範區高質量綜合交通設施、服務和治理體系，塑造宜居、宜業、宜游的交通環境，實現對外交通集約暢達、內部交通綠色便捷、交通治理協同高效的目標願景。
第三，規劃策略上，突出生態綠色和樞紐支撐，在示範區綜合交通的整體框架設計中全過程、全方位體現綠色生態理念，以TOD為導向完善示範區樞紐布局。示範區對外交通的最佳化重點為模式最佳化和效率提升，支撐示範區融入“軌道上的長三角”，發展綠色化、清潔化的貨運體系。示範區內部交通強調互聯互通和差別發展，堅持“跨域一體”，整體規劃布局各類交通網路，提升示範區交通連通性和可達性。並根據先行啟動區、活力城區、特色小鎮、美麗鄉村等區域的不同特點，實施差異化的交通設施配置和管理政策。啟動區及其周邊交通強調品質多元和特色營造，根據商旅、跨區通勤、日常生活等多元化出行需求，提供多樣化、特色化交通服務。
一、規劃方案
本次規劃，我們根據示範區“生態優勢轉化新標桿、綠色創新發展新高地、一體化制度創新試驗田、人與自然和諧宜居新典範”的戰略定位，規劃方案重點聚焦“四個新”：
一是構建交通空間協調新格局。重點完善軌道交通、道路交通、特色交通、客貨運樞紐等四大交通系統。軌道交通方面，以幹線鐵路、城際（市域）鐵路、城市軌道交通等多層次、網路化的軌道交通系統，滿足示範區對內對外多種出行需求。在滬昆高鐵、滬昆鐵路、滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路等國家幹線鐵路主骨架的基礎上，重點補強城際（市域）鐵路網路，規劃如通蘇湖城際鐵路、上海示範區線、水鄉旅遊線、嘉善至西塘線等城際軌道交通線路。
道路交通方面，以提升路網連通性和一體化水平為導向，落實“四橫五縱”的高速公路骨架，加快構建“兩橫三縱”快速路系統，布局形成“七橫九縱”幹線公路網，持續推進美麗鄉村道路建設；切實保障慢行網路連續性和功能性，預計2035年，獨立路權的腳踏車道總長將達到3000公里左右。
特色交通方面，構建區域級、城市級、社區級三級慢行綠道系統，依託骨幹河道和重要湖盪構建舒適宜游的藍道系統，結合太湖、澱山湖、太浦河等河湖水系構建區域風景道體系，打造“慢游”交通網路。
客貨運樞紐體系方面，發揮虹橋樞紐核心門戶功能，構建空間融合、站城一體的客運樞紐布局，打造“外集內配”的貨運樞紐和城市多級配送體系。
二是升級內優外暢交通新體驗，重點提升同城化交通、水上交通、新型交通的出行體驗。同城化交通方面，聚焦道路對接、跨省公交、車輛服務等方面，創新城際（市域）鐵路貫通運營和公交一體化運營模式，推動示範區跨界出行享有“同城待遇”。
水上交通方面，一方面協同推進內河航道整治，形成“四橫四縱”高等級內河航道網布局，建設綠色集約化內河作業區，另一方面因地制宜開闢水上客運交通線路，打造水上出行新體驗。
新型交通方面，鼓勵“網際網路+”共享交通、需求回響式公交、無人配送等新型交通試點套用，探索高鐵物流、軌道快運等城市生產生活物資公鐵聯運新模式。
三是打造綠色智慧交通新樣板。綠色交通方面，通過交通活動引導、運輸組織最佳化等，構建綠色主導的交通模式；加快示範區公共領域用車新能源化，完善充電樁、加氫站等配套設施；積極推進基礎設施低碳化技術及管理模式創新，協同推進交通領域節能降碳和綠色發展。
智慧交通方面，積極鼓勵5G、區塊鏈、物聯網等智慧交通新技術的套用推廣，夯實交通基礎設施數字底座，共建示範區智慧交通監測和管理系統，推進MaaS（出行即服務）智慧出行服務系統建設。
四是創新交通協同治理新模式，重點從三個方面完善跨區域交通協同治理機制。規劃建設方面，按照“規劃同圖、質量同規、建管同推、進度同步”的原則，落實交通規劃建設全過程管理。運維養護方面，推動建立示範區交通基礎設施檢測、評價、養護的高質量一體化標準體系。執法監管方面，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，深入推進“網際網路+監管”。
