本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)及省政府關於政府信息公開工作的有關規定編制而成。全文由概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息的情況，依申請政府信息公開收費及減免情況，因政府信息公開工作申請行政複議、提起訴訟情況，政府信息公開工作中存在的問題及改進措施等六部分組成,並附相關指標統計表
基本介紹
- 中文名：銅仁地區2009年政府信息公開年度報告
- 地點：銅仁地區
- 時間：2009年
- 類型：年度報告
概述,主動公開政府信息的情況,依申請公開政府信息的情況,政府信息公開的收費及減免情況,存在的主要問題及改進措施,
概述
2009年度，銅仁地區把貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》作為深入推進政務公開，轉變政府職能，增加政府工作透明度，實現政府管理創新，建設服務型政府的一項重要工作來抓。按照省政府的統一部署，我區政府信息公開工作主要在建立和完善各項制度、加強基礎建設、探索政府公開新形式、拓展政府信息公開內容等方面取得了新的進展。
(一)加強了政府信息公開的基礎性建設工作。按照《條例》要求，編制了《銅仁地區行政公署信息公開指南》，《銅仁地區政府信息公開目錄》，公布了《2008年銅仁地區政府信息公開年度報告》。除涉密單位外，各級各部門根據《條例》和《指南》要求，加強了政府信息公開的基礎性建設工作，制定了本地區本部門的信息公開指南、相關信息公開規定和信息公開目錄，部分單位建立了政府信息公開專欄(視窗)，規範了政府信息主動公開的內容、時效和程式，明確了依申請公開處理流程。全區十個縣(市、特區)在本級政府入口網站上設立了政府信息公開(政務公開)專欄，公布了本級政府的《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》。
(二)健全完善工作制度。結合我區政府信息公開工作實際，為進一步規範政府信息公開工作，今年（2009年）先後建立了《政府信息主動公開制度》、《依申請公開制度》、《保密審查制度》、《澄清制度》、《年度報告制度》等五項涉及政府信息發布協調、保密審查和依申請公開的工作制度，並及時在網上公開，同時將政府信息公開工作納入政務公開考核內容，確保了政府信息公開工作制度化、規範化。建立健全政府信息依申請公開工作機制，明確受理機構，制定工作流程，公開監督機構及方式，推進依申請公開工作順利開展。
(三)創新政府信息公開平台。著力解決鄉鎮政府信息公開的薄弱環節，出台了《關於建設鄉鎮便民服務中心的意見》，將鄉鎮便民服務中心建設成行政服務、信息發布、法律諮詢、民眾訴求為一體的“四位一體”便民平台，創新了基層政府信息公開平台。目前，全區已建成運行鄉鎮便民服務中心60個，正在籌建68個，累計發布信息2638條。
(四)探索政府信息公開形式。各級政府機關為強化政府服務職能，做到為民、便民、利民，積極創新和探索信息公開形式，不斷提升政府信息公開服務水平。行署在中國銅仁綜合門戶網上設立了政府信息公開互動欄目--互動社區，各縣(市、特區)也相繼建立了信息公開互動欄目，通過網際網路與民眾進行交流，回答網民的問題，創新政府信息公開的新形式。
(五)加大督促檢查力度。為督促各縣(市、特區)、各地直部門按《條例》開展政府信息公開，在各縣(市、特區)、各地直部門開展政府信息公開工作的督促檢查和自查工作，就政府信息公開工作的機構建設、制度建設、載體建設、指南編制、依申請公開及宣傳培訓等相關工作進行了督促檢查，通過查缺補漏，完善政府信息公開各項工作。另外，組織人大代表、政協委員、新聞媒體和社會公眾，開展政府信息公開評議，逐步形成公眾評議的工作機制。
(六)深入學習貫徹《條例》。一是以邀請專家講課、發放條例讀本、舉辦專題培訓班、開展知識競賽、收看錄像等方式組織幹部職工學習《條例》，使全區上下對政府信息公開的主體和原則、範圍和內容、方式和程式、監督和保障等內容有了更加明確的了解，增強對《條例》重要意義的認識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。二是在深入宣傳推廣政府信息公開典型經驗、工作動態和工作成果的同時，利用不同平台、途徑，廣泛宣傳《條例》，營造良好的輿論宣傳氛圍，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政。三是對照《條例》規定，認真研究梳理應主動公開及依申請公開的職權、項目名稱、辦理時限、審批程式、責任部門等內容，經審核後，在網站向社會公開，並接受社會和民眾監督。
主動公開政府信息的情況
(一)公開的主要內容
全區各政府機關對政府信息進行了梳理和編目，截至2009年底，共公開信息28125 條，其中在行署網站發布政務信息8513條、行署檔案47份、行署辦檔案116份、人事任免33期、公示公告460篇，公開查閱場所查閱政府信息人數累計達10560人次，網站政府信息專欄頁面訪問量累計達600萬人次。
1.管理規範和發展規劃
公開了各類行政法規、規章和規範性檔案。如《銅仁地區2009年消防工作實施意見》、《銅仁地區戶籍制度改革暫行辦法》、《銅仁地區政府投資項目和專項資金審計管理暫行辦法》、《銅仁地區住房公積金繳存管理辦法》、《銅仁地區二○○九年主要污染物總量減排考核辦法》、《銅仁地區應急用煤儲備管理暫行辦法》、《銅仁地區促進文化旅遊產業建設的扶持獎勵暫行辦法》、《銅仁地區新增耕地指標管理辦法》、《銅仁地區大中型水電工程移民工作目標管理考核獎懲辦法》、《銅仁地區涉農專項資金監督管理責任追究暫行規定》、《銅仁地區體育運動員教練員及有關人員獎勵標準和辦法(試行)》、《銅仁地區行政公署關於扶持工業企業保增長的實施意見》、《銅仁地區行政公署關於規範釩礦資源開發工作的實施意見》、《銅仁地區農村公路管理養護暫行辦法》等。
公開了各類國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策。如《銅仁地區土地開發整理規劃》、《銅仁地區礦產資源規劃》、《銅仁地區土地利用總體規劃》、《銅仁地區2009年土地利用計畫分解表》、《銅仁東山古建築群保護規劃》、《土地利用總體規劃大綱(2006-2020年)》、《銅仁市2009年度城市住房建設計畫》、《銅仁地區礦山地質環境保護與治理規劃》、《貴州省銅仁地區烏江特色產業帶發展規劃(2009-2015)》、《 銅仁地區2009—2011年廉租住房保障規劃 》等。
公開了國民經濟和社會發展統計信息。通過每月一期《經濟要情》，公布每月國民經濟和社會發展統計信息，其中包括經濟運行總體情況、工業生產、固定資產投資、消費品市場、財政稅收、金融保險、市場物價等情況。
2.與公眾密切相關的重大事項
公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情以及突發公共事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，及時公開了甲型H1N1流感防控情況以及其它公共衛生方面的信息。
公開了扶貧、優撫方面的信息，如《銅仁地區2009年扶貧開發工作要點》、《銅仁地區農村危房改造試點實施方案》、優撫專項資金、優撫政策、安置渠道、幫扶措施等。
公開了教育方面的信息，主要包括招生考試、教育收費、高校畢業生就業、幫困助學、課程改革等方面內容。在教育收費方面，主要公開了義務教育收費、高中教育收費、高等教育收費等方面內容。如《銅仁地區中國小入學、轉學、升學相關政策》、《關於進一步明確我區義務教育階段學校推行“一費制”收費有關問題的通知》等。
公開了社會保障、勞動就業方面的信息，主要包括退休人員基本養老金，最低工資標準，工傷人員傷殘津貼和生活護理費標準，因工死亡人員供養親屬撫恤金標準，《銅仁地區城鎮企業職工基本養老保險和失業保險地級統籌實施意見》。
公開了土地徵用和房屋拆遷的批准檔案、補償標準、安置方案等方面信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，土地使用權出讓公告掛牌交易結果公示，新建住宅交付使用許可證，商品房預售許可證，拆遷公告，拆遷範圍、期限、拆遷人和拆遷單位，舊城改造項目涉及範圍、相關責任部門、工程完工日期和進展情況等。
公開了其它與社會公眾及企業密切相關的信息，如列車、航班時刻、公交線路調整、停電停水等方面信息。
3.公共資金使用和監督
公開了重大城市基礎建設項目的公開招標、中標情況及工程進度情況方面的信息，如《銅仁地區東部灌區2009年度節水續建配套工程A標段施工招標二次公告》、《迓大二級公路工程進展情況》、《思林水電站工程進展情況》等。
公開了政府集中採購項目目錄、政府採購限額標準、採購結果及其監督情況方面的信息，如《銅仁地區行政公署辦公室關於印發銅仁地區地級政府採購目錄及限額標準的通知》、採購結果及其監督情況，以及供應商註冊、中介機構、諮詢專家名單等。
公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息。
4.政府機構和人事管理
公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面的信息，包括管理職能、內設機構和直屬單位、主要領導人簡歷、人事任免等。
公開了公務員招考和錄用、事業單位招聘新增人員考試以及公開選任幹部的條件、程式、結果等方面的信息，如2009年銅仁地區機關統一面向社會公開招考公務員錄用《實施意見》、《實施方案》、《招錄簡章》、《錄用公示》、《面向全區公開選拔縣級領導幹部選拔條件和提拔任用資格選拔程式》、“一村一名大學生工程”相關選聘政策等信息。
5.重大決策草案
公開了部分重點項目、重大工程、重要決策等方面信息，如銅仁市城區道路“白改黑”工程面向公眾徵求意見，《銅仁市旅遊城市規劃及大興新區控規設計方案》等。
6.應急管理
公開了《銅仁地區2009年應急管理工作要點》、《銅仁地區甲型(H1N1)流感防控應急預案(試行)》、《銅仁地區航空事故應急預案》、《銅仁地區突發性地質災害應急預案》等。
(二)公開形式
1.網際網路
“中國銅仁”綜合門戶網政府信息公開專欄下設政府信息目錄、信息公開指南、依申請公開、信息公開年度報告、政府領導、部門領導、政務信息、政府機構、人事信息、政策法規、政府檔案、公示公告等欄目，增強了全文檢索功能，還與省政府和區內各縣(市、特區)政府網建立了連結，方便市民查閱各政府機關主動公開的政府信息。政府信息公開專欄2009年發布政務信息8513條、政府檔案194份,公示公告460篇，總訪問量達600萬人次，較好地發揮了政務信息公開平台作用。部分地直部門和各縣(市、特區)都已製作了主頁或建立了網站，截至2009年，地直部門共建獨立域名網站38個，全區10個縣(市、特區)在政府網站上設立了政府信息公開欄目。
2.公共查閱點。檔案館、圖書館、行政服務中心按照《條例》要求，已經在館內辟出專門區域，添置查閱、複印等設備，設定政府信息查閱場所，方便公眾查閱。
3.電視等新聞媒體及其它。在信息公開欄、充報紙、廣播、電視傳統公開方式基礎上，通過設定電子顯示屏、召開新聞發布會、手機簡訊等新形式，拓展和豐富政府信息公開渠道。
依申請公開政府信息的情況
2009年度沒有收到政府信息公開權利人向政府信息公開義務人遞交的信息公開申請。
四、因政府信息公開工作申請行政複議、提起訴訟的情況
2009年，我區嚴格按照《條例》的規定公開政府信息，沒有因政府信息公開申請行政複議、訴訟和申訴的情況發生。
政府信息公開的收費及減免情況
我區認真按照《條例》的規定公開政府信息，沒有收取涉及政府信息公開申請任何費用。
存在的主要問題及改進措施
2009年，我區政府信息公開工作雖然取得了明顯成效，但離上級和人民民眾的要求還有一定差距。一是對《條例》的學習、培訓和交流不夠實，部分信息公開義務人對學習培訓不重視，存在“學用兩張皮”現象。二是主動公開政府信息的意識不夠強，有少數單位認為自己製作或者獲取的信息是保密信息，不願意公開或者是不及時公開。三是公開的形式不夠多，通過網站公開政府信息快捷，但不方便農村民眾獲取信息。四是公開的長效機制建設不夠全，雖然制定了政府信息公開工作相關制度，但仍然有待完善。
2010年，我區將按照《條例》和省政府的要求，繼續大力推進全區政府信息公開工作，主要是做好以下幾方面工作：一是進一步加強對政府信息公開工作的領導。把政府信息公開工作納入行署及各縣(市、特區)政府工作重要議事日程，全面落實政府信息公開第一責任人的職責，切實把政府信息公開工作作為一項基本制度，納入年度工作目標體系中。充分發揮各工作機構的作用，建立齊抓共管的工作機制，推動政府信息公開工作深入開展。二是進一步做好《條例》貫徹實施工作。圍繞實施《條例》，多渠道、多形式地向社會和廣大民眾深入宣傳政府信息公開條例實施的重要意義，詮釋解讀好《條例》，努力形成各級幹部認真抓好政府信息公開、民眾積極關心政府信息公開的社會氛圍。重點加強對領導幹部和政府信息公開工作人員培訓，增強政府信息公開意識;加強對政府信息公開的宣傳，引導社會公眾行使知情權。三是進一步拓展政府信息公開形式。認真抓好各項規章制度的落實，進一步挖深度、拓廣度，再作延伸，規範政府信息公開工作，除涉密信息外，努力從多個層面上推進政府信息全方位公開。四是進一步加強政府信息公開工作的監督檢查。
