根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及相關檔案要求，本辦特編制長汀縣人民政府2009年度政府信息公開年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟的情況、工作中存在的主要問題及改進情況六部分組成，並附相關指標統計附表，內容涵蓋縣府辦2009年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
基本介紹
- 中文名：長汀縣2009年度政府信息公開年度報告
- 類型：年度報告
- 地區：長汀縣
- 時間：2009年
一、概述
根據《條例》規定和省市有關要求，2009年全縣政府信息公開工作結合全縣實際，不斷向縱深發展，各部門逐步形成主動公開政府信息的意識。縣府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協調、監督全縣政府信息公開工作的責任，通過建章立制、完善載體、調研督查、開展培訓等方式，提高政府工作透明度，促進依法行政，建立陽光政府。
（一）組織機構建設情況
我縣領導高度重視政府信息公開機制的建立健全工作，成立了以縣政府常務副縣長為組長，縣直有關部門領導為成員的政府信息公開工作領導小組，確保了政府信息公開領導力量。領導小組下設辦公室，由縣府辦主任兼任辦公室主任，並配備了專職人員一名、專用電腦一台，確保了政府信息公開的日常工作有效運行。從而使我辦政府信息公開工作做到了有領導主抓、有綜合協管、有工作機構負責、有專人專機承辦，確保了我辦政府信息公開工作的順利開展。
（二）《指南》和《目錄》的更新、完善情況
政府信息公開指南和目錄是施行《條例》的核心保障，我辦高度重視政府信息公開指南和目錄的更新、完善。我辦遵循“以公開為原則，不公開為例外”的工作準則，由近及遠、由點到面，對政府信息，特別是涉及人民民眾切身利益的信息進行了認真梳理。根據信息的類別和內容，我辦進一步研閱了去年編制的《長汀縣人民政府政府信息公開指南》和《長汀縣人民政府政府信息公開目錄》，對個別不完整的地方進行了及時修改。
（三）落實和制定相關配套措施情況
按照省、市要求，我縣加強縣政府入口網站建設，以政務公開和政府信息公開為重點建設內容，以擴大內需促進經濟平穩較快增長、保障和改善民生等政策措施落實情況為公開重點，圍繞機關行政效能建設、化解社會矛盾抓好政府信息公開，對民眾關注的熱點、難點問題及時、全面和準確發布，最大程度地滿足了社會各方面對政府信息的需求，確保了信息發布的權威性、準確性和公正性，樹立了政府信息的公信度。同時，建立了網上政府信息依申請公開受理平台。
（四）建立健全工作機制、制度規範情況
我縣先後制定和完善了貫徹落實《條例》的實施意見、政府信息公開工作實施細則、政府信息公開工作目標管理考評等相關檔案。建立健全了政府信息發布協調機制，確保各級行政機關在發布政府信息涉及其他行政機關時，積極主動與有關行政機關進行溝通、確認，保證行政機關發布的政府信息準確一致。為加強對全縣政府信息公開工作的審查和監督，我縣還建立完善了政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監督檢查等一系列制度。這些制度保障了我縣的政府信息公開工作有章可循，規範和推進了全縣的政務公開、政府信息公開和公共企事業單位辦事公開工作。
（五）《條例》的學習、宣傳、培訓等方面的工作
為了提高對政府信息公開工作重要性的認識，營造良好的氛圍，促進政府信息公開工作的順利開展，我辦認真組織了對《條例》的學習。本著非專業人士意識強、專業人士業務精的思想，我辦通過集中學習和個人自主學習相結合的形式，在全辦幹部職工中普及政府信息公開有關知識，從而提高廣大幹部職工對政府信息公開工作的認知度，增強工作的責任感和緊迫感。
二、主動公開政府信息的情況
（一）本機關主動公開政府信息的數量
縣政府2009年度總計新增主動公開政府信息212條，其中縣人民政府信息151條，縣政府辦公室信息61條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況
繼續根據《長汀縣人民政府信息公開目錄（試行）》，截至2009年12月31日，縣政府辦已通過政府信息管理平台公開各類信息212條，其中公開的信息類別主要包括以下幾種：
1、機構職能
“機構職能”類信息主要包括機構設定、主要職能和辦事程式等，全年共公開了3條，占已公開信息總數1.4 %。公開了《長汀縣人民政府關於成立長汀縣稀土產業領導小組的通知》、《長汀縣人民政府關於成立“長汀縣鐵路建設辦公室”的通知》、《長汀縣人民政府關於成立長汀縣開展落實企業安全生產主體責任活動領導小組的通知》等檔案。
2、規範性檔案
“規範性檔案”類信息主要包括地方性法規、政府規章和規範性檔案等。全年共公開了“規範性檔案”類信息5 條，占已公開信息總數2.4 % 。例如，公開了《長汀縣人民政府印發關於幫扶工業企業發展暫行規定的通知》、《長汀縣人民政府辦公室關於印髮長汀縣縣鄉（鎮）政府規範性檔案清理工作實施方案的通知》等相關性檔案。
3、規劃計畫
“規劃計畫”類信息主要包括國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策等，公開了《長汀縣人民政府關於長汀縣2008年國民經濟和社會發展計畫執行情況及2009年國民經濟和社會發展計畫草案的報告》、《長汀縣人民政府辦公室關於開展全縣城鄉劃分專項調查工作的通知》等相關性檔案。
4、統計信息
“統計信息”類信息主要包括國民經濟和社會發展統計信息，全年公開了 3 條，占已公開信息總數 1.4 %。公開了《長汀縣人民政府關於認真做好第六次全國人口普查的通知》、《長汀縣人民政府辦公室關於開展2008年度全縣科普工作統計的通知》等檔案。
5、財政預算決算
6、行政事業性收費
主要包括行政事業性收費的項目、依據和標準。公開了《長汀縣人民政府關於嚴格規範行政事業單位資產管理的通知》等檔案。
7、政府採購
政府採購，即政府集中採購項目，主要包括政府集中採購項目的目錄、標準及實施情況等。
8、行政許可
“行政許可”類信息主要包括行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況等。
9、重大建設項目
主要是指重大建設項目的批准和實施情況。全年公開了《長汀縣人民政府關於省道205線長汀策武至濯田路段公路沿線墳墓遷移的通告》等相關性檔案。
10、社會事業
“社會事業”類信息主要是指扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況，全年共公開了 13 條，占已公開信息總數 6.1 %。公開了《長汀縣人民政府關於成立長汀縣農村婦女“兩癌”檢查項目宮頸癌檢查工作領導小組及技術服務指導小組的通知》、《長汀縣人民政府辦公室轉發縣民政局等部門關於進一步做好民政優撫、救濟、救助特定對象醫療保障工作實施方案的通知》等相關性檔案。
11、應急管理
主要包括突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況等。全年共公開了“應急管理”類信息 8 條，占已公開信息總數 3.8%。公開了《長汀縣人民政府關於印髮長汀縣甲型H1N1流感防控預案的通知》、《長汀縣人民政府辦公室關於進一步加強應急管理工作的通知》等相關性檔案。
12、監督檢查
“監督檢查”類信息主要包括環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量等的監督檢查情況。全年共公開了該類信息 34 條，占已公開信息總數 16.0 %。公開了《長汀縣人民政府關於成立城市社區衛生服務建設領導小組的通知》、《長汀縣人民政府關於禁止新建、擴建、搶建生豬養殖場的緊急通知》、《長汀縣人民政府辦公室關於切實做好當前森林防火工作的通知》等相關性檔案。
13、城鄉建設
主要指城鄉建設和管理的重大事項。全年共公開“城鄉建設”類信息 42條，占已公開信息總數 19.8 %。公開了《長汀縣人民政府關於同意四幅工業國有建設用地使用權出讓實施方案的批覆》、《長汀縣人民政府關於同意劃撥國有建設用地使用權供策武陳坊村民委員會作為失地農民就業技能培訓基地建設用地的批覆》、《長汀縣人民政府辦公室關於印發<長汀縣 “三沿五區”亂建墳墓專項治理工作實施方案>的通知》等相關性檔案。
14、公益事業
“公益事業”類信息主要是指社會公益事業建設情況。
15、征地拆遷
主要指徵收或者徵用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況。公開了《長汀縣人民政府關於同意收儲長汀縣大同鎮羅坊村國有建設用地的批覆》等相關性檔案。
16、救災救濟
“救災救濟”類信息主要包括搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況，全年共公開了6條，占已公開信息總數 2.8 %。公開了《長汀縣人民政府關於成立長汀縣汀江防洪工程建設指揮部的通知》、《長汀縣人民政府辦公室關於做好農業生產防寒防凍工作的緊急通知》等相關性檔案。
17、工作動態
全年共公開“工作動態”類信息 92條，占已公開信息總數 43.4%。公開了《長汀縣人民政府關於賴相發同志任職的通知》、《長汀縣人民政府關於成立2009年長汀縣教師招聘工作領導小組的通知》、《長汀縣人民政府關於成立長汀縣再生資源回收利用管理領導小組的通知》、《長汀縣人民政府辦公室關於嚴厲整治酒後駕駛等交通違法行為的通知》等相關性檔案。
18、其他信息
指其他應主動公開的政府信息，公開了《長汀縣人民政府關於龍巖汀洲水電站建設用地征地補償安置方案的批覆》等相關性檔案。
（三）至2008年底對2003年以來政府信息梳理及公開完成情況
自2008年5月1日《條例》實施以來，我辦高度重視政府信息公開工作，對2003年以來的政府信息進行了全面、詳細的梳理，及時公開了應主動公開但未公開的所有政府信息。經審查確認，至2008年底，共公開了政府信息1255條。其中，2003年106條，2004年210條，2005年194條，2006年232條，2007年217條，2008年 296 條，有力促進了政府工作的陽光化。
（四）信息公開的形式
為方便公眾了解信息，在主動公開政府信息的形式上，我縣堅持因事制宜，靈活運用，重在效果，主要通過縣政府入口網站、新聞媒體、政務公開欄、檔案館和圖書館等方式主動公開縣政府和本辦的政府信息。
1、政府入口網站
我縣專門成立了自己的政府入口網站—“中國·長汀”網，並在網站上建立了“政府信息公開”專頁，專頁中設定了信息公開制度、信息公開目錄、信息公開指南、依申請公開和工作動態（包括重要會議、領導活動、政務動態、鄉鎮工作和部門工作五個二級欄目）等多個板塊。同時，開設了“政府信箱”專欄，包括縣長信箱、監督投訴、線上諮詢、建言獻策、寫信求助和受理查詢六個欄目。此外，在網站首頁設定了政府機構、便民服務、線上辦事、投資指南、旅遊觀光、土地流轉、三農服務、長汀快訊、政府檔案、部門工作、鄉鎮工作、公告欄等欄目。市民通過“依申請公開”子欄目，可以向各政府機關提出政府信息公開申請，並查閱政府信息公開申請處理的情況，通過相關欄目可以查閱縣政府主動公開的政府信息。
2、檔案館和圖書館政府信息查閱場所
我辦將所有公開的政府信息以紙質檔案的形式分別送交檔案館和圖書館，人民民眾可以到檔案館和圖書館進行查閱。
3、新聞媒體
縣政府辦通過長汀電視台、長汀廣播等形式向社會公開縣內重大民生事項、重點項目建設進展情況等方面信息，更形象生動、直觀具體的向公眾，特別是文化程度不高的人民民眾，展示了政府信息。
4、政務公開欄
為了讓公眾及時了解最新動態，為了疏通和拓寬民眾查詢、監督的渠道，我縣在縣政府門口專門設立了政務公開欄，並對政務公開欄的內容進行定期更新，確保了政務公開的內容準確、全面、及時，真正使權力在“陽光”下運行和操作。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2009年度本縣未受理依申請公開政府信息事項。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2009年度本縣未收取任何費用，無減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2009年度本縣未接到有關政府信息公開方面的複議、訴訟和申訴。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
在取得一定成績的同時，我縣也深刻認識到，推行政務公開是一項長期而艱巨的任務，當前我縣政務公開工作與上級政府的要以及人民民眾對政府信息公開的期盼相比，還存在一定差距，特別是我縣各鄉鎮由於硬體實施不足，專業人員缺乏，還未能實現網上政府信息公開。此外，在如何進一步深化公開內容、拓展公開形式、完善長效工作機制、加強宣傳和培訓等方面也還需要不斷完善不斷改進。
我縣高度重視，堅持把政務公開作為落實科學發展觀、建立服務型政府、構建和諧社會的一項重要工作，按照中央、省、市的統一部署，進一步完善機制、規範內容、創新形式、加強監督，不斷深入推行政務公開工作。重點抓好以下幾方面工作：
1、加強政務公開網站建設。不斷完善政府入口網站，做好對縣直部門和各鄉鎮網站布局的指導，加緊落實各鄉鎮政府信息公開工作。
2、深化政府信息公開內容。進一步深化政府信息公開的內容，選擇若干社會關注度高的政府信息作為突破口，逐步形成不同領域的政府信息的公開規則。研究推進行政執法過程中的信息的公開。
3、建立長效工作機制。提升人民民眾依申請公開政府信息的意識，加強政府信息公開申請的處理、依申請公開的政府信息目錄編制、免予公開的政府信息類目備案、向檔案館圖書館送交政府公開信息等工作，繼續完善政府信息公開的監督、評議制度。
4、加強培訓和宣傳工作。加強對領導幹部和政府信息公開業務人員的培訓，提升公開意識，提高業務水平。同時，通過媒體宣傳，正確引導社會公眾正確行使知情權。
