《重慶市進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案》是為了深入貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步最佳化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號）精神，推動重慶市移動支付、銀行卡、現金等支付方式並行發展、相互補充，完善多層次、多元化的支付服務體系，為老年人、外籍來渝人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務，制定的實施方案。
2024年6月，重慶市人民政府辦公廳發布《重慶市進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案》。
基本介紹
- 中文名：重慶市進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案
- 頒布時間：2024年6月
- 發布單位：重慶市人民政府辦公廳
- 文號：渝府辦發〔2024〕53號
發布信息,內容全文,內容解讀,
發布信息
重慶市人民政府辦公廳關於印發《重慶市進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案》的通知
渝府辦發〔2024〕53號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
重慶市人民政府辦公廳
2024年6月7日
內容全文
重慶市進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步最佳化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號）精神，推動全市移動支付、銀行卡、現金等支付方式並行發展、相互補充，完善多層次、多元化的支付服務體系，為老年人、外籍來渝人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務，制定本實施方案。
一、工作目標
深化支付服務供給側結構性改革，針對不同群體的支付習慣，統籌力量打通支付服務堵點，有序推進支付服務環境最佳化建設。到2024年年底，實現全市規模以上的大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所及重點商戶全部具備移動支付、銀行卡和現金支付受理能力，多種支付方式並行發展、相互補充，老年人、外籍來渝人員等群體對支付服務的獲得感、滿意度顯著提升，基本實現全市支付無障礙。
二、主要任務
（一）全面最佳化銀行卡受理環境
1﹒劃定重點場所及重點商戶名錄。聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，確定大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、夜間文化和旅遊消費集聚區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所及重點商戶名錄，持續動態更新。〔責任單位：市交通運輸委、市商務委、市文化旅遊委、市衛生健康委、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局，各區縣（自治縣）政府（開發區管委會，以下統稱各區縣政府）〕
2﹒完善境內外銀行卡受理條件。按照重點場所及重點商戶名錄，引導經營主體持續保有或建立人工受理視窗，新增或改造銀行卡受理終端（POS機），支持受理境內外銀行卡。（責任單位：市交通運輸委、市商務委、市文化旅遊委、市衛生健康委、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局，各區縣政府）
3﹒開展境外銀行卡受理設備軟硬體改造。指導銀行業金融機構（以下簡稱銀行）、非銀行支付機構（以下簡稱支付機構）等支付服務主體按照重點場所及重點商戶名錄，加快推進境外銀行卡受理設備軟硬體改造，統籌推動非接觸式支付發展。指導重點商戶開展境外銀行卡受理業務培訓，提升受理服務質量。加強對重點場所及重點商戶的日常巡檢，保障境外銀行卡受理過程安全、高效。（責任單位：人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局）
（二）全面最佳化現金使用環境
4﹒強化現金存取服務，豐富現金服務產品。指導銀行根據營業網點周邊商戶及客戶群體特徵，推出標準化、多樣化人民幣現金“零錢包”產品，支持重點場所及重點商戶做好現金備付。引導銀行充分保障營業網點、自助取款機（ATM）現金供應。推動完成ATM境外銀行卡受理改造，支持外籍來渝人員等群體使用境外銀行卡支取人民幣現金。市級行業主管部門要督促所屬行業經營主體依法依規保障現金支付，引導經營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅遊、住宿等民生、涉外領域主體，公開承諾可收取現金，做好零錢備付，滿足現金使用需求，提升日常消費領域現金收付能力。支持重點場所及重點商戶名錄內經營主體推廣使用人民幣現金“零錢包”產品，便利現金支付。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸委、市商務委、市文化旅遊委、市衛生健康委、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局，各區縣政府）
5﹒加強銀行網點適老化改造。指導銀行保留存摺類業務，建立老年人業務辦理“綠色通道”，配置適老化自助服務機具，推行靈活上門服務等適老化支付服務措施。（責任單位：人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局）
6﹒提升外幣兌換服務水平。指導銀行、個人本外幣兌換特許經營機構、外幣代兌機構最佳化外幣兌換流程，增加可兌換外幣幣種，實現重慶對外交往主要國家（地區）貨幣兌換全覆蓋。鼓勵機場、旅遊景區、旅遊度假區、涉外酒店、大型商圈等場所增設外幣兌換機構和服務設施。推動外幣兌換機構（網點）加強業務培訓，提升服務水平。完善“長江渝融通”線上服務平台個人外匯業務網點英文查詢功能，最佳化線上英文服務。（責任單位：市交通運輸委、市商務委、市文化旅遊委、人行重慶市分行、民航重慶監管局，重慶機場集團）
（三）全面提升移動支付適老化、國際化、便利化服務水平
7﹒最佳化移動支付產品。引導移動支付服務主體充分考慮老年人、外籍來渝人員等群體支付習慣和支付需求，在風險可控的前提下，創新推出境內電子錢包綁定境外銀行卡支付、境外電子錢包境內支付、雲閃付APP“旅行通卡”等移動支付產品，最佳化移動支付APP操作界面、語種模式等，進行適老化、國際化升級，實現老年人、外籍來渝人員等群體移動支付無障礙。（責任單位：人行重慶市分行）
8﹒做好外籍來渝人員通訊服務。最佳化外籍來渝人員辦理境內手機號碼業務流程，拓寬辦理渠道，提升國際漫遊服務質量，為外籍來渝人員使用移動支付等服務提供基礎支撐。（責任單位：重慶通信管理局）
9﹒提升消費便利性。以旅遊景區、旅遊度假區、夜間文化和旅遊消費集聚區、特色商業街區、重點旅遊休閒街區、重要文娛場所等為重點，拓寬線上、線下消費場景，便利消費支付。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫”等消費密切關聯的網際網路平台企業提供豐富可選的支付方式，最佳化外籍來渝人員線上、線下購買產品與服務的支付體驗。（責任單位：市商務委、市文化旅遊委、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局）
（四）積極打造支付服務示範點和支付便利化示範區
10﹒提速建設支付服務示範點。依託重慶江北國際機場打造境外來渝人員支付服務示範點，最佳化國際到達區支付服務軟硬體環境，為外籍來渝人員提供更加便捷高效的支付服務諮詢、協助辦理支付業務、ATM銀行卡取現、外幣兌換等服務。鼓勵各區縣積極培育打造多層次、多元化支付服務示範點。（責任單位：市交通運輸委、市政府外辦、人行重慶市分行、民航重慶監管局，重慶機場集團，各區縣政府）
11﹒推動建設支付便利化示範區。支持渝中區統一支付場景軟硬體標準和服務流程，豐富外幣兌換業態，全面提升各類服務主體業務能力和服務水平，積極創建中西部地區老年人、外籍來華人員支付無障礙城市。在全市範圍內推廣先進典型案例、經驗模式。（責任單位：人行重慶市分行，渝中區政府）
（五）充分保障消費者支付選擇權
12﹒支持消費者自主選擇支付方式及工具。鼓勵規模以上的大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所配備受理移動支付、銀行卡、現金等支付方式必需的軟硬體設施，便利消費者自主選擇支付方式。鼓勵規模以下場所積極構建包容多樣的支付受理環境。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸委、市商務委、市文化旅遊委、市衛生健康委、市市場監管局、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局）
13﹒持續開展拒收人民幣現金整治。支持銀行實施格線化管理，開展民生、涉外等場景現金使用環境格線化排查，保障行政收費、大型商圈、旅遊景區等場所受理現金支付。依法加大對拒收人民幣現金行為的處罰和公示力度。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸委、市商務委、市文化旅遊委、市衛生健康委、人行重慶市分行）
（六）全面提升賬戶服務水平
14﹒最佳化外籍來渝人員開戶服務。指導支付行業自律組織建立外籍來渝人員個人銀行賬戶簡易開戶服務自律公約。指導銀行最佳化外籍來渝人員簡易開戶服務流程，杜絕以短期入境、無境內手機號碼、無境內常住地址為由拒絕開戶情形發生。（責任單位：人行重慶市分行）
15﹒打造便利化銀行服務網點。指導重點銀行服務網點完善多語種服務、諮詢投訴等開戶配套服務，建立老年人、外籍來渝人員賬戶業務辦理“綠色通道”，合理實施賬戶分類分級管理，統籌最佳化賬戶服務和風險防控。（責任單位：人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局）
（七）持續加大支付服務宣傳推廣力度
16﹒提高宣傳推廣覆蓋度。依託市內主要入口網站、主流報刊媒體，開展線上線下矩陣式支付服務宣傳。指導支付服務主體、支付行業自律組織開展“渝悅支付”主題宣傳活動。引導進入名錄的重點場所建立支付便利化服務示範點，積極為老年人、外籍來渝人員等群體提供支付服務諮詢，常態化開展支付服務宣傳活動。（責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市交通運輸委、市商務委、市文化旅遊委、市衛生健康委、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局，各區縣政府）
17﹒廣泛張貼支付服務標識。指導銀行網點、支付機構做好境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現、個人本外幣兌換等標識張貼工作，明示服務指引，便利老年人、外籍來渝人員等群體高效、便捷獲取服務信息。（責任單位：人行重慶市分行）
18﹒推動提高支付服務認知度。引導航空公司、旅行社、涉外酒店等經營主體，在外籍來渝人員聚集場所開展形式多樣的宣傳活動，服務外籍來渝人員及時了解境內支付服務。發動在渝外籍工作人員、外國留學生等群體協同宣傳推介，擴大宣傳範圍，提升宣傳效果。（責任單位：市委宣傳部、市委網信辦、市交通運輸委、市商務委、市政府外辦、人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局、民航重慶監管局，重慶機場集團，各區縣政府）
三、工作要求
人行重慶市分行牽頭、市級有關部門參與成立工作專班，統籌推進最佳化支付服務提升支付便利性工作。有關部門要加強跨部門聯動，將進一步最佳化支付服務提升支付便利性工作納入旅遊休閒城市建設、文明城市建設、國家文化和旅遊消費示範城市建設、地方社會綜合治理、營商環境評價等考核評估範圍，強化政策協同，有效形成工作合力。人行重慶市分行、金融監管總局重慶監管局按職責督促指導銀行、支付機構暢通諮詢投訴渠道，完善差錯查詢、處置流程，切實做好金融消費者權益保護工作。各區縣政府要進一步細化任務、壓實責任，及時協調解決工作推進中的重點難點問題，常態長效推動提升支付服務水平，更好服務社會民生。
內容解讀
2024年6月，重慶市人民政府辦公廳發布《重慶市進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案》（下稱《方案》）的通知。明確到2024年年底，實現全市規模以上的大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所及重點商戶全部具備移動支付、銀行卡和現金支付受理能力，多種支付方式並行發展、相互補充，老年人、外籍來渝人員等群體對支付服務的獲得感、滿意度顯著提升，基本實現全市支付無障礙。
《方案》表示，為實現目標，將從全面最佳化銀行卡受理環境；全面最佳化現金使用環境；全面提升移動支付適老化、國際化、便利化服務水平；積極打造支付服務示範點和支付便利化示範區；充分保障消費者支付選擇權；全面提升賬戶服務水平；持續加大支付服務宣傳推廣力度七個方面發力。
其中，在全面最佳化銀行卡受理環境方面，要求劃定重點場所及重點商戶名錄，聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，確定重點場所及重點商戶名錄，持續動態更新；完善境內外銀行卡受理條件，按照重點場所及重點商戶名錄，引導經營主體持續保有或建立人工受理視窗，新增或改造銀行卡受理終端（POS機），支持受理境內外銀行卡；開展境外銀行卡受理設備軟硬體改造等。
在全面最佳化現金使用環境方面，要求加強銀行網點適老化改造，指導銀行保留存摺類業務，建立老年人業務辦理“綠色通道”，配置適老化自助服務機具，推行靈活上門服務等適老化支付服務措施；提升外幣兌換服務水平，實現重慶對外交往主要國家（地區）貨幣兌換全覆蓋等。
在全面提升移動支付適老化、國際化、便利化服務水平方面，引導移動支付服務主體充分考慮老年人、外籍來渝人員等群體支付習慣和支付需求，進行適老化、國際化升級；最佳化外籍來渝人員辦理境內手機號碼業務流程，拓寬辦理渠道，提升國際漫遊服務質量等。
在積極打造支付服務示範點和支付便利化示範區方面，支持渝中區統一支付場景軟硬體標準和服務流程，豐富外幣兌換業態，全面提升各類服務主體業務能力和服務水平，積極創建中西部地區老年人、外籍來華人員支付無障礙城市等。
在充分保障消費者支付選擇權方面，鼓勵規模以上的重點場所配備受理移動支付、銀行卡、現金等支付方式必需的軟硬體設施，便利消費者自主選擇支付方式；依法加大對拒收人民幣現金行為的處罰和公示力度等。
在全面提升賬戶服務水平方面，指導銀行最佳化外籍來渝人員簡易開戶服務流程，杜絕以短期入境、無境內手機號碼、無境內常住地址為由拒絕開戶情形發生；指導重點銀行服務網點完善多語種服務、諮詢投訴等開戶配套服務，建立老年人、外籍來渝人員賬戶業務辦理“綠色通道”等。
