《重慶市推動外貿穩規模優結構若干措施》是為貫徹落實《國務院辦公廳關於推動外貿穩規模優結構的意見》精神和市委六屆二次、三次全會部署，以更大力度推動全市外貿穩規模優結構工作，促進外貿轉型升級，特制定此措施。
2023年12月，《重慶市推動外貿穩規模優結構若干措施》印發。
基本介紹
- 中文名：重慶市推動外貿穩規模優結構若干措施
- 發布單位：重慶市政府辦公廳
發布通知,檔案全文,內容解讀,
發布通知
重慶市人民政府辦公廳關於印發《重慶市推動外貿穩規模優結構若干措施》的通知
渝府辦發〔2023〕91號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶市推動外貿穩規模優結構若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年12月1日
檔案全文
重慶市推動外貿穩規模優結構若干措施
為貫徹落實《國務院辦公廳關於推動外貿穩規模優結構的意見》（國辦發〔2023〕10號）精神和市委六屆二次、三次全會部署，以更大力度推動全市外貿穩規模優結構工作，促進外貿轉型升級，特制定如下措施。
一、穩定外貿進出口規模
（一）穩定電子信息產業進出口規模。加快建設重慶高新區國家加工貿易產業園，認定一批市級加工貿易示範區，強化重點企業物流、用電、用工等服務與保障，幫助筆記本電腦等電子終端加工貿易企業穩訂單增訂單。促進電子智慧型終端產業整體升級，支持電子終端加工貿易企業向品牌、研發、分撥和結算中心等產業鏈高端延伸。支持電子終端加工貿易企業開展智慧型座艙、電子控制器等汽車電子合作研發和委託生產。大力發展保稅維修及再製造業務，促進電子終端加工貿易企業向服務型製造轉型。積極爭取電子信息等重點外向型產業外經貿提質增效示範項目。（責任單位：市商務委、市經濟信息委、市財政局、市生態環境局、重慶海關）
（二）擴大以新能源汽車為重點的汽車進出口規模。實施“渝車出海”行動計畫，支持新能源汽車品牌企業加大國際市場開拓力度。鼓勵境內外銀行開展合作，強化對出口汽車終端消費信貸支持力度。支持符合條件的汽車生產企業申請汽車臨時出口授權資質。持續做好二手車出口工作，培育完整的二手車出口交易、整備、檢測等上下游配套服務體系，打造二手車出口產業集群。引導我市汽車生產企業與航運企業簽訂“滾裝船量價運力捆綁協定”，提前鎖定運量運力。進一步發揮整車進口口岸功能，推動全球知名品牌車企在渝設立汽車整車及其零部件區域分撥中心。（責任單位：市商務委、市交通局、市政府口岸物流辦、重慶海關）
（三）加快培育外貿新增長點。用足用好國家進口貼息政策和科技創新、內外資鼓勵項目、重大技術裝備等進口稅收優惠政策，支持企業擴大先進技術設備和零部件進口。加快發展預製菜、火鍋食材、中藥材等食品及農產品加工產業，推進中國西部（重慶）東協農副產品冷鏈分撥中心建設，擴大農副產品進出口規模。聚焦國際消費中心城市培育建設，用好中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等進口展會平台，擴大珠寶首飾、家電家居、養老護理、文創時尚等高品質生活消費品進口。依託首次進口藥品和生物製品口岸等口岸功能，建設進口藥品和生物製品保稅冷鏈倉儲設施，擴大醫藥、康復、生物製品等產品進口。〔責任單位：市商務委、市農業農村委、市財政局、重慶市稅務局、市政府口岸物流辦、市藥監局、重慶海關，各區縣（自治縣）政府和兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區管委會（以下統稱區縣政府）〕
二、支持企業開拓國際市場
（四）實施“百團千企”國際市場開拓計畫。強化服務保障，支持企業參加境外重點展會。舉辦中國（重慶）跨境電商交易會，組織企業參加中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等重點展會。加強與駐海外經貿機構的對接合作，構建采供對接渠道，爭取境外知名展會優質資源，服務我市展會經濟發展。（責任單位：市商務委、市財政局、市貿促會，各區縣政府）
（五）聚焦重點國別拓展國際市場。圍繞西部陸海新通道建設，深化與東協的經貿合作，對東協市場實行“一國一策”，制定國別貿易指南。高質量落實《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），發揮重慶RCEP線上線下經貿促進中心和企業服務平台作用，指導企業用足用好RCEP等自貿協定優惠政策。組織企業參加新加坡亞洲國際食品與酒店展、香港國際美食博覽會、香港春季（秋季）電子產品展，深化渝新、渝港經貿合作。深耕歐美、日韓等已開發國家市場，積極拓展“一帶一路”沿線國家、南美等新興市場。（責任單位：市商務委、市貿促會、重慶海關，各區縣政府）
三、促進外貿創新發展
（六）加快貿易數位化發展。深化智慧口岸建設。深化國際貿易“單一視窗”建設，加強地方特色功能建設，持續推進“單一視窗”功能由口岸通關向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展。積極推進中新“單一視窗”合作，深入開展鐵海聯運數字提單研究並加快推廣套用，探索與新加坡等東協國家在跨境貿易通關和物流信息等方面互聯互通、信息共享。支持有實力的外貿企業運用新技術建設數位化平台。培育認定一批外貿綜合服務試點企業，鼓勵其建設“一站式”外貿綜合服務平台，助力中小微企業加速“出海”。支持數位化服務商，賦能研發製造、市場行銷、跨境通關、物流倉儲、貿易融資及售後服務等全鏈條數位化改造和套用。（責任單位：市政府口岸物流辦、市商務委、市經濟信息委）
（七）培育發展綠色貿易。引導外貿企業開展綠色技術工藝革新、生產流程再造，推進產品綠色低碳轉型。引導重點企業、科研機構主導或參與綠色低碳循環相關標準制（修）訂，做好國際標準銜接和轉化工作。對重點行業企業組織開展培訓，增強企業綠色低碳發展意識和能力。支持綠色低碳和環保產品擴大出口規模，推動發展綠色貿易。（責任單位：市發展改革委、市經濟信息委、市商務委、市生態環境局、市市場監管局）
（八）推動跨境電商持續創新發展。持續推廣“跨境電商+產業帶”模式，支持傳統外貿企業、製造企業和流通企業通過跨境電商渠道拓展市場、培育自主品牌。深化重慶跨境地方公共服務平台建設，推進信息共享、信用共享，探索提供金融服務，建立統計監測、風險防控等公共服務體系。抓好跨境電商示範區建設，培育打造一批產業特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產業園。搭建跨境電商數字金融服務網路，著力提升跨境電商移動支付、貿易融資等綜合性數字金融服務能力。針對符合條件的寵物食品探索開展跨境電商分裝零售進口試點。探索開展“保稅展示+跨境電商”快速配送新零售模式試點。探索開展跨境電商網購保稅零售進口跨關區退貨模式試點。進一步最佳化跨境電商出口至海外倉模式出口退稅流程。（責任單位：市商務委、市政府口岸物流辦、市發展改革委、市農業農村委、市金融監管局、重慶海關、重慶市稅務局，各區縣政府）
（九）創新推進市場採購貿易方式試點。完善市場採購貿易管理體系，推進大足海關監管作業場所基礎設施和信息化管理系統建設。建立區域聯動發展、區域通關協調和物流合作機制，推進大足區龍水五金市場與各大專業市場合作，擴大市場採購貿易方式試點輻射範圍。強化供應鏈金融服務，引導金融保險機構加大對市場採購貿易經營主體的支持力度。推動市場採購貿易與跨境電商、外貿綜合服務等新業態融合發展。（責任單位：市商務委、重慶市稅務局、國家外匯管理局重慶市分局、重慶海關，大足區政府）
四、強化金融服務支撐
（十）加大對出口信用保險的支持力度。支持中國出口信用保險公司重慶分公司（以下簡稱出口信保重慶分公司）進一步擴大出口信用保險短期險承保規模。創新承保模式，加快研發支持跨境電商、外貿綜合服務等新業態新模式的出口信用保險產品。加強市級小微外貿企業統一投保平台政策宣傳。在風險可控的前提下，最佳化調整對中小微外貿企業的承保和理賠條件，進一步擴大中小微外貿企業的承保規模和覆蓋面。推動出口信保重慶分公司發揮全球信保風險信息資料庫作用，支持中小微外貿企業免費自主查詢海外客戶風險情況，助力企業科學決策。（責任單位：出口信保重慶分公司、市商務委）
（十一）加強對外貿企業融資的支持。進一步發揮陸海新通道金融服務聯合體作用，搭建金融綜合服務平台，鼓勵金融機構共享中外資、境內外、離在岸機構網路、客戶資源及信用信息，打通聯合體內部金融信用渠道，賦能商業信用，為企業“走出去”“引進來”提供外貿撮合服務。鼓勵金融機構運用再貸款再貼現等貨幣政策工具，增加外貿企業信貸投放規模，加大票據融資支持力度。鼓勵銀行和保險機構加強保單融資增信合作，加大對外貿企業的融資增信支持力度。鼓勵銀行機構創新業務模式、開闢業務新路徑，深化境內外銀行金融機構合作，為外貿企業積極開展跨境供應鏈融資、“多式聯運”提單融資、離岸人民幣國際信用證業務等提供便利。（責任單位：人行重慶市分行、國家金融監督管理總局重慶監管局、進出口銀行重慶分行、出口信保重慶分公司）
（十二）加強對中小微外貿企業的金融支持。鼓勵銀行機構對符合條件的小微外貿企業積極給予續貸支持，對經營前景良好、暫時遇到困難的小微外貿企業，統籌運用貸款展期、重組等方式，幫助其渡過難關。推廣主動授信、隨借隨還貸款模式和線上續貸產品。用好“渝貿貸”政策，緩解中小微外貿企業融資難、融資貴、融資慢問題。充分發揮重慶市外貿企業出口信用保險保單融資風險補償資金池融資增信功能，進一步擴大中小微外貿企業保單融資業務規模。鼓勵銀行保險機構對接經營規範、信譽良好的外貿綜合服務平台，藉助其增信功能和在企業生產、交易、通關、退稅等方面的信息優勢，為更多中小微外貿企業提供金融服務。（責任單位：人行重慶市分行、國家金融監督管理總局重慶監管局、市商務委、市金融監管局、進出口銀行重慶分行、出口信保重慶分公司）
（十三）最佳化跨境結算服務。深入開展更高水平的貿易投資人民幣結算便利化試點，支持將更多企業納入便利化試點範圍，進一步擴大便利化試點企業覆蓋面。推動銀行機構為真實、合規的新型離岸國際貿易、市場採購貿易等新業態新模式提供高效、便捷的跨境資金結算服務。支持符合條件的銀行和支付機構憑交易電子信息為跨境電商提供安全、低成本的跨境資金結算服務，鼓勵銀行為跨境電商提供個性化、定製化資金結算方案。持續開展企業匯率風險管理服務專項行動，進一步最佳化匯率避險產品和服務，用好中小微外貿企業匯率避險獎勵政策，推動全市外匯套保業務增量擴面。（責任單位：人行重慶市分行、國家外匯管理局重慶市分局、市金融監管局）
五、最佳化外貿發展環境
（十四）進一步提升貿易便利化水平。推廣套用“單一視窗”智慧型通關功能，積極開展“單一視窗”跨區域合作，實現通道通關物流動態全程可視化、可追蹤。根據企業需求，擴大“船邊直提”“抵港直裝”試點範圍，探索在江北國際機場航空口岸開展“直提直裝”試點。對進出口鮮活易腐農食產品實行優先查檢和“5+2”預約檢查模式，做到即到即查即放。全面推廣真空包裝等高新技術貨物布控查驗模式。在全市各綜合保稅區實施貨物進出區“四化”（精細化通道管理、差異化卡口管理、智慧型化場站管理、一體化風險防控）監管新模式。持續推動各類進出口許可證申領無紙化、便利化。建立“重點企業培育庫”，加大對“專精特新”等重點企業的信用培育力度，支持更多優質外貿企業成為海關“經認證的經營者”（AEO）。進一步最佳化一類、二類出口企業辦稅服務舉措。（責任單位：市商務委、市政府口岸物流辦、重慶海關、重慶市稅務局）
（十五）進一步提升口岸物流服務能力。持續保障中歐班列穩定開行，大力拓展西部陸海新通道的承載和輻射能力。最佳化運力結構，充分釋放長江黃金水道運能，織密國際航線網路，提升通道對外貿企業的支撐力。推動外貿物流降本增效，為重點外貿產品、外貿企業定製物流綜合解決方案，進一步暢通汽車、消費型鋰電池貨物等重點產品的出口渠道，引導開行滾裝船、貨櫃班輪，力爭突破鐵路、水運通道帶電產品運輸的制度障礙。完善重慶口岸功能，積極爭取水運口岸擴大開放，推動新開口岸申報設立進境水果、糧食、肉類等特殊商品海關指定監管場地。（責任單位：市商務委、市政府口岸物流辦、市貿促會、市司法局、重慶海關）
（十六）便利跨境商務人員往來。加強對企業出境參展、招商以及境外商務人員來渝採購、洽談等出入境的服務保障，支持更多企業申辦APEC商務旅行卡。積極推進國際客貨運航班恢復運營，滿足國際人員往來和對外經貿交流需要。（市政府外辦、市政府口岸物流辦）
（十七）妥善應對國外不合理貿易限制措施。切實發揮商務部、地方商務主管部門、商協會及應訴企業“四體聯動”機制的作用，指導企業妥善應對國外不合理貿易限制措施。建立應對國際貿易摩擦工作站，健全國際貿易摩擦監測預警體系。加大涉外法律人才培養和涉外法律服務機構培育力度，健全涉外法律服務工作聯席機制。編制涉外法律實務業務指引和典型案例，提升涉外法律服務水平。及時發布貿易風險提示信息，便利企業及時掌握相關貿易政策，增強企業獲得感。（責任單位：市商務委、市政府口岸物流辦、市貿促會、市司法局、重慶海關）
六、加強組織實施
各區縣政府、市政府有關部門和有關單位要切實做好推動外貿穩規模優結構工作，全力實現進出口促穩提質目標任務。鼓勵各區縣因地制宜出台配套支持政策，增強政策協同效應。市商務委要會同市政府有關部門和有關單位密切跟蹤外貿運行情況，及時分析研判發展形勢，並針對外貿領域的發展變化情況和存在的實際問題，不斷充實、調整和完善相關政策，同時要加強協作配合和政策指導，打好外貿穩規模優結構政策措施組合拳，幫助企業穩訂單、拓市場。
內容解讀
《重慶市推動外貿穩規模優結構若干措施》提出，穩定電子信息產業進出口規模。幫助筆記本電腦等電子終端加工貿易企業穩訂單增訂單。支持電子終端加工貿易企業開展智慧型座艙、電子控制器等汽車電子合作研發和委託生產。擴大以新能源汽車為重點的汽車進出口規模。實施“渝車出海”行動計畫，支持新能源汽車品牌企業加大國際市場開拓力度。鼓勵境內外銀行開展合作，強化對出口汽車終端消費信貸支持力度。支持符合條件的汽車生產企業申請汽車臨時出口授權資質。
