渝府〔2013〕59號
重慶市人民政府關於
石柱土家族自治縣城鄉總體規劃的批覆
石柱土家族自治縣人民政府：
你縣《關於報批〈石柱縣城鄉總體規劃―2013年編制〉的請示》（石柱府文〔2013〕41號）收悉。現批覆如下：
基本介紹
- 中文名：批覆檔案
- 外文名：approval document
- 類別：實時政策
批覆信息,具體內容,
批覆信息
渝府〔2013〕59號
重慶市人民政府關於
石柱土家族自治縣城鄉總體規劃的批覆
石柱土家族自治縣人民政府：
你縣《關於報批〈石柱縣城鄉總體規劃―2013年編制〉的請示》（石柱府文〔2013〕41號）收悉。現批覆如下：
具體內容
一、原則同意《石柱土家族自治縣城鄉總體規劃―2013年編制》（以下簡稱《總體規劃》）。
二、石柱縣規劃定位為沿江萬億經濟走廊的重要節點、國內重要的民俗生態旅遊目的地、區域性商貿物流基地和特色農副產品生產加工基地。
三、堅持城鄉統籌發展。要以科學發展觀為指導，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，引導城鄉產業分工協作，統籌做好城鄉規劃、建設和管理的各項工作，推進城鄉統籌發展。大力推進經濟發展方式的轉變，積極調整產業結構和布局，逐步建立起以“菜、藥、畜”三大特色產業為基礎，以“特色工業、生態旅遊、商貿物流”為主導，以“清潔能源、現代製藥、生產服務”為重要補充的產業協調發展格局。努力把
石柱建設成為全市綠色生態經濟示範縣、渝東樞紐門戶。
四、科學引導城鄉空間布局。同意《總體規劃》確定的城市規劃區範圍；“一核、兩圈、三帶、四片”的城鄉空間結構；中心城區，西沱與黃水等2箇中心鎮，下路、三河、冷水、魚池等14個一般鎮的三級城鄉等級結構。要貫徹工業反哺農業、城市支持農村的原則，最佳化和完善區域城鎮和鄉村發展布局，促進農業產業化和農村經濟發展。
五、合理確定城市人口和城市建設用地規模。到2020年，全縣城鎮化率達到50%，城鎮人口21萬人左右（其中中心城區城市人口18萬人），城市建設用地規模18.7平方千米。同意《總體規劃》確定的“一城五組團”城市空間布局。要堅持節約集約用地的原則，切實保護好耕地特別是基本農田，合理開發城鎮地下空間資源；要根據城鄉發展需要，按照國家和重慶市有關政策規定統籌使用城鄉建設用地。
六、完善城鄉基礎設施體系。要統籌城鄉基礎設施建設，加快建立鐵路、公路和水運相協調的綜合交通運輸體系；堅持公共運輸優先的原則，促進城鄉公共運輸一體化發展；統籌規劃和建設城鄉給水、排水、污水和生活垃圾處理等基礎設施；充分重視城鄉防災工作，建立包括防洪、抗旱、抗震、防地質災害、消防、人防等在內的城鄉綜合防災體系。
七、建設資源節約型和環境友好型城市。堅持節流、開源、保護並重的原則，合理安排好產業的用地布局和結構調整，大力發展循環經濟；保護好城鄉水源地和備用水源地，嚴格劃定保護區，防止污染與破壞，建設節水型社會；要對黃水風景名勝區、大風堡自然保護區、黃水國家森林公園以及基本農田集中區域、其他生態敏感地區劃定禁建區進行嚴格管制和保護。
八、切實改善城鄉人居環境。要統籌安排關係人民民眾切身利益的教育、醫療、文化、體育等城鄉公共服務設施的規劃布局和建設，逐步實現公共服務在城鄉間的均衡化；要切實保障廉租住房、公共租賃住房等保障性住房和中低價位、中小戶型普通商品住房建設目標的完成；根據城鄉的實際需要與可能，穩步推進城區和農村危舊房改造，改善人居環境，提高城鄉居民生活質量。
九、重視風貌特色和歷史文化保護。要統籌安排舊城的保護、整治和新城的開發、建設，妥善處理歷史文化遺產保護與城鄉發展建設的關係；要加強對歷史文化資源、土地資源、水資源、森林資源、風景名勝資源等城鄉各類自然人文資源的保護和維護，按照嚴格管理的原則合理利用，防止破壞資源的行為發生；要重點保護中國歷史文化名鎮西沱古鎮等3處中國傳統村落、秦良玉陵園等5處市級文物保護單位、熊福田故居及夫婦墓葬等29處縣級文物保護單位以及非物質文化遺產。
十、嚴格實施《總體規劃》。《總體規劃》是石柱縣城鄉發展、建設和管理的基本依據，各類涉及城鄉空間發展和建設的規劃以及規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要依法公布《總體規劃》，加強《總體規劃》的宣傳，強化社會監督，提高全社會遵守規劃的意識；要根據經批准的《總體規劃》，組織編制詳細規劃；要結合土地利用規劃和年度計畫以及國民經濟和社會發展規劃，合理確定實施《總體規劃》的重點和建設時序；要依法對規劃區範圍，包括各類開發區在內的一切建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，縣級規劃管理權不得分解下放；要統籌縣內各單位遵守有關法規及《總體規劃》，把石柱縣規劃好、建設好、管理好。
你縣要根據本批覆精神，認真組織實施《總體規劃》。任何單位和個人不得隨意改變《總體規劃》，確需修改的，應當嚴格依照有關法律法規和市政府有關規定辦理。市規劃局要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。
2013年7月18日
