重慶市人民政府關於《重慶市永川區城鄉總體規劃（2013年編制）》的批覆
重慶市人民政府關於《重慶市永川區城鄉總體規劃（2013年編制）》的批覆
渝府〔2014〕27號
永川區人民政府：
你區《關於報批永川區城鄉總體規劃（2013年編制）的請示》（永川府文﹝2013﹞82號）收悉。現批覆如下：
一、原則同意《重慶市永川區城鄉總體規劃（2013年編制）》（以下簡稱《總體規劃》）。
二、永川區是成渝經濟區重要的戰略支點，重慶城市發展新區重要的綜合性增長極、現代產業基地和綜合交通樞紐，以商貿、職教、旅遊為特色的生態宜居城市。實施《總體規劃》要以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮居民素質和生活質量。要最佳化城鎮布局，提高城鎮建設水平，把永川城區作為城鎮化主要載體，促進功能組團和鎮的合理分工、功能互補、協同發展。要保護好各類生態資源，改善環境質量，把永川建成宜居宜業的山水園林城市。
三、科學引導城鄉空間布局。按照五大功能區戰略的要求，立足永川區功能定位，在全域範圍內合理分布產業要素和人口。至2025年，全區常住人口130萬人，其中城鎮人口95萬人，城鎮化率達到73%。全區城鎮建設用地規模100平方公里，形成永川城區，由朱沱鎮與松溉鎮組成的港橋功能組團以及三教鎮、板橋鎮、來蘇鎮、何埂鎮4箇中心鎮，雙石鎮等10個一般鎮的“中心城區―鎮/功能組團”的城鎮體系等級結構。
四、合理控制城市規模，最佳化城市空間布局。至2025年，永川區中心城區城市人口80萬人、城市建設用地規模80平方公里，包括串聯永川老城區和新城區的橫軸，串聯神女湖、興龍湖和鳳凰湖3個地區的景觀與功能的縱軸和老城組團、新城組團、北部文化旅遊組團、西部商貿物流組團、鳳凰湖產業組團、大安―和暢園組團6個組團，形成“兩軸六組團”的城市空間布局。積極引導產業與城市人口分布，促進建設用地集約節約利用，防止城市人口規模盲目擴大與過度積聚。
五、完善城鄉基礎設施體系。統籌城鄉綜合交通設施建設，推進永川區與主城區交通的一體化進程，建立城鄉綜合交通運輸體系。最佳化城市道路網布局，形成面向新老城區至外圍片區的一體化交通系統，以及由快速路、主次幹路和支路構成的功能明確、級配合理的城市路網體系。堅持公交優先原則，逐步建立和完善公共客運服務系統。重視鎮鄉村交通建設，規劃建設鎮鄉村客運站。要統籌規劃和建設城鄉給水、排水、污水、燃氣、通信、電力和固廢垃圾處理設施，逐步建立覆蓋全域的市政基礎設施。要充分重視防災工作，建立包括防洪、消防、地災、抗震、人防、氣象災害、危險品防護、應急避難場所等在內的城鄉綜合防災體系。
六、注重生態文明建設，不斷改善環境質量。著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，減少城鄉建設對自然的干擾和損害，落實水環境、大氣環境、固廢處理、噪音污染治理的各項環境保護目標，改善環境質量。高度重視生態安全，增強水源涵養能力和環境容量，按照各類管制規定對劃定的生態保護區域進行管制，包括臨江河―麻柳河水源涵養區、雲龍山和茶山竹海等各級森林公園、飲用水源保護區、基本農田連片區域及因災害原因設立的特別管制區。
七、以人為本，提高城鄉人居環境水平。統籌安排關係人民民眾切身利益的教育、醫療、文化、體育等城鄉公共服務設施布局，逐步實現公共服務在城鄉間的均衡化。在永川中心城區與港橋功能組團，要按照承擔全區綜合服務中心職能要求，布局基礎教育、職業教育、醫療、社會福利、文化和體育活動設施。按照區域綜合服務中心的要求，在各鎮布局義務教育、衛生院、社會福利等設施。立足滿足農村生產生活基本服務的要求，在各箇中心村布局衛生室、國小等設施。
八、重視歷史文化遺產保護。妥善處理歷史文化遺產保護與城鄉發展的關係，按照有關法律法規，對區內高洞子宋代崖墓葬群市級文物保護單位、孫可欽夫婦墓和三聖寺等21處區級文物保護單位進行保護與利用。認真做好國家級歷史文化名鎮松溉古鎮、重慶優秀歷史建築中山路天主教堂、重慶歷史文化名街板橋老街民居及街道的整體保護，保護整體建築風貌。
九、嚴格實施《總體規劃》。《總體規劃》是永川區城鄉發展、建設和管理的基本依據，各類涉及城鄉空間發展和建設的規劃以及規劃區內的一切建設活動，都必須符合《總體規劃》的要求。要依法公布《總體規劃》，加強《總體規劃》的宣傳，強化公眾和社會監督，提高全社會遵守規劃的意識；要根據批准的《總體規劃》，組織編制詳細規劃；結合土地利用規劃和年度計畫以及國民經濟和社會發展規劃，合理確定實施《總體規劃》的重點和建設時序；依法對規劃區範圍，包括各類開發區在內的一切建設活動，實行統一、嚴格的規劃管理，區級規劃管理權不得分解下放；要統籌區內各單位遵守有關法規及《總體規劃》，共同努力，把永川區規劃好、建設好、管理好。
你區要根據本批覆，認真組織實施《總體規劃》。要維護規劃的嚴肅性，保持其穩定性，任何單位和個人不得隨意改變《總體規劃》；確需修改的，應當嚴格依照有關法律法規和市政府有關規定辦理。市規劃局要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。
重慶市人民政府
2014年5月4日
