基本介紹
- 中文名：重慶市九龍坡區2010年政府工作報告
- 時間：2010年
- 地點：重慶市九龍坡區
- 性質：工作報告
一、2009年主要工作回顧,二、2010年工作目標和主要任務,三、努力建設人民更加滿意的政府,
一、2009年主要工作回顧
去年是新世紀以來?>九龍坡發展最為困難的一年。面對金融危機衝擊、發展空間受限等挑戰，我們在區委的堅強領導下，在區人大和區政協的有力監督下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹中央和市裡的一系列決策部署，迎難而上，拼搏奮進，加快“五大工程”建設，大力夯實發展基礎，積極推進各項工作，全區經濟逐月回暖，社會事業全面加強，總體發展態勢良好。
（一）經濟發展實現逆勢上行。全年地區生產總值完成500億元，同比增長12.1%，總量繼續位居全市區縣榜首。全社會固定資產投資240.2億元，增長19%。社會消費品零售總額突破200億元，達到215.4億元，增長19%。地方財政收入23.2億元，同口徑增長31%（其中一般預算16.9億元，增長29%）。三次產業比重調整為1.3：47.2：51.5。新簽約柳工機械等招商項目51個，實際到位資金81.5億元。進出口總額7.9億美元，下降32.7%，降幅較年初收窄7.6個百分點。城市居民人均可支配收入17210元，農村居民人均純收入7440元，分別增長9.4%和10.6%。地區生產總值、固定資產投資等21個指標提前一年實現“十一五”規劃目標。
（二）工業園區引擎作用增強。九龍園區繼續保持全市特色工業園區第一名，實現七連冠。北奔重型汽車（一期）等6個項目建成投產，隆鑫熱動力基地等6個項目基本建成，先友動力等7個項目開工建設，工業總產值、增加值分別達到280億元和65億元。西彭鋁產業區成為全市首個國家火炬計畫輕合金特色產業基地、全市首批智慧財產權試點園區。鼎立易拉蓋等5個項目建成投產，“1+2”冷連軋等4個項目加快推進，長恆機械等5個項目開工建設，工業總產值、增加值分別達到153億元和35億元。兩大園區工業總產值占全區規模以上工業產值的比重提高14個百分點，達到66%。全區工業總產值實現930億元，其中規模以上工業總產值660億元、增加值175億元，分別增長2%和7.1%，工業經濟效益綜合指數達183.5%。
（三）第三產業發展保持繁榮。全區商品銷售總額突破1000億元。楊家坪商圈實現“超百億”目標。綠雲石都、恆冠鋼材雙雙成為百億專業市場，總數占全市的1/3。新引進鑫邦建材市場等商貿項目9個。新增金融機構5家，存貸款餘額分別增長38%和44.6%。編制完成物流規劃，黃磏物流園區啟動建設。“萬村千鄉市場工程”和社區“雙進工程”穩步推進，家電（汽摩）下鄉發放補貼629萬元，創建市級商業示範社區1個。巴國城時尚風情街規模擴大，白彭路沿線餐飲、休閒、旅遊業快速發展。黃桷坪藝術品交易市場開工建設，龍門陣魔幻山和水魔方公園建成開放。首屆黃桷坪新年（國際）藝術節、重慶山水都市旅遊節等一批節會成功舉辦，榮膺“重慶十大都市鄉村旅遊目的地”之首。全年來區旅遊人數首次突破千萬人次，旅遊收入達到17億元。
（四）“五大工程”建設亮點紛呈。全年共投入181億元，建成石坪橋廣場等項目146個。宜居工程，在全市率先開展建築外立面集中整治，投入1.1億元“整容”楊家坪商圈。新建城市特色廣場4個，占主城區任務的50%。拆遷危舊房63.4萬平方米，新購建安置房5879套。房地產開發在建總規模740萬平方米，新開工210萬平方米。新建三級管網10.7公里，整治背街小巷3條。調整城市管理體制，新增1200萬元城市管理經費，數位化城市管理系統投入試運行。暢通工程，成功創建全國平安暢通區縣。新建、改造城市道路14.8公里，建成農村公路49公里。支持二郎迎賓大道等5個市級項目建設，九濱路南延伸段等6個區級項目加快實施。強化路面交通管控，19個標準路段、示範路口基本建成。森林工程，在全市率先構築總計40公里長的成渝高速、繞城高速景觀林帶，建成巴渝森林公園、上邦體育健身林萬畝示範片。完成森林工程建設5.41萬畝，占五年計畫的53%。彩雲湖一期工程全面完工，成功申報國家級城市濕地公園。平安工程，年度考評獲全市第一。出重拳打黑除惡，在全市率先組建“便衣偵查隊”、“反恐飛龍突擊隊”、“數位化警務隊（組）”，組織開展了破案“百日會戰”等專項行動，破獲刑事案件同比上升35.6%，民眾安全滿意度達94.4%，比上年提高6.4個百分點。紮實開展大走訪攻堅行動，重點矛盾糾紛有效化解率達92.1%，46件信訪積案全部化解，2528件次、1.26萬人次合理訴求得到妥善解決。狠抓安全生產重點領域大排查大整治大執法行動，在全市率先推廣建築工地遠程監控，連續五年未發生亡人火災事故，各類安全事故累計死亡46人，同比下降8%。健康工程，在全市率先實現行政村體育設施“一場兩台”全覆蓋，啟動全市最長的森林健身步道建設。新建中國小塑膠運動場18塊，居全市前列。成功舉辦區第九屆運動會等民眾性體育活動51場次。開展十大健康行動，加快區五院、九龍中醫大廈等建設，升級改造基層衛生服務設施27個，基本實現“一刻鐘就醫”目標。有效控制甲型H1N1流感疫情，全區未發生重症、死亡病例。實施農村無害化衛生廁所改造5000戶，累計完成2.38萬戶，總量居全市第一。
（五）統籌城鄉發展深入推進。建立健全區、鎮、村土地流轉體系，新流轉土地7000畝，累計達5.6萬畝。全面完成水庫確權頒證工作，集體林權制度改革確權發證面積比例達98%，3個村完成集體資產產權制度改革。城鄉統籌標準化示範區建設加快推進，啟動國家商標戰略實施示範城區創建。探索實施“農民專業合作社試點項目”，穩步推進花卉園區、陶家都市工業園等重點平台建設，白市驛地區成為市級都市農業科技示範園區。新引進農業產業化項目4個，完成3029畝果樹基地改造，新增花卉苗木種植面積2000畝，新培育農業龍頭企業3家。城鄉公共衛生服務均等化經驗在全國推廣。農村客運在全市率先實行，解決了30個行政村近10萬人出行難問題。率先在全市將小額擔保貸款範圍擴大到農村，率先在西部地區創建農村村社財務聯網記賬平台，率先在全市創立農村敬老院與五保家園服務管理模式，率先在全市對政策救助範圍外的城鄉困難民眾給予臨時救助，率先在全市實現就業再就業信息全覆蓋，率先在全市實現社會保障工作平台城鄉全覆蓋。
（六）各項社會事業全面進步。深入實施教育“五化建設”，完成陶家中學寄宿制工程建設，城鄉學校一體化發展經驗在全市推廣。城鄉低保家庭普通高中學生學費全部免除，7316名義務教育教師績效工資足額兌現。投入5000萬元，資助學生10.5萬名，解決了1.2萬名外來務工人員子女入學問題。文明城區創建成果進一步鞏固，“唱讀講傳”系列文化活動深入開展。國慶60周年活動豐富多彩，成功舉辦“祖國萬歲”大型文藝晚會。完成全區文化產業發展規劃編制，區文化館和圖書館完成改建，11個鎮綜合文化站和166個村居文化活動室建成開放。8個項目成功申報市級非遺項目和市級文物單位。新增13家國家級高新技術企業，38項產品被認定為市級高新技術產品，均居各區縣首位。成功創建全國計畫生育工作優質服務區，出生人口素質進一步提高。
（七）人民民眾得到更多實惠。全區財政用於民生達23.9億元，創歷史之最。積極落實國家促進就業的各項惠民政策，組織就業再就業培訓8433人，指導幫助下崗失業人員實現就業再就業1.22萬人。建成充分就業社區69個，提前兩年完成創建任務。城鎮登記失業率控制在2%。建成充分就業村35個，實現農村富餘勞動力轉移就業1.68萬人。成為全市首批城鄉居民社會養老保險試點區，農民工養老保險參保達3.39萬人，被征地農轉非人員基本養老保險參保達3.13萬人。開展城鄉居民合作醫療保險試點，被衛生部確定為“新農合與城鎮居民醫保相結合、門診統籌與大病統籌相結合”雙試點區。城鄉低保、醫療救助、五保供養、優待撫恤等社會救助標準進一步提高，農民工醫療救助全面鋪開。全市最大的廉租住房小區“華福家園”基本建成。環保投入加大，“四大行動”深入推進，主城區空氣品質優良天數達297天，比上年增加8天，創有空氣日報以來歷史最好水平。城市集中式飲用水源水質達標率100%，完成禁養區畜禽養殖污染治理，梁灘河流域水環境污染綜合整治工程啟動。
（八）政府自身建設明顯加強。圍繞“創一流工業強區、做城鄉統籌示範”主題，緊扣發展環境整治等“233”系列活動載體，深入開展學習實踐科學發展觀活動。自覺接受人大、政協監督，繼續實行區政府領導領辦重點建議、提案制度，按時辦結231件人大代表建議和233件政協提案，滿意和基本滿意率達96.3%。全面強化機關效能考核，實現對各鎮街、部門考核全覆蓋。嚴格責任追究，率先在全市出台領導幹部問責系列制度。完成行政審批和電子監察系統二期建設，成為市區兩級電子監察系統聯動建設試點區。受理公開電話、公開電子信箱反映問題2.6萬件，辦結率100%。企業聯合徵信系統一期工程順利完成。認真開展第二輪大規模幹部教育培訓，共舉辦培訓班14期，培訓1173人。修編完善突發事件應急預案體系，及時妥善處理突發事件91件次。順利完成新一輪政府機構改革，事業單位分類改革等工作穩妥推進。組建區政府第四屆專家諮詢顧問團。堅決開展反腐敗鬥爭和政風行風建設，嚴肅查處違紀違法案件15件23人，純潔了公務員隊伍。
“一圈兩翼”對口幫扶雲陽縣年度任務和援建崇州工作全面完成。重視國防武裝工作，建成民兵訓練基地。民政優撫、防災救災、民宗僑台、審計、統計、物價、民防、檔案、修志、保密、關心下一代等工作取得新進展，老齡、婦女兒童和殘疾人事業得到新加強。全年13項政府工作獲國家級榮譽，63項被市級表彰。
各位代表，2009年充滿挑戰、非同尋常。這一年，我們危中求機保增長、打牢基礎求突破。
一是全力幫扶企業。認真落實出口退稅、增值稅轉型、取消或降低行政事業性收費等“暖冬”措施，為企業減負讓利達5.8億元。完善產業發展扶持辦法，出台提振經濟措施，籌資1億元專項收儲鋁錠，安排5000萬元支持企業發展，提前兌現2023萬元產業發展扶持資金。重視發展金融業，引進金融機構5家，增加融橋擔保公司註冊資本金，成為市外經貿融資擔保公司中小企業流動資金貸款貼息試點區，中小企業融資難問題得到一定緩解。
二是積極爭取支持。抓住國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，以及國發3號檔案機遇，策劃包裝項目68個，新增中央擴大內需項目26個，爭取上級資金1.29億元。爭取落實了物流園區建設、工業發展等扶持政策。爭取城鄉規劃覆蓋和資金支持，中小企業創業基地遺留問題處置取得突破性進展。
三是努力拓展空間。按照“扮靚老城、拓展新區”的思路，積極對接重慶都市區城市戰略規劃編制，成功將楊家坪地區城市設計成果納入全市“兩江四岸”規划子項目，加快推進全區土地利用總體規劃和分區規劃修編，精心開展西區規劃和村莊規劃編制試點，為下一步發展打下了堅實基礎。
四是著力體制創新。加強政府性投融資管理，積極防範債務風險，深入推進區級融資平台經營體制改革。開展多渠道融資嘗試，成功發行企業債券10億元。成立區規劃委員會，進一步規範了審批程式。出台城市規劃建設用地儲備整治出讓管理制度，進一步規範了用地行為。
五是大力整治環境。鐵腕開展“發展環境整治年”活動，強力推出規範自由裁量權等12項重大措施。在全市率先建立發展環境監測點、涉企檢查報批、公開服務承諾等系列制度，服務對象對區發展環境的滿意度提升了21個百分點。
2009年，我們面對風浪，同舟共濟，取得了良好成績，實屬不易。在此，我謹代表九龍坡區人民政府，向辛勤戰鬥在各條戰線上的廣大幹部民眾，向忠實履行職責的人大代表、政協委員，向關心支持政府工作的社會各界人士，向為我區發展作出貢獻的石橋鋪地區的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
當前，金融危機對我區的影響仍未消除，去年規模以上工業總產值、進出口總額、實際利用外資3項指標未實現預期目標，全區發展還面臨著不少困難和問題。
一是經濟發展質量效益不高。經濟成長內生動力不強，發展速度放緩，與發達地區的差距在拉大，形勢不容樂觀。
二是經濟結構還需進一步最佳化。產業布局調整步伐較慢，農村土地流轉水平不高，一三產業融合不夠，現代高端服務業發展滯後，高新技術產業相對薄弱，企業自主創新能力不強。
三是改善民生任務仍然繁重。就業、社會保障等關係民眾切身利益的問題仍需加大解決力度，“五大工程”建設等民生項目任務重，投資規模大，建設標準高，資金籌集難。
四是安全穩定工作壓力較大。非農建設、征地拆遷等遺留問題突出，房地產開發、物業管理等引起的矛盾糾紛不斷，城市管理、安全隱患治理難度不小。
五是政府服務職能有待強化。部分幹部責任心不強，少數幹部面對困難信心不足，精神不振，缺乏敢闖敢幹、開拓創新的氣魄和膽略。對此，我們必須高度重視，認真研究分析，採取有效措施，在工作中逐步加以克服和解決。
二、2010年工作目標和主要任務
今年是“十一五”收官、“十二五”奠基之年，也是我區的大幹之年。世界經濟有望恢復性增長，國家巨觀調控政策將保持連續性和穩定性，重慶主城進入“外環時代”，全市發展將全面提速發力。良好的外部環境，加上多年的蓄勢積累，今年我區總體發展態勢必將好於去年。但同時也要看到，世界貿易保護主義重新抬頭，大宗商品價格可能震盪走高，資源、能源、環境約束壓力增大，經濟發展不穩定、不確定因素多。我們必須深刻認識國內外複雜的形勢，搶抓機遇，振奮精神，堅定信心加快發展，破解難題提速發展，增添舉措跨越發展。
綜合考慮各種因素，2010年經濟社會發展主要目標為：
——地區生產總值增長13%，力爭增長15%；規模以上工業總產值增長13%，力爭增長15%，全區工業總產值突破1000億元；地方財政收入增長30%，突破30億元（其中一般預算收入同口徑增長20%，超過20億元）；
——全社會固定資產投資增長25%，突破300億元；社會消費品零售總額增長15%，力爭增長18%；外貿進出口總額增長35%，力爭增長50%；
——招商引資實際到位資金增長11%，其中實際利用外資增長114%，實現1.5億美元，力爭達2億美元；
——萬元GDP綜合能耗下降4%；全社會化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.4%和1.5%；主城區空氣品質優良天數達到292天；
——城鎮新增就業2.15萬人；城市居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長11%和13%。
圓滿完成全年工作目標，我們必須圍繞加大投資這一主線，確保投入大增長，增強經濟發展後勁；我們必須圍繞結構調整這一重點，確保工業大提振，促進產業最佳化升級；我們必須圍繞“西部新城建設”這一主題，提速“五大工程”建設，實現城市大改觀；我們必須圍繞以人為本這一核心，加強社會建設，促進民生大改善。今年，重點抓好以下五方面工作：
（一）以三百億投資為拉動，確保經濟持續較快回升
投資是經濟發展的第一拉力。把握“兩規”即將獲批、產業轉移等機遇，啟動投資提速計畫，以更大的決心和更有力的舉措加快項目引進實施，以大投資帶動大增長。
科學謀劃布局，加快項目實施。科學編制“十二五”規劃，合理布局一批產業集聚、社會事業等牽引性強的重大項目，確保三年內完成投資1000億元，推動全區經濟社會邁上新的台階。著力扮靚東部都市區，加快華岩新城開發，提速西部新城建設，實施基礎設施、工業、房地產、現代服務及社會事業四大類150個以上重點項目，確保全年投資邁上300億大關。嚴格項目管理，加快項目續建和收尾，儘早建成發揮效益。把握國家擴大內需的政策導向，按照片區和產業規劃，超前策劃包裝一批帶動強、輻射廣、投資大的重大支撐項目。主動對接，力爭一批市級重點項目在我區布局，力爭更多項目進入國家、市級投資計畫和儲備庫，確保項目投資有序接替。
加大招商力度，擴大對外開放。以重慶建設內陸開放高地為契機，最佳化公共服務和產業配套體系，以園區為重點加快完善和拓展開放平台，全年招商引資突破100億元。整合招商資源，建立高層對接機制，調整強化駐外招商機構，利用“渝洽會”、“廈洽會”等招商載體，緊盯有投資意向的大企大商，有針對性地開展組合式招商。積極跟進已簽約和在談項目，促進投資意向落地生根。支持大排量摩托、通機、鋁加工等出口基地建設，幫助重點企業開拓國際市場，培育15個年出口上千萬美元的骨幹企業。全年外貿進出口總額確保實現11億美元，力爭12億美元，其中出口10億美元。
突破制約因素，提供發展保障。加強工作對接，力促我區土地利用總體規劃和分區規劃成果儘快通過審批。深入推進城鄉建設用地掛鈎試點和土地復墾整治，加強耕地保護，嚴禁違規建設，積極購買“地票”，多渠道保證重大項目用地需求。加強與市級部門合作，支持市地產、城投集團等在我區儲備土地加快整治出讓和開發。加大區屬儲備土地整治招商力度，加快已獲批土地出讓，減輕資金壓力。加強銀政企合作，積極拓寬融資渠道。推動渝隆集團戰略轉型，提高經營發展能力。發揮融橋擔保公司作用，實現貸款擔保2.5億元，緩解中小企業資金“瓶頸”制約。注重培植稅源，加強稅費征管，促進財稅增收。積極爭取上級資金，用足用活已爭取到的優惠政策。
（二）以工業大提振為重點，促進產業結構調整最佳化
工業是立區之本。抓住全市重點產業振興規劃實施契機，千方百計引進大項目，提振工業經濟，促進一、三產業上檔升級，保持三次產業協調快速發展。
立足兩大園區，確保工業上千億台階。及時兌現市、區工業扶持政策措施，引導優勢工業向兩大園區聚集。九龍園區完成拓展區城市控規編制，落實重大項目用地指標，促進隆鑫熱動力基地等8個項目建成投產，開工建設悅康藥業等7個項目，實現工業總產值、增加值分別增長17.8%和20%，達到330億元和78億元。西彭鋁產業區圍繞建設“中國鋁加工之都”，完善基礎設施，力爭鋁期貨交割倉庫落戶，促進親水鋁箔等7個項目建成投產，推動天泰鋁業二期等6個項目建設，實現工業總產值、增加值分別增長11.1%和14.3%，達到170億元和40億元。兩大園區新建標準廠房21萬平方米。切實解決城中村改造中的企業用地問題。支持西南鋁、慶鈴、建設山葉、ABB、隆鑫、鑫源等骨幹企業做大做強，支持非公經濟加快發展。突出企業主體地位，加強質量管理和品牌建設，推動產學研融合，引導和支持區內企業技術改造和轉型升級，提高自主創新能力。全力引進和實施一批具有核心技術、處於產業鏈高端和關鍵環節的優質項目，發展壯大精密機械製造、電子信息等高新技術產業群，完善產業門類。全區工業總產值增長10%，力爭達到1100億元。規模以上工業總產值、增加值分別實現735億元和233億元。
發展商貿物流，促進現代服務業興旺。全面啟動楊家坪商圈擴容和形象提升工程。堅持差異化錯位發展，科學謀劃建設集團、鐵馬集團退出後商業空間布局，鞏固提升傳統商貿業態，培育發展商務經濟，著力引進高檔酒店、金融保險證券和研發設計、結算中心等現代服務業，推進商圈上檔升級。啟動貝迪頤園、上邦戴斯星級酒店創建，力爭全區酒店星數增加10顆，達到61顆。加強對直港大道的整治改造、包裝宣傳，提升整體形象，擴大中華美食街影響，促進餐飲業興旺。認真落實家電（汽摩）下鄉等政策，合理布局城鄉商業網點，建成“萬村千鄉市場工程”綜合信息服務平台42個。嚴格市場準入，注重發展終端產品市場，支持美每家一期、大寧國際茶城、恆勝化學品票據交易等特色市場開業。圍繞“一港口兩樞紐”規劃，推動黃磏物流園區核心區項目加快實施，積極謀劃萬畝西部國際農副產品商貿物流城。全區商品銷售額達1100億元，社會消費品零售總額力爭實現247億元。加強與四川美院合作，打造“川美創谷”，提速黃桷坪藝術園區和重慶工商職業學院動漫城建設，建成藝術品交易市場，力爭重慶創意產業作品展示中心入駐我區。大力發展節會經濟，認真辦好黃桷坪新年（國際）藝術節、西部動漫節、“鑫源杯”機車越野大獎賽等系列節會活動。
發展都市農業，做靚做響休閒谷品牌。以重慶農科貿易城和現代都市農業科技示範園區建設為突破口，整合市農科院、花卉園區和白市驛鎮資源，力爭在重慶城鄉統籌示範展示區建設上取得突破。花卉園區力爭新引進項目6個，引資額50億元以上，建成馨香谷等項目6個，新開工項目5個。加快都市農業孵化園、千秋葡萄主題園建設，培育1000個農業科技示範戶和10個農業科技示範基地，新增花卉苗木種植面積2000畝。積極發展以林業、果業等為載體的都市農業，促進一、三產業更緊密聯動。依託中梁山、縉雲山及大溪河等天然生態資源，加快推進“龍門陣”、上邦國際社區和花卉主題公園等重點項目，策劃推出生態休閒、溫泉度假、佛教文化等五條旅遊精品線路，著力打造生態旅遊大區，實現全年來區旅遊人數超過1100萬人次、旅遊收入突破20億元，讓“都市休閒谷”成為我區的新名片。
（三）以城鄉一體化為目標，狠抓西部新城開發建設
外環時代是拓城的黃金時代。確定2010年為“西部新城建設年”，以重大項目為支撐，以重點區域為平台，以綜合改革為保障，推進城鄉統籌發展，加快城鄉一體化步伐。
實施一批重大項目，搭建新城發展框架。紮實開展中梁山第三隧道前期工作，爭取納入市級暢通工程重點項目。積極支持渝黔鐵路新線、成渝城際快鐵建設，力爭中環一縱線九龍坡段開工，全力確保白市驛貨運場站、黃磏港一期年內動工，推進D720、D711天然氣管道搬遷。新建金曾路、白馬大道和園區幹道等道路96公里，實現通村通暢率100%。啟動下排管網建設，加快梁灘河、大溪河等次級河流整治，建設西彭、白含、走馬、金鳳等一批污水處理廠和2個110千伏變電站。實施西部地區供水管網等24個重點基礎設施項目。
突出重點建設區域，推進新城加快拓展。白市驛片區以建設農科貿易城、城鄉統籌示範展示區為方向，改舊建新並舉，重點實施白市驛場鎮風貌綜合整治工程。巴石陶片區重點完成九龍園區C區中央公園建設，加快打造陶家“風情小鎮”。西彭片區重點整治城鎮環境，完善城鎮功能，為“大工業、大物流、大市場”做好服務和配套。西部新城房地產新開工面積增長210%，達到50萬平方米以上，建成西城新苑等4個農轉非安置房小區，新城拓展面積6.5平方公里。三大片區確保完成投資120億元以上。
紮實開展城鄉統籌，深化綜合配套改革。圍繞“三條主線”，堅持“五化原則”，以白市驛、西彭城鄉一體化市級示範點為突破，形成點、面結合的改革發展格局。根據城市組團式建設要求和分區規劃，高標準發展鎮域經濟，因地制宜實施10個村級土地利用規劃和村莊規劃編制。探索創新股份合作等土地流轉模式，完善交易服務平台，力爭流轉農村土地2000畝。探索開展農村土地承包經營權、集體建設用地使用權和農房等質押貸款。分類解決中小企業創業基地遺留問題。重視並積極化解鎮級債務，理清園區和鎮村發展關係。重視解決中梁山採煤沉陷區民眾生產生活問題。探索建立經濟發展生態補償機制。積極發展專業合作組織。按巴渝新居風格建設改造5個農民新村，建成10個新型農村標準化社區，推進農民適度集中居住。擴大城鄉居民社會養老保險、合作醫療保險覆蓋面。積極協調理順西部供水、供電、公交等公共服務體制機制，完善農村客運班線，爭取城市公交線路向西部延伸。高標準建設2個公交場站，推動城市供水系統擴面覆蓋西部地區，解決2萬人飲水安全問題。全面完成村級公共服務中心建設。統籌城鄉市政管理，新增農村垃圾集中收集點30個，著力提高西部地區城管水平。
（四）以宜居都市區為藍圖，深入推進五大工程建設
宜居是最好的城市名片。動員各方力量，集聚各方資源，堅定不移地推進“五大工程”，完善城市功能，提升城市形象，努力使九龍坡成為重慶最宜居的城區之一。
深入實施宜居工程，打造“居家之都”。籌資23.9億元，全面完成盤龍、大堰城中村1400畝土地徵用和83.4萬平方米房屋拆遷。落實改造資金35.1億元，全面完成市下達我區的108萬平方米危舊房主體和捎帶拆遷。購建拆遷安置房36.4萬平方米，確保拆遷戶按期入住。實施城區管網下地工程，開展直港大道等4條景觀大道建築外立面整治，建成2個以上宜居示範小區。啟動4個城市廣場建設，將九龍外灘廣場建成全市最大的濱江親水廣場。整體策劃楊家坪地區城市交通、商貿業態和公共服務設施規劃布局。加快華岩新城區基礎、公共設施建設，推進儲備土地儘快開發。利用分區規劃成果，大手筆策劃行銷西部新城。實施10大重點房地產項目，房地產新開工量超過200萬平方米，在建量保持800萬平方米以上，完成房地產投資130億元。嚴格城市管理考核，重拳出擊綜合整治市容環境，加快三級管網建設和背街小巷改造，提升城市形象。
深入實施暢通工程，打造“便捷之都”。建立2011-2015年交通基礎設施項目庫。力爭啟動建設南北幹道，加快推進五台山立交、嘉華大橋南延伸段、金建路、小灣立交等5個市級暢通工程重點項目。開工建設天興路改擴建、九中路拓寬改造、動物園至沃爾瑪人行地下通道等7個區級暢通工程項目。主城核心區新改建道路5條4.78公里，規劃建設停車港，完成一批標準路段、示範路口建設。繼續實施設施規範、智慧型交通等工程，嚴格整治道路交通秩序，緩解楊家坪地區交通壓力。
深入實施森林工程，打造“綠色之都”。全面推進城市、水系、低效林改造三大重點任務，完成新改建森林工程4.18萬畝。建成彩雲湖二期等城市公園5個、社區公園5個，新增城市生態林300萬平方米，城市人均公共綠地提高到13平方米。打造大溪河沿岸水源涵養林帶和水庫周邊綠化景觀帶，新增水系綠地5000畝。建成森林健身步道65公里，完成林相改造3萬畝。加強森林工程管護，鞏固建設成果。繼續推進環保“四大行動”，加強飲用水源保護，著力控制塵污染。推進全國生態環境監察試點工作，嚴格執行環境準入，強化對重點行業的環境監管，重視節能減排，加強資源綜合利用，推動綠色發展。
深入實施平安工程，打造“放心之都”。狠抓社會治安和安全生產基層基礎工作，嚴格執行安全穩定工作“一崗雙責”制。繼續推進“打黑除惡”專項鬥爭，認真做好交巡合一警務機制改革工作，加強社會治安防控網路建設，完善視頻監控系統，嚴厲打擊各類嚴重暴力犯罪，降低刑事案件發案率，提高破案率。完善安全生產防範體系，積極創建安全社區，關閉高危行業“四小企業”，完成白市驛消防站建設，深入推進高危行業安全生產標準化建設，加強小作坊和特種設備監管，紮實開展安全生產專項整治，實現全年安全事故發生次數和死亡人數雙下降。鞏固大走訪攻堅行動成果，努力化解一批信訪疑難積案，妥善處置群體性和突發事件。擴大貧困弱勢群體法律援助範圍，確保應援盡援。深入開展和諧社區創建，努力爭創首批市級和諧社區建設示範區。加大平安文化宣傳力度，營造全民共建平安九龍坡的良好氛圍。
深入實施健康工程，打造“快樂之都”。完成九龍中醫大廈改建、區五院遷建項目，開工建設市射擊學校，啟動區一院改擴建、區精神衛生中心遷建工程。深化醫療衛生體制改革，進一步完善“健康九龍坡”信息平台，成立區公共衛生管理中心，加強公共衛生服務項目監管，人均公共衛生服務經費提高到20元。繼續對兒童免疫規劃接種實行全免費。加強藥械生產經營監管，完成食品安全體制改革。探索建立農村場鎮衛生管理長效機制，實施農村改廁6000戶。加強人口和計生工作，強化流動人口管理，穩定低生育水平。加快推進西城文體中心項目，建成白市驛登山健身梯道，拓建新農村體育載體“一體化”工程示範點20個、城市社區健身載體30個。全面建成區屬學校塑膠運動場，培養社會體育指導員120名，開展民眾性體育活動，力爭在市三運會上再奪佳績。
（五）以民生大改善為落腳點，切實提高民眾生活水平
改善民生是經濟發展的出發點和落腳點。全區財政一般預算支出用於改善民生的比例不低於60%，集中力量為民眾辦一批大事、好事、實事，讓人民民眾得到更多實惠，共享發展成果。
全力實施十五大民心工程。投入17億元，繼續實施就業再就業、資助貧困學生、學生飲用奶、環境保護等15大民心工程，進一步改善人民民眾的生活條件和生活質量，讓更多困難民眾感受到黨和政府的溫暖。
全面加強社會保障服務。落實鼓勵就業的政策措施，新建就業再就業基地10個，創建充分就業村20個，完成就業培訓5000人，指導幫助7500名下崗失業人員實現就業再就業。轉移農村富餘勞動力1.2萬人。切實強化勞動維權保障，保護勞動者合法權益，勞動爭議案件結案率達90%以上。加強城鄉低保規範化管理，穩步擴大農村和農民工基本養老保險覆蓋面，60歲以上城鄉居民養老保險實現應保盡保。城鄉居民合作醫療保險補助標準提高到120元/年，完成大學生城鄉居民合作醫療保險參保工作。積極推進新生兒保險等公共衛生普及服務，基本醫療保險覆蓋率達到90%以上。建成社區為老服務中心（照料所）10個，社區居家養老覆蓋面達80%以上。加大住房保障力度，建成華福家園廉租房二期工程，實現保障對象廉租房實物配置和貨幣補貼全覆蓋。
重視發展教育文化事業。優先發展教育，深入推進“五化建設”，推動城鄉教育協調發展。基本建成謝家灣國小華潤校區等3所學校，區屬中國小標準化率達到95%。謝家灣國小爭創中華名校、區職教中心爭創國家級示範職業院校。進一步健全貧困學生助學體系，落實普通高中貧困生學費減免和中職學生資助等惠民政策。積極創建市級文化先進區。不斷完善公共文化服務體系，提升九龍楹聯、走馬民間故事等特色文化影響，做靚“九龍歡歌”等周末文化品牌，深入開展“唱讀講傳”活動，豐富城鄉民眾文化生活。落實區文化產業發展規劃，建立文化產業項目招商目錄，放寬投資領域和市場準入條件，打造楊家坪文化商圈、華岩文化產業園等四個文化產業集聚區。深化精神文明創建，提高社會文明程度。
繼續加強民政雙擁優撫、武裝、民宗僑台、統計、殘聯、民防、檔案、物價、修志、保密等各項工作。創新對口支援雲陽縣體制機制，完成援建崇州年度任務。
三、努力建設人民更加滿意的政府
新的形勢和任務對政府工作提出了新的更高要求。我們要牢記服務宗旨，完善管理制度，規範行政行為，鞏固“發展環境整治年”成果，努力建設為民、務實、高效、清廉的服務型政府。
切實轉變政府職能。把服務作為政府履行職責的根本要求。堅決落實並不斷完善發展環境整治各項制度規定，切實推進發展環境整治工作制度化、規範化、長效化，努力創造一流的投資創業環境。深化政府機構改革和事業單位分類改革。推行陽光政務，健全政務信息發布機制，加強政務公開載體建設。推進行政審批和電子監察系統三期建設，完善行政審批服務大廳工作機制，大幅壓縮行政審批時限，提高行政效能。規範政府投資行為，防範和化解債務風險。探索建設區公共資源綜合交易平台，構建公正開放、競爭有序、服務到位、監管有力的公共資源管理新體制。加強應急管理體系建設，力爭完成區應急指揮中心主體工程，提高政府保障公共安全和應對公共危機的能力。
切實推進依法行政。深入貫徹國務院依法行政實施綱要，嚴格依照法定許可權和程式履行職責。規範行政執法行為，進一步細化量化行政裁量權。加強行政執法隊伍建設，強化行政執法責任追究。嚴肅查處不作為和亂作為，切實最佳化政務環境。健全規範性檔案監督管理機制，嚴格制定許可權和程式，落實審查備案和定期清理制度。健全科學民主決策機制，增強決策透明度和公眾參與度。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的橋樑紐帶作用。主動接受新聞輿論和社會公眾監督，促進政府行為規範。
切實加強政風建設。以科學發展觀為指導，大興求真務實之風，勤政為民、勤儉節約，時刻把人民民眾的安危冷暖放在心上，堅決反對形式主義、官僚主義。加強對重點領域和關鍵環節權力運行的監督，嚴格執行領導幹部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制。紮實開展“民主測評百名科長”活動。加強政府系統內部監督，支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。全面落實黨風廉政建設各項規定，加大預防和懲處腐敗力度，堅決查處違紀違法案件。
切實提高隊伍素質。開展多形式、多層次的公務員教育培訓，強化多渠道、多崗位的實踐鍛鍊，不斷拓寬視野，增強改革創新能力，提高幹部隊伍整體素質。全體政府工作人員要始終保持崇尚學習、開拓進取、與時俱進的積極狀態，不斷提高思想政治素質和業務工作水平。要始終保持愛崗敬業、心繫民眾、勤政為民的公僕本色，不斷增強推動科學發展、促進社會和諧的本領。要始終保持昂揚向上、奮發有為、銳意進取的工作激情，不斷創造無愧於時代、無愧於人民的新業績。
