基本介紹
- 中文名：九龍坡區2011年政府工作報告
- 外文名：Jiulongpo District in 2011 government work report
- 頒布時間：2011年1月19日
- 頒布者：丁洪
2010年主要工作回顧及“十一五”主要成就
過去一年，面對複雜多變的巨觀形勢、百舸爭流的發展態勢，我們在區委的堅強領導下，在區人大、區政協的有力支持下，積極應對不利因素，全力破解瓶頸制約，以投資大增長帶動工業大提振，促進城鄉面貌大改觀，推動民生大改善，全區經濟社會保持快速健康發展。
——綜合實力繼續增強。預計全年地區生產總值達575億元，同比增長15%，總量繼續位居全市區縣榜首；全社會固定資產投資完成280億元，增長17%；社會消費品零售總額256億元，增長20%；地方財政收入43.4億元，增長23%；外貿進出口總額11億美元，增長35%；城市居民人均可支配收入19103元，農村居民人均純收入8615元，分別增長11%和16%。主要經濟指標超額完成“十一五”規劃目標。
——工業經濟增量提質。預計全區工業總產值達到1100億元，增長18%，突破千億大關；規模以上工業總產值實現800億元，增長21%。九龍園區穩步發展，賽力盟（一期）等3個項目基本建成，悅康藥業、隆鑫熱動力基地等11個項目紮實推進，完成工業總產值350億元，增長25%。西彭鋁產業區蓄勢發力，新引進法蘭特機械、城市礦產示範基地等14個項目，森迪安防、順威鋁業等28個項目順利推進，完成工業總產值276億元，增長18%。金鳳電子信息產業園初具形象，完成投資7.8億元，引進台灣晶技、喬登彩印等企業16家，實現當年謀劃、當年建設、當年投產。三大園區標準廠房建成15.5萬平方米，在建17萬平方米。九龍園區和西彭鋁產業區成為全國新型工業化示範基地。
——第三產業繁榮興旺。預計全區商品銷售總額達1332億元，增長33%。商圈拉動作用持續增強，楊家坪、石橋鋪商圈社零總額分別實現130億元、87億元，增長18%和10%，占全區社零總額的87%。專業市場提檔升級，新引進九龍國際珠寶產業園、美每家等10個商貿項目,居然之家、石生國際茶城等4個市場建成開業。“萬村千鄉市場工程”和社區“雙進工程”深入推進，駿逸新視界小區創建為國家級商業示範社區。新增金融機構4家，全年存貸款餘額分別增長16.8%和17%。隆鑫通用已通過上市驗收，沁園等8家企業進入市級上市儲備庫。積極打造文化創意產業名區，“川美·創谷”等3個重點項目啟動實施，黃桷坪藝術園成功創建市級示範園。新增國家4A級景區2個，新增酒店星數3顆、達到54顆，巴國城獲評市級特色美食街，貝迪頤園成為全市首家五星級溫泉度假酒店。成功舉辦“龍門陣·華岩大廟會”、黃桷坪新年藝術節等系列節會。全年來區旅遊人數1240萬人次，實現旅遊收入22億元。
——對外開放深化提速。招商引資成效明顯,新簽約項目43個，實際到位資金突破100億元；新增外資企業20家，實到外資3234萬美元。外向型經濟態勢向好，新增外貿企業20家、高新技術企業9家、重慶市出口知名品牌6個；成功創建全國首批國家商標戰略示範區。項目建設強力推進，43個項目納入市級重點項目庫，4批次58個重點項目集中開工、36個相繼竣工。扶持企業力度加大，爭取上級資金1.19億元、地方轉貸資金1.08億元，兌現產業扶持資金2371萬元，培育工業、商貿、外貿“十強企業”30家。高新區行政體制調整平穩過渡，新的管理機構正常運行，城市控規修編、產業規劃編制抓緊推進，全區對外開放增添“新平台”。
——城鄉統籌初見成效。綜合配套改革取得突破，完成集體林權、土地承包經營權確權頒證，戶籍制度改革完成“農轉城”19830人；編制完成10個村莊規劃、5個村級土地利用規劃，城鄉建設用地增減掛鈎試點經驗全國推廣；海龍村成為全市城鄉統籌改革展示視窗。農村基礎條件明顯改善，全面完成村級公共服務中心建設，建成巴渝新居康居點7個，整治病險水庫5座，改造中低產田7400畝。城市公共服務向西部延伸，新增城鄉客運專線5條，新建垃圾集中收運站點40個。現代農業發展提速，培育龍頭企業27家、科技示範基地10個，新增花卉苗木種植基地2600畝、無公害果品基地1965畝。農業科技園區升級轉型，成功創建市級都市農業科技示範園。
——西部新城建設加快。全力推動“西部新城建設年”主題活動，編制完成新城核心區控規及產業發展、基礎設施、社會事業等規劃。配合市級有關部門，積極推進中梁山華石（華岩—石板）隧道、中環一縱線等重大項目前期工作。完成白彭路南段、西彭城區主幹道白改黑工程，啟動金曾路、西銅北路建設，城鄉、園區骨幹路網基本形成。建成官子山110kV變電站，啟動實施走馬污水處理廠等6個項目，配套基礎設施逐步完善。嚴格規範用地行為，整治違法用地2003畝，拆除違法建築62萬平方米，復耕復綠4785畝，分類處置違法用地企業796家。新增建設用地384公頃，基本解決發展空間制約。
——五大工程出亮添彩。全年共完成投入46億元。宜居工程：全力推進城市環境綜合整治，健全市容市貌長效綜合管理機制。改造主幹道7條，打造示範小區3個、示範背街小巷12條，建成公園廣場12個，基本完成33個菜市場專項整治。直港大道綜合整治成為全市典範，白市驛“巴渝特色”風貌鎮成為西部亮點。拆遷危舊房124.6萬平方米，新購建安置房1.6萬套，超額完成三年目標任務。城中村改造完成拆遷量的80%。房地產開發在建總規模710萬平方米，新開工256.6萬平方米。積極開展國家環保模範城市創建，全年空氣品質優良天數達到309天。梁灘河等3條次級河流整治有序推進，集中式飲用水源水質達標率100%。全面完成“十一五”節能減排任務。暢通工程：全力推進市、區兩級12個暢通項目，袁茄路改造等3個項目建成使用。改擴建城市道路17.8公里、農村公路64.8公里。繼續實施秩序規範、智慧型交通等六大工程，建成標準路段4個、示範路口5個，新增停車位1000個。森林工程：新增城市綠化416萬平方米，人均公園綠地面積提高到10.5平方米，建成彩雲湖國家級城市濕地公園，精心打造渝州路等3條鮮花大道。華福路等通道綠化景觀節點上檔升級，大溪河流域景觀林帶、兩山林相改造穩步推進，完成森林工程建設4.3萬畝。積極開展“綠化長江·重慶行動”，捐資捐林1億餘元。平安工程：在全市率先建設防空防災電子信息預警平台，率先組建綜合應急救援和志願者隊伍，完成四級應急預案修編，建成應急避難場所192個，妥善處置突發事件1149起。新建交巡警平台27個，組建平安家園護衛隊，健全“五位一體”校園安全新型警務體制，刑事案件發案率下降6.5%，命案偵破率達100%。在全市率先建立社會穩定風險評估機制，全區不穩定因素和群體性事件分別下降35%、19%。安全生產“四大行動”取得明顯成效，落實企業安全生產主體責任工作經驗在全市推廣，全面完成高危行業小企業關閉工作，10個重大掛牌安全隱患全部銷號。各類安全事故累計死亡51人，控制在市政府下達指標內。健康工程：九龍中醫大廈投入使用，區五院遷建完成，區一院改擴建主體完工，3個鎮衛生院、2個社區衛生服務中心、20個村衛生室完成標準化建設，基本形成居民“15分鐘健康服務圈”。在全市率先實施藥品藥械電子監管，基本藥物“零差率”改革成效明顯，藥品價格降幅達20.2%，基本公共衛生服務均等化經驗在全國推廣。成功創建市級衛生鎮1個、市級生態衛生村4個，完成農村改廁1萬戶，解決4.5萬人飲水安全。白市驛登山健身步道成為全市亮點，成功舉辦渝港青年才俊、全國新年民眾登山賽。新增體育場地25.7萬平方米，楊家坪中學桌球女隊晉級全國甲級聯賽，鐵路中學學生獲廣州亞殘運會桌球男單冠軍。
——社會事業全面進步。全面落實“民生十條”和15大民心工程。發放中小企業貸款9.15億元，扶持微型企業274家，補助創業資金707萬元。完成就業再就業培訓3200人，指導幫助下崗失業人員就業再就業1.34萬人，實現農村富餘勞動力轉移就業1.5萬人。城鎮登記失業率控制在2%。啟動建設民安華福公租房，建成華福、華西廉租房小區，3650戶困難民眾住房條件得到明顯改善。在全市率先實現城鄉享受養老保險待遇人員全覆蓋，參保人數淨增7687人；企業職工基本養老金連續五年提標，城鄉居民合作醫療保險報銷比例居全市前列。完善城鄉救助體系，發放低保金6310萬元，2.46萬人享受“陽光低保”。構建優質教育體系，區屬學校重點本科上線人數增幅達25%。投入8688萬元，推行農村學生和農民工子女免費飲用奶，資助2.6萬名中職學生和貧困學生。新增農民工子弟學校5所，1.2萬名農民工子女實現就近入學。全面完成“農村綜合廣播信息系統”建設，區文化館、圖書館建成投入使用。舉辦“唱讀講傳”各類文藝演出活動100餘場次。走馬鎮獲“中國曲藝之鄉”稱號。切實穩定低生育水平，符合政策生育率達97.8%。基本完成第六次全國人口普查工作。啟動村（居）換屆選舉工作。創新社區專職工作者管理辦法，社區幹部待遇居全市前列。
——政府建設切實加強。紮實推進“三項活動”，全區機關幹部走訪農戶14.3萬人次，“結窮親”6463戶，下訪、接訪2.4萬人次，解決困難問題6324件，提供脫貧致富項目4512個。積極開展節假日送溫暖活動，安排資金2100萬元，慰問民眾15.3萬人次。自覺接受人大、政協和社會監督，繼續實行區領導領辦重點建議、提案制度，按時辦結人大代表建議265件、政協提案289件，滿意和基本滿意率達98%以上，受理公開電話、信件3.9萬件次，辦結率100%。最佳化政務服務環境，行政審批平均承諾時限壓縮至4.48天，列主城首位；在全市率先開展民主測評百名科長活動，建成公共資源綜合交易平台，改革力度和建設規模居全市前列。強化隊伍建設，公招公務員3批次，錄用51人，完成第三輪大規模幹部教育培訓416人。全面實施“三項治理”，著力營造廉政文化氛圍，嚴格落實廉政建設責任制，立案查處違紀違法案件15件，辦結15件，黨紀政紀處分20人。
全區對口支援工作繼續推進，援建崇州任務圓滿完成，幫扶西藏類烏齊縣三年計畫全面啟動，助推雲陽農戶萬元增收行動成效初顯。同時，雙擁、國防動員、民宗僑台、工會、工商聯、檔案、修志、保密、老齡、婦女兒童和青少年等工作實現新發展。全年19項政府工作獲國家級榮譽，97項獲市級表彰。
各位代表，2010年的工作為“十一五”劃上了圓滿句號。過去五年，我們以“全國前列、西部領先”為目標，大力實施“高新技術、城市化、都市農業”三大戰略，初步走出一條符合科學發展，體現“加快”和“率先”，保障民眾根本利益的新路子，區域經濟和社會發展取得前所未有的成就。五年來，我們攻堅克難，努力破解瓶頸制約。渝隆集團等投融資平台應對資金難題，實現融資180億元，是“十五”期間的6倍，有效緩解經濟社會發展資金壓力；針對土地空間制約，編制完成土地利用總體規劃和城市分區規劃，累計爭取建設用地1732公頃；面對能源緊缺問題，積極協調電力、燃氣供應，電力平均負荷從“十五”末的46萬千瓦增長至81萬千瓦，天然氣年供給量從“十五”末的1.3億立方米增長至2.2億立方米。五年來，我們埋頭苦幹，大力夯實發展基礎。全社會固定資產投資累計完成1060億元，是“十五”期間的2.4倍。道路、水電氣等基礎配套設施顯著改善，建成城鄉道路266公里，通鎮硬化率、通村通達率100%；新增污水處理廠5個、變電站14座，改建三級管網74公里。五年來，我們搶抓機遇，全力壯大區域經濟。地區生產總值年均增長16.1%，總量連續11年位居全市榜首，是“十五”末的2.1倍，人均GDP突破8000美元，是全市平均水平的2倍；三次產業結構不斷最佳化，從“十五”末的2.5：49.6：47.9調整為1.2：49：49.8；工業經濟成長強勁，規模以上工業總產值占全市總量的9%，是“十五”末的2.1倍；新增百億企業3家，占全市30%；新增百億級專業市場2家，占全市1/3；社會消費品零售總額和外貿進出口總額分別年均增長18%和15%，較“十五”末均實現翻番；地方財政收入突破40億元，較“十五”末實現翻兩番。五年來，我們創新圖變，著力改善城鄉面貌。投入320億元實施城市建設改造，建成區面積從“十五”末的65平方公里拓展至78平方公里，城市規模不斷擴大；累計拆遷危舊房、城中村和棚戶區130.6萬平方米，城市“瘡疤”基本消除；率先在全市實施建築外立面整治，城市完成131.6萬平方米、農房完成2557戶，城鄉面貌明顯改善。五年來，我們以人為本，傾力發展民生事業。累計投入財政資金80億元用於改善民生，城市人均居住面積由28.5平方米提高到40平方米，城市居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別年均增長13.1%和14.4%，是“十五”末的1.85倍和1.96倍，城鄉收入比由“十五”末的2.41：1縮小為2.27：1，民眾生活水平和滿意度大幅提升。今天的九龍坡已經站在跨越發展的新起點，已經步入全面發力、提質提速的新時期。
五年的奮鬥歷程，我們深刻體會到，加快和率先發展必須堅持用解放思想、科學發展的理念把握全局。五年來，我們始終堅持不斷更新觀念、探索創新，用科學發展的理念決策定位，用“項目建設”貫穿發展全過程，堅定不移推進“高新技術、城市化、都市農業”三大戰略，作出“五年翻一番”戰略部署，提出振奮人心的“全國前列、西部領先”奮鬥目標。具體工作中，我們始終正確處理“好”與“快”的關係，實現了經濟發展、環境保護和社會文明的互動共贏。實踐證明，只要我們思想上堅持科學發展不動搖，工作上咬定加快發展不鬆勁，又好又快發展的步伐就一定會越邁越大！必須堅持用開拓創新、務實高效的舉措破解難題。五年來，我們大力弘揚“敢上九天攬月、勇於龍行天下”的九龍精神，積極應對國內外經濟發展環境的變化，不等不靠，迎難而上，在變化中搶抓機遇，在調控中加快發展。通過率先開展“四規疊合”、深化投融資體制改革、切實規範用地行為等舉措，城鄉統籌關鍵環節和重點領域取得突破，體制、規劃、資金等難題有效破解，為下步發展奠定了堅實基礎。實踐證明，前進中遇到困難並不可怕，只要以積極的態度去應對，用務實高效的辦法去解決，就一定能夠把握先機，闊步發展！必須堅持用團結奮進、合力共為的作風乾事創業。五年來，我們切實轉變作風，相繼開展“作風建設年”、“發展環境整治年”和“創先爭優”等主題活動，充分激發廣大幹部民眾幹事創業的積極性和創造性，在全區上下形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好氛圍。全區城市形象的明顯提升，財政收入等主要經濟指標的持續增長，社會保障、教育衛生等社會事業的全面進步，無不得益於全區上下牢固樹立“一盤棋”思想，無不得益於全區上下團結拼搏的整體合力。實踐證明，只要我們緊緊依靠全區人民，團結一心，求真務實，就沒有爬不上的坡，沒有越不過的坎，沒有幹不成的事！必須堅持用以人為本、心繫民生的情懷促進和諧。五年來，我們努力探索以民生為導向的發展路子，始終把民眾利益放在首位，讓民眾在發展中得到更多實惠。堅持每年民生支出占財政一般預算支出的60%以上，全力實施45項民心工程，全面落實“民生十條”，著力推進“五大工程”建設，在全市率先開展城鄉居民合作醫療保險和養老保險試點，率先實現農村客運和免費義務教育全覆蓋，率先實現城市低保住房困難家庭應保盡保，使民眾生產生活條件得到極大改善。實踐證明，只要我們心繫民眾、真情為民，權為民用、利為民謀，就會贏得廣大人民民眾的信任與支持，形成思想同心、目標同向、行動同步的良好局面！
各位代表，九龍大地正發生著令人矚目的變化，孕育著蓬勃發展的生機。這是區委統攬全局、科學謀劃的結果，是區人大、區政協加強監督、鼎力支持的結果，是社會各界和衷共濟、通力協作的結果，更是百萬九龍人民自強不息、奮力拚搏的結果。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤戰鬥在各條戰線上的廣大幹部民眾，向忠實履行職責的人大代表、政協委員，向駐區部隊、武警官兵、公安幹警，向關心支持政府工作的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展仍面臨諸多困難和挑戰：一是產業結構有待最佳化。傳統產業仍占主導地位，高新技術產業亟待提升，現代服務業和戰略性新興產業發展不足。二是區域發展不平衡。中梁山以西地區發展滯後，基礎設施薄弱，社會建設欠賬較多，城鄉統籌發展任重道遠。三是資源能源環境約束突出。土地、資金、能源等制約因素仍將長期存在，生態環境保護和節能減排壓力較大。四是和諧社會建設任務繁重。基本公共服務均等化任務艱巨，就業和安全生產壓力加大，貧困民眾生活亟需改善，企業改制、征地拆遷等遺留問題和社會矛盾依然突出，不穩定因素在一定範圍內仍然存在。五是政府自身建設仍需加強。部分幹部責任意識、危機意識淡薄，開拓創新能力不強，服務發展水平不高，消極腐敗現象不容忽視。這些問題，我們將高度重視，準確把握形勢，充分估計困難，採取有效措施，切實加以解決。
“十二五”發展思路和主要目標
“十二五”時期，是九龍坡在科學發展觀引領下，全面發力、大有作為的黃金時期。縱觀國內外形勢，和平、發展、合作仍是時代潮流，經濟全球化深入推進，巨觀環境總體有利，轉變發展方式、促進社會和諧已成為時代的必然選擇。重慶加速建設國家中心城市、區域經濟中心、城鄉統籌改革試驗區等多重機遇匯集，加之國家級高新區順利回歸，為產業集聚發展搭建嶄新平台；外環發展戰略深入實施，為加快西部新城建設提供廣闊空間；“314”總體部署和“國務院3號檔案”政策疊加，為建設城鄉統籌改革先行示範區注入強大動力；交通等重大基礎設施調整最佳化，為打造內陸開放型經濟示範區奠定堅實基礎。前所未有的歷史機遇和嚴峻挑戰並存，我們必須以勇爭一流的責任感、時不我待的緊迫感，搶抓機遇，應對挑戰，更加奮發有為地開創科學發展的新局面。
根據市委、市政府部署和區委《關於制定“十二五”規劃的建議》，今後五年,全區經濟社會發展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持走民生為導向的發展之路，大力實施“新型城市化、產業集群化、環境生態化”三大戰略，突出高新技術產業引領，提升兩大商圈實力，打造三大產業集群，加快培育文化創意產業，著力增強綜合經濟實力；最佳化布局四大宜居板塊，深入推進“五大工程”建設，著力提升城市綜合服務功能；做深做實“民生十條”，推進城鄉統籌綜合配套改革，著力實現基本公共服務均等化，促進經濟持續發展和社會和諧穩定，到2012年率先實現全面小康，2015年實現更高水平的全面小康。主要目標是：
——綜合經濟實力西部領先。地區生產總值、財政收入實現翻番。三大千億級產業集群基本形成。經濟結構戰略性調整取得重大進展，農業現代化水平明顯提高，服務業占地區生產總值比重高於50%。科技研發支出占地區生產總值的比重提高到3%，高新技術產業產值占工業產值的比重明顯增加。
——“五個九龍坡”基本建成。西城形象初步凸顯，東城品質最佳化提升，環境更加優美，成為全市最宜居城區之一。綜合交通網路更加完善，成為全市最暢通城區之一。森林覆蓋率大幅提升，城市綠地增量提質，生態系統穩定。民眾安全感指數達到95%以上。市民健康素質超過全國平均水平，健康保障水平處於西部前列。
——內陸開放型經濟示範區成功打造。高新區開發建設取得重大突破，“一區帶多園”的全方位、寬領域、多層次開放格局全面構建。實際利用內外資、進出口貿易持續穩定增長，內外交流合作取得新突破，建成內陸地區具有活力和競爭力的示範視窗。
——“三個差距”明顯縮小。居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬和勞動生產率提高同步，低收入群體收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，基本消除貧困人口，貧富差距有效縮小。城鄉居民收入水平全市領先，差距縮小到2︰1。東西部差距顯著縮小。
——城鄉統籌發展體制機制全面建立。城鄉規劃、土地利用更加科學，戶籍、住房、金融、要素市場等重要領域和關鍵環節改革基本完成，城鄉人口和資源要素自由流動體系成功構建，工業反哺農業效果明顯，農民市民化加速推進，非農戶籍人口比重達到90%左右。基本建成城鄉統籌綜合配套改革先行示範區。
——基本公共服務實現均等。就業、住房、醫療、養老等社會保障體系基本實現城鄉一體，高中階段教育全面普及，文化體制改革全面推進，公共衛生服務水平顯著提高。城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在3‰以內。
各位代表，以上奮鬥目標，符合重慶闊步前行實現大發展的歷史潮流，體現了九龍坡作為工業大區和中心城區的歷史使命，更表達了百萬九龍兒女過上美好生活的共同願望！
2011年工作目標和主要任務
今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是完成本屆政府任期目標的收官之年。開好局、起好步，至關重要。綜合考慮各種因素，建議2011年國民經濟和社會發展主要預期目標為：
——地區生產總值增長15%，確保實現660億元；工業總產值增長20%，達到1320億元；地方財政收入增長20%，突破50億元；
——全社會固定資產投資增長25%，完成350億元以上；社會消費品零售總額增長20%，完成300億元以上；外貿進出口總額增長36%；
——招商引資實際利用內資增長25%，實際利用外資達到2億美元；
——萬元GDP綜合能耗下降3%；主城區空氣品質優良天數達309天；
——城鎮新增就業4.5萬人；城市居民人均可支配收入達到21968元、農村居民人均純收入力爭突破1萬元，分別增長15%和19%。
實現上述目標，我們必須繼續圍繞以投資大增長帶動工業大提振、城鄉面貌大改觀、民生大改善的“一大帶三大”工作思路，深入開展“城市形象提升年”主題活動，全面實施“123456”工作舉措，著力推動全區經濟社會更好更快發展。
（一）以一塊金字招牌為引領，推動經濟發展新跨越
高新區是全區乃至全市經濟新的增長極。我們要充分挖掘高新區的“含金量”，緊緊圍繞“自主創新戰略高地、新興產業核心載體、科學發展示範視窗”三大目標，按照“更高、更快、更好”的發展要求，實現高新區“二次創業”。
拓展發展空間。按照“布局集中、產業集聚、用地集約”的原則，全力推動金鳳、含谷、白市驛50平方公里拓展區開發建設。完成產業布局規劃，實施1萬畝土地平場整治。重點推進基礎設施建設，新建高新大道，同步建設水電氣供給設施；啟動建設金鳳電子信息產業園職工公寓、園區安置房，建成標準廠房10萬平方米，夯實拓展區發展基礎。
培育高新產業。大力培育電子信息支柱產業，壯大裝備製造、生物醫藥、高技術服務等優勢產業，同步發展現代物流、節能環保、新能源等其他產業，逐步構建“1+3+X”的高新技術產業體系。扶持格力空調、亞德科技等一批優勢企業做大做強。加快發展樓宇經濟和總部經濟，規劃建設產業孵化樓20萬平方米。推進投融資體系建設，設立科技創業風險投資和中小企業技術創新基金。充分發揮高新技術產業引領作用，確保全年高新區GDP增長20%以上。
（二）以兩大商圈為核心，助推第三產業新繁榮
第三產業發展速度是城市都市化的重要標誌。我們要以兩大商圈為核心，提升現代服務業水平，大力培育文化創意、都市休閒產業，增強區域競爭力。
提升兩大商圈實力。繼續實施楊家坪商圈形象提升工程，啟動老消防隊片區商業地塊開發，推動華潤萬象城建設，促進商圈擴容增量，社零總額力爭達到155億元。九龍外灘廣場和商業綜合設施建成投入使用，形成直港中華美食街、九濱路“T”字型餐飲休閒娛樂產業帶。編制石橋鋪地區商貿發展規劃，著力打造奧體（體育休閒）—陳家坪（商務會展）—石橋鋪（電子市場）—石新路（汽車建材市場）—二郎（總部、研發）城市產業功能走廊。大力培育IT產業鏈，打造中國西部首個IT數碼港，力爭石橋鋪商圈成為全市商圈新秀，入圍百億商圈。
加快發展現代服務業。吸引國際金融機構落戶，重點引進電子商務、中介服務、研發設計和結算中心等現代服務企業。加快建設鑫邦鋼材市場、九龍國際珠寶產業園。最佳化提升八益建材市場、老頂坡汽摩配件市場、渝州交易城，整合陳家坪、金科機電市場。培育壯大恆勝化學品票據交易、香江家居等新生市場，扶持發展台晶3C、巴國城婚慶產業城等特色市場，努力形成新的現代服務產業群。
打造休閒旅遊精品。推進九鳳山、寨山坪等風景區前期規劃編制，建設白市驛抗戰文化旅遊街，提升貝迪溫泉、上邦國際溫泉社區品質。完成世博重慶館回遷，推進“川美·創谷”（一期）工程，加快黃桷坪藝術園區建設。打造華岩千年古寺。辦好重慶國際啤酒飲料節和“鑫源杯”全國越野機車大獎賽。深度策劃精品旅遊線路，培育金鳳梨花節等生態旅遊節會品牌，著力打造都市休閒谷，力爭全年實現旅遊接待1440萬人次，旅遊總收入24億元。
（三）以三大工業園區為龍頭，帶動工業經濟新飛躍
工業是立區之本，園區是承載平台。我們要繼續發揮園區產業集聚優勢和引擎帶動作用，千方百計抓項目，提檔升級調結構，全面提升工業競爭力。
壯大工業園區規模。加快三大工業園區開發建設，完成征地4500畝，新建標準廠房27萬平方米，力爭對全區工業總產值貢獻率突破60%。九龍園區全力落實重點項目用地，紮實推進柳工機械等3個項目建設，力促龍江汽車等2個項目建成投產，工業總產值、增加值分別增長25%和27%，達到440億元和120億元。西彭鋁產業區圍繞打造“中國鋁加工之都”，做大做強鋁加工及其配套產業，啟動建設20萬噸鋁熔鑄、鋁質易拉罐（二期）等9個項目，促進中鋁—瑞典新型鋁材、戴卡捷力輪轂、“1+2”冷連軋等5個項目建成投產，工業總產值、增加值均增長20%，分別達到330億元和70億元。金鳳電子信息產業園提速基礎設施建設，力爭新引進電子信息企業15家，力促崑山奇華等14個項目順利推進，力推喬登彩印等2個重點項目建成投產，工業總產值、增加值分別達到2億元和5000萬元。
加快工業轉型升級。鞏固提升三大支柱產業，打造傳統優勢產業集群。支持西南鋁、慶鈴、ABB、隆鑫、鑫源等骨幹企業做大做強，扶持中小企業加快發展，逐步延伸和完善產業鏈。加強政策支持和規劃引導，鼓勵和支持區內企業整合資源，實施技術改造，提高自主創新能力。全力引進和實施一批具有核心技術的優質項目，逐步發展壯大電子信息、新能源、新材料等新興產業。吸引知名高科技企業和國家級科研機構設立研發中心，著力構建產學研融合的技術創新體系。申報重點新產品計畫項目25個、市級以上科技項目20個。繼續實施產業扶持辦法，積極拓寬企業融資渠道，力爭新培育百億級企業1家、50億級企業2家、20億級企業5家。
（四）以四大板塊為載體，實現城市形象新提升
良好的城市形象是集聚要素的吸引力、區域發展的競爭力。我們要以開展“城市形象提升年”主題活動為契機，突出產業特色、夯實基礎設施、完善功能配套、改善市容環境，全力推動楊家坪都市區、石橋鋪地區、華岩新城、西部新城四大區域板塊協同發展。
完善楊家坪都市區功能。大力推動城市更新改造，深化24平方公里城市設計國際方案徵集成果，加快推進華潤二十四城建設，著力構建楊家坪高端商業區，逐步形成“財富匯集中心”。九龍半島圍繞“旅遊、商貿和文化創意集聚區”定位，全力推動重慶發電廠、九龍電廠搬遷，打造全市文化創意產業“前沿陣地”和“橋頭堡”；巴國城結合蟠龍新城建設，重點打造餐飲文化中心和高端商住群。
改善石橋鋪地區面貌。按照“一軸、兩核、四片區”總體布局，完成石橋鋪地區城市規劃修編。啟動長新路、朝陽路建設，改造六店、高廟片區道路6條，建設三級管網6.5公里。完成危舊房改造12.6萬平方米、城中村拆遷10.8萬平方米，新建柳背橋等3個安置房項目。繼續實施市容環境綜合整治，改造渝州路、成渝高速陳家坪段等7條主幹道沿線建築外立面。
提升華岩新城品質。積極協調市地產、城投集團加快儲備地塊開發，大力推進金科、恆大等精品樓盤建設。加快改造13萬平方米中梁山棚戶區，建成山田路、金建路，推動4家高能耗中小企業搬遷。完善商業布局，引進知名商貿企業，建設區域性商貿中心。
提速西部新城建設。投資140億元，拓展4平方公里建成區。加快基礎設施建設，繼續實施鎮級公路改建，推進西彭三環線、小灣立交等工程建設，力促金曾路建成通車。全力推動中環一縱線、中梁山華石隧道等市級重大項目開工，推進渝黔新線和成渝城際專線建設。加快自來水、天然氣管網建設，升級西彭、白市驛配氣站，啟動陶家、含谷變電站建設。加快城市框架構建，建成九龍園區科技孵化樓、C區中央公園，推動上邦國際體育休閒中心（二期），常青藤國際社區建設，著力打造西城中央商務區和西彭臨港工業城。
（五）以五大工程為重點，增添城市發展新魅力
五大工程是提升城市形象的“助推器”。我們要動員各方力量，集聚各方資源，堅定不移地推進“五大工程”。
宜居工程。全面完成城中村征地拆遷任務，做好鐵馬家屬區等危舊房拆遷掃尾工作。繼續開展市容環境綜合整治，完成12條主幹道改造任務，打造示範背街小巷16條，重點推進二郎迎賓大道等城市靚點工程。引進知名地產企業，打造精品樓盤，房地產開工量達到270萬平方米，在建量保持600萬平方米。建成10個巴渝新居康居點，打造10個農村示範社區。協助完成民安華福123萬平方米公租房建設，確保西彭100萬平方米公租房如期開工，力促陶家、白市驛公租房早日開工；擴大廉租住房保障範圍，新增1500保障戶。
暢通工程。啟動楊家坪都市區交通網路規劃編制。加快推進交通基礎設施建設，投資6億元，完成嘉華大橋南延伸段（一期）、五台山立交（一期）、謝家灣地下通道等8個市、區暢通工程建設，啟動石楊路改擴建等11個項目。繼續實施道路交通秩序整治，建成示範路段3個、標準路口5個，新增停車位800個。
森林工程。深入開展“綠化長江·重慶行動”，全面推進城市、水系、通道森林工程三大重點任務，力爭新建2個城市公園、5個社區公園，新增城市生態林100萬平方米，人均公園綠地面積提高到11平方米；打造2000畝長江生態景觀林；實施50公里通道森林工程建設。強化管護和考核評估，確保苗木成活率95%以上。
平安工程。狠抓社會治安和安全生產基層基礎工作，嚴格執行安全穩定工作“一崗雙責”制。深化安全生產“四大行動”，全面落實企業安全生產主體責任；整合強化消防力量，實行消防安全隱患區級掛牌制度；集中開展重點領域專項整治，確保全年安全事故發生次數和死亡人數雙下降。深入開展嚴打整治專項行動，健全“打黑除惡”長效機制。深化“陽光警務”建設，新布局一批交巡警平台，建設應急聯動防控體系數位化工程。加強社會治安綜合治理，全面推行城市社區巡邏制度，實施平安樓院試點工程。深入推進“大下訪”活動，建設網上信訪和視頻接訪系統，狠抓矛盾糾紛源頭治理和信訪積案攻堅，妥善處置群體性和突發事件。加強應急管理體系建設，建成區應急指揮中心；開展中德公共風險評估和控制項目合作，提高政府保障公共安全和應對危機能力。
健康工程。深入開展全民健身活動，啟動西城文體中心項目。深化公共衛生均等化服務工作，加強重大傳染病防控力度，健全突發公共衛生事件防治體系。完成區一院改擴建工程，新建1個社區衛生服務中心，改造20個村衛生室。推進區一中院創建國家三級甲等中醫院。加強食品藥品監管，開展餐飲服務單位電子監管試點工作，基本實現藥品藥械電子監管。推進城鄉清潔工程，積極創建國家級衛生城區。
（六）以六項工作為抓手，促進和諧社會新進步
建設和諧社會是大家的共同責任和奮鬥目標。我們要進一步提升開放水平，加強生態文明建設，加大社會事業投入，推進城鄉統籌發展，全力辦好民生實事，積極打造優質高效的服務型政府。
提升開放水平。加快內陸開放型經濟示範區建設，加強與國內外優勢資本、優勢企業合作。強化項目策劃包裝，完善招商項目分工負責和跟蹤聯繫機制，推動在談項目完成簽約，促進簽約項目儘快落地。全年招商引資實際利用內資125億元，實際利用外資2億美元。加強優勢企業與“世界500強”戰略合作，鼓勵外貿企業參與國際競爭，支持大排量摩托、通機、鋁加工等出口基地建設，培育3—5個年出口超千萬美元的骨幹企業，扶持1-2家企業上市。外貿進出口總額實現15億美元，其中出口12億美元。
推進城鄉統籌。加大配套改革力度，編制海龍村等一批村莊規劃和村級土地利用規劃，深入推進城鄉建設用地增減掛鈎試點，完善農村土地流轉模式。全面完成中小企業基地遺留問題處置。推進城鄉戶籍制度改革。完善生態補償機制。推動金融創新，引進村鎮銀行，力爭農村“三權”質押融資取得突破。加速推進城鄉公交一體化，建成二郎、白市驛、中梁山3個公交站場。加快農業科技示範園區轉型發展，以西部國際農副產品物流園區建設為抓手，推進農產品冷藏物流中心等重大項目開工建設，新引進項目6個。提速發展都市現代農業，策劃包裝3個知名農產品品牌，引進3個農業產業化項目，新培育2個市級示範專業合作社。
加強生態保護。打好國家環保模範城市創建攻堅戰。深入推進梁灘河、跳蹬河、大溪河次級河流整治，建成白含、走馬等7個污水處理廠，確保水質基本達標。加大節能減排力度，堅決關閉搬遷污染企業，推進工業、生活節水改造，建成區污染源自動監控中心，確保重點工業企業主要污染物排放達標率達到100%。完成金鳳、含谷等4個連片村莊環境綜合整治示範項目，加強農村畜禽養殖和面源污染治理。深入實施環保“四大行動”，提高公眾環保滿意度。
繁榮社會事業。最佳化教育資源配置，推進教育均衡發展，區屬中國小標準化率達95%。實施教育十大項目，建成華潤謝家灣國小、鵝公岩國小、光華國小，提速鐵路中學、職教中心、高新區實驗一小改擴建，啟動建設天成學校和二郎地區高中學校。加快名校、特色學校建設，提升高中教育辦學質量和水平。大力發展學前教育，促進公辦、民辦幼稚園協調發展。創建市級文化先進區，加快發展文化藝術、動漫遊戲、設計創意等產業，建設文化創意產業名區。區文化館、圖書館創國家一級館，新建2個街道文化中心，實現農家書屋、文化信息資源共享工程全覆蓋。抓好“城鄉文化互動”和“三下鄉”活動，推動“唱讀講傳”活動精品化、常態化。深入推進雙擁共建和國防教育活動，紮實做好計生、民宗僑台、殘疾人保障、對口支援、檔案、修志、老齡和婦女兒童等各項工作。
辦好民生實事。紮實辦好十大民生實事，落實46項具體任務。全面加強社會保障，落實就業政策，拓寬就業渠道，幫扶微型企業900家，新創建充分就業社區2個、充分就業村20個，完成就業培訓3000人，指導幫助1萬名下崗失業人員實現就業再就業，轉移農村富餘勞動力1.4萬人。關注弱勢群體，努力增加農民收入。加強勞動監察，切實維護勞動者合法權益。穩步推進城鄉各類社會保險提標擴面，確保60歲以上人員實現應保盡保。整合西部九鎮供水資源，著力解決西部民眾飲用水問題。建立重大節假日送溫暖長效機制，實施學生免費飲用奶、資助貧困學生、司法救助等12大民心工程，改善民眾生活條件和生活質量，讓改革發展成果更多更好惠及百萬民眾！
強化自身建設。今年全區各項事業要全面提質提速，我們必須變壓力為動力、化挑戰為機遇，著力強化政府自身建設，努力提高“四種能力”。一是提高決策力。主動接受區人大、政協和社會監督，高度重視人大代表建議、政協提案辦理工作，加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士聯繫。堅持依法行政履職，加強決策跟蹤反饋和評估，促進政府科學民主決策。二是提高創新力。摒棄因循守舊、得過且過的觀念，改革創新謀事、集中精力想事、沉心靜氣幹事。積極推進學習型組織建設，加大人才引進力度，紮實開展公務員教育培訓，增強公務員隊伍素質，提高政府創新能力。三是提高執行力。深化政務公開，規範執法行為。深入開展“三項活動”。以項目為抓手，以考核為手段，健全重點項目督查制度，最佳化綜合目標考核機制。著力暢通民眾訴求和困難救濟渠道，保證民眾合理訴求得到充分表達，合法權益得到充分維護。四是提高公信力。加強政府投資項目管理，強化審計監督，發揮公共資源綜合交易平台作用，堵塞公共資源配置、政府採購、招投標、工程建設等領域腐敗漏洞。加強廉政文化建設，鞏固“三項治理”成果，堅決從嚴治政，努力營造為政親民、為官清廉的良好風氣。
